基于低碳理念的城市規(guī)劃措施研究
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李敏1由 分享
摘要：隨著哥本哈根氣候大會(huì)的落幕，節(jié)能、減排、降耗、低碳等與環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵詞已經(jīng)出現(xiàn)在眾多國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，甚至成為規(guī)劃中的主要內(nèi)容之一。我國(guó)務(wù)院在部署“十二五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳城市是我國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的方向，因此如何在城市規(guī)劃中灌輸?shù)吞祭砟畛蔀闃I(yè)內(nèi)研究的重點(diǎn)工作。文章以此為出發(fā)點(diǎn)，分析我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了低碳城市規(guī)劃的具體措施。
關(guān)鍵詞：低碳 城市規(guī)劃 問(wèn)題 節(jié)能
1.引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈的意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，于是建設(shè)低碳社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。
所謂低碳城市是指在城市的生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中實(shí)行低碳原則，建立一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境和諧的良性循環(huán)社會(huì)體系。因此，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，要大力充分利用城市空間，減少空間浪費(fèi)，增加城市的綠色覆蓋率。最重要的是要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)城市發(fā)展中的問(wèn)題，以便對(duì)癥下藥。
2.我國(guó)城市發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市中的諸多能源問(wèn)題也逐漸凸顯。最突出的表現(xiàn)是在城市能源的消耗飛速增大中。 中國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑約400億時(shí)，并且以每年20億耐的速度增加著。其次，城市中對(duì)于能源的極度使用導(dǎo)致城市環(huán)境的惡劣愈發(fā)明顯，空氣質(zhì)量的急劇下降、水資源浪費(fèi)、聲噪污染還城市中固體垃圾的堆積嚴(yán)重等問(wèn)題，雖然在我國(guó)環(huán)保部門的大力治理改善下，依然未見好轉(zhuǎn)。再者，人類的生存與能源、環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)，猶如魚兒不能離水。但由于城市建設(shè)的不合理化，盲目擴(kuò)張，致使城市用地緊張，城市中心建筑過(guò)于密集。如此種種問(wèn)題，是造成城市交通問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題惡化的根源。而由于城市建筑建設(shè)的過(guò)于密集性，導(dǎo)致了環(huán)境“成片狀”的被污染、損害，與此同時(shí)使受害人也呈“片狀分布”，致使某些相對(duì)發(fā)達(dá)地方和地方的居民受害過(guò)于集聚，造成了極度嚴(yán)重的健康問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。
從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來(lái)，在國(guó)家層面對(duì)于低碳措施實(shí)施的宏觀計(jì)劃多于微觀層面的實(shí)施原則，而針對(duì)某個(gè)城市的具體行動(dòng)計(jì)劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國(guó)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)探索對(duì)于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠(yuǎn)的含義。由于受我國(guó)可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國(guó)不少數(shù)城市正在處于飛速發(fā)展的階段，再由于我國(guó)各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現(xiàn)代化城市建設(shè)為主的，各種不同類型的城市在低碳城市建設(shè)的定位迥異，進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法和途徑也各不相同。而由于我國(guó)的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對(duì)地方特色進(jìn)行因地制宜的低碳建設(shè)，這些寶貴的實(shí)踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設(shè)提供豐富的知識(shí)。
3.降低能源消耗的規(guī)劃手段
城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。
3.1城市空間布局。
針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)人口密度過(guò)高和功能過(guò)分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無(wú)限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。
3.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。
3.3 交通規(guī)劃。交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的 2 個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳 20 萬(wàn)噸以上。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為 40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到 50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過(guò)合理的規(guī)劃來(lái)提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。
3.4 房地產(chǎn)開發(fā)。大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用；提高設(shè)計(jì)的合理性和延長(zhǎng)使用壽命等。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，總的來(lái)說(shuō)低碳理念的城市建設(shè)一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它不僅僅需要國(guó)家、社會(huì)、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，將低碳理念、低碳實(shí)施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實(shí)符合我國(guó)可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。
參考文獻(xiàn)：
[1]仇保興.我國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展的總體思路[M].《建設(shè)科技》,北京，2010.
[2]《中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》,《中國(guó)城市出版社》,北京,2009.
關(guān)鍵詞：低碳 城市規(guī)劃 問(wèn)題 節(jié)能
1.引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈的意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，于是建設(shè)低碳社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。
所謂低碳城市是指在城市的生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中實(shí)行低碳原則，建立一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境和諧的良性循環(huán)社會(huì)體系。因此，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，要大力充分利用城市空間，減少空間浪費(fèi)，增加城市的綠色覆蓋率。最重要的是要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)城市發(fā)展中的問(wèn)題，以便對(duì)癥下藥。
2.我國(guó)城市發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市中的諸多能源問(wèn)題也逐漸凸顯。最突出的表現(xiàn)是在城市能源的消耗飛速增大中。 中國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑約400億時(shí)，并且以每年20億耐的速度增加著。其次，城市中對(duì)于能源的極度使用導(dǎo)致城市環(huán)境的惡劣愈發(fā)明顯，空氣質(zhì)量的急劇下降、水資源浪費(fèi)、聲噪污染還城市中固體垃圾的堆積嚴(yán)重等問(wèn)題，雖然在我國(guó)環(huán)保部門的大力治理改善下，依然未見好轉(zhuǎn)。再者，人類的生存與能源、環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)，猶如魚兒不能離水。但由于城市建設(shè)的不合理化，盲目擴(kuò)張，致使城市用地緊張，城市中心建筑過(guò)于密集。如此種種問(wèn)題，是造成城市交通問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題惡化的根源。而由于城市建筑建設(shè)的過(guò)于密集性，導(dǎo)致了環(huán)境“成片狀”的被污染、損害，與此同時(shí)使受害人也呈“片狀分布”，致使某些相對(duì)發(fā)達(dá)地方和地方的居民受害過(guò)于集聚，造成了極度嚴(yán)重的健康問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。
從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來(lái)，在國(guó)家層面對(duì)于低碳措施實(shí)施的宏觀計(jì)劃多于微觀層面的實(shí)施原則，而針對(duì)某個(gè)城市的具體行動(dòng)計(jì)劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國(guó)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)探索對(duì)于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠(yuǎn)的含義。由于受我國(guó)可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國(guó)不少數(shù)城市正在處于飛速發(fā)展的階段，再由于我國(guó)各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現(xiàn)代化城市建設(shè)為主的，各種不同類型的城市在低碳城市建設(shè)的定位迥異，進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法和途徑也各不相同。而由于我國(guó)的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對(duì)地方特色進(jìn)行因地制宜的低碳建設(shè)，這些寶貴的實(shí)踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設(shè)提供豐富的知識(shí)。
3.降低能源消耗的規(guī)劃手段
城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。
3.1城市空間布局。
針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)人口密度過(guò)高和功能過(guò)分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無(wú)限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。
3.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。
3.3 交通規(guī)劃。交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的 2 個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳 20 萬(wàn)噸以上。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為 40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到 50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過(guò)合理的規(guī)劃來(lái)提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。
3.4 房地產(chǎn)開發(fā)。大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用；提高設(shè)計(jì)的合理性和延長(zhǎng)使用壽命等。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，總的來(lái)說(shuō)低碳理念的城市建設(shè)一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它不僅僅需要國(guó)家、社會(huì)、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，將低碳理念、低碳實(shí)施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實(shí)符合我國(guó)可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。
參考文獻(xiàn)：
[1]仇保興.我國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展的總體思路[M].《建設(shè)科技》,北京，2010.
[2]《中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》,《中國(guó)城市出版社》,北京,2009.