人口與政策相關(guān)論文(2)
人口與政策相關(guān)論文篇二
《人口政策演變與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系辨析》
摘 要：2015年10月，十八屆五中全會(huì)決定全面放開二胎，一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子。這意味著我國(guó)的人口政策開始進(jìn)入新的調(diào)整階段。多年來，在人口基數(shù)龐大的重壓之下，我國(guó)對(duì)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究也日趨深化。國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在人口結(jié)構(gòu)及其相關(guān)政策的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)。本文就中國(guó)人口政策演變路徑、分析人口政策演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用關(guān)系及在人口政策紅利的影響下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展開論述。
關(guān)鍵詞：人口政策 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 方向
一、引言
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值逐年創(chuàng)出新高，整體發(fā)展速度呈倍數(shù)增長(zhǎng)，同時(shí)，隨著近年國(guó)際合作的頻繁開展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的積極效應(yīng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平保持了高位的發(fā)展。然而，中國(guó)老年人口增長(zhǎng)速度快、高齡人口數(shù)量大、分布不均衡，制約并影響著中國(guó)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)文化發(fā)展腳步，采取積極的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略措施，確保社會(huì)和諧發(fā)展將是未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)之一。
二、中國(guó)人口政策演變路徑
整體來看，我國(guó)人口政策的演變可劃分為下述幾個(gè)時(shí)段：
第一時(shí)段的人口政策――鼓勵(lì)生育期。在這一政策的鼓勵(lì)下，此期間社會(huì)人口數(shù)量暴增，極大地豐富了社會(huì)人力資源儲(chǔ)備，生產(chǎn)力的發(fā)展自然帶動(dòng)生產(chǎn)倍增，社會(huì)效益隨之水漲船高。然而，從另一面來看，大規(guī)模的人口增長(zhǎng)導(dǎo)致了社會(huì)分配失衡，不可再生資源告急，同時(shí)也使得人口基數(shù)在此后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無法下降。
第二時(shí)段的人口政策――控制生育期。由于此前的生育高峰所衍生出的人口問題，國(guó)家和政府都從中發(fā)現(xiàn)了問題所在，由此重新布局，以控制人口繼續(xù)增長(zhǎng)，保持社會(huì)的平衡、穩(wěn)定發(fā)展。
第三時(shí)段的人口政策――限制生育期。正因?yàn)橄惹暗囊幌盗腥丝谡撸瑢?dǎo)致此時(shí)人口數(shù)量在此后較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)無法恢復(fù)，社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此大受打擊，人口貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)資源持續(xù)告急，儲(chǔ)備資源供不應(yīng)求等一系列問題不斷出現(xiàn)，使得政府不得不以此出臺(tái)限制性的禁止生育條款，以全面遏止人口結(jié)構(gòu)失衡，以期利用降低出生率來逐步修復(fù)人口與自然、資源等一系列的關(guān)系，繼而穩(wěn)定社會(huì)與經(jīng)濟(jì)，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四時(shí)段的人口政策――部分鼓勵(lì)生育期。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。勞動(dòng)力不足問題、老齡化問題。人口結(jié)構(gòu)性問題等開始顯現(xiàn)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。同年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，明確了生育政策調(diào)整的重要意義和總體思路。2015年10月十八屆五中全會(huì)決定全面放開二胎，一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子。
三、人口政策演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
(1)社會(huì)勞動(dòng)力資源更為豐富。在鼓勵(lì)生育期，勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)速度較快，人口優(yōu)勢(shì)對(duì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和貢獻(xiàn)非常明顯。然而，隨著人口的過快增長(zhǎng)，資源和環(huán)境壓力逐漸增大，社會(huì)矛盾由此開始顯現(xiàn)。
(2)老齡化與勞動(dòng)力互成矛盾。當(dāng)人口政策開始逐漸向控制人口數(shù)量、降低人口出生率方向發(fā)展時(shí)，計(jì)劃生育保證了人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布和資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展，但在計(jì)劃生育國(guó)策實(shí)施的后續(xù)階段，人口老齡化所衍生的問題便日漸明顯。
(3)適時(shí)調(diào)整人口政策助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段社會(huì)是調(diào)整人口政策、改善中國(guó)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期，新的促進(jìn)人口增加政策可在一定程度上增加了新生兒數(shù)量，減緩了老齡化步伐和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，亦有助于改善人口結(jié)構(gòu)，避免未來大范圍的超低生育，最大限度保障人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
四、人口政策下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
