2017形勢(shì)與政策結(jié)課論文范文(3)
2017形勢(shì)與政策結(jié)課論文范文篇二
《公平、正義與構(gòu)建和諧社會(huì)》
【摘要】追求公平正義反映了人類社會(huì)發(fā)展的美好理想，只有公平得以實(shí)現(xiàn)、正義得到伸張，才會(huì)有和諧可言。公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向，針對(duì)我國目前一些不公正的新老社會(huì)問題不斷呈現(xiàn)，本文認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。
【關(guān)鍵詞】公平正義;和諧社會(huì);構(gòu)建
社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。其中公平正義是支撐社會(huì)主義和諧社會(huì)的一根重要支柱。本文擬從促進(jìn)公平正義的角度探討構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
一、公平、正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向
公平正義是人類始終追尋的價(jià)值理想。亞里士多德說：“所謂公正，一切人都認(rèn)為是一種由之而做出公正的事情來的品質(zhì)，由于這種品質(zhì)人們行為公正和想要做公正的事情。”而從正義這一概念的分配含義來看，它要求按照比例平等原則把這個(gè)世界上的事物公平地分配給社會(huì)成員。相等地東西給予相等的人，不相等的東西給予不相等的人。關(guān)于公正的巨匠當(dāng)屬羅爾斯。羅爾斯在洛克、盧梭等人的社會(huì)契約論的基礎(chǔ)上提出了社會(huì)正義論，其《正義論》一書代表現(xiàn)今公正問題研究領(lǐng)域的最高水準(zhǔn)。羅爾斯在其《正義論》中指出：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”在這里，羅爾斯把正義它作為衡量、評(píng)價(jià)一種社會(huì)制度的“首要”的價(jià)值尺度。公平正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向。所謂公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到有效處理，社會(huì)公平和公正得到切實(shí)維護(hù)，使大多數(shù)社會(huì)成員都能享受改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的成果。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深入的當(dāng)今中國，公平與正義，從來沒有像今天這般惹人矚目。從中央領(lǐng)導(dǎo)人的一次次重要講話，到一系列綱領(lǐng)性文件，再到一項(xiàng)項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策及行動(dòng)，“公平與正義”日漸成為其中的關(guān)鍵詞。2005年2月，胡錦濤提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置”;2007年2月26日，溫家寶發(fā)表了題為《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國對(duì)外政策的幾個(gè)問題》的重要文章，首次將實(shí)現(xiàn)公平、正義與發(fā)展生產(chǎn)力放到一起，并列為社會(huì)主義初級(jí)階段的兩大任務(wù)。在十七大上，“和諧社會(huì)”建設(shè)再次成為焦點(diǎn)，其中對(duì)于“公平正義”的關(guān)注則更為矚目：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，也正是和諧社會(huì)的題中之義。全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，本質(zhì)上就是以“公平正義”為價(jià)值主導(dǎo)的社會(huì)。在溫家寶答中外記者提問時(shí)表示，要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，如果說真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是社會(huì)主義國家制度的首要價(jià)值。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平正義涉及到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)生活和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到每一個(gè)人切身權(quán)益的重大問題。公平正義的整體性、全局性和重要性，要求在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營(yíng)造公正正義的社會(huì)環(huán)境，而且還必須從政治、文化、法律、道德和社會(huì)等各個(gè)層面，堅(jiān)持社會(huì)公平正義的和諧原則和價(jià)值取向。但作為社會(huì)主義和諧社會(huì)基本價(jià)值取向的公平和正義的內(nèi)容不是一成不變的，它是個(gè)歷史的范疇，總是隨著社會(huì)歷史條件的變化進(jìn)行著變更，呈現(xiàn)出不同的追求。
二、我國目前存在的社會(huì)不公現(xiàn)象
1.舊的不公正的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊存在
制度建設(shè)的狀況與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義對(duì)制度的需求之間還存在不小的差距。我國實(shí)行的戶籍管理制度，把我國人口人為地劃分為城市人口與農(nóng)村人口，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。戶籍制度天生含有不公內(nèi)涵，造成了教育不公、就業(yè)不公、醫(yī)保不公、同工不同酬的不公等等，建立起一種在城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)基礎(chǔ)上的全方位不平等，人為地制造了城市與農(nóng)村的對(duì)立、沖突，必然引起社會(huì)的不公平正義，國家也就難以實(shí)現(xiàn)真正的和諧。
2.分配不公
