2017財政政策和貨幣政策的論文
2017財政政策和貨幣政策的論文
在社會主義制度下，財政政策與貨幣政策已成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的主要工具。下面是學習啦小編為大家推薦的財政政策和貨幣政策的論文，供大家參考。
財政政策和貨幣政策的論文篇一：我國的財政政策和貨幣政策分析
[摘要]經(jīng)濟的波動以及市場的缺陷致使在經(jīng)濟出現(xiàn)問題時市場不能自行調(diào)節(jié)，資源的使用不能夠達到最優(yōu)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和資源優(yōu)化配置，國家通常實行財政和貨幣兩種政策。財政政策和貨幣政策是國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的重要工具，但由于二者調(diào)控的目標、手段與功能的差異而具有各自的局限性，單獨使用兩種政策存在不足和缺陷，所以我們往往根據(jù)不同的經(jīng)濟形勢和調(diào)控目標采取不同的政策組合模式以達到最優(yōu)的宏觀調(diào)控目標。
[關鍵詞]財政政策;貨幣政策;組合模式;IS-LM模型
一，財政政策和貨幣政策定義和影響財政政策是指政府變動稅收和支出,來影響總需求,進而影響就業(yè)水平和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結構。貨幣政策是一國貨幣當局，即中央銀行，通過銀行體系變動貨幣供給量(或者利率)來調(diào)節(jié)總需求的政策。無論是財政政策還是貨幣政策，都是通過影響利率、消費、投資進而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)
二，從IS-LM模型談貨幣政策和財政政策的選擇
目前，我國為應對國際金融危機而采取的積極的財政政策和寬松的貨幣政策就是第一種情況，能夠迅速地拉動GDP，保增長，促就業(yè)。
財政政策與貨幣政策的組合，要視經(jīng)濟問題的具體情況來定。當經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重通貨膨脹時，可實行雙緊組合;當經(jīng)濟蕭條時可以把擴張性財政政策與擴張性貨幣政策混合使用;當經(jīng)濟蕭條但又不太嚴重時，可采用擴張性財政政策與緊縮性貨幣政策相混合，這樣是為了刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹;當經(jīng)濟出現(xiàn)通貨膨脹但又不太嚴重時，可采用緊縮性財政政策和膨脹性貨幣政策這種組合，一方面利用緊縮性財政政策壓縮總需求，另一方面，用膨脹性的貨幣政策降低利率，刺激投資，防止衰退。
三，我國的財政政策和貨幣政策組合
政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標選擇不同的政策組合。例如：
1、當經(jīng)濟蕭條又不太嚴重時，可采用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策組合，用擴張性財政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹。
2、當經(jīng)濟嚴重蕭條時，可用擴張性財政政策和擴張性貨幣政策，用擴張性財政政策增加總需求，用擴張性貨幣政策降低利率以克服“擠出效應”。
3、當經(jīng)濟中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴重時，可用緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策，用緊縮財政壓制總需求，又用擴張性貨幣政策降低利率，以免財政過度緊縮而引起衰退。
4、當經(jīng)濟發(fā)生嚴重通貨膨脹，可采用緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策，用緊縮性貨幣政策提高利率，降低總需求水平，又用緊縮性財政政策，以防止利率過分提高。
實際上，不管是松的政策措施還是緊的政策措施，在調(diào)節(jié)需求的同時也在調(diào)節(jié)供給。同樣的道理，在社會總需求大于總供給的情況下，既可用緊的政策措施來抑制需求的增長，也可用松的政策措施來促進供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互補充的。如果從結構方面看，問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下，也會有一些部門的產(chǎn)品供大于求，另一些部門的產(chǎn)品供小于求;在總需求與總供給不平衡的情況下，同樣也會出現(xiàn)有的部門的產(chǎn)品供大于求，有的部門的產(chǎn)品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調(diào)節(jié)，都不可能使部門之間保持平衡。因此，還要從結構失衡的具體情況出發(fā)，采取或緊或松的政策措施加以調(diào)節(jié)。由此可見，當我們運用財政政策與貨幣政策來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標時，不能只看到需求的一面，還要兼顧供給的一面。當然也要看到，采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經(jīng)歷一個過程才能見效。
