公共政策論文電子版
公共政策就是政府或執(zhí)政黨為實現(xiàn)社會目標、解決社會問題而制定并實施的除法律以外的活動策略和行為準則。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共政策論文電子版的內容，歡迎大家閱讀參考!
公共政策論文電子版篇1
從政策角度淺析我國的教育公平問題
今天，教育對于中國的經濟增長和社會發(fā)展的影響力越來越大。衡量一個人在社會上的地位或者職業(yè)的首要因素就是接受教育的好壞，在人們的日常生活和工作中已經離不開教育。但是，一個國家的經濟發(fā)展變化不會直接影響其教育水平，教育工作是一項面對大眾的公共行為，教育資源能否得到合理安排就要看市場調節(jié)了，另外，政府在教育資源的合理分配中也起到了非常重要的作用，當然還承擔著非常重要的職責。政府通過對教育政策的不斷改善和調整將教育資源分配保持在公平均勻的狀態(tài)，有效的推進了教育事業(yè)的發(fā)展。
一、教育公平的基本內涵
在兩千年以前孔子提出了有教無類的教育思想，使教育公平的觀念從古至今的流傳開來。聯(lián)合國在1960年的教科文組織大會對教育公平的概念進行詳細的講解，將此概念中包含的消除歧視及不平等這兩項內容深入的闡述，所謂歧視是指在種族、膚色、性別、語言以及宗教信仰、家庭條件、社會出身等方面的差距，對他人進行排斥或瞧不起的狀態(tài)，這樣做的目的是取消或降低教育中存在的均等對待現(xiàn)象。
而教育公平則是在同樣的社會環(huán)境下，入學機會以及教育過程和結果都應該保持在公平的狀態(tài)，所有具備限制和區(qū)別對待及不均衡條件等現(xiàn)象都定義為教育機會不均等。此外，部分人認為教育公平其實就是在進行教育分配時要公平公正且合情合理。合情合理就是在符合人們意愿的同時能夠保證教育的最終目的和社會發(fā)展規(guī)律不受影響。
二、我國教育公平問題的表現(xiàn)
教育公平問題是與教育事業(yè)整體發(fā)展相伴而生的，我國的教育發(fā)展必然伴隨著很多的困難和問題。目前，最亟需解決的問題和困難就是人們強烈的優(yōu)質教育需求性以及供給不足的優(yōu)質教育資源，嚴重阻礙了我國教育事業(yè)的發(fā)展，同時也面臨著基本的矛盾。而基本矛盾主要包含了以下幾點的不公平現(xiàn)象：
(一) 學校選擇現(xiàn)象影響了教育的公平性
我國對于高中入學的政策是依照區(qū)域劃分、就近入學以及享受公費培養(yǎng)的政策?？墒?，教育行政部門多以培養(yǎng)重點學校的政策進行招生，這就形成了交際水平之間的差異。只要是家庭條件優(yōu)越的都會堅持讓孩子進入重點學校進行學習，根本不遵循區(qū)域劃分和就近入學的政策，從而形成了擇校生。而重點學校正是猜準了家長這一思想觀點，積極采用各種方式進行收費招生。由于這種現(xiàn)象的出現(xiàn)讓原本可以進入重點學校的區(qū)域劃分學生必須通過繳費才可以入學。高價導致了普通家庭必須更加勤儉節(jié)約才能夠買到納稅人共有的公共教育資源?？墒悄玫劫Y金的受益方卻沒有明確資金的花銷去向。教育部門卻頻繁出現(xiàn)高檔辦公樓和座駕，是教育行業(yè)成為了非常暴利的行業(yè)，沒有將擇校收取費用的作用正確的展示出來。
(二)沒有公平分配高等教育機會
高等教育機會是一項稀缺的教育資源，為此這種資源的競爭日趨激烈。從表面上看，我國的高考制度是比較公平的，每一個考生在錄取分數(shù)上都能保持公平。但是深入研究后發(fā)現(xiàn)，高校錄取時不同省份的分數(shù)線是不同的，各地試卷不同分數(shù)線不同招收名額也不同，因此出現(xiàn)同一份考卷各地錄取分數(shù)線的極大差異。
(三)城鄉(xiāng)教育差距的日益加劇
