鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)著為廣大農(nóng)村提供公共產(chǎn)品的重要責(zé)任，保障著四萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)行，在維持農(nóng)村穩(wěn)定、保障貧困人口生活等方面也發(fā)揮了巨大作用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇1

　　淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理

　　【摘要】 近些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的狀況逐漸被社會(huì)所關(guān)注，伴隨財(cái)稅體制改革的深入發(fā)展，一系列新的財(cái)政改革制度正在逐步實(shí)施，各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門不斷加大其監(jiān)督力度，上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的要求也愈加嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用管理也日趨規(guī)范。但是，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理仍存在著許多問(wèn)題與不足，有章不循、有令不行、有法不依的現(xiàn)象屢見不鮮，這從根本上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的健康發(fā)展。本文從幾個(gè)方面闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地提出了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理水平的對(duì)策與措施。

　　【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政 資金管理

　　一、前言

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的體系與制度，是權(quán)衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擔(dān)負(fù)一級(jí)實(shí)體性財(cái)政的顯著標(biāo)志，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮與執(zhí)政地位的鞏固有著重要影響。它對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間劃分預(yù)算管理權(quán)限以及收支范圍進(jìn)行確定，是維系鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)制度，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集資金的責(zé)任、范圍與權(quán)力做出具體規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政管理工作上實(shí)現(xiàn)有權(quán)、有責(zé)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該在農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)當(dāng)中充分發(fā)揮出承上啟下的作用，以確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)期下財(cái)政職能的有效發(fā)揮，在財(cái)政工作上保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能方面，主要包含三方面的內(nèi)容。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的服務(wù)職能：伴隨農(nóng)業(yè)稅的全面取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部能夠從繁重的要款催糧當(dāng)中解脫出來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)職能以及領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步拓展;其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金綜合管理部門，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財(cái)政性資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，全面整合運(yùn)用整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力，不斷提升資金的使用效率;最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能：會(huì)計(jì)法以及預(yù)算法都給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門依法治財(cái)、依法理財(cái)?shù)穆氊?zé)，只有切實(shí)做好財(cái)政監(jiān)督職能，建立一套規(guī)范運(yùn)行的以及高效服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系，才能真正做到對(duì)財(cái)政實(shí)行有效的約束。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作方面存在的問(wèn)題

　　1、制度建設(shè)較為落后，缺少完善、健全、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度

　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理制度比較落后，未能做到適時(shí)而變，缺少完善、健全、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體系。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”仍然游刃有余，大體上都是從原先的基礎(chǔ)性管理工作推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，部分地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并后沒有形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，政府非稅收入管理多數(shù)流于形式。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門缺少完善、健全、規(guī)范的資金管理制度，部分部門即使有資金管理制度，也并沒有成為執(zhí)行的依據(jù)，有的條規(guī)過(guò)于空泛，在實(shí)際工作中得不到體現(xiàn)，被隨意修改的情況也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致資金管理制度的可操作性不強(qiáng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理混亂，資金分散、使用效率低下，不能很好地發(fā)揮資金管理工作的效用。

　　2、虛收虛支財(cái)政資金

　　由于部分市縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入年度任務(wù)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際財(cái)源，而且還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政治前途和其實(shí)際完成情況進(jìn)行掛鉤，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者，考慮到自身的政治前途，便指使、授意所屬土管所、經(jīng)委、財(cái)政所等部門的相關(guān)人員，積極與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，通過(guò)虛列自身土地補(bǔ)償款、鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利工程建設(shè)資金、扶持資金、村級(jí)經(jīng)費(fèi)、稅收返還等方式來(lái)汲取財(cái)政資金，再經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)，將這些資金入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城建稅、地方教育附加、土地使用稅等地方稅種，由此實(shí)現(xiàn)虛收地方財(cái)政收入，造成虛收虛支財(cái)政資金。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用缺少規(guī)范性