由于我國經(jīng)濟自身的結構性矛盾、輸入性通脹以及全球金融危機的共同作用，宏觀經(jīng)濟運行已經(jīng)進入長期高速增長路徑下的短期波動下行區(qū)間，在這個階段對政策組合的協(xié)作性和嚴謹性要求大大提高。
(1)提高財政與貨幣政策配合效果，需進一步深化體制改革
財政政策與貨幣政策的配合效果除決定兩種政策的合理搭配外，還受財政體制、金融體制、國有企業(yè)制度的制約。財政體制方面，由于國民收入分配格局不斷向企業(yè)和地方傾斜，造成財政收入占國民收入的比重、中央財政收入占國家財政收入的比重嚴重下降，致使國家財政收入增長緩慢，國家財力嚴重不足。大大削弱了國家財政的宏觀調(diào)控能力;金融體制方面，國有銀行仍沒有真正擺脫行政隸屬的地位，國有企業(yè)對銀行的過度依賴和信貸資金的財政化，不僅加大了銀行的負擔和風險，也導致銀行角色和功能的模糊與紊亂，使商業(yè)銀行對中央銀行的調(diào)控舉措難以做出靈敏的反映。
(2)宏觀調(diào)控中應發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合
在我國目前宏觀經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟總量失衡的矛盾比較突出，而對經(jīng)濟總量的控制主要是處理貨幣供給與貨幣需求的關系，屬于貨幣政策調(diào)控的范圍，因此，要求強化貨幣政策的作用。與此同時，由于財政缺乏必要的財力基礎，而使國家財政職能和宏觀調(diào)控職能趨于弱化。但宏觀經(jīng)濟運行中經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構是不可忽視的兩個方面，經(jīng)濟結構的調(diào)整無論是存量結構的調(diào)整還是增量結構的調(diào)整，基本都屬于財政政策調(diào)整的范圍，因此，要正確認識財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉過分依賴金融調(diào)控而忽視財政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎上實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運作。
(3)財政貨幣政策組合應適應中國經(jīng)濟應對國際金融危機需要
在經(jīng)濟全球化進程中，中國越來越走向世界，世界越來越離不開中國，同時，中國的任何經(jīng)濟行為也要考慮世界。新的政策搭配應該在充分考慮中國經(jīng)濟走向的變化對世界的影響和世界經(jīng)濟走向的變化對中國經(jīng)濟影響的前提下科學決策制定。財政政策與貨幣政策的合理搭配不僅要根據(jù)中國經(jīng)濟本身情況，而且要根據(jù)國際經(jīng)濟金融形勢的變化適時調(diào)整，保持動態(tài)變化，以期達到政策最佳效果。
四、結論
貨幣選擇新理論指出，現(xiàn)實世界中的資本具有不完全流動性，財政政策和貨幣政策都是有效的，但其政策效應的大小取決于資本流動的完全程度。資本流動性越大，財政政策的作用越小，而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴大的進程中，資本流動性越來越大，因此貨幣政策應發(fā)揮主要的作用，而財政政策予以配合。通過貨幣政策所體現(xiàn)的資源配置，實現(xiàn)以資源效率為主，兼顧公平的原則。
財政政策和貨幣政策的論文篇二：我國財政政策與貨幣政策的融合
[摘要]經(jīng)濟的波動以及市場的缺陷致使在經(jīng)濟出現(xiàn)問題時市場不能自行調(diào)節(jié)，資源的使用不能夠達到最優(yōu)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和資源優(yōu)化配置，國家通常實行財政和貨幣兩種政策。財政政策和貨幣政策是國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的重要工具，但由于二者調(diào)控的目標、手段與功能的差異而具有各自的局限性，單獨使用兩種政策存在不足和缺陷，所以我們往往根據(jù)不同的經(jīng)濟形勢和調(diào)控目標采取不同的政策組合模式以達到最優(yōu)的宏觀調(diào)控目標。
[關鍵詞]財政政策;貨幣政策;宏觀調(diào)控;組合模式
一、財政政策和貨幣政策的組合模式
(一)財政政策與貨幣政策混合使用的政策效應
政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標選擇不同的政策組合。例如：
