有關(guān)養(yǎng)老保險的研究論文
有關(guān)養(yǎng)老保險的研究論文
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是學(xué)習啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險的研究論文,供大家參考。
養(yǎng)老保險的研究論文范文一:如何有效完善社會養(yǎng)老保險體制
【摘 要】市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展令我國社會養(yǎng)老保險體制建立明顯滯后,基于其促進社會形成和諧勞動關(guān)系與穩(wěn)定秩序的重要性,本文由我國社會養(yǎng)老保險體制問題出發(fā)探討了有效的改革完善措施,對鞏固社會養(yǎng)老保險體系建設(shè),豐富管理模式,提升整體社會和諧性有積極有效的促進作用。
【關(guān)鍵詞】社會 養(yǎng)老保險 體制。
1、我國社會養(yǎng)老保險體制現(xiàn)狀。
我國養(yǎng)老保險體制創(chuàng)建于上世紀五十年代,經(jīng)過了近三十年的發(fā)展我國養(yǎng)老保險體制邁入了改革進程,并頒布了一系列改革文件,創(chuàng)立了社會保障體系。九十年代初期我國確立了基本社會養(yǎng)老保障制度框架,即以社會保障為主體、輔助實施個人保障,運行模式則是社會統(tǒng)籌及個人賬戶的有機結(jié)合。可以說我國社會養(yǎng)老保險體制實現(xiàn)了質(zhì)上的飛躍,然而由于始終處于創(chuàng)立階段,其內(nèi)含的城市與農(nóng)村兩類體系仍存在較多矛盾,需要我們繼續(xù)深入探討并制定完善措施。
2、我國社會養(yǎng)老保險體制問題。
我國社會養(yǎng)老保險體制存在多層次不足問題,基本養(yǎng)老保險為其基礎(chǔ)層次,然而我國基本養(yǎng)老金仍具有較高的替代率,距離既定目標包含一定差距。同時用于基本養(yǎng)老金投資的工具較為有限,僅包括銀行存款與政府債券,體現(xiàn)了我國對運營投資環(huán)節(jié)的重視不足。養(yǎng)老保險體系第二層為企業(yè)年金,其呈現(xiàn)出質(zhì)弱量少及緩慢發(fā)展問題。主體原因在于相關(guān)配套政策的不全面、各類優(yōu)惠政策落實不到位、社會企業(yè)缺乏自主積極性。我國養(yǎng)老保險第三層次為個人儲蓄保險,面對我國人口老齡化趨勢,個人養(yǎng)老問題日益凸顯,令我國儲蓄性個人養(yǎng)老保險實現(xiàn)了迅猛發(fā)展,然而該發(fā)展進程始終較發(fā)達國家落后許多,主體原因在于我國居民整體收入水平較低、針對保險資金的投資空間有限、渠道狹窄,保險公司銷售制度滯后、管理經(jīng)營水平不高等。另外我國養(yǎng)老保險存在基金管理模式缺陷,現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制中主要實施個人賬戶與社會統(tǒng)籌的結(jié)合模式,相關(guān)保險實務(wù)整體由政府部門經(jīng)營統(tǒng)管,實行屬地所有、屬地負責體制,是基于保障支付養(yǎng)老金、基金安全與長期建設(shè)資金籌集的措施。然而實踐進程中卻出現(xiàn)了較多問題,具體體現(xiàn)在運用養(yǎng)老保險基金方式限制過嚴、銀行存款利率較低、通貨膨脹現(xiàn)象長生了對債券的不良影響、難以令基金保值、增值等。同時還存在不良擠占或挪用基金等現(xiàn)象。另外經(jīng)濟形勢的更新與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對我國現(xiàn)行管理養(yǎng)老保險基金的模式提出全新要求,因此如何解決日益凸顯的個人賬戶空帳現(xiàn)象、管理效率不高、人口老齡化系列問題成為當前完善社會養(yǎng)老保險體制的重中之重。
3、有效完善我國社會養(yǎng)老保險體制。
3 . 1 構(gòu)建互動式多層次社會養(yǎng)老保險體制。
