試析從公民的文化權(quán)利看圖書館公共服務(wù)原則

　　論文關(guān)鍵詞:公民文化權(quán)利　圖書館服務(wù)　服務(wù)原則　民生意識(shí)
　　論文摘要:從公民文化權(quán)利的角度，論述了圖書館樹(shù)立現(xiàn)代公共服務(wù)意識(shí)和民生意識(shí)的重要性，探討了圖書館公共服務(wù)所必須遵循的原則。
　　當(dāng)前，我國(guó)已從生存型社會(huì)開(kāi)始進(jìn)人發(fā)展型社會(huì)，正處于城市化進(jìn)程中的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。十七大報(bào)告指出，“要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”，可見(jiàn)實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利已成為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的主題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期中，完善公共服務(wù)體系已經(jīng)成為樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容而為學(xué)術(shù)界和各級(jí)政府所認(rèn)同。人是社會(huì)活動(dòng)的主體，文化是人全面發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)要求，切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，讓科技社會(huì)發(fā)展成果惠及全體人民，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，圖書館作為國(guó)家公共事業(yè)的重要組成部分，具有乙定公共服務(wù)職能，如何在社會(huì)轉(zhuǎn)型期更好地履行和拓展白己的社會(huì)職能，如何更好地解決城市化進(jìn)程中社會(huì)各階層對(duì)圖書館書刊數(shù)字信息資源等公共文化產(chǎn)品的需求，滿足他們的精神文化需要，是圖書館工作者和圖書館學(xué)研究者所共同關(guān)注的問(wèn)題。本文將從公民的文化權(quán)利角度探討圖書館的公共服務(wù)原則。
　　1.公民文化權(quán)利概述
　　文化權(quán)利與政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利一樣，都是公民的基本權(quán)利。聯(lián)合國(guó)于1966年4月通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，其文化方面的主要內(nèi)容為:“人人有權(quán)參加文化生活，享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益，對(duì)其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益享受被保護(hù)之利”。我國(guó)在1997年簽署了該公約。2001年，第九屆全國(guó)人大會(huì)正式批準(zhǔn)了該公約，使之在法律意義上開(kāi)始正式生效。2003年6月，中國(guó)政府首次向聯(lián)合國(guó)提交了該公約的履約報(bào)告，全面介紹了近年來(lái)中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面所做的努力，表明了黨和政府不僅注重保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、政治權(quán)，而且開(kāi)始把公民的文化權(quán)列為保護(hù)的范疇。重視和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)利，已成為中國(guó)走向社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義的一個(gè)重大理論和實(shí)踐命題。
公民文化權(quán)利包括文化享受的權(quán)利、文化參與的權(quán)利、文化創(chuàng)造的權(quán)利、文化保護(hù)的權(quán)利4個(gè)方面的內(nèi)涵。文化享受的權(quán)利包括公民享有公共文化服務(wù)權(quán)，即公民享有對(duì)政府興辦的圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等公共文化設(shè)施提供的各種文化藝術(shù)服務(wù)。也就是說(shuō)，圖書館等公共文化場(chǎng)所必須承擔(dān)保護(hù)人類遺產(chǎn)、普及社會(huì)教育以及個(gè)人終身教育的義務(wù)和責(zé)任，并且要讓公民在實(shí)現(xiàn)文化享受權(quán)利的同時(shí)，通過(guò)自己的服務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確地讓公民了解黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，汲取愛(ài)國(guó)主義精神，提高公民的思想道德水平。其次，公民享有文化科技進(jìn)步權(quán)。