1、當經(jīng)濟蕭條又不太嚴重時，可采用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策組合，用擴張性財政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹。
2、當經(jīng)濟嚴重蕭條時，可用擴張性財政政策和擴張性貨幣政策，用擴張性財政政策增加總需求，用擴張性貨幣政策降低利率以克服“擠出效應”。
3、當經(jīng)濟中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴重時，可用緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策，用緊縮財政壓制總需求，又用擴張性貨幣政策降低利率，以免財政過度緊縮而引起衰退。
4、當經(jīng)濟發(fā)生嚴重通貨膨脹，可采用緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策，用緊縮性貨幣政策提高利率，降低總需求水平，又用緊縮性財政政策，以防止利率過分提高。
實際上，不管是松的政策措施還是緊的政策措施，在調(diào)節(jié)需求的同時也在調(diào)節(jié)供給。同樣的道理，在社會總需求大于總供給的情況下，既可用緊的政策措施來抑制需求的增長，也可用松的政策措施來促進供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互補充的。如果從結構方面看，問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下，也會有一些部門的產(chǎn)品供大于求，另一些部門的產(chǎn)品供小于求;在總需求與總供給不平衡的情況下，同樣也會出現(xiàn)有的部門的產(chǎn)品供大于求，有的部門的產(chǎn)品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調(diào)節(jié)，都不可能使部門之間保持平衡。因此，還要從結構失衡的具體情況出發(fā)，采取或緊或松的政策措施加以調(diào)節(jié)。由此可見，當我們運用財政政策與貨幣政策來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標時，不能只看到需求的一面，還要兼顧供給的一面。當然也要看到，采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經(jīng)歷一個過程才能見效。
(二)財政政策與貨幣政策相互配合的必要性
在我國財政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會的總需求與總供給進行調(diào)節(jié)，但在消費需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的?？梢詮囊韵聨追矫鎭砜磧烧叩牟煌饔谩?/p>
1、兩者的作用機制不同
財政是國家集中一部分GDP用于滿足社會公共需要，因而在國民收入的分配中，財政居于主導地位。財政直接參與國民收入的分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配。因此，財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。當財政收入占GDP的比重大體確定，因而財政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個人的消費需求和投資需求也就大體確定了。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，而只是在國民收入分配和財政再分配基礎上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對消費需求與投資需求的形成不能說沒有影響，但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。
2、兩者的作用方向不同
從消費需求的形成看，包括個人消費和社會消費兩個方面。社會消費需求，基本上是通過財政支出形成的，因而財政在社會消費需求形成中起決定作用。只要在財政支出中對社會消費性支出作適當?shù)膲嚎s，減少社會集團的購買力，社會消費需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個人消費需求的形成則受到財政、信貸兩方面的影響。在個人所得稅制度日趨完善的情況下，財政對個人消費需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個人的消費需求。至于說銀行對個人消費需求的形成有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時提取，因而這種影響的力度就不像財政那樣大。再從投資需求的形成看，雖然財政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應資金，但兩者的側重點不同。在我國現(xiàn)行體制下，根據(jù)財政、銀行在運用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c，固定資產(chǎn)投資理應由財政供應資金，而流動資金投資一般由銀行供應資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運用的重點仍是保證流動資金的供應。從這里也可看出，財政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進國民經(jīng)濟結構的合理化，而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結構。
