完善我國可再生能源法律制度的幾點建議(3)

　　3. 2 解 決對策。

　　立法應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性，否則隨著時間的推移、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法律制度很容易導(dǎo)致“ 朝令夕改” ，立法的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。實際上，此次《可再生能源法》的修改僅距該法出臺四年，除了顯示我國發(fā)展可再生能源的迫切心情，立法時某些制度的前瞻性不足則是被迫修改的主要原因。

　　筆者建議，對我國《可再生能源法》中的分類電價制度與費(fèi)用補(bǔ)償制度進(jìn)行“ 階梯式” 立法，即結(jié)合我國可再生能源總量目標(biāo)立法形式的明確，以總量目標(biāo)的時間點或可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的不同比例為分界點，在不同的可再生能源發(fā)展階段分別設(shè)計分類電價制度與費(fèi)用補(bǔ)償制度的不同內(nèi)容，扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與壯大，直至可再生能源的競爭力能夠與傳統(tǒng)能源相抗衡時，再依可再生能源的不同種類、逐步取消分類電價制度與費(fèi)用補(bǔ)償制度。以上的這一修改思路在《可再生能源法》中立法不宜過細(xì)，具體的可操作性內(nèi)容與程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各級別的可再生能源發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)中。

　　4 結(jié)論與討論。

　　為了共建一個綠色且可持續(xù)發(fā)展的人類未來，我國必將為發(fā)展可再生能源做出自己的努力，因為可再生能源法律制度的完善可以為可再生能源的開發(fā)利用提供強(qiáng)有力的制度支撐。對于可再生能源的總量目標(biāo)制度應(yīng)以立法形式予以明確，并制定具有長遠(yuǎn)目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，盡快出臺并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)可再生能源的全額保障性收購制度的落實，考慮立法的前瞻性問題，對分類電價制度與費(fèi)用補(bǔ)償制度進(jìn)行“ 階梯式” 立法。“ 近幾年來，我國的能源消耗非常巨大，每創(chuàng)造1 美元所消耗的能源，是美國的4. 3 倍，德國和法國的7. 7 倍，日本的11. 5 倍”[7]我國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為能源支持重要組成部分的可再生能源的發(fā)展是不可或缺的，畢竟可再生能源的發(fā)展無論是對于中國、還是對于世界都有著舉足輕重的戰(zhàn)略意義。