勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)與能源安全的關(guān)系研究
一、研究背景與思路
人口眾多，很久以來(lái)就成為中華民族的自豪與驕傲。人口眾多的優(yōu)勢(shì)在技術(shù)水平極其低下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得十分突出。在第一次科技革命之后，新興產(chǎn)業(yè)以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的工具所含科學(xué)技術(shù)水平有了很大提高，中西方的差距已經(jīng)明顯，但由于實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等條件約束，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人并沒(méi)有感覺(jué)到人口眾多有什么劣勢(shì)，甚至相反，多數(shù)中國(guó)人認(rèn)為人多勢(shì)眾，這是優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，影響中國(guó)人的這種視角的因素是多方面的，主要的是戰(zhàn)爭(zhēng)和不可抗拒的自然災(zāi)害。直至改革開放之后，中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外資經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，勞動(dòng)力資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)再次顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，勞動(dòng)力資源稟賦成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益崛起的極其重要的特征，是中國(guó)最為重要的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)（袁志剛，2006），這似乎成為學(xué)界的一個(gè)共識(shí)。
但是，中國(guó)有句古話說(shuō)得好：“三十年河?xùn)|，三十年河西。”這句古話的哲理寓意深刻，如果用這句古話來(lái)詮釋我國(guó)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)的話，那么，今天的比較優(yōu)勢(shì)在未來(lái)就轉(zhuǎn)化為比較劣勢(shì)。現(xiàn)如今，我們利用勞動(dòng)力資源這一比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家的優(yōu)惠政策，吸引了大批國(guó)外資金，外資經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)形成三駕馬車，并駕齊驅(qū)，使中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率保持在9%以上，加速了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，“中國(guó)制造”幾乎遍布世界各地，中國(guó)日漸成為“世界工廠”，從而將因戶籍制度而依附于土地的剩余勞動(dòng)力晰出，中國(guó)的隱性失業(yè)問(wèn)題得到一定程度的緩解。在上個(gè)世紀(jì)80年代中期，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位達(dá)240萬(wàn)個(gè)（朱之鑫，2004）；同時(shí)，增加了城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的收入，1983年農(nóng)民家庭純收入為310元人民幣，扣除物價(jià)上漲因素比1978年增長(zhǎng)近一倍（1978年僅為134元人民幣），而到了1993年增長(zhǎng)為 921.62元人民幣。僅就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力資源作為比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，這僅是勞動(dòng)力資源的一個(gè)方面。另一方面，如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)將中國(guó)鑄造成“世界工廠”，也是未來(lái)利益的受損者，因?yàn)橹袊?guó)成為“世界工廠”，不單單意味著勞動(dòng)力資源的有效就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且意味著對(duì)中國(guó)有限能源的巨大消耗，必然危及中國(guó)的能源安全。加之利益的驅(qū)使和“條塊結(jié)合”的體制，地方政府為了吸引外資，往往不惜一切代價(jià)，或造成資源的過(guò)度開發(fā)從而影響生態(tài)環(huán)境，或造成資源配置的不合理甚至浪費(fèi)。
所以，本文在承認(rèn)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)對(duì)推動(dòng)中國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響的同時(shí)，擬從未來(lái)的視角，而非現(xiàn)實(shí)的利益對(duì)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)與能源安全的關(guān)系進(jìn)行研究，其邏輯結(jié)構(gòu)為：利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引外資，變中國(guó)為“世界工廠”，從而使中國(guó)能源過(guò)度消耗，著眼未來(lái)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，就必須反思勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)和“世界工廠”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)，制定相應(yīng)的能源戰(zhàn)略，置中國(guó)的未來(lái)能源于安全之中。
二、文獻(xiàn)回顧與前瞻