3、兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟生活中，有時會出現(xiàn)需求不足、供給過剩，有時又會出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復雜，但從宏觀經(jīng)濟看，主要是由財政與信貸分配引起的，而財政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財政赤字可以擴張需求，財政盈余可以緊縮需求，但財政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財政的擴張和緊縮效應一定要通過信貸機制的傳導才能發(fā)生。銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴張和收縮來起到擴張和緊縮需求的作用。從這個意義上說，銀行信貸是擴張或緊縮需求的總閘門。正是由于財政與銀行在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應和力度，也難以實現(xiàn)預期的調(diào)控目標
二、在08年的經(jīng)濟危機中中國政府采取的財政政策和貨幣政策以及取得的效果
(一)財政政策將著力擴大內(nèi)需，保障民生，嚴格控制一般性行政開支，重點向新農(nóng)村建設、社會事業(yè)發(fā)展以及困難地區(qū)和群眾傾斜。具體措施包括繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大補貼范圍，提高補貼標準;完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資補貼動態(tài)調(diào)整機制;加大農(nóng)村基礎設施投資。
(二)央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率開始，央行又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準利率、免征利息稅及金融機構存款準備金率。央行目前已不再對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃加以硬約束。央行在降息的同時放松了信貸限制，提高了企業(yè)融資規(guī)模，降低了融資成本，鼓勵了企業(yè)投資、生產(chǎn)的積極性。在下調(diào)存款利率的同時免征利息稅，這對儲蓄的實際利率收入影響不大，有助于穩(wěn)定儲蓄和消費的需求。
(三)央行將繼續(xù)改進流動性管理，保證市場流動性充分供應，引導貨幣信貸合理投放。結合國際收支變化情況，靈活運用公開市場操作和存款準備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應急預案，應對國際金融危機對我國銀行體系流動性可能產(chǎn)生的不利影響。同時加強窗口指導和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結構。引導金融機構進一步改進金融服務，根據(jù)實體經(jīng)濟的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時將總量調(diào)整和結構優(yōu)化相結合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強對信貸投向的監(jiān)測指導，確保貸款投向符合信貸政策要求。
三、對我國當前兩大政策配合的一些建議
由于我國經(jīng)濟自身的結構性矛盾、輸入性通脹以及全球金融危機的共同作用，宏觀經(jīng)濟運行已經(jīng)進入長期高速增長路徑下的短期波動下行區(qū)間，在這個階段對政策組合的協(xié)作性和嚴謹性要求大大提高。
(一)提高財政與貨幣政策配合效果，需進一步深化體制改革
財政政策與貨幣政策的配合效果除決定兩種政策的合理搭配外，還受財政體制、金融體制、國有企業(yè)制度的制約。財政體制方面，由于國民收入分配格局不斷向企業(yè)和地方傾斜，造成財政收入占國民收入的比重、中央財政收入占國家財政收入的比重嚴重下降，致使國家財政收入增長緩慢，國家財力嚴重不足。大大削弱了國家財政的宏觀調(diào)控能力;金融體制方面，國有銀行仍沒有真正擺脫行政隸屬的地位，國有企業(yè)對銀行的過度依賴和信貸資金的財政化，不僅加大了銀行的負擔和風險，也導致銀行角色和功能的模糊與紊亂，使商業(yè)銀行對中央銀行的調(diào)控舉措難以做出靈敏的反映。
