關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重中之重,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成敗關(guān)系到一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文，供大家參考。
關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文范文一：關(guān)于地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的擔(dān)憂
摘要：自2012年3月21日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社保基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金1000億元以來已經(jīng)一年有余，關(guān)于養(yǎng)老金入市的爭(zhēng)論卻一直此消彼長(zhǎng)，而關(guān)于地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的擔(dān)憂也從未消停。本文主要關(guān)注養(yǎng)老金入市后可能引發(fā)的各類問題的擔(dān)憂著手，從我國(guó)養(yǎng)老金入市的進(jìn)程、國(guó)外養(yǎng)老金入市的借鑒以及對(duì)地方養(yǎng)老金入市現(xiàn)狀的擔(dān)憂等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，反映現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老金入市需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)和選取的策略。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金;股市;投資安全性
一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定義及入市進(jìn)程
由政府、公司、金融機(jī)構(gòu)等向因年老或疾病失去勞動(dòng)能力的人按月支付的資金。作為生活來源由失去勞動(dòng)收入者定期領(lǐng)取。養(yǎng)老金本著國(guó)家、集體、個(gè)人共同積累的原則積累、運(yùn)作。當(dāng)人們年富力強(qiáng)時(shí)，所創(chuàng)造財(cái)富的一部分被投資于養(yǎng)老金計(jì)劃，如美國(guó)的401(K)、加拿大的RRSP等，以保證老有所養(yǎng)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)入市的進(jìn)程可以追溯到2011年12月15日，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清首提養(yǎng)老金入市，2011年12月20日地方養(yǎng)老金預(yù)計(jì)今年在投資管理方面有重大進(jìn)展，2012年01月14日戴相龍稱成立專門機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金入市勢(shì)在必行，2012年01月20日人保部對(duì)外宣稱正在研究養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法，2012年02月03日消息稱國(guó)務(wù)院擬成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金投資，2012年03月20日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金1000億元。自此，養(yǎng)老金拉開了入市的序幕。而距今已經(jīng)過去了一年半有余，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金入市的成果還未向世人揭開神秘面紗。
二、國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)入市的借鑒
世界上很多國(guó)家的養(yǎng)老金，無論是政府的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金還是私人企業(yè)的企業(yè)年金，都會(huì)有相當(dāng)一部分投放到資本市場(chǎng)中。例如。1993 年美國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有52.13%投資于股票;英國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有79.02%投資于股票;日本企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有29.19%投資于股票;加拿大這一比例則為35.46%。
而談及其具體運(yùn)作方法，在澳大利亞，每個(gè)人都會(huì)有個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，該養(yǎng)老金賬戶可以自由選擇養(yǎng)老金公司來管理養(yǎng)老金投資。對(duì)于那些不愿自己操心也不太懂投資理財(cái)?shù)娜耍椭骶蜁?huì)使用公司選的養(yǎng)老金公司替員工管理養(yǎng)老金。投資去向中，澳大利亞養(yǎng)老金資本滲透到其全國(guó)各個(gè)行業(yè)，掌控著大量上市與非上市公司、房產(chǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)等。這就綜合運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)組合和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，無論澳大利亞哪一個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展，都會(huì)以提高養(yǎng)老金公司投資收益的方式，將相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)利益回饋到普通民眾手里，以保證財(cái)富可以在一定程度上循環(huán)。智利在建制之初，就專門由養(yǎng)老金管理紀(jì)經(jīng)人專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的私人公司管理，可以進(jìn)行如證券，股票，基金和其他金融產(chǎn)品的投資。