大型煤化工項(xiàng)目廠址選擇問題探討
關(guān)鍵詞：
煤化工，可行性研究，廠址選定，評(píng)論近年來，我國對(duì)進(jìn)口石油依存度不斷增加以及國際原油價(jià)格在高位徘徊，使“煤代油”能源戰(zhàn)略在我國得到了多方的關(guān)注和重視。全國凡是有一定煤炭?jī)?chǔ)量的地區(qū)，甚至縣，無不把煤化工作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)提出，并加以規(guī)劃。有資金實(shí)力的大公司投資以煤制甲醇、甲醇制烯烴為代表的大型煤化工項(xiàng)目的熱情也空前高漲。
一個(gè)達(dá)到基準(zhǔn)規(guī)模的大型煤化工項(xiàng)目，以300萬t/a煤基甲醇制100萬t/a烯烴為例，界區(qū)內(nèi)投資將達(dá)到150億元以上。如此大規(guī)模的投資，無論對(duì)一個(gè)企業(yè)或是對(duì)地方政府來說都是一項(xiàng)涉及國計(jì)民生的戰(zhàn)略決策和選擇。而煤化工項(xiàng)目前期研究的首要問題是廠址的選擇。
大型煤化工廠的建設(shè)條件要求較高，除了工藝技術(shù)是否先進(jìn)和成熟外，外部的建設(shè)條件往往成為決定一個(gè)煤化工項(xiàng)目是否可行的關(guān)鍵因素，在外部條件中廠址選擇的環(huán)節(jié)尤為重要。筆者在近幾年的規(guī)劃咨詢工作中，接觸了數(shù)個(gè)大型煤化工項(xiàng)目，現(xiàn)就其中煤化工項(xiàng)目廠址選擇存在的一些共性問題做一探討。
1 廠址與城市規(guī)劃區(qū)的距離
廠址選擇的一個(gè)基本原則是廠址首先要符合城市總體規(guī)劃要求，但城市規(guī)劃區(qū)中的三類工業(yè)用地可否作為大型煤化工項(xiàng)目的擬建廠址?
2004年末，國家有關(guān)部門出臺(tái)了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，均明確規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2km(城市居民供氣項(xiàng)目除外)以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道兩旁，居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1km以內(nèi)，國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)焦化(電石)生產(chǎn)企業(yè)。”根據(jù)以上精神，即使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三類工業(yè)用地，也不能用于焦化項(xiàng)目或電石項(xiàng)目的建設(shè)。
目前，以煤氣化為龍頭的煤化工行業(yè)準(zhǔn)入條件尚未發(fā)布，是否可以建在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或距離城市規(guī)劃區(qū)多遠(yuǎn)為適宜還不明確，但是國內(nèi)許多專家在評(píng)估大型化工項(xiàng)目的廠址時(shí)，通常建議遠(yuǎn)離大中型城市區(qū)邊緣10-20km以上，距離中小城鎮(zhèn)邊緣3-5km以上為適宜。
一個(gè)大型化工項(xiàng)目對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)的影響主要表現(xiàn)在項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、粉塵對(duì)居住區(qū)的大氣環(huán)境影響，此外還有發(fā)生爆炸事故時(shí)對(duì)居民生命和財(cái)產(chǎn)的影響等。雖然先進(jìn)的煤氣化裝置的廢氣、粉塵產(chǎn)生量比焦化、電石等裝置少得多，但由于其高壓操作，瞬時(shí)流量大，爆炸危險(xiǎn)性和影響程度比焦化或電石裝置高，因此新建的大型煤化工項(xiàng)目位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)也是不合適的，并且應(yīng)盡可能地選擇遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域建設(shè)。
2 與居住區(qū)的安全衛(wèi)生防護(hù)距離
煤化工涉及的產(chǎn)品種類及工藝路線較多，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范指出廠址應(yīng)該距離居住區(qū)多遠(yuǎn)，通常根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)來確定相應(yīng)的安全衛(wèi)生防護(hù)距離。
我國已經(jīng)公布了《煤制氣廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》GB/T17222--1998。該標(biāo)準(zhǔn)按煤氣日貯存量規(guī)定了煤制氣廠與居住區(qū)之間所需衛(wèi)生防護(hù)距離(如表1)。
該標(biāo)準(zhǔn)給出的衛(wèi)生防護(hù)距離在2~4km以上，遠(yuǎn)比國家有關(guān)的準(zhǔn)入條件中規(guī)定的距離大。但該標(biāo)準(zhǔn)沒有給出煤制氣廠的嚴(yán)格定義，如果套用到我國以煤氣化為龍頭的煤化工企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)選址將難以滿足要求。因此，在多數(shù)煤化工項(xiàng)目的評(píng)估中，少有專家采用以上標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
3 坑口建廠與占?jí)好禾抠Y源
有關(guān)我國煤化工基地布局的研究報(bào)告提出，將煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局分為現(xiàn)有供煤區(qū)、進(jìn)煤區(qū)、煤炭接續(xù)區(qū)三大類。原則上在東部進(jìn)煤區(qū)和臨近進(jìn)煤區(qū)的地區(qū)，不布點(diǎn)大型煤化工基地項(xiàng)目，以保障煤炭供應(yīng)。僅在少數(shù)高硫煤接替開采的煤炭產(chǎn)地，適當(dāng)考慮建設(shè)適合市場(chǎng)需求的深加工項(xiàng)目。大型煤化：工基地近期應(yīng)主要布局在現(xiàn)有供煤區(qū)，盡可能減少煤炭新礦建設(shè)的壓力。特別是根據(jù)我國化石資源分布特點(diǎn)，首先在石油資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，布點(diǎn)建設(shè)煤化工裝置?，F(xiàn)有供煤區(qū)是“ 十一五”期間煤化工發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。主要包括山西、內(nèi)蒙、陜西、貴州、寧夏等地。