(二)宏觀調(diào)控中應發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合
在我國目前宏觀經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟總量失衡的矛盾比較突出，而對經(jīng)濟總量的控制主要是處理貨幣供給與貨幣需求的關系，屬于貨幣政策調(diào)控的范圍，因此，要求強化貨幣政策的作用。與此同時，由于財政缺乏必要的財力基礎，而使國家財政職能和宏觀調(diào)控職能趨于弱化。但宏觀經(jīng)濟運行中經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構是不可忽視的兩個方面，經(jīng)濟結構的調(diào)整無論是存量結構的調(diào)整還是增量結構的調(diào)整，基本都屬于財政政策調(diào)整的范圍，因此，要正確認識財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉過分依賴金融調(diào)控而忽視財政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎上實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運作。
(三)財政貨幣政策組合應適應中國經(jīng)濟應對國際金融危機需要
在經(jīng)濟全球化進程中，中國越來越走向世界，世界越來越離不開中國，同時，中國的任何經(jīng)濟行為也要考慮世界。新的政策搭配應該在充分考慮中國經(jīng)濟走向的變化對世界的影響和世界經(jīng)濟走向的變化對中國經(jīng)濟影響的前提下科學決策制定。財政政策與貨幣政策的合理搭配不僅要根據(jù)中國經(jīng)濟本身情況，而且要根據(jù)國際經(jīng)濟金融形勢的變化適時調(diào)整，保持動態(tài)變化，以期達到政策最佳效果。
四、結論
貨幣選擇新理論指出，現(xiàn)實世界中的資本具有不完全流動性，財政政策和貨幣政策都是有效的，但其政策效應的大小取決于資本流動的完全程度。資本流動性越大，財政政策的作用越小，而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴大的進程中，資本流動性越來越大，因此貨幣政策應發(fā)揮主要的作用，而財政政策予以配合。通過貨幣政策所體現(xiàn)的資源配置，實現(xiàn)以資源效率為主，兼顧公平的原則。
參考文獻：
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財政政策和貨幣政策的論文篇三：談財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合
摘要： 財政政策和貨幣政策的合理選擇和運用，以及兩大政策的協(xié)調(diào)配合，是 現(xiàn)代市場 經(jīng)濟運行的必要條件，是保證宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)、社會秩序安定的重要前提。我國正處在經(jīng)濟一直轉軌的進程中，財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重要性和必要性，也因制度變遷所顯現(xiàn)的某些特殊性而變得尤為緊要和突出。
關鍵詞： 財政政策; 貨幣政策; 協(xié)調(diào)配合
一、財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性
(一)財政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念
本來財政和銀行都是代表國家根本利益的綜合部門，應把經(jīng)濟 發(fā)展和社會穩(wěn)定置于第一位。但是現(xiàn)實的財政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據(jù)自己對經(jīng)濟形勢的分析和判斷、以本部門的經(jīng)濟利益為基點、依托自己的宏觀調(diào)控目標和機制而制定，而對兩大政策相互關系和影響、尤其是對兩大政策的相互抵觸可能導致的后果缺乏權衡;財政和 金融部門之間也缺乏穩(wěn)定的溝通機制，致使兩大政策的搭配方式和調(diào)控力度很難準確把握，乃至出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)和相互抵觸。因此，為有效地發(fā)揮兩大政策的宏觀調(diào)控合力，必須實現(xiàn)財政政策和貨幣政策由目前的各自為政到協(xié)調(diào)配合的根本轉變。
(二)財政調(diào)控能力弱化，金融調(diào)控獨木難支