不斷擴大的城鄉(xiāng)差距是造成教育資源分布不均的重要原因。和城市相比，農村在財政投入的比例辦學條件、師資待遇和水平以及師生鼻梁方面都存在很大的差距。在我國沒有實行九年義務教育的地區(qū)多數(shù)都是在農村，而文盲人數(shù)眾多的地區(qū)也是農村。優(yōu)秀的教師幾乎都不愿去農村擔任教師，在農村教學的教師只要有機會就想到城市發(fā)展，教育機制存在嚴重的傾斜。而且在高校在制定高考錄取的問題上，每個省市區(qū)的錄取定額沒有依據考生數(shù)量進行均勻分配，而是實行了對城市考試優(yōu)先照顧的機會執(zhí)行的，這更加強化了原本存在的城鄉(xiāng)之間教育不平等現(xiàn)象。
(四)不同家庭背景、不同階層子女的成功機會顯現(xiàn)巨大差別
由于部分成員從政治、經濟以及文化程度等方面都具有優(yōu)勢，從而使自身包含的以及制度給予的競爭力十分強大，更是加劇了高等教育時期機會不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)。其實，在兒童時期受家庭環(huán)境、性別、天賦、經濟條件以及生活條件的影響，就已經出現(xiàn)了教育機會不平等現(xiàn)象。即使現(xiàn)代的教育系統(tǒng)在選拔過程中多以能力為重點衡量標準，可是經過研究可以看出，非能力的身份象征對人們受教育的機會仍然存在影響，特別是出身優(yōu)越家庭和教育獲得之間的關聯(lián)，每個國家都普遍存在這種現(xiàn)象。
(五)教育經費投入不足
當前，中國政府的公共教育投資指標和發(fā)展中國家的平均水平相比仍然存在很大的差距。中國教育事業(yè)的發(fā)展滯后于經濟的發(fā)展是不爭的事實特別是普通高中教育，整體的規(guī)模不大且資源短缺，是我國目前發(fā)展教育過程中亟需解決的問題。而這種情況和人們對教育的需求與社會經濟的快速發(fā)展的需求之間存在越來越大的矛盾。
三、完善教育政策的措施
(一)政府要重視教育事業(yè)的作用，加大投資力度
我國教育投入包含了國家財政性教育經費及非財政性教育經費，財政性的教育經費包含很多方面，主要有政府撥放的教育基金、公辦學校的費用、學校的稅費減免等。當前，我國教育投入現(xiàn)狀中存在的主要問題就是：教育投入的資金總額占據的比例較低;對農村教育投入的財政性教育經費不高;加強提升教育投入中財政性投入。
只有加強提升政府財政性收入在國民收入中的比例，才能夠將教育投入長期不足的問題有效解決。通過政府的科學投資，不僅能夠讓國民收入實現(xiàn)再次分配，還能夠在一定程度上推動教育事業(yè)的發(fā)展。出了義務教育的范圍后可以收取合理的教育費用可是在進行學費收取時要合理，尤其對家庭條件不富裕的人群要給予合理的幫助。假如費用太高，既造成社會不公，也抑制了民眾的消費需求。為了幫助收入過低的家庭子女上學，銀行應加大對教育信用貸款的完善，將人們消費的信息和能力有效提高。
(二)加強政府對教育亂收費的治理力度
截止到現(xiàn)在，仍然有一些學校存在胡亂收費的問題，并且收費的借口五花八門，收費金額也隨之提高。政府應強化對有效策略進行整治改革：義務教育階段應該堅決落實一次費用，不亂收費，嚴格按照國家標準收費。完善高校學校的收費標準，將高校收費行為嚴格規(guī)范，堅決避免出現(xiàn)各種和招生錄取有管理的亂收費行為。針對一些私人學校的創(chuàng)辦以及收費一定要嚴格按照要求進行科學管理，加強辦學的管理監(jiān)督力度。杜絕運用教育公費私用、亂收費、高收費等現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育技術的作用