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源極其豐富，并成為中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最為重要的要素稟賦。在勞動(dòng)力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)中，尤為具有代表性的是比較優(yōu)勢(shì)理論。所謂比較優(yōu)勢(shì)，通稱是指一個(gè)國(guó)家較之其他國(guó)家在特定商品的生產(chǎn)上比其他商品的生產(chǎn)相對(duì)地更有效率，也即具有較小的生產(chǎn)成本。亞當(dāng)·斯密在1776年寫的《國(guó)富論》中曾多次討論比較優(yōu)勢(shì)。1817年，大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書中，系統(tǒng)提出比較優(yōu)勢(shì)原理，其基本觀點(diǎn)包括：在兩國(guó)生產(chǎn)兩種商品的情形下，其中一國(guó)在兩種商品上均占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，另一國(guó)在兩種商品生產(chǎn)上均處于絕對(duì)劣勢(shì)，則優(yōu)勢(shì)國(guó)可以專門生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較大的那種商品，劣勢(shì)國(guó)可以專門生產(chǎn)劣勢(shì)較小的那種商品，通過(guò)專業(yè)化分工和國(guó)際交換，雙方仍能從中獲益。
需要指出的是，這一原理包含一系列假定條件（黃輝，2001），如國(guó)際經(jīng)濟(jì)是靜態(tài)經(jīng)濟(jì)、邊際成本不變等。主張勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)學(xué)者，大多是從勞動(dòng)力要素稟賦對(duì)就業(yè)、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用層面來(lái)分析問(wèn)題的（呂政，2001；徐曉玲,2004）。但也有不少學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，具有嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和能源限制(許經(jīng)勇，2005；陳慶修,2003)，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力密集性和能耗較小的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。如果不講產(chǎn)業(yè)和能源等約束條件，濫用勞動(dòng)力資源，就可能陷入“資源的陷阱”：其一，低工資陷阱。有資料顯示，我國(guó)工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家不說(shuō)，與亞洲一些國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)制造業(yè)工人周平均工資是最低的，與韓國(guó)的比值為1∶8.12。低工資成本造成廉價(jià)的商品，在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)遭遇兩種情況，一種是產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)份額在同類產(chǎn)品中有明顯優(yōu)勢(shì)，另一種是遭遇其他國(guó)家和地區(qū)的反傾銷。近幾年?yáng)|南沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)的“民工荒”（錢鳳娟、王曉娣，2005；劉湘國(guó)，2006），則說(shuō)明人口紅利隨著未來(lái)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的變化和相關(guān)政策的調(diào)整終究是要消失的，為此，“避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉耗竭現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要一個(gè)國(guó)家在仍然享受人口紅利的同時(shí)，借助這種人口紅利，創(chuàng)造出持久性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。……提高勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著特殊的重要性”（蔡昉、杜陽(yáng)、王美艷，2005）。其二，高就業(yè)陷阱。目前農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力被制造業(yè)所吸收，其表面和現(xiàn)實(shí)的利益是就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多，但如果不提升勞動(dòng)力自身的技術(shù)含量及綜合素質(zhì)的話，廉價(jià)勞動(dòng)力在未來(lái)科技不斷創(chuàng)新的信息社會(huì)里注定是沒(méi)有光明前景的，眾多廉價(jià)勞動(dòng)力必然隨著制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步而大量減少，從而涌向社會(huì)，造成就業(yè)壓力增大和貧富分化擴(kuò)大，最終危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。
說(shuō)到底，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，畢竟不是人才資源優(yōu)勢(shì)，除去自身科技含量較低之外，還要受到來(lái)自外部諸多因素的限制，從而使勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)只能在一定空間內(nèi)發(fā)揮作用。
中國(guó)成為“世界工廠”，實(shí)際上是世界分工格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的結(jié)果，發(fā)達(dá)國(guó)家利用FDI，借助于發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力和能源，將那些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)充滿危險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以獲取更高的利潤(rùn)（代謙、別朝霞，2006）。積極吸收和利用FDI，大力發(fā)展制造業(yè)，是中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)顯著特征：一是生產(chǎn)效率高，二是能源消耗大。