制度變遷進程中，國民收入分配結構和社會資金配置渠道了根本性變化，即國民收入分配由政府向 企業(yè)和個人急劇傾斜，資金配置由財政主導型轉向金融主導型，金融事業(yè)空前發(fā)展和凸顯。但是金融事業(yè)的過分凸顯并非其自身真正發(fā)展的結果，而是財政規(guī)模萎縮和國有企業(yè)資金困難烘托而出的。改革開放以來，我國的財政規(guī)模不斷萎縮，財力日趨困窘，年財政收入占GDP的比重逐年下降，致使財政調(diào)控缺少必要的物力基礎，調(diào)控功能難以有效發(fā)揮。而金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展，富集了足夠的財力，因而也就順理成章地承擔起了本不屬于自己職責范圍的事情，如國有企業(yè)的過度負債等，其結果是商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量劣化，嚴重影響商業(yè)銀行的正常運作。商業(yè)銀行既是貨幣政策的調(diào)控對象，又是貨幣政策的傳導者，由于銀行承攬了本不屬于自己職責范圍的事情，使貨幣政策執(zhí)行結果偏離既定目標，甚至扭曲變形。
(三)財政與銀行職能錯位，影響兩大政策的配合
績效財政和銀行在宏觀調(diào)控中都起著舉足輕重的作用，但由于兩者的地位和特點各異，運作方式和手段便不盡相同，因此兩者理應有明確的分工。而長期以來，財政和銀行關系不順，使調(diào)控職能相互錯位，影響配合績效。(1)財政資金信用化和信貸資金財政化并存。銀行擠占大量財政資金，使財政直接增支或減收，干擾了財政的調(diào)控效果。財政擠占銀行資金也日趨嚴重，如財政向銀行的間接透支有長期化擴大化的趨勢和銀行承擔部分本應由財政安排的國家專項儲備等。(2)銀行代行財政宏觀調(diào)控職能，突出表現(xiàn)在用銀行貸款維持虧損企業(yè)運轉和代行社會公共保障職能。(3)通常，貨幣政策側重總量控制，財政政策更適于結構調(diào)整。但隨著國民收入分配結構的根本變化，銀行信貸資金成為社會投資的資金主源，銀行承擔總量和結構調(diào)控職能，但其成效并不顯著，結構矛盾不但沒能有效解決，反而日趨突出。
國有企業(yè)體制缺陷嚴重阻滯財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
現(xiàn)代企業(yè)是財政政策和貨幣政策調(diào)控的基點，也是宏觀調(diào)控成敗的關鍵。但是，我國與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完善，國有企業(yè)還不是真正的市場主體，基本上不具備硬預算約束機制，對國家的依賴性較大。企業(yè)自我發(fā)展能力低下，但卻有著強烈的投資欲望和沖動，而自有資本和財政資源又非常有限，便過度依賴銀行貸款，致使負債居高不下;兼之企業(yè)效益不好、虧損嚴重、信用觀念缺乏，導致償債能力和愿望嚴重不足，由此產(chǎn)生了對國有銀行的多重沖擊。值此情形，財政和貨幣政策工具都難以有效發(fā)揮其應有的作用。
二、財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本架構
(一)規(guī)范財政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機制
設置一個能超脫財政和銀行部門利益、并能從國民經(jīng)濟全局著眼制定宏觀經(jīng)濟政策的常設或非常設機構，其職能在于規(guī)范程序和機制，不但要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和財政貨幣政策的各自特點及配合效應選擇具體的配合方式，并隨經(jīng)濟形勢的變化適時調(diào)整政策偏差，而且要及時仲裁和處理關涉各方利益的沖突和矛盾，以消除雙方的摩擦。協(xié)調(diào)財政和銀行的關系，使財政貨幣政策和經(jīng)濟運行機制相契合。
(二)明確財政政策和貨幣政策的側重點
財政貨幣政策總是通過國民經(jīng)濟和結構的調(diào)控。實現(xiàn)公平與效率的最佳結合，但財政貨幣政策的調(diào)控側重點總是不盡相同的。
(1)貨幣政策側重于效率原則，以保持經(jīng)濟的活力和高效財政政策側重于公平原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。經(jīng)濟發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，面穩(wěn)定又是以相對公平為前提的，制度構架既定，則只有發(fā)揮財政政策的作用，通過稅收、公債、政府采購和轉移支付等手段實施宏觀調(diào)控，以利于解決失業(yè)、收入不公和公共物品受益程度差異等問題。
(2)隨著市場 經(jīng)濟體制的建立和政府職能的重塑財政要適時轉換職能，將有限的財政資源主要投向基礎設施和支柱產(chǎn)業(yè)，其他方面和領域的社會總需求應由銀行負責供給。換言之，財政調(diào)控重點是經(jīng)濟結構，銀行則要加強社會總求求調(diào)控，合理分工，協(xié)調(diào)動作。當然，這并不意味著財政可以放松總量調(diào)控，銀行應該退出結構調(diào)整。
(三)強化 金融與振興財政并舉，以扭轉目前“弱財政、強金融”的格局
首先要繼續(xù)深化金融體制改革，調(diào)適金融的宏觀調(diào)控功能，增強防范和化解金融風險的能力。其次要強化財政調(diào)控職能，實現(xiàn)財政的振興：
