旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)例研究
內(nèi)容摘要：旅游觀光農(nóng)業(yè)在歐美等國家比較發(fā)達(dá)，而在我國珠江三角洲和江浙地區(qū)也比較發(fā)達(dá)，處于成熟經(jīng)營階段。黑龍江省的旅游觀光農(nóng)業(yè)還處于從初級經(jīng)營向成熟經(jīng)營過渡的階段，其項(xiàng)目普遍存在著規(guī)模小、品牌不突出、配套設(shè)施不齊全、從業(yè)人員素質(zhì)低等系列問題。結(jié)合黑龍江省的具體情況，應(yīng)該著重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地等5種類型的項(xiàng)目，并從立足特色、加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、依靠科技進(jìn)步和培養(yǎng)人才等方面增強(qiáng)其生存與發(fā)展的活力。
關(guān)鍵詞：旅游觀光農(nóng)業(yè) 發(fā)展思路 項(xiàng)目模式 對策建議
旅游觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)。它不僅具有生產(chǎn)性的功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能，被譽(yù)為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。以北京為例，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的收入已達(dá)到農(nóng)業(yè)總收入的30%以上。黑龍江作為有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大省，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的最佳結(jié)合，既符合本省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)，也在一定程度上順應(yīng)了世界生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢。
國內(nèi)外旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代，旅游觀光農(nóng)業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了規(guī)模較大的5種模式：觀光農(nóng)園，即在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，供游客摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種模式；農(nóng)業(yè)公園，即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所合為一體；教育農(nóng)園，這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，具有代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣省的自然生態(tài)教室等；森林公園；民俗觀光村。
黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段及問題
發(fā)展階段
根據(jù)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，舒伯陽將其劃分為三個階段：早期萌芽階段，屬自發(fā)式，旅游主題不明確，僅作為休閑調(diào)劑，投資與經(jīng)營主體是個人或小群體，市場供求關(guān)系模糊，以個人需求為導(dǎo)向；初級經(jīng)營階段，仍屬自發(fā)式，有一定的旅游主題和活動安排，中小旅行社也主動參與經(jīng)營，市場以短期贏利為目的，并以產(chǎn)品為導(dǎo)向；成熟的經(jīng)營階段，屬開發(fā)式，有明確的主題和系列活動策劃，投資與經(jīng)營主體為大型(旅游)企業(yè)集團(tuán)，市場以長期投資收益為目的，以項(xiàng)目投資為導(dǎo)向。據(jù)此判斷，目前我國旅游觀光農(nóng)業(yè)已發(fā)展到成熟的經(jīng)營階段。
黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)起步較晚。近幾年，在哈爾濱等大中型中心城市郊區(qū)出現(xiàn)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”、“綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐基地”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”等形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，此外，還有部分個人或集體參與投資經(jīng)營的“風(fēng)情園”、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，但是從其投資與經(jīng)營主體、開發(fā)規(guī)模、功能等方面分析，并以舒伯陽的旅游觀光農(nóng)業(yè)三階段論來判斷，黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)正處于從初級經(jīng)營向成熟經(jīng)營過渡的階段。
目前，黑龍江很多地區(qū)投入運(yùn)營、在建或者擬建的旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較多，按其內(nèi)容不同，可分為5種類型：綜合農(nóng)科知識類：如黑龍江北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園、哈爾濱的“綠山川”生態(tài)園、二龍山現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技成果展覽園等；瓜果品嘗類：如密山市綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊等；民俗生態(tài)類：如大慶勝利民族風(fēng)情園等；花卉養(yǎng)植類：如雞西潤豐綠色園區(qū)等；種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)類：如大慶國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地、牡丹江大灣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。其中，60%以上的旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都是屬于綜合類型，即集農(nóng)業(yè)、科普、觀光、餐飲、經(jīng)貿(mào)等于一體，進(jìn)行農(nóng)、林、果、牧、漁等立體綜合開發(fā)。
存在問題
從目前黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀來看，雖然形成了一定的規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)，但是并沒有擺脫目前旅游觀光農(nóng)業(yè)普遍存在的規(guī)模小、品牌不突出、配套設(shè)施不齊全、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高等一系列問題，尤其以下列三大問題較為突出：
規(guī)模較小，而且地域分布不平衡。根據(jù)國外旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)半徑大于29.5公里的區(qū)域(面積)時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，而黑龍江的項(xiàng)目絕大多數(shù)小于這個數(shù)字，因此項(xiàng)目主要集中于經(jīng)濟(jì)較繁榮、城鎮(zhèn)化程度較高的中心城市附近，尤其以哈爾濱和大慶一線較多，而資源相對豐富的中部、北部地區(qū)較少。隨著其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起和山區(qū)脫貧，其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?
