淺議在戰(zhàn)略高度上深度探索群眾文化隊伍建設(shè)
近年來，文化部提出的群眾文化四基建設(shè)——基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式——這一科學命題,是新時期群眾文化新的歷史任務。“基本陣地建設(shè)”旨在解決群眾文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，“基本隊伍建設(shè)”力圖在人員素質(zhì)等構(gòu)成因素方面實現(xiàn)突破，“基本活動內(nèi)容建設(shè)”則強調(diào)了群眾文化的主體性質(zhì)，“基本活動方式建設(shè)”揭示出了群眾文化的創(chuàng)新問題。很顯然，“四基建設(shè)”這一宏大命題突出了群眾文化內(nèi)部各要素的突變。這一突變是符合全全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求的，因為它強調(diào)了對群眾文化本質(zhì)需求的滿足，把人民群眾對文化權(quán)利的實現(xiàn)作為了最基本的任務，這就為人民群眾實現(xiàn)文化小康提供了條件。全面建設(shè)小康社會的時代主題，對建設(shè)群眾文化提出了更高的要求，群眾文化四基建設(shè)的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義也必將更加凸顯出來?；娟嚨亟ㄔO(shè)通過地方財政可以得到解決，基本活動內(nèi)容和基本活動方式的創(chuàng)新，很大程度上還得依賴于基本隊伍建設(shè)的成效。因此，群眾文化的人員隊伍建設(shè)就顯現(xiàn)出相當?shù)姆萘?。本文現(xiàn)就群眾文化基本隊伍建設(shè)的相關(guān)問題談些粗淺的看法。
目前基層文化建設(shè)中使用頻率最高的莫過于“社區(qū)文化”，其政策依據(jù)是“城市發(fā)展社區(qū)文化，農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化”。社區(qū)文化作為城市化戰(zhàn)略在文化層面的內(nèi)容，往往被提得很響，社區(qū)文化的隊伍建設(shè)也就相應受到關(guān)注。而農(nóng)村的文化隊伍建設(shè)似乎遠沒有社區(qū)那樣迫切，還處在自在階段。至少在認識和建設(shè)理念上與社區(qū)相比還存在一定距離。很明顯，這種城鄉(xiāng)文化差別不符合全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。
社會學觀點告訴我們，社區(qū)按人口密度、經(jīng)濟活動性質(zhì)等標準分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大范疇。沿著這樣的思路，社區(qū)文化也可分為農(nóng)村社區(qū)文化和城市社區(qū)文化。具體而言，就是把城市社區(qū)隊伍建設(shè)的要求和內(nèi)容延伸到農(nóng)村，模糊城市與農(nóng)村的差別，在農(nóng)村實行與城市一樣的社區(qū)隊伍建設(shè)，即農(nóng)村社區(qū)隊伍建設(shè)。這種認識和理念是十分必要的，因為抓住了城鄉(xiāng)文化基本隊伍建設(shè)的同一性，就為解除“城鄉(xiāng)文化二元對立”找到了新的思路。我們知道，社區(qū)文化有這樣的特點：以社區(qū)為依托，以群眾文化為主體內(nèi)容，它的各要素在群眾文化的影響下向社會主義的主文化認同。也就是說，社區(qū)文化在極短的時間內(nèi)，已從原來社會學意義的亞文化性質(zhì)的“社區(qū)文化”，實現(xiàn)了向具有主文化性質(zhì)的新型的“社區(qū)文化”的轉(zhuǎn)變。這一本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，意味著社區(qū)文化的價值體系是符合人民群眾的本質(zhì)需要的，其隊伍建設(shè)也符合群眾文化隊伍建設(shè)的價值取向。因此，就群眾文化基本隊伍建設(shè)而言，不應存在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別，就其范圍而言，應將農(nóng)村和城市的文化隊伍建設(shè)統(tǒng)一在“群眾文化隊伍建設(shè)”的題義之中。
群眾文化事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。在隊伍建設(shè)上，加強后備力量的培養(yǎng)和各層次在職人員的培訓已經(jīng)成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問題。因此，建議文化部、教育部對文化院校有關(guān)資源進行整合、重組，在相關(guān)院校開設(shè)群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應拓寬思路、創(chuàng)新方式，如借鑒中國戲曲學院優(yōu)秀青年京劇演員研究生班的經(jīng)驗，由相關(guān)學校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人員舉辦長期性的文化管理研究生班。另外，對文藝人才的評價不應僅以職稱、學歷為標準，而應結(jié)合業(yè)務技能和業(yè)績綜合評價，營造不拘一格評價和使用人才的行業(yè)規(guī)范和社會氛圍，這也是隊伍建設(shè)尤其是文藝人才脫穎而出的一個重要保證。 30年滄桑，30年巨變，一度單調(diào)沉悶的群眾文化生活如今逐漸變得豐富多彩，各級政府為此做了大量工作，投入了相當?shù)呢斄?、物力和人力，一直處于邊緣的群眾文化活動逐漸重歸它應有的位置。針對基層文化建設(shè)中存在的問題，我們提出如下建議： 提高認識，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會的新階段，必須要把更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益與落實人民群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)籌，要更加自覺、主動地推進文化大發(fā)展大繁榮。充分調(diào)動社會力量，逐步建立國家、集體、個人、企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系;采取政府投資、文化幫扶、社會捐助、農(nóng)民自辦等多種方式，逐步形成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的格局。各級財政給予群文活動的經(jīng)費要做到按財政收入的增長比例逐年同步遞增，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。上級文化部門要把為農(nóng)村培訓文化業(yè)務骨干作為自己的工作內(nèi)容列入計劃之中，鼓勵和扶持農(nóng)民自發(fā)組建文化社團和演出團隊，并加強業(yè)務指導。要通過舉辦各種文化活動，幫助農(nóng)村搞好文化隊伍建設(shè)和業(yè)務交流。建立農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制，開展城市社區(qū)與農(nóng)村結(jié)對子，繼續(xù)大力開展“三下鄉(xiāng)”等活動，支持農(nóng)村文化建設(shè)。 注重創(chuàng)新，不斷豐富群眾文化生活。讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，還要注意文化活動的知識性和趣味性，深化文化特色村創(chuàng)建活動，滿足群眾的需要。