試論短期自由刑的改良(2)

　　二、短期自由刑的弊端
　　短期自由刑在實(shí)際使用過(guò)程中主要存在以下弊害：
　　第一，因?yàn)槭嵌唐谧杂尚?，沒(méi)有足夠的時(shí)間教育、改善受刑人，且因?yàn)闀r(shí)間短、嚴(yán)厲性弱而沒(méi)有威懾力。實(shí)務(wù)中，大量的不法分子正是覺(jué)得拘役等短期自由刑不痛不癢，無(wú)所謂輕重，其只不過(guò)是幾天十幾天而已，這些與其犯罪收益的比例是極不協(xié)調(diào)的。犯罪人往往是付出很小的犯罪成本便可以享受自己犯罪所帶來(lái)的利益。即便是關(guān)在拘留所，由于時(shí)間很短，往往無(wú)法系統(tǒng)的對(duì)犯罪人的世界觀、價(jià)值觀和人生觀進(jìn)行教育和引導(dǎo)，犯罪人只是機(jī)械的在拘留所呆夠天數(shù)，便可以出來(lái)繼續(xù)危害社會(huì)，而無(wú)法對(duì)其人格進(jìn)行教育和改善，無(wú)益于刑法的特殊預(yù)防功能。這樣更加滋長(zhǎng)了犯罪的形勢(shì)惡化的趨勢(shì)。
　　第二，短期自由刑只能給受刑人的家庭帶來(lái)物質(zhì)上、精神上的貧窮，受刑人被釋放后難以重新回歸社會(huì)。短期自由刑的適用對(duì)象即表明了犯罪人其罪行和主觀惡性程度很淺，只是輕微的觸犯刑法，往往只是一些煩瑣小事所引起，事后犯罪人后悔不已，已經(jīng)對(duì)自己的行為進(jìn)行了深刻反省并進(jìn)行了積極的彌補(bǔ)。在這種情況下，如果再不顧犯罪人矯正的方面，一味予以關(guān)押收監(jiān)，一方面犯罪人家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源被切斷；另一方面，犯罪人觸犯刑律，一旦處以監(jiān)禁，對(duì)其家庭的精神傷害是巨大的。因?yàn)槲覈?guó)的歷來(lái)的禮儀道德對(duì)于罪犯是極度歧視的，家庭成員一旦有人觸犯刑律，被科以刑罰，便成為家庭的恥辱，周?chē)娜罕娨矔?huì)對(duì)這個(gè)家庭避之三分。在這之后，可能會(huì)促使家庭與犯罪人決裂，使得犯罪人更加得不到關(guān)懷和教育，失去重返社會(huì)的動(dòng)力，淪為社會(huì)制度副作用的犧牲品。
　　第三，由于執(zhí)行場(chǎng)所大多數(shù)設(shè)施不齊備，硬件設(shè)施較差，無(wú)法完全達(dá)到對(duì)犯罪人隔離和教育，犯人被不分種類(lèi)和主觀惡性程度地關(guān)押在一起，對(duì)于犯罪較輕的罪犯來(lái)說(shuō)往往會(huì)在監(jiān)獄中會(huì)感染一些其他犯人的惡習(xí)。另外，監(jiān)獄管理人員的素質(zhì)普遍不高，無(wú)法對(duì)犯人進(jìn)行系統(tǒng)的良好的教育和指導(dǎo)，不能引導(dǎo)犯人走向好的一面。
　　第四，由于使用短期自由刑的受刑人大多數(shù)是初犯，故適用這種刑罰會(huì)使他們喪失對(duì)拘禁的恐懼感，也造成他們自尊心的低下，不利于防止他們?cè)俅畏缸?。目前短期自由刑的弊端即在于它使得犯人?duì)拘禁不再恐懼，相反他們會(huì)覺(jué)得國(guó)家刑法只不過(guò)如此，內(nèi)心對(duì)法律的恐懼和信仰不復(fù)存在，這時(shí)候法律不再被信仰，那么法律所贊揚(yáng)和支持的社會(huì)秩序在犯人眼里便什么都不是，那么犯罪自然是理所當(dāng)然的事情。社會(huì)將不再社會(huì)。
　　第五，刑罰體系中存在著罰金與拘役的可以選處的情形，實(shí)務(wù)中在決定宣告刑的時(shí)候，法官在面對(duì)一個(gè)窮困潦倒的犯罪人的時(shí)候往往陷入兩難的境地：要么判處罰金，但是面對(duì)身無(wú)分文的犯罪人，無(wú)法執(zhí)行的刑罰分明就等同于無(wú)罪，這是不符合刑法的目的的。如此以來(lái)法官只能是判處監(jiān)禁的刑罰。相反，犯罪人如果腰纏萬(wàn)貫，在面對(duì)類(lèi)似罪責(zé)的時(shí)候，罰金對(duì)他可以說(shuō)九牛一毛。這樣，刑罰便出現(xiàn)不公正的情況。容易引起人們對(duì)刑法的不信任，會(huì)使得刑法失去其應(yīng)有的公平正義之意。
　　三、短期自由刑的改良方法