伴隨著我國經濟的飛速增長，知識經濟的重要性日益凸顯，信息技術也成為了人們信息交流最主要的途徑。因為當今社會人們的生活質量有了很大的提升，教育模式也發(fā)生了變化，人們的學習水平當然就有所提升。我們可以充分發(fā)揮信息技術的作用，實現(xiàn)多地區(qū)不同教育方式的資源共享，提升了教學質量。在農村小學的教育過程中，實行遠程教育更好的推進了基礎教育的均衡發(fā)展，從而將城市和農村教育公平之間的差距有效的縮小。
現(xiàn)代遠程教育和其帶來的優(yōu)質教育資源保障了貧困地區(qū)孩子們的健康成長。利用現(xiàn)代遠程教育技術可以把先進的教育模式融入到教學過程中，將先進的方式和科學的文化傳達給偏遠地區(qū)以及少數(shù)民族，有效的解決了農村優(yōu)質教育資源和師資短缺的現(xiàn)象，將城鄉(xiāng)之間的教育差距有效的縮短，更好的推進了城鄉(xiāng)教育的協(xié)調發(fā)展，完美的體現(xiàn)出教育公平。
(四)積極鼓勵和支持民辦教育發(fā)展
為解決目前教育供求緊張的矛盾，提高教育整體競爭能力，政府應積極鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，應該賦予公立學校和民辦學校、正規(guī)教育機構和非正規(guī)教育機構同等的法律地位。
民辦教育屬于社會注意教育事業(yè)其中的一部分，要嚴格遵照積極鼓勵、大力支持、正確引導以及依法管理的思想政策進行，有效保證民辦教學的權益;將國家賦予民辦學校的幫助明確，嚴格落實優(yōu)惠政策。強化政策指引;不斷擴張民辦教育的辦學規(guī)模，完善辦學環(huán)境，提升教學質量;創(chuàng)造利于民辦學校教育自主自律、良好發(fā)展的空間。
(五)強化對弱勢群體受公平教育的保障
鑒于弱勢群體的特殊性，在其身上實現(xiàn)教育公平的方式或途徑也就有所不同。為此要做到：首先，各地要切實落實國家資助貧困家庭學生的各項政策。落實農村義務教育時期對貧困家庭子女免學雜費和提供住宿的生活補貼經費;其次，重點以公辦學校為主，對城市務工子女的義務教育工作要認真做好，保證收費統(tǒng)一的政策，做到一視同仁，對進程務工農民的子女要給予相應的幫助和管理。還要采取針對性的政策對留守兒童在思想、學習和生活中遇到的困難和問題要給予及時的解決和扶持。
公共政策論文電子版篇2
淺析中國發(fā)展物流產業(yè)政策建議
中國物流產業(yè)雖然取得了一定成就，但相比歐美發(fā)達國家的物流發(fā)展實際而言，還存在許多有待改進之處。其中，最顯著的是社會物流成本偏高，一度曾達到GDP比重的20%，遠遠超過歐美等發(fā)達經濟體。此外，中國區(qū)域間差距大，物流資源綜合服務平臺缺失等限制中國物流產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題也亟待解決。
一、物流產業(yè)發(fā)展制約因素
1、產業(yè)結構限制
首先，由于經濟技術體制的限制，中國產業(yè)格局中一直以第一產業(yè)和第二產業(yè)為重，第三產業(yè)在一段時間內處于弱勢地位。第一產業(yè)和第二產業(yè)發(fā)展過程中的一個明顯特征是單位GDP物流需求系數(shù)過高。因此，產業(yè)結構原因是造成中國社會相對物流成本偏高的重要原因之一，因為我們的產業(yè)結構造成了較大的單位GDP物流需求。其次，中國經濟的飛速發(fā)展離不開巨大能源供應的支持，而中國能源結構以煤炭資源為主，造成了巨大的物流需求。加之中國煤炭資源分布不均勻，這進一步加劇了由于空間和時間限制而產生的物流需求。最后，從全球產業(yè)價值鏈角度來看，中國企業(yè)往往處于產業(yè)鏈低端位置。隨著中國開放程度的逐步加大，中國對外貿易總量和業(yè)務往來不斷增長，物流需求總量也隨之逐步增加，但由于中國企業(yè)處于產業(yè)鏈低端位置，物流需求總量增加的大部分來自于因來料加工而產生的物流需求，這使得這部分價值的單位GDP物流需求系數(shù)非常高。因此，產業(yè)結構和能源結構造成了中國物流產業(yè)相對物流成本偏高。
