新公共管理的服務(wù)理念在高校中的應(yīng)用(2)

　　
　　三、高校應(yīng)對新公共管理服務(wù)理念的改革措施
　　
　　(一)進(jìn)行職能定位，提升服務(wù)理念。
　　新公共管理主張管理者從高高在上“自我服務(wù)”的官僚機構(gòu)到“服務(wù)于人”的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會公眾則從“被動的受教育者”到“主動的受教育者”。高等學(xué)校教育要增強管理人員的“管理”和“服務(wù)”意識，重新定位教育觀念。教育服務(wù)理念所引發(fā)的最大變化體現(xiàn)在教師和學(xué)生的關(guān)系從“教育者和被教育者”“管教者和被管教者”變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費者、服務(wù)者和被服務(wù)者。
　　高等教育是政府提供公共職能的一部分，政府往往通過適當(dāng)提高高校自主權(quán)，使高等教育更主動、更靈活，有效地適應(yīng)不斷變化的社會、經(jīng)濟環(huán)境。在以服務(wù)為主的管理模式下，學(xué)校和教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者。一切教學(xué)行為都是為了優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。使每一個學(xué)生全面而健康地發(fā)展。教育服務(wù)理念更主張教師以學(xué)生的健康發(fā)展和終生學(xué)習(xí)為出發(fā)點，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力。高等教育服務(wù)理念將教育視為產(chǎn)品，學(xué)校和教師是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供給者，學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費者和需求者，進(jìn)行職能定位，有利于提升服務(wù)的理念。
　　
　　(二)引入競爭機制，提高服務(wù)效率。
　　傳統(tǒng)的公共管理所依據(jù)的理念認(rèn)為。效率是極為重要的價值。如果你不迫使人們?nèi)ヅぷ?。那么他們就不會努力工作，可以理解為單純地遵守命令。利用控制提高效率。而新公共服?wù)理念中，諸如公平、公正、尊重和承諾等這樣的思想超過了那種把效率作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)的價值觀。高等教育學(xué)校不再處于一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，強調(diào)的是公正、合理及層次的多元化。新公共管理的服務(wù)理念也要求提高高校辦學(xué)的服務(wù)效率，在提高效率過程中需要有競爭理念的參與。
　　新公共管理主張調(diào)整政府與社會和市場之間的關(guān)系，將競爭機制引入高等教育管理領(lǐng)域，改革高校教育經(jīng)費的撥款制度。面向社會拓寬高教經(jīng)費的多渠道來源，逐步實現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會化。如學(xué)校、政府、市場相互結(jié)合的各種“產(chǎn)學(xué)研”和“官產(chǎn)學(xué)”的組織形式，“后勤外包化”，“基礎(chǔ)設(shè)施競爭性招標(biāo)”，等等，鼓勵私人投資經(jīng)營公共服務(wù)行業(yè)。這樣不但打破了政府的獨家壟斷，提高了高教管理服務(wù)的效率和質(zhì)量，而且緩解了政府的財政困難。德國學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該把增強競爭意識作為培訓(xùn)的一個重要目標(biāo)。“全球化導(dǎo)致教育與培訓(xùn)的重組，使我們不得不增強競爭意識；競爭帶來的優(yōu)勢，如效率和效力的提高、公平、合格等，與公共管理目標(biāo)相一致等”
　　作為高等學(xué)校而言，引入競爭機制，有的部門實行競爭上崗，有利于人才的合理利用，有利于提高效率。教師和學(xué)生作為學(xué)校的主體，學(xué)校應(yīng)服務(wù)于教師和學(xué)生，通過競爭機制提高服務(wù)的效率。
　　
　　(三)采用科學(xué)管理手段，增強服務(wù)意識。
　　新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績效評估、分工細(xì)化等引人公共管理領(lǐng)域，對提高高校管理的工作效率，降低教育成本，增強服務(wù)意識具有促進(jìn)作用。當(dāng)代大學(xué)已不再是學(xué)者共同體，而是一個由不同的學(xué)院、系部組成的龐大而異質(zhì)的混合體。高等教育結(jié)構(gòu)的分化和教育規(guī)模的擴大對高校的管理提出了更高的要求。使得管理工作從教學(xué)工作中逐漸分離出來。促進(jìn)了管理的相對獨立性與有效性。這種管理的獨立性有利于更好地適應(yīng)新公共管理的要求，提供高質(zhì)量的服務(wù)。