為合理解決我國社會養(yǎng)老保險多層次不足問題,我們應(yīng)科學(xué)實施籌集基本養(yǎng)老基金的費改稅體制,利用征稅手段內(nèi)含的強制法律約束力,合理改變當前存在的征繳不足問題。同時我們可將基本養(yǎng)老保險合理納入財政預(yù)算之中,進而嚴格杜絕、抑制經(jīng)辦機構(gòu)不良擠占、挪用現(xiàn)象。征稅是站在擴大稅基角度的依據(jù)統(tǒng)一標準面向社會全員的征收體制,因而將有效擴充社會養(yǎng)老保險覆蓋面及實施空間。
再者由稅務(wù)部門實施對基金的征收并通過財政預(yù)算方式進行支付將有效簡化中間環(huán)節(jié)步驟,進而控制管理成本,實現(xiàn)效率與效益的雙重提升。在個人賬戶層面我們應(yīng)做到實處,首先應(yīng)在健全體制方面下功夫,實施規(guī)范化管理。個人賬戶應(yīng)詳細記載職工個人各項繳費情況,進而令其做到心中有數(shù),實現(xiàn)鼓勵正常繳費目標。
完善個人賬戶建立后,應(yīng)明確余額部分歸職工個人所有,任何部門均不應(yīng)隨意對其進行調(diào)劑轉(zhuǎn)化為他類統(tǒng)籌基金。另外我們應(yīng)通過渠道拓寬合理籌措資金,例如有效提升政府財政投入力度,人性化承擔基于舊體制過度到新體制進程中引發(fā)的職工養(yǎng)老金缺口,進而合理擴充養(yǎng)老保險整體覆蓋面,囊括非公有制與靈活就業(yè)員工于養(yǎng)老保險體系范疇中。
我國現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險基金主體投入手段為購買國債與銀行存款,該類以安全為原則、收益第二位的單一化、保守投資模式很難充分滿足基金固有的增值保值要求,因此我們需要在安全性基金與收益、流動性基金之間適應(yīng)性尋求一種全新的平衡點,可將養(yǎng)老保險基金合理投入資本市場中,進而有效提升養(yǎng)老基金安全性、盈利性與流動性,適度降低、抑制投資風險。
3 . 2 積極引入私營模式于養(yǎng)老保險基金管理中。
縱觀世界范圍內(nèi)各國成功實踐的管理養(yǎng)老基金模式,我們應(yīng)基于現(xiàn)有公營模式之上合理、積極、有效的引入私營管理模式,令競爭機制逐步建立。我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險各項事務(wù)全部由政府部門經(jīng)營統(tǒng)籌管理,該類方式令養(yǎng)老基金無法真正實現(xiàn)增值、保值目標,進一步造成了我國企業(yè)的過重負擔現(xiàn)象,抑制了其競爭力提升。
因此我們應(yīng)合理引入市場機制于社會養(yǎng)老保險領(lǐng)域,科學(xué)建立專項管理養(yǎng)老保險基金部門、企業(yè),令其具有獨立法人資格。隨著實踐進程的不斷深入待其積累了豐富的管理經(jīng)驗后我們可逐步提升管理基金公司數(shù)量,逐步引入私營化管理單位,進而實現(xiàn)最大化收益與私營化管理目標。同時社會養(yǎng)老保險基金應(yīng)合理實施以市場化管理為主導(dǎo)、國家行政管理輔助建設(shè)的科學(xué)模式。
基于市場經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境,養(yǎng)老保險主體投資者為企業(yè)、國家與個人的結(jié)合,其保值、增值環(huán)節(jié)是各國共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn),許多國家在實行了養(yǎng)老保險基金市場化運作后便實現(xiàn)了增值保值目標,且促進了養(yǎng)老保障理念、行為的全社會普及。
由此可見市場化管理對社會保障基金具有正面優(yōu)勢影響作用,我們應(yīng)科學(xué)采用私營競爭養(yǎng)老基金管理模式,促進其走多元投資、組合優(yōu)化道路,實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展與更新,才能確保整體資金系統(tǒng)的良性、高效、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。另外基于社會養(yǎng)老保險基金的長期負債資產(chǎn)屬性,因此我們應(yīng)將安全管理作為首要目標,通過多樣化投資建設(shè)鞏固安全發(fā)展,進而合理實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值與增值目標。