2、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調
中國區(qū)域產業(yè)發(fā)展不均衡是長期性體制遺留問題，物流產業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了區(qū)域不均衡問題。由于經濟和政治的原因，中國環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)集合了中國經濟總量的53%以及貿易出口總量的85%，使得這些地區(qū)是中國物流產業(yè)領域最活躍的地區(qū)，政策的支持度、資源的擁有度、產業(yè)的發(fā)展?jié)摿Χ歼h遠超過其它地區(qū)，這就造成了中國區(qū)域物流服務能力的不均衡。此外，中國城鄉(xiāng)發(fā)展二元化，也極大的阻礙了城市物流與農村物流的均衡發(fā)展，不能有效滿足市場需求。以北京地區(qū)農產品物流為例，部分蔬菜在流通過程中要轉手6次，這造成了整個過程農產品物流作業(yè)環(huán)節(jié)的增加，累計物流成本加大，并且不能及時響應市場客戶需求。
3、資源整合困難
由于部分地區(qū)尚未建立統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內物流產業(yè)發(fā)展的管理機構，使得物流信息不能有效進行整合，同時各種物流資源不能充分高效的被利用，造成整個物流系統(tǒng)運行效率低下、資源浪費嚴重等問題，最終導致物流企業(yè)乃至一個地區(qū)的物流產業(yè)缺乏競爭力。造成資源整合困難的原因，不僅在于管理機制的缺乏，還在于中國物流業(yè)務附加值低，物流活動長期處于低水平的粗放階段，資源整合難度過大。比如零擔專線物流企業(yè)往往具有規(guī)模較小、經營零散粗放，缺乏集約和網絡經營等特點。
二、物流產業(yè)發(fā)展政策建議
1、健全物流基礎設施、完善物流產業(yè)的規(guī)制政策
現(xiàn)代物流產業(yè)從其社會效益角度來看，其收益較為客觀，但物流基礎設施因投資巨大，要求政府機構作為投資主體，或者作為發(fā)起主體吸引民間資本進入基礎設施建設領域。實質上，這里所謂的基礎設施是一種物流服務平臺，要從“硬件”和“軟件”兩方面入手將平臺建設好。其中，“硬件”包括設施、設備、航程等，“軟件”包括科技、人力、稅收、融資等方面。從長期發(fā)展來看，物流產業(yè)的發(fā)展可以帶動運輸業(yè)、金融業(yè)、商貿業(yè)、貨代業(yè)、信息業(yè)等多種產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)由勞動密集型向資本、技術密集型產業(yè)演進，從而促進經濟增長。
首先，從“硬件”方面保障物流產業(yè)持續(xù)發(fā)展。政府應承擔起物流基地等節(jié)點性物流基礎設施的建設工作，將物流基礎設施的建設與城市綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經濟發(fā)展規(guī)劃相結合，使物流基礎設施成為真正意義上的公共產品，以取得綜合社會效益。同時，政府部門還應加強交通基礎設施的建設，完善運輸網絡，使得運輸方式銜接更迅速有效，努力實現(xiàn)無縫對接，以提高整個物流運作系統(tǒng)的兼容性和效率性。第二，在“軟件”方面，首先要從法律上對物流產業(yè)的發(fā)展予以保障;其次，政府要制定促進中國物流產業(yè)發(fā)展的政策措施;再次，要充分發(fā)揮中介性行業(yè)組織的作用，政府部門要積極推動自律性行業(yè)組織的建設，使之承擔起行業(yè)自律、市場監(jiān)管、標準制定、學術科研、人才培養(yǎng)培訓等方面的工作，實現(xiàn)政府依靠強制性權力所不能實現(xiàn)的目標。