1990年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度已從5%上升至50%（劉偉，2006），我國(guó)的能源彈性系數(shù)，也即能源消耗增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比，1991-2000年為0.2，而 2001-2004年為1.29，2004年則高達(dá)1.6。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院最近完成的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)下半葉也就是2080年中國(guó)將接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。照此計(jì)算，我國(guó)人均收入將達(dá)8000美元，人口—車輛比率將從1998年的125大幅提高（傅慶云等,2004a），僅石油的對(duì)外依存度將從2000年的大約30%增加到2010年的60%和 2030年的80%（傅慶云等,2004b）。這種嚴(yán)重依賴程度，不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，甚至政治、軍事、外交等產(chǎn)生極其重要的影響（王濤,3005）。能源如此重要，不僅提示我國(guó)政府要加大新能源開發(fā)的投資力度，保持一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，而且警示我們要節(jié)能，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全的關(guān)系。
三、經(jīng)驗(yàn)觀察與結(jié)論
為了能夠有效地闡明勞動(dòng)力資源利用與能源安全的關(guān)系，我們不妨假定：（1）新能源開發(fā)在未來(lái)30年極其有限；（2）現(xiàn)有能源探明儲(chǔ)量和生產(chǎn)量不變；（3）中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)為6%。
1.人口數(shù)量、工業(yè)部門勞動(dòng)力供給與工業(yè)總產(chǎn)值
對(duì)于人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，兩者之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。但近年來(lái)，學(xué)界出現(xiàn)了關(guān)于人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有負(fù)面影響的這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)的反思關(guān)于人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的研究中，有三項(xiàng)研究成果：《人口的迅速增長(zhǎng)：后果及其政策含義》（由羅格爾·萊維爾主持，1971）、《人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：政策問(wèn)題》（由羅納德·李、D.蓋爾·約翰遜主持，1986）和《終極資源》（朱利安·西蒙，1981）。，有學(xué)者提出人口增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系(蓋爾·約翰遜,2004)。通過(guò)表1的有關(guān)數(shù)字分析，可得以下信息：
?。?）我國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)都保持較快增長(zhǎng)，人口自然增長(zhǎng)率雖然由于實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)下降，如第三個(gè)五計(jì)劃期間年均自然增長(zhǎng)率為26.21%，第四個(gè)五年計(jì)劃期間年均自然增長(zhǎng)率下降到18.04%，下降了8個(gè)百分點(diǎn)。但人口總量仍在持續(xù)增長(zhǎng)，2005年突破13億。
?。?）人口數(shù)量的絕對(duì)增加，使工業(yè)部門的勞動(dòng)力供給呈絕對(duì)增加的趨勢(shì)，特別是從第五個(gè)五年計(jì)劃的6714萬(wàn)人增加到第六個(gè)五年計(jì)劃的8349萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為近25%，從第七個(gè)五年計(jì)劃的9697萬(wàn)人增加到第八個(gè)五計(jì)劃的15655萬(wàn)人，增長(zhǎng)率超過(guò)了60%，這四個(gè)五年計(jì)劃中，工業(yè)部門勞動(dòng)力保持如此高的增長(zhǎng)率，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)密切相關(guān)。這也印證了有學(xué)者關(guān)于人口增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈正相關(guān)關(guān)系的觀點(diǎn)。當(dāng)然，要說(shuō)明的是，第二個(gè)五年計(jì)劃期間因自然災(zāi)害和政治等因素，工業(yè)部門的勞動(dòng)力供給出現(xiàn)減少的狀況。
?。?）我國(guó)人口主要是農(nóng)村人口增長(zhǎng)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給增加并不斷向工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國(guó)的工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，工業(yè)部門的總產(chǎn)值及其增長(zhǎng)率保持大幅增加。改革開放之后，第五個(gè)五年計(jì)劃到第八個(gè)五年計(jì)劃期間，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度都在 50%左右，特別是“六五”計(jì)劃到“七五”計(jì)劃增幅為146.2%，“七五”計(jì)劃到“八五”計(jì)劃的增幅為284.11%。與此相聯(lián)系，外資規(guī)模和貿(mào)易出口額也不斷擴(kuò)大。但這些都不是本文研究的重點(diǎn)，我們是要借助工業(yè)部門總產(chǎn)值與勞動(dòng)力數(shù)量的增加，來(lái)說(shuō)明這些數(shù)值增加的背后隱藏著一個(gè)不容忽視的問(wèn)題：能我們?cè)春馁M(fèi)過(guò)快過(guò)多，危及我國(guó)能源安全。
2.能源生產(chǎn)與能源消耗