即公民能隨著技術(shù)的進(jìn)步而享受文化進(jìn)步與科技創(chuàng)新的各種成果，如輕松接觸世界文化遺產(chǎn)，很快看到各種科學(xué)出版物和期刊，充分享受網(wǎng)絡(luò)文化等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)最為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是以人民群眾的物質(zhì)和精神生活中享用到現(xiàn)代文化科技含量和需求的滿意程度為參照。當(dāng)前，電子信息、數(shù)字通信技術(shù)的快速發(fā)展，已經(jīng)對(duì)公民文化權(quán)利產(chǎn)生了相當(dāng)積極的影響，它能夠讓人們迅速獲得和使用最先進(jìn)的研究成果，使廣泛的人群能夠輕松接觸到各種文化藝術(shù)產(chǎn)品、各種數(shù)字化信息資源，為人類創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)和教育的機(jī)會(huì)。
文化參與權(quán)利的內(nèi)容主要包括公民享有參與文化生活權(quán)、接受教育和培訓(xùn)權(quán)。人民群眾有權(quán)參加政府部門、社會(huì)團(tuán)體以及文化市場(chǎng)所提供的豐富多彩的文化服務(wù)。由于文化對(duì)于人的發(fā)展的根本價(jià)值，不僅體現(xiàn)在完成的文化結(jié)果中，而且體現(xiàn)在主動(dòng)的參與過(guò)程中，使他們不僅僅只是文化成果的購(gòu)買者和消費(fèi)者，而且也是文化活動(dòng)的實(shí)踐者和體驗(yàn)者。比如，通過(guò)我們城市正在建設(shè)的社區(qū)信息苑、數(shù)字化圖書館、學(xué)習(xí)型企業(yè)組織、外來(lái)工文化之家等，經(jīng)常舉辦一些豐富多彩和具有特色的文化活動(dòng)，讓公民在各得其所的文化參與中，獲得自我肯定的體驗(yàn)和快樂(lè)，愉悅身心，增長(zhǎng)知識(shí)，服務(wù)社會(huì)。對(duì)圖書館而言，可以通過(guò)舉辦各種公益教育培訓(xùn)，更新公民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們?cè)谒枷氲赖?、知識(shí)水平、勞動(dòng)技能等各方面的素質(zhì)，在使他們自身受益的同時(shí)，促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，接地改善公的生活條件和生存環(huán)境。比如上海圖書館舉辦的上圖講座，深圳開(kāi)展的讀書月活動(dòng)都很受讀者的歡迎。通過(guò)開(kāi)展各種各樣、不同層次的社會(huì)文化活動(dòng)，能使廣大人民群眾文化參與的權(quán)利得到充分的體現(xiàn)。
文化創(chuàng)造權(quán)主要表現(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展，公民自身激發(fā)出的新的精神和能力，以及物化出的新的文化產(chǎn)品創(chuàng)意。這種權(quán)利能充分體現(xiàn)公民文化主體意識(shí)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展和成就文化事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力量。
文化保護(hù)權(quán)是指對(duì)個(gè)人進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng)造所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益享有受保護(hù)權(quán)。它與文化創(chuàng)造權(quán)利緊密相連，如果沒(méi)有形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，沒(méi)有有效地保護(hù)文化創(chuàng)造成果，必然會(huì)打擊人們開(kāi)展文化創(chuàng)造的積極性。
由公民文化權(quán)利的內(nèi)涵可以看出，在文化享受權(quán)利、文化參與權(quán)利、文化創(chuàng)造權(quán)利、文化保護(hù)權(quán)利4個(gè)方面，與圖書館有密切關(guān)聯(lián)的主要是公民文化享受的權(quán)利和文化參與的權(quán)利，其中關(guān)系最密切的是公民文化享受的權(quán)利。公民要實(shí)現(xiàn)享受文化成果的權(quán)利，首先要求社會(huì)公共文化服務(wù)體系能夠提供他們相應(yīng)的公共服務(wù)，圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著神圣的歷史使命，因此，探討圖書館在我國(guó)城市化進(jìn)程的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期如何保障公民文化權(quán)利具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　2圖書館應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代公共服務(wù)意識(shí)和民生意識(shí)
