簡析當前電影的國際法律及文化環(huán)境論文

　　隨著中國越來越廣泛、深入的參與國際文化合作，我們也制定了一系列與國際規(guī)則相接軌的中國影視產(chǎn)業(yè)法規(guī)。早在1994年7月5日，當時的廣播電影電視部就制定了《關(guān)于中外合作攝制電影的管理規(guī)定》，鼓勵中外合作制作電影。但當時的“中方”主要限于有影片出品權(quán)的制片廠。隨著2001年12月25日國務(wù)院《電影管理條例》的頒布，不僅制片廠，電影制作公司、影視制作單位都可以參與聯(lián)合攝制影片。
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簡析當前電影的國際法律及文化環(huán)境

　　二十世紀數(shù)字、電腦科學技術(shù)的發(fā)展推動著世界經(jīng)濟一體化的形成。以美國為核心的文化出口大國在國際文化市場賺取大量利潤、不斷推進全球文化擴張的同時也在輸送著西方的價值觀和思維方式。在影視產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，好萊塢無疑是國際電影市場中的巨鱷，時代華納、新聞集團、迪斯尼集團、威卡姆集團幾個超大型媒體公司壟斷著全球電影的制作和發(fā)行。

　　在這樣的形勢之下，各國政府運用各種途徑保護、支持本國影視業(yè)的發(fā)展。法國為首的歐洲國家歷來重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力投資影視產(chǎn)業(yè)，用各種途徑補貼和資助文化企業(yè)。英國政府從50年年代開始征收“伊迪稅”，“伊迪稅”作為電影售票的加收稅，全部用于資助電影制作人。韓國前總統(tǒng)金大中在競選總統(tǒng)的綱領(lǐng)中，提出了一個發(fā)展韓國電影的白皮書，指出21世紀“文化就是國力，文化成為創(chuàng)造巨大附加價值的產(chǎn)業(yè)”。 正是在這樣的國際經(jīng)濟背景之下，中國加入了WTO。中美雙方就中國加入世界貿(mào)易組織問題達成了雙邊協(xié)議。加入WTO，中國電影產(chǎn)業(yè)面對著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。以往的關(guān)稅壁壘和貿(mào)易配額是對本國電影工業(yè)進行保護的最“低級”手段。在這種情況之下“不對電影的進口保持配額”，就必須分析中國電影所面臨的各方面局勢和背景，熟悉市場規(guī)則，利用一切條件來發(fā)展扶持本國民族電影工業(yè)。

　　一、影視市場的法律規(guī)定

　　當今國際影視市場的法律環(huán)境主要依托為兩大國際組織原則：世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”原則和聯(lián)合國科教文組織“文化多樣性”公約。而這兩大公約出發(fā)點各異，又相互制約。“自由貿(mào)易”原則是要貿(mào)易完全的自由化，拆除貿(mào)易與投資的壁壘，影視貿(mào)易也不例外。“自由貿(mào)易”原則復合美國政府一直所倡導的自由貿(mào)易規(guī)則。聯(lián)合國科教文組織“文化多樣性”公約，從文化的角度出發(fā)，主張經(jīng)濟利益不能損害文化的發(fā)展，因此在國際貿(mào)易規(guī)則中堅持文化貿(mào)易例外的準則。“文化多樣性”公約認為，真正的文化交流應促進文化的多樣性，以法國為首的歐洲各國以及其他發(fā)展中國家都主張“文化例外”。

　　世貿(mào)組織(WTO)的有關(guān)協(xié)定由關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)、和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPS)幾部分構(gòu)成。世貿(mào)組織協(xié)議內(nèi)容主要包括：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)三大部分， 涉及廣播影視業(yè)的主要是后兩個部分。由于目前我國與WTO有關(guān)締約國達成的協(xié)議內(nèi)容尚未完全公布，我們主要依據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)原則、規(guī)定，以及盡可能收集的國內(nèi)外資料，對我國加入WTO以后對廣播影視業(yè)帶來的影響做一分析。

　　與影視業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度根據(jù)美國單方面透露的中美雙邊協(xié)議文本摘要，對影視業(yè)將產(chǎn)生直接或間接影響的有以下幾點：

　　三年內(nèi)增加到50部，其中20部將采用分帳制;同時，據(jù)此分析，我國加入WTO以后，國外電影商可能從制作、發(fā)行、放映三個環(huán)節(jié)進入我國電影業(yè)，對中國電影業(yè)形成更大的壓力：

　　――中國同意在準入后每年進口大片將由現(xiàn)在的每年十部，先增加到20部，并在三年內(nèi)逐步增至50部，其中20部屬分帳影片。

　　――加入WTO后，外商可以入股參與影院的建設(shè)、經(jīng)營、并可以擁有不超過49%的股份

　　――中國自加入WTO當日起，允許外國電信供應商擁有電信服務(wù)公司49%的股權(quán)，兩年后這一比例可增至50%。

　　――美國公司可以在中國投資互聯(lián)網(wǎng)公司，包括目前禁止的內(nèi)容供應業(yè)務(wù)。在“協(xié)議條款”一項中規(guī)定：“中國同意一加入WTO就落實知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，消除和停止實施貿(mào)易和對外交流平衡規(guī)定， 消除和停止實施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強加這些規(guī)定的和約;并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉(zhuǎn)移相關(guān)的、同關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)和有關(guān)貿(mào)易投資協(xié)議一致的法律或其他條文。”

