鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔著為廣大農村提供公共產品的重要責任，保障著四萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運行，在維持農村穩(wěn)定、保障貧困人口生活等方面也發(fā)揮了巨大作用。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文篇1

　　淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理

　　【摘要】 近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的狀況逐漸被社會所關注，伴隨財稅體制改革的深入發(fā)展，一系列新的財政改革制度正在逐步實施，各級執(zhí)紀執(zhí)法部門不斷加大其監(jiān)督力度，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的要求也愈加嚴格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用管理也日趨規(guī)范。但是，在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理仍存在著許多問題與不足，有章不循、有令不行、有法不依的現象屢見不鮮，這從根本上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的健康發(fā)展。本文從幾個方面闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理存在的問題，并在此基礎上，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面的實際狀況，有針對性地提出了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理水平的對策與措施。

　　【關鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政 資金管理

　　一、前言

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的體系與制度，是權衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擔負一級實體性財政的顯著標志，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮與執(zhí)政地位的鞏固有著重要影響。它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間劃分預算管理權限以及收支范圍進行確定，是維系鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財政分配關系的一項制度，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集資金的責任、范圍與權力做出具體規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政管理工作上實現有權、有責。在新的經濟形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應該在農村公共財政建設當中充分發(fā)揮出承上啟下的作用，以確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時期下財政職能的有效發(fā)揮，在財政工作上保障城鄉(xiāng)一體化建設的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能方面，主要包含三方面的內容。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務職能：伴隨農業(yè)稅的全面取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部能夠從繁重的要款催糧當中解脫出來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務職能以及領域實現進一步拓展;其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金綜合管理部門，應該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政性資金進行統(tǒng)一管理，全面整合運用整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力，不斷提升資金的使用效率;最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能：會計法以及預算法都給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門依法治財、依法理財的職責，只有切實做好財政監(jiān)督職能，建立一套規(guī)范運行的以及高效服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系，才能真正做到對財政實行有效的約束。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作方面存在的問題

　　1、制度建設較為落后，缺少完善、健全、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度

　　當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理制度比較落后，未能做到適時而變，缺少完善、健全、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理體系。“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”仍然游刃有余，大體上都是從原先的基礎性管理工作推進鄉(xiāng)財縣管改革，部分地方機構進行合并后沒有形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，政府非稅收入管理多數流于形式。一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門缺少完善、健全、規(guī)范的資金管理制度，部分部門即使有資金管理制度，也并沒有成為執(zhí)行的依據，有的條規(guī)過于空泛，在實際工作中得不到體現，被隨意修改的情況也時有發(fā)生，導致資金管理制度的可操作性不強，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理混亂，資金分散、使用效率低下，不能很好地發(fā)揮資金管理工作的效用。

　　2、虛收虛支財政資金

　　由于部分市縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入年度任務超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際財源，而且還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導人的政治前途和其實際完成情況進行掛鉤，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導者，考慮到自身的政治前途，便指使、授意所屬土管所、經委、財政所等部門的相關人員，積極與稅務部門進行溝通與協調，通過虛列自身土地補償款、鄉(xiāng)村道路和農田水利工程建設資金、扶持資金、村級經費、稅收返還等方式來汲取財政資金，再經由稅務機關，將這些資金入庫營業(yè)稅、教育費附加、房產稅、耕地占用稅、城建稅、地方教育附加、土地使用稅等地方稅種，由此實現虛收地方財政收入，造成虛收虛支財政資金。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的管理使用缺少規(guī)范性

　　近些年來，伴隨有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金使用情況的監(jiān)管力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的管理水平有了很大的提高，尤其是對涉農專項資金的使用上，進行了重點強化與管理，但是因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行工作不到位、內部控制制度不盡成熟與完善、主要經辦人員和領導人員的法制意識淡薄及以及鎮(zhèn)財力較為緊張等原因，在專項資金的管理與使用上，仍然存在一些問題，例如專項資金使用效益較低、支出手續(xù)不健全、撥付不及時、專款收支沒有進行專戶核算、地方配套資金不到位、虛列專項支出汲取財政資金私設自己的小金庫、監(jiān)督流于形式造成擠占挪用專項資金等等。

　　4、缺乏有力的監(jiān)督、控制和考核工作，管理手段落后

　　在資金管理的控制工作方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門做的還不盡到位，忽視對貨幣資金內控的管理，缺乏有力的事前規(guī)范、事中控制與事后監(jiān)督的工作。雖然多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支已經實現鄉(xiāng)財縣管、經由縣財政支付中心統(tǒng)一進行核算等，但在實際工作中，仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行統(tǒng)一管理，管理粗放、內部控制不完善等問題普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對資金管理工作的重要性認識不夠清晰，在事前規(guī)范上，對管理工作掌控不到位;在事后監(jiān)督上，沒有完善的科學合理的考核制度，執(zhí)行力度不夠，使監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作問題的解決對策

　　綜合考慮上述問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，想要求得更好的發(fā)展，就務必要找出應對措施，不斷強化自身資金管理工作，集中力量提高資金的使用效益，以求得長足、長遠發(fā)展。