　　從理論上講，所謂刑罰，從形式的觀點(diǎn)來(lái)看，是針對(duì)犯罪的法效果，是由國(guó)家對(duì)犯人科處的一定法益的剝奪。當(dāng)然短期自由刑的執(zhí)行必須引起足夠的重視，即短期自由刑在宣告和執(zhí)行，或者短期自由刑替代方面都有改善改良的余地。
　?。ㄒ唬┰诙唐谛痰男婧蛨?zhí)行方面，做到恰如其當(dāng)?shù)男塘P個(gè)別化
　　1．在宣告刑罰的時(shí)候，法官在對(duì)輕微刑事案件的審理過(guò)程中，應(yīng)該詳細(xì)斟酌犯罪人的個(gè)人情況，全面考慮犯人的社會(huì)危險(xiǎn)性乃至社會(huì)適應(yīng)性的差異，采取適合犯人的方式?jīng)Q定短期自由刑的宣告和執(zhí)行。1937年美國(guó)明尼蘇達(dá)州通過(guò)了《社區(qū)矯正法》，迄今為止多數(shù)州已經(jīng)有了社區(qū)矯正法或者類(lèi)似的法律。社區(qū)矯正的適當(dāng)解決了監(jiān)獄的人滿為患，也節(jié)約了司法資源和為監(jiān)禁囚犯所付出的社會(huì)二次成本。在美國(guó)，由于社區(qū)發(fā)展相對(duì)成熟，對(duì)罪刑不嚴(yán)重的罪犯采取非監(jiān)禁的方式能為公眾所接受，有利于罪犯回歸社會(huì)。另外，認(rèn)真落實(shí)減刑、假釋刑罰執(zhí)行制度。減刑、假釋是我國(guó)行刑機(jī)關(guān)進(jìn)行改造罪犯、提高改造效果的重要制度和有效措施。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的規(guī)定，減刑適用于被判處管制、拘役、有期徒刑和無(wú)期徒刑的罪犯，假釋適用于有期徒刑和無(wú)期徒刑的罪犯，因此，減刑和假釋都適用于短期自由刑罪犯。行刑機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真考察罪犯的改造情況，對(duì)于確有悔改或有立功表現(xiàn)的短期自由刑犯進(jìn)行減刑，對(duì)于假釋后不具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的短期自由刑犯給予假釋。這樣，不但能夠提高罪犯改造的積極性，增強(qiáng)改造效果，又能縮短罪犯關(guān)押時(shí)間，減少關(guān)押造成的負(fù)面影響。
　　2．在執(zhí)行短期自由刑的時(shí)候，借鑒美國(guó)的監(jiān)獄制度，有隔離悔罪形式、教育改進(jìn)形式以及社區(qū)參與形式等。短期自由刑的犯人往往社會(huì)危害性很低，大多數(shù)是因?yàn)猷徖锛m紛、過(guò)失等輕微過(guò)錯(cuò)而觸犯刑法，如果將他們同重犯一起關(guān)押，一同對(duì)待，不僅不公平，而且也切斷了他們改過(guò)自新的途徑和希望，對(duì)于一般預(yù)防與特殊預(yù)防都十分不利。因此我們?cè)谧龊酶綦x管理和因人施教的同時(shí)，我覺(jué)得應(yīng)該重點(diǎn)借鑒一下美國(guó)的社區(qū)參與類(lèi)型，其主要有以下內(nèi)容：從20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，美國(guó)監(jiān)獄制度開(kāi)始第三個(gè)階段的改革，并且大力提倡“非監(jiān)獄化”，社區(qū)參與型的矯正設(shè)施被大力宣揚(yáng)和提倡。其主要有兩中形式，一是所謂“監(jiān)放中心”，即有監(jiān)有放，監(jiān)放結(jié)合。在工作或者讀書(shū)的犯人可以外出工作或者學(xué)習(xí)，工作完了或者放學(xué)了仍要回到監(jiān)獄服刑，如果是女犯人可以回家照料家務(wù)；另一種是利用很早以前在美國(guó)舊存在的“中途監(jiān)獄”。犯人在這其中可以有許多機(jī)會(huì)可以與社會(huì)接觸，一方面可以得到社區(qū)的直接幫助，另一方面可以在出監(jiān)以后很快能適應(yīng)社會(huì)生活。在次期間中途監(jiān)獄的管理人員除了組織犯人進(jìn)行勞動(dòng)和學(xué)習(xí)以外，還為犯人尋找職業(yè)，以便出獄以后能夠有固定的生活保障，免得重新犯罪。在這一點(diǎn)我國(guó)在監(jiān)獄實(shí)行的勞動(dòng)改造形式，筆者是有些贊同的。因?yàn)檫@樣幫助了犯人學(xué)得一門(mén)技能，以便以后能夠自食其力，經(jīng)濟(jì)自給自足，當(dāng)然仍需要改善犯人的處遇和地位，切實(shí)保障犯人的報(bào)酬權(quán)利和休息權(quán)利。