而這些養(yǎng)老金管理經(jīng)紀(jì)人將養(yǎng)老金與其經(jīng)營(yíng)的其他基金完全分離，也就是即使基金公司破產(chǎn)也不會(huì)影響?zhàn)B老金的給付。也有一些歐洲國(guó)家如瑞典、意大利、拉脫維亞等國(guó)家將名義賬戶的概念引入到養(yǎng)老金的管理和投資中，賬戶上可以明確記錄個(gè)人所繳費(fèi)的情況，以及基金投資后的回報(bào)，使公眾更加透明了解到養(yǎng)老金的去向。而在加拿大，由于人口老齡化的影響，有一半以上的加拿大老年人靠養(yǎng)老金為主要收入來源，所以其投資謹(jǐn)慎性就要高得多，政府是“代為保管”，不得擅自動(dòng)用，“投資理財(cái)”僅限于最普通的定存，任何用途變更都要經(jīng)過復(fù)雜的報(bào)批和立法程序，而購買股票等高風(fēng)險(xiǎn)投資，則更是大忌。即便是可以“入市”的由專門基金負(fù)責(zé)運(yùn)作、投資的私人養(yǎng)老金計(jì)劃，是否“入市”的選擇權(quán)不在政府，也不在基金的經(jīng)營(yíng)者，而在養(yǎng)老者本人。而中國(guó)在11年末才開始首提養(yǎng)老金入市，而究其深因就是資本市場(chǎng)發(fā)展的不成熟，導(dǎo)致養(yǎng)老金在資本市場(chǎng)運(yùn)作困難.從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，養(yǎng)老金入市是時(shí)代潮流也是切實(shí)可行的，而我國(guó)在2011年年末才首提養(yǎng)老金入市話題，究其深因，乃是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的不完善。養(yǎng)老金入市容易，管理運(yùn)作困難。
三、對(duì)于地方養(yǎng)老金入市的擔(dān)憂
由于養(yǎng)老金關(guān)系到一個(gè)國(guó)家未來萬千民眾的生活水平，也是一個(gè)國(guó)家社保體系中至關(guān)重要的一環(huán)，它的安全性就是國(guó)家未來社會(huì)的穩(wěn)定性保證。所以，安全性是養(yǎng)老金入市最讓人深憂的問題。
早在2012年年初，養(yǎng)老金入市與否的問題還在吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際時(shí)，就有不少觀點(diǎn)覺得國(guó)家允許養(yǎng)老金入市實(shí)則是在進(jìn)行對(duì)股市的“救市”，雖然而后人社部和證監(jiān)會(huì)一再申明養(yǎng)老金入市絕非為了救市，但是在國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東省政府委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)對(duì)其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的1000億進(jìn)行投資運(yùn)用后，眾多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是表示了其擔(dān)憂：葉檀在每日經(jīng)濟(jì)新聞中就犀利指出，“以目前的市場(chǎng)而言，顯然是股市更需要養(yǎng)老金，而現(xiàn)金為王的養(yǎng)老金則不必非要倚靠在股市這棵病怏怏的大樹上。養(yǎng)老金入市，相當(dāng)于落水，與中國(guó)證券市場(chǎng)共命運(yùn)，與某些高管們的貪婪共舞?！币簿褪钦f，就目前的中國(guó)股市，根本不足以保證養(yǎng)老金的安全。如先前眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的一樣，養(yǎng)老金入市會(huì)抄到一個(gè)股市的階段性底部，但從中長(zhǎng)線的角度來看，這仍然不足以保證養(yǎng)老金安全。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題是，A股市場(chǎng)是一個(gè)缺少投資回報(bào)的市場(chǎng)，投資A股的回報(bào)還不如銀行存款的利率高。畢竟A股市場(chǎng)是一個(gè)為融資者服務(wù)的市場(chǎng)，投資者利益得不到保障。雖然自郭樹清出任證監(jiān)會(huì)主席以來，證監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅，但由于大多數(shù)上市公司質(zhì)量不佳的原因，更由于新股高價(jià)發(fā)行的原因，以及上市公司的股權(quán)被大量、廉價(jià)地集中在控股股東與大股東手上的緣故，一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅并不能改變A股市場(chǎng)低回報(bào)的現(xiàn)實(shí)。
其次，除了股市安全讓人感到憂心外，國(guó)外投資廣泛的房地產(chǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)在當(dāng)下的中國(guó)也不能完全讓人省心，房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象是有目共睹的事實(shí)，而其破滅的方式和時(shí)間也只是拭目以待;基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)比如前幾年興修的高鐵和這兩年火熱的地鐵，由于其投資巨大周期漫長(zhǎng)而加大了風(fēng)險(xiǎn)。
除了安全性的死結(jié)以外，就是公開透明問題了。筆者在2013年8月隨著中國(guó)家庭金融調(diào)查研究中心進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在我所訪問的40戶居民中，有一半以上的受訪戶對(duì)于個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的個(gè)人賬戶價(jià)值，自己繳納具體值不明確，并且我所訪問的還是在長(zhǎng)三角省份的省會(huì)城市主城區(qū)(江蘇省南京市鼓樓區(qū))，由此可見，民眾對(duì)養(yǎng)老金賬戶的認(rèn)知令人擔(dān)憂，也就反映了政府在賬戶公開透明的欠缺。養(yǎng)老金入市，說到底是對(duì)五險(xiǎn)基金的管理權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，地方政府面對(duì)龐大的五險(xiǎn)金規(guī)?？梢园l(fā)揮騰挪術(shù)，而社?；甬?dāng)然是管理的資金越多越好，人社部、財(cái)政部等在談判中也不甘落后。大筆資金在前，人人奮勇爭(zhēng)先。可是，對(duì)于這筆資金攸關(guān)的民眾和企業(yè)卻不能實(shí)時(shí)實(shí)施知情和監(jiān)督，因此，無論誰在管理著養(yǎng)老金，都必須堅(jiān)持遵循公平、公正、公開透明的原則，其最終的所有權(quán)也歸個(gè)人所有，遺憾的是，在現(xiàn)在的情形下，這一點(diǎn)也是讓人擔(dān)憂的。