2、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)市場化、信息化
在發(fā)展物流基礎的同時，要不斷優(yōu)化產業(yè)結構，努力完善第三產業(yè)。同時，物流業(yè)屬于規(guī)模經濟產業(yè)，要吸引更多的民營資本和外資進入，將主要依靠國家投資的公路、鐵路、水路、民航等物流基礎設施領域進一步開放，積極探索國有企業(yè)和民營企業(yè)在目前國有占統(tǒng)治地位而經營水平并不高的物流領域的廣泛深入合資合作，強化物流市場競爭，從而促進經濟發(fā)展。同時，物流產業(yè)的發(fā)展要結合國家產業(yè)結構與經濟發(fā)展布局，要根據市場需求、產業(yè)布局需求、交通節(jié)點建設、商流方向、資源節(jié)點、環(huán)境限制、城市規(guī)劃等，綜合考慮，使物流產業(yè)在發(fā)展過程中真正融入區(qū)域產業(yè)布局與經濟結構以及城市規(guī)劃。值得注意的是，物流產業(yè)市場開放的程度，要與當前的物流基礎和產業(yè)結構相適應，否則會限制經濟的增長。
3、充分發(fā)揮產業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢、提高資源配置效率
物流產業(yè)特性具有系統(tǒng)性和融合性，這表明物流產業(yè)升級和轉型的關鍵在于資源的整合，尤其是將分散的資源進行高效的整合，能夠推動物流產業(yè)的持續(xù)發(fā)展?；诖耍晕锪骰A和市場化為依托，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，引導和推動產業(yè)鏈資源整合，打通產業(yè)鏈上下游，以促進經濟健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
首先，加強縱向整合，這是從價值鏈的角度去考慮產業(yè)間的整合，表現(xiàn)在實踐中主要是加強制造業(yè)與物流產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。價值鏈上的縱向整合要求物流企業(yè)能夠提供一體化和專業(yè)化的物流服務，作為生產者服務業(yè)，物流產業(yè)要考慮如何適應并更好地嵌入生產制造業(yè)的價值鏈，滿足其對物流服務的需求。其次，要加強橫向整合，也即物流產業(yè)內物流企業(yè)問所形成的資源整合模式，即形成物流企業(yè)集群，以更好地去滿足客戶的專業(yè)化服務要求。全球價值鏈的動態(tài)性和專業(yè)性要求物流服務提供商必須充分的調動自身資源和社會其它資源，才能更有效率地滿足客戶需求。
4、重視物流人才的培養(yǎng)培訓工作
物流人才培養(yǎng)培訓工作是物流產業(yè)發(fā)展的核心工作，政府應聯(lián)合相關教育科研機構共同推進人才培養(yǎng)培訓工作的開展。具體來說，就是要將長周期的人才培養(yǎng)與短周期的人才培訓相結合;要將正規(guī)的大學理論性教育與在職的實踐性教育相結合，鼓勵學校根據區(qū)域內物流產業(yè)實際需求開設相關專業(yè)和課程，總之要加強理論與實踐的結合;要加強職業(yè)資格認證和在職教育與繼續(xù)教育工作，還應加強與國外科研機構的交流與合作，培養(yǎng)出更多能夠適應國際物流產業(yè)運作的復合型物流人才。