目前黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理。政府缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，很多項(xiàng)目又缺少周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資的隨意性和開發(fā)的盲目性，使一些地方旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主題開發(fā)重復(fù)、雷同或近似，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃，往往同一景區(qū)中各個旅游景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。這給今后價格戰(zhàn)的惡性競爭埋下了隱患，同時，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開發(fā)。
項(xiàng)目的市場定位、建設(shè)主題定位不夠準(zhǔn)確，缺少鮮明的北方農(nóng)業(yè)特色和傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)。許多項(xiàng)目省略前期的可行性研究、評估審查，投資者按照自己的理解或單純模仿別人的模式，并沒有將種、養(yǎng)品種的新、奇、特和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)做實(shí)、做強(qiáng)、做大，是造成市場范圍狹小、客源不足的直接原因。此外，有的地方?jīng)]把旅游觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，單純依靠旅游或門票的收入來維持園區(qū)的發(fā)展，而客源的組織又以當(dāng)?shù)厣⒖秃蛯W(xué)生為主，與旅游組織聯(lián)系不緊密，許多參觀學(xué)習(xí)都是免費(fèi)接待，因此，很多的旅游項(xiàng)目入不敷出、舉步維艱。
黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的基本思路
黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以超前的眼光，改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的思路來進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控；應(yīng)從發(fā)展大旅游的角度來實(shí)現(xiàn)黑龍江特色鮮明、種類豐富的旅游資源的整合，實(shí)現(xiàn)旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸；應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則，增強(qiáng)市場競爭能力和提高綜合效益；應(yīng)以農(nóng)業(yè)為核心，以生產(chǎn)為本，走特色品牌、精品項(xiàng)目之路；應(yīng)以科技進(jìn)步為動力，以人力資源建設(shè)為保障，穩(wěn)健地發(fā)展黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)，既為把旅游業(yè)發(fā)展成為黑龍江的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)，也為黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到長足的推進(jìn)、示范作用。
旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目模式
根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢資源，并借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展主要可采用以下幾種模式：
農(nóng)業(yè)主題公園農(nóng)業(yè)主題公園是按照公園的經(jīng)營思路，以大農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)的某一領(lǐng)域?yàn)轭}材，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體，以環(huán)境效益、社會效益為主要目的建設(shè)項(xiàng)目。在功能上，可建立糧油、果品、花卉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園；在利用方式上，可將作物的觀賞、采摘、制品及其有關(guān)的文藝活動、節(jié)慶活動等融為一體，提高其經(jīng)營效益，豐富游覽樂趣。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有先進(jìn)生產(chǎn)水平的、有較大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，本身隱含著較高的觀光游覽價值，廣闊的田野、大群的牲畜、食品的生產(chǎn)流程等，都是看點(diǎn)。例如密山的綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊就是屬于這種類型，50萬畝的“走廊”上，建有白瓜生產(chǎn)基地、西紅柿示范區(qū)、綠色水稻示范區(qū)、果園示范區(qū)等。這種項(xiàng)目的旅游服從于生產(chǎn)、服務(wù)于生活，利用現(xiàn)有的生產(chǎn)項(xiàng)目開展旅游，并利用旅游客流對企業(yè)的形象、產(chǎn)品、理念等進(jìn)行宣傳推廣，相得益彰。