　　近些年來(lái)，伴隨有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的管理水平有了很大的提高，尤其是對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用上，進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)化與管理，但是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行工作不到位、內(nèi)部控制制度不盡成熟與完善、主要經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的法制意識(shí)淡薄及以及鎮(zhèn)財(cái)力較為緊張等原因，在專項(xiàng)資金的管理與使用上，仍然存在一些問(wèn)題，例如專項(xiàng)資金使用效益較低、支出手續(xù)不健全、撥付不及時(shí)、?？钍罩]有進(jìn)行專戶核算、地方配套資金不到位、虛列專項(xiàng)支出汲取財(cái)政資金私設(shè)自己的小金庫(kù)、監(jiān)督流于形式造成擠占挪用專項(xiàng)資金等等。

　　4、缺乏有力的監(jiān)督、控制和考核工作，管理手段落后

　　在資金管理的控制工作方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門做的還不盡到位，忽視對(duì)貨幣資金內(nèi)控的管理，缺乏有力的事前規(guī)范、事中控制與事后監(jiān)督的工作。雖然多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、經(jīng)由縣財(cái)政支付中心統(tǒng)一進(jìn)行核算等，但在實(shí)際工作中，仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一管理，管理粗放、內(nèi)部控制不完善等問(wèn)題普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)資金管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠清晰，在事前規(guī)范上，對(duì)管理工作掌控不到位;在事后監(jiān)督上，沒有完善的科學(xué)合理的考核制度，執(zhí)行力度不夠，使監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作問(wèn)題的解決對(duì)策

　　綜合考慮上述問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，想要求得更好的發(fā)展，就務(wù)必要找出應(yīng)對(duì)措施，不斷強(qiáng)化自身資金管理工作，集中力量提高資金的使用效益，以求得長(zhǎng)足、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　1、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度，做到有章可循

　　在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何建立好完善、健全、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，使其在資金管理工作上有章可循，引起廣泛關(guān)注。我們應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有實(shí)行的制度重新進(jìn)行評(píng)價(jià)與組織規(guī)劃，健全新的管理體系，形成統(tǒng)一的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理工作的制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)債資金管理、工程項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金收支管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等各專項(xiàng)資金管理制度，使之成為一套完善新型的制度體系，新制度體系要對(duì)財(cái)政所的職能進(jìn)行明確，把保障上級(jí)政府與國(guó)家財(cái)政政策的執(zhí)行、落實(shí)作為核心，在管事權(quán)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)依法理財(cái)。首先，應(yīng)該明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的層級(jí)，規(guī)范財(cái)務(wù)員工的權(quán)利和責(zé)任，不能僅讓規(guī)章制度成為文件，還要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng);其次，還應(yīng)該明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各部門及其員工的權(quán)利與責(zé)任，做到資金管理人人重視，積極配合財(cái)務(wù)人員的管理工作;最后，在建立了資金管理制度的基礎(chǔ)上，不可對(duì)制度進(jìn)行隨意修改，需要修改時(shí)要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批同意，使該資金管理制度真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資金工作貫徹執(zhí)行的有力依據(jù)，強(qiáng)化資金管理工作的可操作性，提高資金的使用效率，使資金管理工作真正發(fā)揮效用。

　　2、努力加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作

　　每年國(guó)家都會(huì)把大量的資金投入到農(nóng)村，作為最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是落實(shí)執(zhí)行中央各項(xiàng)方針的實(shí)際操作者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要保障專項(xiàng)資金使用的有效性、規(guī)范性以及安全性，把工作的重點(diǎn)放在資金的跟蹤上，努力做到嚴(yán)把審批關(guān)，規(guī)范各審批流程，杜絕暗箱操作;嚴(yán)把使用關(guān)，對(duì)各專項(xiàng)資金，要按規(guī)定的用途使用，杜絕擠占挪用項(xiàng)目資金;嚴(yán)把核算關(guān)，對(duì)每筆核算都要進(jìn)行專賬專人管理，杜絕混合管理;嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作全程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕“馬后炮式”的監(jiān)督;嚴(yán)把支出關(guān)，對(duì)每筆支出都進(jìn)行嚴(yán)格控制，杜絕增加債務(wù)。