基尼系數(shù)指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，數(shù)值越大，說明收入分配越不公平。目前國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)0.3以下為“好”，0.3~0.4之間為“正常”，超過0.4為“警戒”，一旦超過0.6則表明該社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國目前的基尼系數(shù)為0.45。國家統(tǒng)計(jì)局近年的抽樣調(diào)查顯示，中國20%最高收入家庭與20%最低收入家庭的收入差距是15倍;城鎮(zhèn)收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5倍?？梢娫谖覈鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基尼系數(shù)超過“警戒”線，貧富差距已經(jīng)顯而易見，這很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)公平和正義造成直接的沖擊。貧富差距表現(xiàn)在：(1)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。2006年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入剪刀差擴(kuò)大3個(gè)百分點(diǎn)。(2)地區(qū)收入差距擴(kuò)大。2006年上海人均GDP達(dá)到7490美元，寧夏回族自治區(qū)則計(jì)劃五年后達(dá)到2000美元。(3)行業(yè)間收入差距拉大。2006年中國不同行業(yè)收入差距顯著收入最高行業(yè)是最低行業(yè)的5.2倍。
3.就業(yè)環(huán)境不公
我國目前的就業(yè)環(huán)境存在著嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象，如性別歧視、戶口歧視、地域歧視、年齡歧視等等，歧視是社會(huì)的一種不公正現(xiàn)象，是一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。就業(yè)歧視不僅使整個(gè)社會(huì)得不到這部分人所帶來的利潤(rùn)，而且背離了機(jī)會(huì)平等的基本規(guī)則，損害了公正的基本原則，使弱勢(shì)群體的利益訴求很難通過正常渠道表達(dá)出來，轉(zhuǎn)而只能通過極端的方式進(jìn)行宣泄，這必然會(huì)增加社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
三、促進(jìn)公平、正義，構(gòu)建和諧社會(huì)
1.制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施要體現(xiàn)公正、平等
根據(jù)羅爾斯的觀點(diǎn)“公平的正義是一種應(yīng)用于政治和社會(huì)制度之結(jié)構(gòu)的政治觀念”，而基本結(jié)構(gòu)又是“政治正義的首要主題”，因此倘若要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，前提條件是社會(huì)基本制度結(jié)構(gòu)必須內(nèi)含正義的原則，或者在制度設(shè)計(jì)中首先體現(xiàn)公正和平等的理念，在社會(huì)制度設(shè)計(jì)中貫徹兩個(gè)基本原則。社會(huì)的和諧在相當(dāng)程度上取決于制度結(jié)構(gòu)。而制度作用的積極與否，取決于制度本身是否公正。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，解決社會(huì)公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，應(yīng)該注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)更好地體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求，真正得到廣大社會(huì)成員的廣泛認(rèn)可和支持。目前加快戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等措施都能使各種社會(huì)矛盾和問題在有序的狀態(tài)下不斷得到調(diào)整和解決，使社會(huì)公平正義切實(shí)得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。有了制度，還要認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)施。因?yàn)橹贫戎匾瑢?shí)施同樣重要。
2.縮小社會(huì)收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平
我們必須建立階層利益的整合機(jī)制，理順分配關(guān)系，建立一個(gè)合理、公正的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，故政府應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿等經(jīng)濟(jì)手段縮小社會(huì)收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平。一方面，堅(jiān)持以按勞分配為主體、其他多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來，體現(xiàn)和保證公平正義的實(shí)現(xiàn);另一方面，完善稅收體制。對(duì)于過高收入，不能抑制，更不能劫富濟(jì)貧，只能通過稅收來調(diào)節(jié)。對(duì)過低收入，十七大報(bào)告提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”。對(duì)于合法的非勞動(dòng)收入，不僅仍應(yīng)保護(hù)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，堅(jiān)決取締那些通過不正當(dāng)手段謀取的非法收入，不斷縮小社會(huì)貧富差距。只有這樣才能徹底扭轉(zhuǎn)收入差距過大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。
3.完善法律制度來保障就業(yè)公平
國家應(yīng)該大力反對(duì)就業(yè)歧視現(xiàn)象，并通過法律的健全、完善來保障社會(huì)的公平和正義。目前《就業(yè)促進(jìn)法》是最適合界定就業(yè)歧視和規(guī)定反就業(yè)歧視的法律，因?yàn)槌浞志蜆I(yè)和平等就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的兩個(gè)基本方面，離開平等就業(yè)來談充分就業(yè)，是不可想像的?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第一次通過專章規(guī)定來禁止就業(yè)歧視，而且明確規(guī)定勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視可獲司法救濟(jì)，使我國反就業(yè)歧視立法邁出了可喜的一步，但從已出臺(tái)《就業(yè)促進(jìn)法》中可見有關(guān)反就業(yè)歧視的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不是太強(qiáng)，故建議在以后的具體施行過程中由最高人民法院進(jìn)行司法解釋，來進(jìn)一步完善反就業(yè)歧視的相關(guān)內(nèi)容，并切實(shí)提高可操作性，使禁止就業(yè)歧視能真正落到實(shí)處。
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