4、結(jié)語。
總之,基于我國現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險體制存在的問題我們只有本著全面更新、安全有序、創(chuàng)新實踐、多元化發(fā)展原則構(gòu)建互動式多層次保險體制、引入私營模式實施養(yǎng)老保險基金管理,才能擴充發(fā)展渠道、健全體系,實現(xiàn)保值增值目標,創(chuàng)建和諧社會。
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養(yǎng)老保險的研究論文范文二:商業(yè)保險與社會保險在養(yǎng)老方面結(jié)合淺談
論文關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險 商業(yè)保險 結(jié)合
論文摘要:老有所養(yǎng)一直是人們關(guān)注的現(xiàn)實問題,然而我國人口基數(shù)大,老齡化問題加劇,社會養(yǎng)老保險正面臨著資金短缺,覆蓋范圍窄,保障水平低等嚴峻的考驗。因此探討商業(yè)保險與社會保險在養(yǎng)老方面的結(jié)合對于緩解社會保險壓力,減輕政府負擔,提升我國社會總體保障水平具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
1.我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險面臨的問題
1.1日益嚴重的老齡化帶來的新挑戰(zhàn)
根據(jù)已公布的中國老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告不難看出我國人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入快速老齡化階段,2010-2020十年間平均每年將新增596萬老年人口,年均增速達到3.28%,預(yù)計到2020年老齡人口總數(shù)將達到4.37億[2]。離退休人口的增加速度高于在崗職工的增加速度,領(lǐng)取退休金人口的增加速度超過繳納養(yǎng)老金人口的增加速度。老齡化的日益加劇勢必會造成養(yǎng)老金支付出現(xiàn)缺口,中央財政便會面臨著資金壓力。
1.2城市化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)民失地對養(yǎng)老問題提出新要求
我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,地區(qū)發(fā)展極不平衡,農(nóng)村人口占比明顯高于城市人口,因而老齡化問題也呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不平衡的特征,超過60%的老齡人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)人口沒有穩(wěn)定的工作,收入非常微薄且不穩(wěn)定,大部分農(nóng)民沒有退休金,養(yǎng)老主要依靠的是土地。近年來城市化發(fā)展迅猛,大量農(nóng)村土地被征用,一大批農(nóng)民因而失去了土地。雖然土地被征用,但是農(nóng)民真正得到的補償微乎其微,導(dǎo)致農(nóng)民的利益嚴重受損。農(nóng)民失去唯一可以依靠的土地而得不到補償,養(yǎng)老更是遙不可及。從理論上說農(nóng)民失去土地不再是農(nóng)民,應(yīng)該納入到社會保障范疇,但是由于我國目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征,社會保障體系尚不健全,短期內(nèi)這些失地農(nóng)民是不會被納入到保障范疇。因此這些失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險必須得到妥善解決。
1.3我國目前基本養(yǎng)老保險制度設(shè)計存在先天缺陷