一個(gè)大型煤化工項(xiàng)目的投資商通常要求地方為其配置一個(gè)大中型煤田。為減少煤炭的倒運(yùn)，通常希望能夠坑口建廠。一個(gè)大型煤田的范圍通常達(dá)到上百平方公里，如陜北侏羅紀(jì)煤田榆橫礦區(qū)(北區(qū))范圍約3200km2，初步規(guī)劃把礦區(qū)分為11個(gè)大型井田，每個(gè)井田的面積達(dá)到250~300km2。國家礦產(chǎn)資源法明確要求不得占?jí)旱叵驴砷_采煤炭資源，因此常常碰到坑口建廠與占?jí)嘿Y源的矛盾。
以某井田內(nèi)建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目(年需要煤炭約500萬t)占地2km2為例，井田表土層厚度40m(壓煤角取45°)，表土層至煤層厚度500m(壓煤角取70°)。按照煤層厚度平均4m計(jì)算，壓煤體積約為1000萬m3，壓煤量約為1350萬t，該井田可采儲(chǔ)量18億t。按照1000萬-2000萬t/a開采規(guī)模計(jì)，該井田服務(wù)年限約為65年。擬建項(xiàng)目壓煤量占煤儲(chǔ)量的1%左右，影響開采年限約為1年。
如果避開廠址井田，則廠址距離坑口15km左右。短距離大宗散裝物資的輸送應(yīng)首先考慮采用皮帶，10km以上的單條皮帶技術(shù)還不成熟，如采用皮帶串聯(lián)將大大降低輸送效率。汽車倒運(yùn)對(duì)500萬t/a不現(xiàn)實(shí)，因此只能采用火車運(yùn)輸。而短距離兩點(diǎn)間的火車煤炭倒運(yùn)會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸投資和成本增加以及揚(yáng)塵污染。
因此，礦區(qū)內(nèi)建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，廠址應(yīng)與井口位置通盤考慮，盡可能地避開井田范圍，不占?jí)嘿Y源。如果不得已占?jí)?，也?yīng)選擇對(duì)煤田長(zhǎng)期開采影響較小的區(qū)域作為廠址。
4 與大江(河)、鐵(公)路干道間的距離
煤化工是大進(jìn)大出的行業(yè)，因此，通常希望廠址緊鄰鐵路、高速公路以及航運(yùn)河流，以實(shí)現(xiàn)原料和產(chǎn)品的便捷運(yùn)輸。
目前，鐵路及高速公路的相關(guān)規(guī)定要求其兩側(cè)建設(shè)用地距離只有數(shù)十米左右。淮河、長(zhǎng)江等河流還沒有明確的煤化工項(xiàng)目距離規(guī)定。國家發(fā)展改革委員會(huì)、國家環(huán)保總局等單位正在組織專家對(duì)沿江兩岸的化工產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)研，估計(jì)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的項(xiàng)目布局距離規(guī)定。
《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》中規(guī)定，主要河流兩岸、公路干道兩旁1km以內(nèi)不得建設(shè)焦化或電石生產(chǎn)企業(yè)。
大型煤化工項(xiàng)目多為高溫高壓操作，通常配套建設(shè)大型的液體危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)。萬一發(fā)生爆炸事故，有可能對(duì)相鄰的江河及交通干道造成較大的影響。因此，大型化工項(xiàng)目與大江(河)、鐵(公)路干道間留有一定的距離是應(yīng)該的。在煤化工行業(yè)準(zhǔn)入條件沒有公布之前，廠址選擇宜參照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 給水和排水
以煤氣化為代表的煤化工項(xiàng)目耗水量較大，比較先進(jìn)的煤化工裝置噸煤綜合耗水約為5t。一個(gè)大項(xiàng)目通常每年需要新鮮水供應(yīng)數(shù)千萬立方米，排水?dāng)?shù)百萬立方米。因此，廠址的選擇也應(yīng)充分考慮供水的可靠性和排水的去向。
西北缺水地區(qū)建設(shè)煤化工項(xiàng)目必須“量水而行”。許多地方政府為達(dá)到招商引資的效果，不從實(shí)際出發(fā)，動(dòng)輒規(guī)劃年消化數(shù)千萬噸煤炭的煤化工基地，而水資源供應(yīng)上卻無明確可行的保障措施。到頭來，終將是“竹籃打水一場(chǎng)空”。
中原靠近淮河、長(zhǎng)江的地區(qū)水資源供應(yīng)相對(duì)好一些，但排水口的選擇往往頗費(fèi)周折。中原地區(qū)人口稠密，城市往往通過江河取水，沿江兩岸城鎮(zhèn)相臨，排污口原則上不得位于城市的上游，但一個(gè)城市的下游又是下游城市的上游，兩個(gè)城市間的混合擴(kuò)散段通常不會(huì)太長(zhǎng)。因此，煤化工項(xiàng)目在考慮靠近港口以及煤炭礦區(qū)的同時(shí)，往往需要修建幾十公里長(zhǎng)的排污管道，沿途通常要穿越高速公路、河流等，造成投資和成本的增加。這也成為廠址選擇時(shí)頗費(fèi)思考的影響因素。
6 結(jié)束語
煤化工項(xiàng)目廠址的選擇是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上幾個(gè)問題只是考慮因素的一部分。目前，國家相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷更新和完善中。因此，廠址的選擇一定要有超前意識(shí)，不能單純地考慮投資和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)把社會(huì)、環(huán)境、安全等意識(shí)放在重要的位置上。只有這樣，才能避免因廠址選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致投資失敗或被迫搬遷的尷尬局面。