農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)是一個集科研、開發(fā)、創(chuàng)新、示范四個方面主體功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合大學(xué)科。在示范區(qū)自身的科研、生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并把農(nóng)業(yè)科技普及工作溶匯到游覽中去，是現(xiàn)階段旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主要模式之一。例如哈爾濱農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，不僅擔(dān)負(fù)著“設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)綜合技術(shù)研究與示范”等科研任務(wù)，還被哈爾濱市委宣傳部和市教委聯(lián)合確定為“哈爾濱市青少年綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐基地”。
農(nóng)家游或農(nóng)家樂 這類項(xiàng)目的形式主要表現(xiàn)為觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)園等形式，主要是私人或者集體投資興建的。它是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。最經(jīng)典的農(nóng)家游是城市人到農(nóng)村去與農(nóng)民“三同”——同吃農(nóng)家飯、同住農(nóng)民屋、同干農(nóng)業(yè)活。這種就簡、就古的旅游項(xiàng)目對具有一定文化層次的游客具有特殊的吸引力，特別是深受那些在““””期間上山下鄉(xiāng)的知識青年和“五·七”干校的“老學(xué)員”的歡迎。
特色農(nóng)業(yè)基地黑龍江特色農(nóng)業(yè)的資源十分豐富，包括地方特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色等。發(fā)展這類項(xiàng)目的核心在于凸顯產(chǎn)業(yè)的淵源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的知識等，或者是特色黑土地人文、特色的景觀地貌、特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境等。例如大慶龍鳳的大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)有我國東北三省最大的43型溫室生產(chǎn)基地，專業(yè)生產(chǎn)反季水果、蔬菜等。
項(xiàng)目發(fā)展的政策及措施建議
在大力推進(jìn)黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要實(shí)行政府扶持、企業(yè)經(jīng)營、專家指導(dǎo)、農(nóng)民參加的運(yùn)行機(jī)制，四者有機(jī)結(jié)合，形成合力，增強(qiáng)項(xiàng)目生存與發(fā)展的活力，要重點(diǎn)解決當(dāng)前發(fā)展中的實(shí)際存在的問題。關(guān)于具體政策和措施，筆者有如下幾點(diǎn)建議：
政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，做好項(xiàng)目的空間布局和時間布局；預(yù)測趨勢、立足特色，做好旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照省、市、縣三級建設(shè)一批代表地區(qū)特色的精品項(xiàng)目，克服旅游成長發(fā)育期的無序競爭和重復(fù)建設(shè)；推行旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強(qiáng)市場競爭能力和發(fā)展前景的旅游觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。
項(xiàng)目的投資和經(jīng)營主體應(yīng)該加強(qiáng)旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，正確實(shí)行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位和時間定位，注重都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃相結(jié)合，國際先進(jìn)理念與本地實(shí)際相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營相結(jié)合。
項(xiàng)目應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)化，立足特色，增強(qiáng)內(nèi)涵，打造強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)品牌和精品項(xiàng)目。旅游觀光農(nóng)業(yè)要突出觀光農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)村生活風(fēng)貌，豐富農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵；切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化；切忌盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次和高消費(fèi)，要集中使用人力、物力、財力，力求實(shí)效。
通過人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科技進(jìn)步，發(fā)揮黑龍江省旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，推動旅游觀光農(nóng)業(yè)向成熟階段發(fā)展。通過與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研或其他合作方式，全面加強(qiáng)旅游科教、培養(yǎng)多層次人才，對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的論證、規(guī)劃、建設(shè)和管理，同時，學(xué)習(xí)和探索國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的信息化管理。
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