　?。ǘ┏嗽谒痉ㄊ褂眠^(guò)程中我們需要改進(jìn)的地方，在理論上以及立法上可以尋找一些替代方式，在刑罰體系中改進(jìn)刑罰種類(lèi)，進(jìn)行制度創(chuàng)新
　　1．靈活運(yùn)用罰金刑。對(duì)于既可以運(yùn)用罰金刑又可以運(yùn)用短期自由刑處罰的犯罪人來(lái)說(shuō)，運(yùn)用罰金刑的意義在于從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪人，阻礙其進(jìn)一步犯罪的能力，同時(shí)也是給了犯罪人一個(gè)警告，相對(duì)于短期自由刑其輕得多，數(shù)額足以使得犯罪人產(chǎn)生痛苦的感受。這樣給了犯罪人一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，而不使其鋃鐺入獄，以保證其在社會(huì)上的地位與自尊心，促使其更好更有利的改進(jìn)自己發(fā)展自己，這樣做從宏觀上講也可以說(shuō)是為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，節(jié)省社會(huì)成本，以便使更多的司法資源能夠運(yùn)用到大案要案上來(lái)，從而促進(jìn)社會(huì)秩序的平穩(wěn)和人民生活的和諧。
　　2．罰金可能存在富人和窮人不公平的爭(zhēng)議，所以可以建立更加公平合理的日罰金制度。日本學(xué)者西原春夫曾經(jīng)講過(guò)，日罰金制度融合了短期自由刑與罰金制度，可以說(shuō)是吸取兩家之長(zhǎng)，其規(guī)定判處罰金刑的日數(shù)取決于被告人的罪責(zé)，每日的罰金數(shù)額則取決被告人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)量刑平衡，體現(xiàn)罪責(zé)相適應(yīng)的刑法基本原則。采用日額金制就必須查明被告人的經(jīng)濟(jì)狀況。這樣不公平的問(wèn)題便相對(duì)減少，不存在出現(xiàn)窮人因?yàn)槔U不起罰金而面臨監(jiān)禁的結(jié)果，也不會(huì)存在富人會(huì)付很少的罰金而免除刑法的制裁。
　　3．易科資格刑。資格刑，是指通過(guò)剝奪實(shí)施較輕犯罪行為的罪犯從事一定職業(yè)、活動(dòng)或享有某種權(quán)利，以代替短期自由刑執(zhí)行的刑罰替代措施。在司法實(shí)踐中，有許多犯罪是行為人憑借自己享有某種資格、權(quán)（力）利的便利條件實(shí)施的，如，瀆職犯罪的犯罪人利用手中的權(quán)力濫用職權(quán)、徇私舞弊，虐待罪表現(xiàn)為利用親權(quán)虐待家庭成員，等等。如果對(duì)這部分犯罪人剝奪實(shí)施一定行為的條件或資格，不但能抑制一定犯罪的發(fā)生，而且對(duì)行為人來(lái)說(shuō)也是一種懲罰，因?yàn)閷?duì)于那些適用資格刑具有有效懲罰性的犯罪人來(lái)說(shuō)，其懲罰力度往往并不比短期自由刑差。因此，對(duì)利用一定資格實(shí)施較輕犯罪情節(jié)的犯罪人判處資格刑，既能剝奪行為人的再犯能力，又不必關(guān)押，從而避免了短期自由刑的弊端，是短期自由刑改良的有效方式。
　　總之，短期自由刑的利弊和存廢一直是刑罰學(xué)界爭(zhēng)論的話題，報(bào)應(yīng)刑論從報(bào)應(yīng)的角度論證短期自由刑存在的正當(dāng)性價(jià)值，目的刑論從功利的角度論證短期自由刑廢止的根據(jù)，現(xiàn)代刑事一體化思想主張短期自由刑具有正義和功利的雙重價(jià)值，對(duì)其不應(yīng)廢除而應(yīng)改進(jìn)。對(duì)短期自由刑的弊端應(yīng)該從替代和完善兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。相信短期自由刑能夠在改良之后發(fā)揮其應(yīng)有的為了防止犯罪和處罰犯罪的目的，為社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。