　　3、全面提升從業(yè)人員整體素質(zhì)

　　注重教育工作，不斷提高從業(yè)人員的能力與素質(zhì)，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)勤財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行調(diào)整，做到所用必有用，且必須持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還應(yīng)該積極實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，明確劃分其應(yīng)該行駛的權(quán)利和履行的義務(wù)，完善相應(yīng)的制度體系，做到有章可循，不可讓規(guī)章制度成為文件，還要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，真正做到好要獎(jiǎng)錯(cuò)要罰，防止相關(guān)人員為了自身利益，而在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)違反職業(yè)道德，違背執(zhí)業(yè)原則的行為;積極對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣級(jí)財(cái)政至少要進(jìn)行每年兩次以上的業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該經(jīng)常性地進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育入手，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)法律、稅務(wù)、金融等方面的相關(guān)知識(shí)，拓寬自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育與繼續(xù)教育，不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德水準(zhǔn)以及社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員自身誠(chéng)信，樹立操守為重、誠(chéng)信為本的職業(yè)道德，以逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

　　4、積極實(shí)現(xiàn)資金現(xiàn)代化管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前資金管理中存在的諸多問(wèn)題，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為落后的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)該積極利用電子計(jì)算機(jī)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，采用專業(yè)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在一個(gè)較大的數(shù)據(jù)平臺(tái)上充分發(fā)揮資金管理的作用，從而加強(qiáng)管理工作的控制效果。具體說(shuō)來(lái)，可以開發(fā)或者引進(jìn)一套完善的資金管理軟件，使管理工作程序化、信息化、一體化，避免了傳統(tǒng)方式下的人工行為，加大了信息的真實(shí)度，真正使資金管理融入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的整體運(yùn)作中，實(shí)行了規(guī)范操作。

　　5、加強(qiáng)安全管理工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)行

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安全的管理工作，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況來(lái)采取有效措施，具體到實(shí)際工作，首先考慮對(duì)原先設(shè)立的銀行賬戶等進(jìn)行統(tǒng)一、全面的整理整頓，根據(jù)實(shí)際需要及相關(guān)要求，將不必要的賬戶都予以撤銷，同時(shí)完善保留賬戶的后續(xù)處理工作，如有必要設(shè)立新的賬戶，必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序與規(guī)定，審批通過(guò)后才可開戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不能私自設(shè)立新賬戶。

　　其次，要依照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)核算與財(cái)政資金管理方面的要求，規(guī)范資金管理工作流程，健全其管理制度，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，明確各崗位權(quán)利責(zé)任，對(duì)于資金安全相關(guān)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)審核與監(jiān)督;嚴(yán)格財(cái)政資金撥付管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，財(cái)政所長(zhǎng)核查把關(guān)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度、年度預(yù)算以及用款計(jì)劃進(jìn)行資金撥付，同時(shí)加強(qiáng)重要收付票據(jù)與印章的管理，票據(jù)與印章是資金活動(dòng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，做好相關(guān)工作極其重要，很多資金被挪用就是因?yàn)閷?duì)票據(jù)與印章的監(jiān)管力度不夠，完善對(duì)銀行預(yù)留印件的管理工作，實(shí)行分人分印管理，私人印章應(yīng)該由被授權(quán)人員或者本人親自保管，采用印章票據(jù)使用登記備查制度。

　　最后，財(cái)政資金核算管理工作要嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)工作規(guī)范化》的要求執(zhí)行，建設(shè)財(cái)政部門與開戶銀行、預(yù)算單位以及財(cái)政內(nèi)部間的定期或不定期的對(duì)賬制度等。通過(guò)上述各項(xiàng)措施，積極確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)行。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作有關(guān)問(wèn)題的討論就顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該在農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)當(dāng)中充分發(fā)揮出承上啟下的作用，以確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)期下財(cái)政職能的有效發(fā)揮，在財(cái)政工作上保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

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