我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度是“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”[1],也就是指養(yǎng)老保險計劃分為兩部分,一是社會統(tǒng)籌部分,二是個人賬戶部分。然而這種運行模式至少存在著兩個問題:一是個人賬戶實際是空賬,由于我國一直在經(jīng)歷著各種改革,改革必然會因觸及到既得利益獲得者而付出高昂的成本,因而由于一些歷史問題遺留了一些債務(wù),這些債務(wù)沒有找到合理的解決途徑,政府只是以社會統(tǒng)籌賬戶中的資金來償還這些債務(wù)。從而造成社會統(tǒng)籌賬戶不足以支付目前的退休金,個人賬戶的保費收入就被“透支”了,隨著支付壓力的日益增加,社會統(tǒng)籌賬戶透支個人賬戶日益嚴重,最終導(dǎo)致個人賬戶實際是空賬。二是覆蓋范圍難以擴大,目前我國社會保險覆蓋范圍狹窄,城鎮(zhèn)只有部分人口被納入,農(nóng)村接近于空白,這也是由當前政府財力決定的。對于一些未納入而有能力購買養(yǎng)老保險的人口商業(yè)保險便可以成為一個較好的替代品。
2.我國商業(yè)保險與社會保險在養(yǎng)老方面結(jié)合的必要性
2.1增加保險覆蓋范圍、完善社會保障體系需要兩者相結(jié)合
保險是社會的穩(wěn)定器,基于前述我國社會基本養(yǎng)老保險存在的覆蓋范圍小等問題,發(fā)展商業(yè)保險能夠增加保險覆蓋范圍,完善社會保障體系。商業(yè)保險在投保和支付方面不受身份的限制,在崗不在崗等方面的限制,可以將社會保險中不容易解決的問題簡單化。商業(yè)保險也能夠集中經(jīng)濟單位的資金,通過集中管理更好地使資金保值增值,進一步強化保障功能。商業(yè)保險還能夠參與社會管理,社會救助等公共活動,促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。商業(yè)保險能針對投保對象進行個性化的設(shè)計,以盡可能滿足消費者各個層面的保障需求??傊虡I(yè)保險彌補了社會保險供給的不足,有利于建立完善的社會保障體系。
2.2充分體現(xiàn)保險公平與效率的原則要求兩者相結(jié)合
我國的社會養(yǎng)老保險注重公平原則,通過國家強制力實現(xiàn)社會收入的再分配。這種再分配有利于低收入者,也就是繳納的保費高的并不一定能拿到高的退休金,這樣就可能出現(xiàn)少繳費多收益,多繳費少收益的情況,這主要是出于兼顧公平的考慮,并不是真正意義上的公平,主要是社會扶助性質(zhì),可能對投保的積極性產(chǎn)生負面影響。而商業(yè)保險不僅能實現(xiàn)真正意義上的公平,還能夠兼顧效率。商業(yè)保險的費率杠桿能夠克服劫富濟貧或劫貧濟富,多繳費多收益,少繳費少收益,實現(xiàn)真正的公平。商業(yè)保險公司是企業(yè)法人,追求利益最大化,商業(yè)保險公司通過吸引客戶投保聚集資金,并通過專業(yè)的投資管理隊伍對資金進行最優(yōu)配置,更好地實現(xiàn)保費資金的增值,兼具公平與效率的商業(yè)保險更能激發(fā)人們的投保意愿,從而實現(xiàn)保障范圍的大幅提高。另外隨著老齡化的加快,國家養(yǎng)老壓力越來越大,商業(yè)保險在很大程度上能夠緩解政府的壓力。
3.商業(yè)養(yǎng)老保險對社會養(yǎng)老保險的補充作用分析
3.1保障作用和范圍的互補
我國的社會養(yǎng)老保險只能向參保退休人員提供最低保障待遇,也就是當?shù)仄骄べY20%左右。社會養(yǎng)老保險投保金額和給付金額都有一定的限制,保障作用非常有限,其根本目的只是保障人們的基本生活需要。一旦碰到患重疾,老年人的生活將會陷入困境,除此之外,隨著生活水平提高,越來越多的人希望獲得更高水平的保障。在這種情況下,商業(yè)養(yǎng)老保險恰能較好滿足人們的需求,彌補社會養(yǎng)老保險的不足。商業(yè)養(yǎng)老保險中投保人還可以根據(jù)自己的經(jīng)濟能力決定保額的多少,商業(yè)保險的給付標準依據(jù)被保險人的投保額度而定,繳費越高,保額越高,給付越多,充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系。商業(yè)保險在一定程度上保障作用更強,范圍更廣,成為整個社會養(yǎng)老保險的有力補充。 3.2養(yǎng)老金的互補