實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)的、非贏利的、保障公民基本文化需求和傳播先進(jìn)文化的各種文化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)的總和，是一個(gè)面向社會(huì)、惠及全民的體系。2005年1月，文化部部長(zhǎng)孫家正在全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議講話中提出了建立以廣大人民群眾為服務(wù)對(duì)象，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。從上述各個(gè)方面看，圖書館都具備公共文化服務(wù)體系的特征。作為社會(huì)公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)利的大背景下，圖書館必須樹(shù)立現(xiàn)代公共服務(wù)意識(shí)和民生意識(shí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，屬于公共服務(wù)事業(yè)單位的圖書館由于政府財(cái)政投人的不足，再加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利益的誘惑，或多或少地存在一些可收可不收的費(fèi)用也向公眾收費(fèi)的現(xiàn)象，比如辦證工本費(fèi)、押金等，雖然數(shù)額不大，但是這樣做會(huì)將很大一部分潛在讀者拒之門外，淡化了圖書館的公益性質(zhì)，有損圖書館在公眾中的公益形象，而這種淡化會(huì)間接導(dǎo)致圖書館公共服務(wù)意識(shí)的淡漠和缺失，進(jìn)而阻礙圖書館公共服務(wù)的開(kāi)拓和發(fā)展。在完善公共文化服務(wù)體系過(guò)程中，圖書館應(yīng)從公共服務(wù)的角度出發(fā)，從社會(huì)文化的大格局來(lái)認(rèn)識(shí)和反思自己工作的性質(zhì)和意義。雖然圖書館早已不是封建社會(huì)的藏書樓，也不僅僅是為部分人群服務(wù)的，但是在圖書館員思想意識(shí)中還存在著歷史遺留下的根深蒂固的等級(jí)服務(wù)觀念，存在著坐等上門的被動(dòng)服務(wù)現(xiàn)象，因此，圖書館很有必要樹(shù)立現(xiàn)代公共服務(wù)意識(shí)。首先，明確圖書館是一個(gè)公共場(chǎng)合，也即現(xiàn)在說(shuō)的公共空間，公共場(chǎng)合就應(yīng)當(dāng)最大范圍、最大限度地對(duì)社會(huì)各界開(kāi)放，最大限度地滿足公眾的文化需求。其次，要明確圖書館與社會(huì)存在著生生不息的互動(dòng)關(guān)系，圖書館應(yīng)當(dāng)最大限度地走出其封閉性和靜態(tài)性，關(guān)注社會(huì)變革，關(guān)注轉(zhuǎn)型期社會(huì)文化的需求，強(qiáng)化自己的公共責(zé)任，把能為最廣大的讀者服務(wù)作為自己的責(zé)任和義務(wù)。
在我國(guó)城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、必然的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)占到城市人口的一半，他們由土生土長(zhǎng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯钤诔鞘械霓r(nóng)民工，由于生活背景的改變，他們?cè)谏罘绞健r(jià)值觀念、行為習(xí)慣和心理文化等方面都存在著與城市接軌的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題由于社會(huì)各部門的重視得到了基本解決，他們基本的物質(zhì)需求得到了滿足，然而精神文化生活卻顯得空白。很多農(nóng)民工業(yè)余生活單調(diào)乏味，業(yè)余時(shí)間在打牌、搓麻將、聊天中度過(guò)，他們也渴望能在業(yè)余時(shí)間看看書報(bào)，了解時(shí)事和外面的世界，同時(shí)能夠獲取一些信息，增加和提高自己的謀生自能，改善自己的生存狀況。對(duì)這部分群體，社會(huì)公共文化服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)把他們納人自己的服務(wù)視野，圖書館也應(yīng)該從關(guān)注民生的角度出發(fā)，把他們納人自己的服務(wù)范圍，了解他們的文化需求，熱情主動(dòng)地為他們提供需要的精神食糧，促進(jìn)他們?cè)?ldquo;精神文化”上的城市化，為構(gòu)建和諧社會(huì)出力。從近兩年我國(guó)開(kāi)展文化信息資源共享工程看，2007年實(shí)行的農(nóng)家書屋建設(shè)工程、2008年實(shí)行的職工書屋建設(shè)以及設(shè)立社區(qū)圖書館等舉措都充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)圖書館事業(yè)關(guān)注民生的高度重視。2008年，繼博物館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放后，公共圖書館從免收工本費(fèi)、圖書館進(jìn)社區(qū)、實(shí)行一卡通服務(wù)等方面，樹(shù)立民生意識(shí)，樹(shù)立圖書館民生價(jià)值觀念，充分發(fā)揮圖書館公共服務(wù)的積極性和潛在能量。