試析我國公民個人信息的刑法保護(hù)

　　論文摘要 《刑法修正案（七）》增加了侵犯公民個人信息罪，法律屬性決定了公民個人信息的不容侵犯性，是刑法保護(hù)公民個人信息的前提。我國公民個人信息刑法保護(hù)存在三個方面的問題，罪名的設(shè)置有待商榷、“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)模糊和相關(guān)附屬刑法有待完善。我國公民個人信息刑法保護(hù)的完善也需要從前述的三個方面著手。
　　論文關(guān)鍵詞 公民個人信息 刑法保護(hù) 侵犯公民個人信息罪
　　公民個人信息是公民社會交往的符號，公民個人信息的保護(hù)與公民隱私權(quán)的保護(hù)是相伴而生的。隨著信息化的發(fā)展，許多掌握公民個人信息的行業(yè)由于監(jiān)管失利導(dǎo)致很多信息被泄漏。公民個人信息的泄漏給公民個人及整個社會造成了嚴(yán)重的危害，而這種危害已經(jīng)超過了民事法律規(guī)范調(diào)整的范圍。我國《刑法修正案（七）》增加了侵犯公民個人信息罪，從而為保護(hù)公民個人信息提供了刑法依據(jù)。但是侵犯公民個人信息罪在適用中產(chǎn)生了很多問題，本文以此作為寫作目標(biāo)，展開分析。
　　一、公民個人信息刑法保護(hù)概述
　?。ㄒ唬┕駛€人信息的法律解讀
　　《中華人民共和國個人信息保護(hù)法（專家建議稿）》將個人信息定位為“個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、認(rèn)識記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對照可以識別特定的個人的信息。”據(jù)此，公民個人信息具有社會屬性，但公民個人信息權(quán)又屬于公民基本權(quán)利，并與人格利益密不可分，因而公民個人信息同時具有法律屬性。而正是基于此，公民個人信息權(quán)與公民隱私權(quán)密不可分，公民隱私是個人信息中的隱秘信息，因而不被外人所知，公民個人信息成為他人識別公民的重要標(biāo)志。同時，公民個人信息具有價值特征，因而能夠?yàn)檎莆諅€人信息的人帶來經(jīng)濟(jì)利益，而價值特征成為不法分子揭露、出賣公民信息的誘因?？勺R別性和價值特征決定了公民個人信息被劃分為兩個層次，一是生活狀態(tài)下的公民個人信息，另一個是法律權(quán)利狀態(tài)下的公民個人信息，第一個層次強(qiáng)調(diào)公民個人信息在社會交往中的作用，即強(qiáng)調(diào)公民個人信息的社會屬性；第二個層次強(qiáng)調(diào)公民個人信息在法律上的地位，即強(qiáng)調(diào)公民個人信息的法律屬性。因此，法律屬性決定了公民個人信息的不容侵犯性，是刑法保護(hù)公民個人信息的前提。
　?。ǘ┕駛€人信息刑法保護(hù)的必要性分析
　　刑法是調(diào)整社會關(guān)系的最后手段，“刑罰是嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)益的強(qiáng)制方法，”利用刑法保護(hù)公民信息具有一定的必要性。首先，從現(xiàn)實(shí)層面來講，公民個人信息保護(hù)隱患突出。某些行業(yè)基于管理或者業(yè)務(wù)需要掌握著大量的公民個人信息，但受利益驅(qū)動，這些行業(yè)的從業(yè)人員會將自己掌握的個人信息出賣給他人。如此一來，公民個人信息在當(dāng)今的信息社會便顯得不安全。其次，從立法層面上講，公民個人信息立法應(yīng)嚴(yán)厲化。利用刑法保護(hù)公民個人信息具有緊迫性，故意揭露、竊取或者出賣公民個人信息的行為人在主觀上具有惡，這種惡已經(jīng)超出了民法或者行政法調(diào)整的范圍。因而，借助刑法這一嚴(yán)厲的調(diào)整方法能夠壓制行為人心中的惡，同時風(fēng)險(xiǎn)社會也要求刑事立法具有前瞻性。最后，從公民權(quán)利保護(hù)角度處罰，借助刑法保護(hù)公民個人信息迎合了公民權(quán)保障的需要。公民個人信息權(quán)是公民權(quán)的組成部分，而權(quán)利的行使一方面需要恪守法律的現(xiàn)有規(guī)定，另一方面權(quán)利的行使不以侵犯他人自由為前提。因此，通過刑事手段保護(hù)公民個人信息一方面規(guī)范公民個人信息權(quán)的行使，另一方面對侵犯公民個人信息的行為進(jìn)行懲治。