　　隨著中國越來越廣泛、深入的參與國際文化合作，我們也制定了一系列與國際規(guī)則相接軌的中國影視產(chǎn)業(yè)法規(guī)。早在1994年7月5日，當時的廣播電影電視部就制定了《關(guān)于中外合作攝制電影的管理規(guī)定》，鼓勵中外合作制作電影。但當時的“中方”主要限于有影片出品權(quán)的制片廠。隨著2001年12月25日國務(wù)院《電影管理條例》的頒布，不僅制片廠，電影制作公司、影視制作單位都可以參與聯(lián)合攝制影片。

　　在國產(chǎn)片創(chuàng)作上，長期以來國家規(guī)定主創(chuàng)人員必須是我境內(nèi)人員，而2001年12月13日頒布的《聘用境外主創(chuàng)人員參與攝制國產(chǎn)影片管理規(guī)定》中提出，只要因題材、技術(shù)、角色等特殊需要，經(jīng)批準可以聘用境外主創(chuàng)人員參與。2004年底，國家廣電總局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》，首次明確規(guī)定，外資可以通過合資、合作等方式成立電影制片公司或電影技術(shù)公司。政策一出臺，時代華納與中影集團、浙江橫店集團就合資成立了中影華納橫店影視公司，這是中國首家中外合資影視公司。隨后，中國電影集團和索尼影視國際電視公司共同組建了華索影視數(shù)字制作有限公司。還有若干類似的合作項目也正在籌劃當中。

　　然而，目前政府對電影題材、內(nèi)容、形式、風格等方面的監(jiān)管仍然較嚴，這明顯不適應我國電影產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的要求。因此，我們可以借鑒周圍許多國家的做法，放寬電影審查制，而采用有中國特色的電影分級制度。一方面，它可以使電影創(chuàng)作者獲得一種相對自由、寬松的創(chuàng)作環(huán)境，創(chuàng)作出更加多元、豐富的影視作品;另外從保護青少年觀眾的角度出發(fā)，我們也可以更好地凈化和規(guī)范電影市場。

　　二、國際影視市場的文化環(huán)境

　　電影作為一種文化產(chǎn)品，其交流和輸出必然受到文化背景、語言、審美趣味、文明程度、宗教信仰、文化需求等的制約或影響。兩個國家的文化需求結(jié)構(gòu)越相似，那么，這兩個國家之間的貿(mào)易量也就越大。這個問題也可以用由Hoskins和Mirus所提出的“文化折扣”(cultural discount)的概念進行解釋，即“某種文化產(chǎn)品，它根植于一種文化，因而在那種文化環(huán)境里具有吸引力，但在其他環(huán)境中可能吸引力減弱了，因為觀眾發(fā)現(xiàn)很難認同其所描述的價值觀念、信仰、制度和行為方式。

　　跨文化傳播研究發(fā)現(xiàn)，文化和語言被公認是最能抵消外來電視節(jié)目影響的兩項因素”。柯林斯(Collins)在分析不同形式的文化折扣時指出：“視聽產(chǎn)品可能比書面作品的文化折扣要低，而在視聽產(chǎn)品當中，幾乎不含語言成分的作品的文化折扣比語言占重要成分的作品要少。”因此，影視節(jié)目在一些外國觀眾中很可能遭受文化折扣，而不受歡迎。這也是目前國際電影產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所熱衷討論和解決的問題。

　　中國電影在20世紀初誕生，就是中外文化交流的大環(huán)境下來自西方的舶來品。因此，中國電影一開始便面臨兩大問題：

　　一是“電影”與中國文化的結(jié)合，使之成為中國文化的載體。

　　二是中國電影如何與世界電影相互交流，融入主流電影市場中去。我們看到，中國電影產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，與本土文化已較好地結(jié)合起來，成為中國文化的重要載體。8

　　0年代開始走向國際的中國電影更多地承載了本土藝術(shù)家對于民族歷史和人倫精神的一種深刻反思。但是西方觀眾認為的“電影中國”與真實中國還有相當?shù)囊欢尉嚯x。在好萊塢電影文化的擴張之下，中國電影不僅在國外，而且在國內(nèi)市場，均面臨著嚴峻的考驗。如何突破西方電影文化的包圍，便成為中國電影界所普遍關(guān)注的問題。

　　“全球化”是目前理論界無法逃避的客觀事實，它的進程從幾百年前開始，一直到今天還在不斷地發(fā)展、推進中。費孝通在《經(jīng)濟全球化和中國“三級兩跳”中的文化思考》(載于2000年11月7日《光明日報》)中提出這樣的觀點：“全球化即全球各地人們的密切關(guān)聯(lián)”。這種緊密的關(guān)聯(lián)使得世界文化間的交流越來越頻繁。一方面是對普遍性的呼喚，另一方面是對民族文化特性的強調(diào)。我們也正式看到了民族文化對于民族電影的重要性，因此才更加要以一種平和、開放的心態(tài)參與國際競爭。