資源稟賦及其生產(chǎn)能力對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，其重要性非同一般。但凡事物都具有兩面性，“資源的詛咒”，便說(shuō)明了自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了限制作用，資源豐裕經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度往往慢于資源貧乏的經(jīng)濟(jì)體(徐康寧、王劍,2006)。這一命題給予我國(guó)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)的啟示是，勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)也可能是一種“資源的陷阱”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是追求效率，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率趨于降低，而技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率趨于不斷提高。所以，撇開勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，研究這一比較優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響，尤其是對(duì)中國(guó)能源安全的負(fù)面影響有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
勞動(dòng)力資源的充分利用的結(jié)果之一，就是對(duì)能源的消耗不斷增大，能源供給彈性空間不斷縮小。為了簡(jiǎn)捷方便，我們僅在表2中列出能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量以及煤炭、石油和天然氣三大能源子項(xiàng)目的生產(chǎn)和消費(fèi)的比例。分析可得：
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（1）十個(gè)五年計(jì)劃中，除了“二五”計(jì)劃外，我國(guó)的能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量均在穩(wěn)步增長(zhǎng)，但能源的消費(fèi)彈性系數(shù)呈遞減趨勢(shì)，“六五”期間，能源消費(fèi)的彈性系數(shù)為0.51，但到了“八五”期間變?yōu)?.18，能源消費(fèi)的彈性系數(shù)降低了2/3。這充分說(shuō)明能源消費(fèi)增長(zhǎng)率對(duì)GDP的增長(zhǎng)率變動(dòng)的影響程度取決于GDP增長(zhǎng)率對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)率變動(dòng)的敏感程度在降低，能源消費(fèi)率增長(zhǎng)的百分比高于GDP增長(zhǎng)率的百分比，能源消費(fèi)不合理凸現(xiàn)。
?。?）我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了一個(gè)比較大的變化，就生產(chǎn)總量而言，原煤遞減，原油、天然氣遞增。在第一個(gè)五年計(jì)劃至第七個(gè)五年計(jì)劃期間，原油、天然氣的生產(chǎn)總量與消費(fèi)總量基本持平，表明我國(guó)的能源自給率較高，2004年為94%。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多指標(biāo)顯示，我國(guó)的能源自給率有不斷降低的趨勢(shì)。從消費(fèi)總量來(lái)看，2004年，石油消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的22.7%,而生產(chǎn)總量只占整個(gè)能源生產(chǎn)總量的13.5%，兩者之比為近2∶1；天然氣消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的7.0%，而生產(chǎn)總量只占整個(gè)能源生產(chǎn)總量的3.0%，兩者之比超過(guò)2∶1。按此消費(fèi)總量與生產(chǎn)總量之比，我國(guó)將面臨巨大的能源壓力。更何況在未來(lái)30年里我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持一個(gè)高速增長(zhǎng)期。此外，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平較低，能源利用效率較低。2003年世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，單位能源生產(chǎn)的GDP（國(guó)際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油），世界平均水平1990年為3.5，2000年為4.5，而同期中國(guó)的水平分別為1.7和4.1，雖然同世界平均水平的差距在縮小，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然很大。
3.結(jié)論
比較表1和表2，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在十個(gè)“五年”計(jì)劃期間工業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度與能源消費(fèi)總量及增長(zhǎng)速度之間呈正相關(guān)關(guān)系，也即工業(yè)部門的增加值增加，能源消費(fèi)總量也增加，當(dāng)然，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量也在增加。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了十倍，而礦產(chǎn)資源的消耗卻增長(zhǎng)了40倍（文懿鐸，2005）。就“十五”期間而言，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)均超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值的增長(zhǎng)，三者的增長(zhǎng)速度之比分別為11.86∶9.5∶10.88，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)速度高出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度近1個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)圖1、圖2）。這種依靠高投入、高能耗、高資本積累帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，使能源供需矛盾日益加劇，引發(fā)了能源緊缺和環(huán)境惡化等一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。?????????