(1)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將改變傳統(tǒng)廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)。由于老齡化的人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)，使中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)呈倒金字塔狀態(tài)，死亡率上升，出生率下降，造成人口數(shù)量零增長(zhǎng)，人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。導(dǎo)致了勞動(dòng)人口年齡趨向老齡化，年輕勞動(dòng)力比重降低，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)要素勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)老化，直接影響生產(chǎn)率提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這種情況下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、改善結(jié)構(gòu)，將成為解決勞動(dòng)力短缺、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新不足等問題的核心所在。
(2)提升人力價(jià)值與新經(jīng)濟(jì)模式有機(jī)結(jié)合。企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有很高的地位，而企業(yè)為保障勞動(dòng)者根本的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老，必然會(huì)增加成本，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。綜合人口老齡化的直接及間接影響因素，在我國(guó)當(dāng)前薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，人口老齡化將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，人口結(jié)構(gòu)和人口政策也將繼續(xù)變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)將會(huì)受到老齡化的嚴(yán)重影響甚至受到阻礙。同時(shí)，社會(huì)保障費(fèi)用也將有所增加，導(dǎo)致國(guó)民在收入一定的條件下，可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)的資金將相應(yīng)減少，一定程度上凸顯了對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的影響。因此，提升人力價(jià)值在資源整合、支配、調(diào)度等方面的效率和水平，著力于提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能;提高勞動(dòng)從業(yè)人員道德、文化、科學(xué)素質(zhì)，將人口年齡劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)、為國(guó)家提供大量?jī)?yōu)秀潛力人才資源庫(kù)。
(3)老齡產(chǎn)品需求對(duì)產(chǎn)業(yè)政策提供新思路。人口政策的變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變都反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。人口政策的變動(dòng)從根本上說，是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。老齡化也孕育了老年產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)了老年用品、保險(xiǎn)、老年人醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、休閑旅游等生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的重新配置，與老年產(chǎn)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)增長(zhǎng)速度加快。老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占的份額逐步增加。推動(dòng)了市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。
(4)全面放開“二孩”政策將有效推動(dòng)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)行“二孩”政策，在一定程度上增加了新生兒數(shù)量，與兒童相關(guān)的衣、食、住、用、行、教、娛、醫(yī)等多領(lǐng)域都將迎來利好。將進(jìn)一步刺激嬰幼兒消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)療設(shè)備、嬰幼兒專用品、玩具、動(dòng)漫等。對(duì)房屋、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域內(nèi)的投資也將得到放大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)員工因此而增加收入，他們的消費(fèi)意愿和能力也會(huì)增加，形成“促內(nèi)需”的良性循環(huán)。同時(shí)，二孩政策不僅可以提高家庭幸福度，有利于家庭條件下子女對(duì)父母的贍養(yǎng)，減緩了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，更有利于促進(jìn)對(duì)孩子人格培養(yǎng)、價(jià)值觀的形成、道德的養(yǎng)成等方面提高，對(duì)提升社會(huì)合作能力，促進(jìn)社會(huì)和諧都有較大意義。
五、總結(jié)
人口政策影響著人們的生育觀念、教育方式，同時(shí)也影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，以及居民消費(fèi)總量的變化。人口政策對(duì)改變中國(guó)人口數(shù)量、提高國(guó)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展都起著重要作用。人口政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向以及社會(huì)發(fā)展水平都將帶來深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，也影響著人口政策的制定和調(diào)整?？傊瑢?shí)現(xiàn)了人口政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為促進(jìn)、相互統(tǒng)一，必將推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，共圓中國(guó)夢(mèng)。
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