　　1、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度，做到有章可循

　　在新的經濟形勢下，如何建立好完善、健全、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，使其在資金管理工作上有章可循，引起廣泛關注。我們應該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現有實行的制度重新進行評價與組織規(guī)劃，健全新的管理體系，形成統(tǒng)一的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理工作的制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負債資金管理、工程項目管理、專項資金收支管理、資產管理、預算管理等各專項資金管理制度，使之成為一套完善新型的制度體系，新制度體系要對財政所的職能進行明確，把保障上級政府與國家財政政策的執(zhí)行、落實作為核心，在管事權上重點強調依法理財。首先，應該明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的層級，規(guī)范財務員工的權利和責任，不能僅讓規(guī)章制度成為文件，還要落實到實際行動;其次，還應該明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各部門及其員工的權利與責任，做到資金管理人人重視，積極配合財務人員的管理工作;最后，在建立了資金管理制度的基礎上，不可對制度進行隨意修改，需要修改時要經過相關部門的審批同意，使該資金管理制度真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資金工作貫徹執(zhí)行的有力依據，強化資金管理工作的可操作性，提高資金的使用效率，使資金管理工作真正發(fā)揮效用。

　　2、努力加強對專項資金的監(jiān)督管理工作

　　每年國家都會把大量的資金投入到農村，作為最基礎的經濟管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是落實執(zhí)行中央各項方針的實際操作者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要保障專項資金使用的有效性、規(guī)范性以及安全性，把工作的重點放在資金的跟蹤上，努力做到嚴把審批關，規(guī)范各審批流程，杜絕暗箱操作;嚴把使用關，對各專項資金，要按規(guī)定的用途使用，杜絕擠占挪用項目資金;嚴把核算關，對每筆核算都要進行專賬專人管理，杜絕混合管理;嚴把監(jiān)督關，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全程進行監(jiān)督，杜絕“馬后炮式”的監(jiān)督;嚴把支出關，對每筆支出都進行嚴格控制，杜絕增加債務。

　　3、全面提升從業(yè)人員整體素質

　　注重教育工作，不斷提高從業(yè)人員的能力與素質，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內勤財務工作人員進行調整，做到所用必有用，且必須持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還應該積極實行獎懲制度，明確劃分其應該行駛的權利和履行的義務，完善相應的制度體系，做到有章可循，不可讓規(guī)章制度成為文件，還要落實到實際行動，真正做到好要獎錯要罰，防止相關人員為了自身利益，而在執(zhí)業(yè)過程中出現違反職業(yè)道德，違背執(zhí)業(yè)原則的行為;積極對財務人員進行培訓，縣級財政至少要進行每年兩次以上的業(yè)務、政策培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該經常性地進行業(yè)務學習，從教育入手，強調理論學習，掌握有關法律、稅務、金融等方面的相關知識，拓寬自身知識結構，加強職業(yè)道德教育與繼續(xù)教育，不斷提升財務人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德水準以及社會責任感，強調財務人員自身誠信，樹立操守為重、誠信為本的職業(yè)道德，以逐步適應經濟社會的發(fā)展需要。

　　4、積極實現資金現代化管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要找準切入點，針對當前資金管理中存在的諸多問題，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理較為落后的現實，實現管理手段的現代化。伴隨網絡時代的來臨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應該積極利用電子計算機的先進科學技術，采用專業(yè)化、規(guī)范化的財務管理系統(tǒng)，在一個較大的數據平臺上充分發(fā)揮資金管理的作用，從而加強管理工作的控制效果。具體說來，可以開發(fā)或者引進一套完善的資金管理軟件，使管理工作程序化、信息化、一體化，避免了傳統(tǒng)方式下的人工行為，加大了信息的真實度，真正使資金管理融入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的整體運作中，實行了規(guī)范操作。

　　5、加強安全管理工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實現安全高效運行

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局應該進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金安全的管理工作，依據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況來采取有效措施，具體到實際工作，首先考慮對原先設立的銀行賬戶等進行統(tǒng)一、全面的整理整頓，根據實際需要及相關要求，將不必要的賬戶都予以撤銷，同時完善保留賬戶的后續(xù)處理工作，如有必要設立新的賬戶，必須嚴格按照有關程序與規(guī)定，審批通過后才可開戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不能私自設立新賬戶。

　　其次，要依照國家有關會計核算與財政資金管理方面的要求，規(guī)范資金管理工作流程，健全其管理制度，科學設置會計崗位，明確各崗位權利責任，對于資金安全相關環(huán)節(jié)要加強審核與監(jiān)督;嚴格財政資金撥付管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行審批，財政所長核查把關，嚴格按照項目進度、年度預算以及用款計劃進行資金撥付，同時加強重要收付票據與印章的管理，票據與印章是資金活動的關鍵控制點，做好相關工作極其重要，很多資金被挪用就是因為對票據與印章的監(jiān)管力度不夠，完善對銀行預留印件的管理工作，實行分人分印管理，私人印章應該由被授權人員或者本人親自保管，采用印章票據使用登記備查制度。

　　最后，財政資金核算管理工作要嚴格依照《會計工作規(guī)范化》的要求執(zhí)行，建設財政部門與開戶銀行、預算單位以及財政內部間的定期或不定期的對賬制度等。通過上述各項措施，積極確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實現安全高效運行。

　　四、結束語

　　在新的經濟形勢下，為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟建設中的積極作用，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作有關問題的討論就顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應該在農村公共財政建設當中充分發(fā)揮出承上啟下的作用，以確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時期下財政職能的有效發(fā)揮，在財政工作上保障城鄉(xiāng)一體化建設的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

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