總的說來，養(yǎng)老金入市是趨勢(shì)也是必然，但是其入市后所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和憂慮怎樣才能處理好，才是現(xiàn)階段需要解決的。
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關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文范文二：關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及對(duì)策的分析
摘 要：本文簡(jiǎn)要分析了目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，并提出了完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 存在問題 對(duì)策 分析
1、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題
1.1、空帳問題仍懸而未決，隱性債務(wù)巨大
“空帳”實(shí)質(zhì)上是對(duì)個(gè)人賬戶預(yù)籌和累計(jì)資金的提前動(dòng)用，包括兩部分：一是“老人”和“中人”這部分人個(gè)人賬戶的空帳;二是社會(huì)統(tǒng)籌挪用在職職工個(gè)人賬戶導(dǎo)致的“新人”的空帳。
1.2、保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難，養(yǎng)老金缺口較大
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行的力度顯著不夠，很多企業(yè)或個(gè)人不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻沒有普遍的強(qiáng)制措施;隨著老齡化社會(huì)的到來，帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)支出飛速增長(zhǎng)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金造成了很大壓力;養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)限定繳納期限短;空賬和隱形債務(wù)的影響。綜上幾個(gè)因素，導(dǎo)致了養(yǎng)老金缺口較大，部分省份尤其明顯，基金一直入不敷出，需要國(guó)家大量補(bǔ)貼。
1.3、基金保值增值壓力大
隨著人口壽命的延長(zhǎng)將要形成社會(huì)性的老齡化趨勢(shì)，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能有效地增值，支付退休金的壓力將會(huì)越來越大。但是我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)范規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余部分除去預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，剩余部分全部購買國(guó)家債券和存入銀行專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。這種規(guī)定在在目前金融法治不健全條件下的確能夠最大限度的保障基金安全，但是，隨著金融法制的進(jìn)一步健全，基金保值與增值有可行性也有必行性。
1.4、覆蓋人群的范圍具有很大的限性，各階層人員養(yǎng)老收入差距大
一方面，《社會(huì)保險(xiǎn)法》在附則規(guī)定：“進(jìn)城務(wù)工的村居民按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”，這一規(guī)定未分明農(nóng)民工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的具體措施。農(nóng)民工流動(dòng)性較大，和城鎮(zhèn)職工存在很多不同之處，享受待遇也應(yīng)該做相應(yīng)規(guī)定。另一方面《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！惫珓?wù)員等未納入社會(huì)保險(xiǎn)法的范疇，從側(cè)面證明了公務(wù)員及其群體較好的福利待遇，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性。
1.5、中國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)面臨風(fēng)險(xiǎn)
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十八條規(guī)定“財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督?！标P(guān)于行政處罰的主體，有社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門，如果同時(shí)并列三個(gè)主管部門，實(shí)際上就模糊淡化了，最后導(dǎo)致沒有辦法問責(zé)。現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即2009年開始試點(diǎn)實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，具有一定的進(jìn)步性，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，首次明確了政府責(zé)任，而且設(shè)計(jì)了不同的繳費(fèi)檔次，但新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在不完善的地方，較低的統(tǒng)籌層次，對(duì)解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理難題、發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的互濟(jì)性作用、解決不同類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問題、以及有效解決勞動(dòng)力跨省、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)換問題，帶來一定的局限性。