目前我國企業(yè)的平均繳費率為23%,高于世界其他各國平均水平的10%[4],從而導(dǎo)致企業(yè)傾向于逃避繳納養(yǎng)老金或者拖交養(yǎng)老金,使得養(yǎng)老保險金無形中減少了。另外,我國養(yǎng)老保險制度采取的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式。一方面由于歷史遺留的負債需要用社會統(tǒng)籌賬戶的資金支付,另一方面退休人員急劇增加,領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也在不斷增加,使得社會統(tǒng)籌賬戶入不敷出,為了能夠支付當年的基本養(yǎng)老金,政府就動用了個人賬戶的資金,最后導(dǎo)致個人賬戶實際是空賬運轉(zhuǎn),無法積累養(yǎng)老金。而商業(yè)養(yǎng)老保險是現(xiàn)代化的公司治理模式,擁有強大的管理團隊,它能夠使保戶上繳的保費實現(xiàn)最優(yōu)配置,從而獲得較可觀的回報,進而積累更多的養(yǎng)老保險基金,能夠有效解決因通貨膨脹導(dǎo)致的物價上漲帶來的基本養(yǎng)老金償付不足的問題。
3.3實施方式的互補
社會養(yǎng)老保險是一種強制性保險,它是國家通過立法強制實施,規(guī)定凡是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位和勞動者,都必須按照法律規(guī)定的數(shù)額繳納社會養(yǎng)老保險費。具有強制性和非營利性。商業(yè)養(yǎng)老保險則是一種自愿性和盈利性的商業(yè)行為,它是一種市場經(jīng)濟行為,保險公司與投保人在平等自愿的基礎(chǔ)上,約定投保險種,保額和期限等等。是否投保和投保多少都是當事人根據(jù)自己的情況決定的,沒有任何強制性。這兩者的互補既能滿足社會穩(wěn)定需要,又能給社會成員自由選擇的空間。
3.4職能的互補
由于社會養(yǎng)老保險主要體現(xiàn)的是公平原則,屬于政府職能,主要是對低收入者的扶助,保費資金產(chǎn)生的收益不是最主要的目標,更多考慮的是穩(wěn)定的回報,在一定程度上削弱投保人的意愿,對繳納保費高的個體可以說是一種不公平的對待。在提供基本的養(yǎng)老保險領(lǐng)域政府只能比不可少,但是這種完全依靠政府推動的保險缺乏利益驅(qū)動。而商業(yè)養(yǎng)老保險的運營就是一種市場行為,主要依靠市場經(jīng)濟規(guī)律驅(qū)動,投保人可以為自己購買更多的養(yǎng)老保險從而給自己的晚年提供充足的資金。這兩種職能的有機結(jié)合既能保證利益驅(qū)動的商業(yè)養(yǎng)老保險正常運營,又能提高保險的保障程度,實現(xiàn)公平和效率的有機統(tǒng)一。因此,在基本的養(yǎng)老保險領(lǐng)域政府職能應(yīng)該為主,在補充養(yǎng)老保險領(lǐng)域應(yīng)該以市場職能為主。
4.促進商業(yè)保險在養(yǎng)老方面的發(fā)展建議
總之,我國社會養(yǎng)老保險難以滿足社會發(fā)展需要,而商業(yè)養(yǎng)老保險正好能夠補充社會養(yǎng)老保險的不足,因而應(yīng)該促進商業(yè)保險在養(yǎng)老方面的發(fā)展。首先要加大政策扶持力度。商業(yè)養(yǎng)老保險利國利民,既可以減輕政府財政壓力,又可以提高人們老年生活質(zhì)量,有助于和諧社會建設(shè)。政府應(yīng)該給予大力支持,如適度地減稅等。保監(jiān)會應(yīng)該制定和完善保險法,使商業(yè)養(yǎng)老保險更好地推廣應(yīng)用。其次政府應(yīng)該加強宣傳,使人們具有一定的保險意識,增加人們對保險的認識,使人們從舊的攢錢養(yǎng)老的觀念解脫出來,積極購買人壽保險。三是保險公司應(yīng)該針對不同人群的特點開發(fā)出相應(yīng)的壽險產(chǎn)品,提供不同層次的補充養(yǎng)老保障,還可以全面設(shè)計覆蓋住院醫(yī)療、意外傷害、死亡傷殘等風險保障,滿足市場需求的多樣性。
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