問(wèn)題的關(guān)鍵是，勞動(dòng)力資源是可再生資源，即使未來(lái)的勞動(dòng)力資源可能因計(jì)劃生育政策而出現(xiàn)萎縮（曾毅，2006），但政府可以通過(guò)調(diào)整人口等相關(guān)政策，促使勞動(dòng)力資源供給與需求的平衡。然而，自然資源中的煤炭、石油和天然氣等不可再生能源，如果仍然保持目前的耗能模式，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，可能每天要消耗50億~60億噸煤炭和8億~10億噸原油，這是無(wú)論如何都難以實(shí)現(xiàn)的。如果不精打細(xì)算，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然危及后代人的能源分享，那么，我們今天制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也就成為一句空話。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)的能源開發(fā)和利用不能再走某些西方國(guó)家的老路，要注意節(jié)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境危害的不良循環(huán)。
四、政策涵義與啟示
1.政府加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和教育，將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源
“資源的詛咒”命題，說(shuō)明資源豐裕的國(guó)家和地區(qū)把自然資源當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一要素，而忽略了對(duì)其它要素尤其是勞動(dòng)力要素的開發(fā)。同樣道理，如果僅把勞動(dòng)力資源作為比較優(yōu)勢(shì)，而不著眼于勞動(dòng)力資源的開發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源，勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是“資源的陷阱”。提出這一問(wèn)題的目的，是在充分考慮具體國(guó)情和利用勞動(dòng)力資源的條件下，如何兼顧勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)與未來(lái)的能源安全問(wèn)題。僅僅依靠勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是把勞動(dòng)力置于依附外資的條件之下，這不僅不利于國(guó)家的能源安全，也不利于緩解就業(yè)壓力。當(dāng)務(wù)之急，是將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力資源的貢獻(xiàn)率，這已為許多學(xué)者所證實(shí)。所以，政府在工業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)重要職責(zé)是不斷加大對(duì)教育的投入，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，將一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為工業(yè)化所需要的技術(shù)工人，從而提升我國(guó)生產(chǎn)力的整體水平。勞動(dòng)力資源,比較優(yōu)勢(shì),能源安全-[飛諾網(wǎng)FENO.CN]
2.吸引和利用外資既要考慮勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，更要考慮能源的可持續(xù)發(fā)展
我們清醒地看到，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略在創(chuàng)新方面存在著明顯不足，甚至有可能使人陷
入比較優(yōu)勢(shì)陷阱。在我國(guó)工業(yè)化初期，以勞動(dòng)力成本或天然資源為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通常都是進(jìn)入門檻不高的產(chǎn)業(yè)（李義平， 2006），要將這一優(yōu)勢(shì)變成真正優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中，關(guān)鍵的問(wèn)題是政府制定科學(xué)合理的引進(jìn)外資政策，對(duì)于那些對(duì)資源消耗大和對(duì)環(huán)境破壞大的外資項(xiàng)目，要做充分論證，把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高進(jìn)入門檻，根據(jù)動(dòng)態(tài)資源稟賦原則及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。這樣，將勞動(dòng)力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不僅可以節(jié)省能源，而且有利于能源的可持續(xù)發(fā)展，保證我國(guó)的能源安全。
3.反思地大物博的傳統(tǒng)思想，吸取有關(guān)國(guó)家能源儲(chǔ)備和利用的經(jīng)驗(yàn)，制定能源新戰(zhàn)略
2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，“必須清醒地認(rèn)識(shí)到……經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出”， “要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。”基于此，我們必須反思地大物博、能源大國(guó)等傳統(tǒng)思想，借鑒日本和美國(guó)的能源戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，多管齊下，推行能源消費(fèi)多樣化，減少對(duì)石油的依賴，建立石油儲(chǔ)備制度，把石油的地上油罐儲(chǔ)備與地下技術(shù)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加大新能源和再生能源的投資力度，制定有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)，把開源與節(jié)能有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與參與國(guó)際競(jìng)合有機(jī)結(jié)合起來(lái)；建立全社會(huì)的能源需求和能效變化的預(yù)警指標(biāo)體系，等等。
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