2、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
2.1、多渠道籌集社會(huì)保障資金，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問題;做實(shí)個(gè)人賬戶，解決“空帳”和隱形債務(wù)問題
多渠道籌集社會(huì)保障資金，要做好以下方面：一是政府部門已社會(huì)保障為先為重，適當(dāng)加大財(cái)政投入，提高其所占比例;二是開征征繳專項(xiàng)稅種，例如社會(huì)保險(xiǎn)稅，通過稅收籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金;三是政府財(cái)政信用，發(fā)行社會(huì)保障長(zhǎng)期債券，通過多種形式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。對(duì)于“空帳”和隱形債務(wù)問題，政府方面一是從現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)存量中取相應(yīng)一部分補(bǔ)漏充缺;二是國(guó)家財(cái)政應(yīng)劃撥資金對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行援助。各級(jí)政府應(yīng)該積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少財(cái)政“越位”支出和不合理支出，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助支出，同時(shí)注重養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精算設(shè)計(jì)，才可能建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。
2.2、解決征繳費(fèi)困難
只一方面在加大對(duì)逃費(fèi)行為處罰的同時(shí)，建立有效的激勵(lì)和制約機(jī)制;另一方面加快開征社會(huì)保險(xiǎn)稅?，F(xiàn)在熱議的延遲退休年齡和增加繳費(fèi)年限勢(shì)在必行，可由此也會(huì)對(duì)個(gè)人繳費(fèi)者造成困難。在合適的緩沖期內(nèi)逐步推行這兩項(xiàng)政策需要慎之又慎。
2.3、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值
要實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值，在市場(chǎng)法制逐漸發(fā)展完善的條件下，應(yīng)該逐漸允許部分養(yǎng)老基金進(jìn)行債券等其他投資，推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)育和成熟。參考西方國(guó)家的作法，允許投資項(xiàng)目多樣化，國(guó)家通過立法將風(fēng)險(xiǎn)控制在比較安全的范圍內(nèi)。完善與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度緊密相關(guān)的法律制度安排，是防范我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本對(duì)策。另外政府必須加強(qiáng)干預(yù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管。
2.4、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌
如今社會(huì)上養(yǎng)老并軌呼聲越來越大，并軌刻不容緩。參照1986年開始的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整與改革階段，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，也應(yīng)變?yōu)閱挝慌c個(gè)人共同繳費(fèi)，把公務(wù)員養(yǎng)老制度并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？紤]到公務(wù)員的職業(yè)特殊性，有必要建立一套適當(dāng)?shù)墓珓?wù)員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，類似于企業(yè)年金，這樣不會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)任職公務(wù)員與已退休公務(wù)員養(yǎng)老金差距過大，既實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，又充分考慮到了公務(wù)員職業(yè)的特殊性。
2.5、逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
一是明確制定出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度法律法規(guī)，依法監(jiān)督、管理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，并確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值;二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位社會(huì)養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接和轉(zhuǎn)化;三是加大新農(nóng)保宣傳力度，調(diào)動(dòng)參保積極性;四是適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加基本養(yǎng)老金，縮小與城鎮(zhèn)養(yǎng)老待遇差距;五是重構(gòu)中央地方財(cái)政關(guān)系，加大中央財(cái)政補(bǔ)助，緩解地方財(cái)政壓力。
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