(1)提高財政尤其是中央財政的資金集中比重，增強宏觀調(diào)控財政力和能力從根本上講，兩個比重的提高有賴于經(jīng)濟 政治體制改革的深化、 企業(yè)經(jīng)濟效益的改善、社會經(jīng)濟和科技的進步，但目前最緊要的是做好兩項工作：一是繼續(xù)推進稅制改革，依法治稅，有效征管，保證稅收應收盡收;二是規(guī)范政府分配行為。沒有統(tǒng)一的財政，就沒有財政的振興，政府分配從來都是以財政集中性分配為主渠道，政府必要的收費只占很小的比重。而我國的財權極度分散，各級政府的分配極不規(guī)范，既擾亂了分配秩序，又減損了國家財力，也弱化了財政能力。
(2) 發(fā)展政策性銀行業(yè)務，建立政策性銀行正常、穩(wěn)定的融資渠道，保證資金來源，使政策性銀行成為控制投資總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要力量目前應主要著力解決政策性銀行籌資渠道單一、資金使用績效欠佳的問題。政策性銀行應有穩(wěn)定的低成本的資金來源，可將清理整頓的財政信用資金、機關團體的央行存款、郵政儲蓄和保險公司存款籌劃歸政策性銀行，并可在國際資本市場上適度發(fā)行長期債券;同時，要注重資金使用績效的考核的評估，實現(xiàn)應有經(jīng)濟社會目標。
(四)著力協(xié)調(diào)財政貨幣政策的結合部
(1)國債管理政策
國債既是經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段，也是協(xié)調(diào)財政貨幣政策的重要關節(jié)點。國債不僅有助于彌補財政赤字，舒緩財政困難，還能用以進行經(jīng)濟建設;同時，國債尤其是短期國債還是公開市場業(yè)務操作的基礎條件。以我國實踐看，尚須創(chuàng)造條件，以臻完善：提高央行國債資產(chǎn)比重;強化商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債比例管理和風險管理;完善國債市場，做到規(guī)模適度、結構合理及運行市場化;加快利率市場化改革，為財政發(fā)債創(chuàng)造良好的利率條件。
(2)財政投融資
財政投融資是以政府為投融資主體的金融活動，既有較強的財政性，又有明顯的金融性，客觀上成為財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的又一結合部：首先，財政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財政意圖，是重要的財政政策工具;其次，財政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個社會信用體系的組成部分，受制于央行的宏觀金融調(diào)控。市場經(jīng)濟中，銀行和企業(yè)投資必然受利益機制的驅(qū)使，使基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)投資不足，國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約日益來重，而建立財政投融資，即可為基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障，使之與國民經(jīng)濟的整體發(fā)展相適應。在資金來源上，不僅應包括國債和財政撥款，而且應當逐步把郵政儲蓄存款、社會保障基金結余等納入;在資金使用上，既要強調(diào)宏觀意旨，也要注意資金的使用績效與合理回收。
(3)國有企業(yè)
為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，國有企業(yè)改革正向著建立 現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，但由于 歷史和體制等原因，我國國有企業(yè)普遍存在著社會負擔過重、政企不分、過度負債、信用紊亂等問題，使國有企業(yè)改革進程受到影響。政府是國有企業(yè)改革的重要推動者，財政和銀行作為政府的綜合職能部門，應互相協(xié)調(diào)、密切配合，幫助國有企業(yè)走出困境，度過難關。國有企業(yè)面臨的困難，有些只需財政或貨幣政策的某一方面即能解決，而更多的是需要兩大政策的協(xié)調(diào)合作，如，財政和銀行要協(xié)同配合，支持企業(yè)債務重整。國有企業(yè)的過度負債是舊體制多種因素共同作用的結果，政府、銀行和企業(yè)都應合理分擔。再如，財政和銀行應以資金和政策等方面協(xié)同支持國有企業(yè)運用集團制度、公司制、股份制來加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動企業(yè)組織結構調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用，從制度上構筑起實施財政貨幣政策調(diào)控的微觀基礎。
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