人口與政策相關(guān)論文

　　人口政策影響著人們的生育觀念、教育方式，同時也影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，以及居民消費總量的變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的人口與政策相關(guān)論文，希望大家喜歡!

　　人口與政策相關(guān)論文篇一

　　《人口紅利的變化與人口政策研究》

　　摘 要：本文利用第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和我國歷年人口數(shù)據(jù)來分析闡述我國現(xiàn)階段的人口結(jié)構(gòu)狀況，來推算我國現(xiàn)階段的社會總撫養(yǎng)比，同時測算出2011-2035年我國人口總量、每年出生人口數(shù)和社會總撫養(yǎng)等人口狀況指標(biāo)，通過測算出的2011-2035年我國的人口狀況指標(biāo)預(yù)測出：我國人口紅利即將消失?；谖覈丝诩t利即將消失和現(xiàn)行計生政策給我國帶來的諸多社會經(jīng)濟(jì)問題，本文提出人口生育政策必須調(diào)整且迫在眉捷。

　　關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)狀況 人口紅利 人口政策研究

　　中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082(2013)06-0116-04

　　一、引言

　　30多年的人口生育政策給我國帶來了巨大的“人口紅利”，“人口紅利”制造了中國奇跡，據(jù)有關(guān)調(diào)查報告顯示：最近30年來，我國依靠全球首屈一指的廉價勞動力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長奇跡，勞動力對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在26.8%。隨著不斷降低的生育率，不斷加速的老齡化，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性的變化，人口中的老少人口關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了徹底的逆轉(zhuǎn)，坐享人口紅利的時代在不久的將來將一去不復(fù)返，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、價值觀念和文化習(xí)俗等都將伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)生劇烈沖擊，將會面臨巨大的社會經(jīng)濟(jì)問題。在我們享受“人口紅利”豐厚回報的時候，千萬不要忘記今后可能面對的人口“負(fù)債”，我國必須及時調(diào)整人口生育政策，通過提高生育率來緩解我國人口結(jié)構(gòu)變化。

　　二、人口紅利的內(nèi)涵

　　人口紅利的概念是由國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時首先提出的。1998年，聯(lián)合國人口基金在《世界人口現(xiàn)狀(1998)》中正式使用人口紅利一詞，使人口紅利這一概念逐漸為學(xué)界認(rèn)同和使用。美國學(xué)者大衛(wèi)·布魯姆(David E. Bloom)和杰弗里·威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)等在研究人口轉(zhuǎn)變對東亞經(jīng)濟(jì)增長的推動作用時首次提出“demographic gift”，即人口禮物或紅利。此后，David E Bloom等明確提出人口轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利，即“demographic dividend”，指出生育率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化給絕大多數(shù)發(fā)展中國家提供了一個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平迅速提高的機(jī)會窗口 。

　　國內(nèi)學(xué)者如社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在研究中指出了“人口紅利”期人口年齡結(jié)構(gòu)的一般特征，即“中間大，兩頭小”，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都比較低，有利于形成一個勞動力資源相對豐富、社會負(fù)擔(dān)相對較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時期”，即“人口紅利”或“人口機(jī)會窗口”。同時，陳友華等學(xué)者指出，“人口紅利”與“人口負(fù)債”是交替出現(xiàn)的，“人口紅利”只是一個相對短暫的歷史機(jī)遇期 。

　　“人口紅利”是在人口轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個“機(jī)會窗口”，其實質(zhì)意義落腳于人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)，也稱撫養(yǎng)系數(shù)、撫養(yǎng)比，即人口總體中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。一般研究中，將50%的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)作為“人口紅利”與“人口負(fù)債”的分界線。 。即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%稱為人口機(jī)會窗口期，也可稱為人口紅利期。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)即是社會總撫養(yǎng)比，計算公式如下：

　　少兒人口指0-14歲的人口，老年人口和勞動人口有兩種算法：

　　一是按我國現(xiàn)在執(zhí)行的退休制度，15-59歲為勞動年齡，則勞動人口為15-59歲的人口，老年人口為60歲及以上人口;二是若退休延至65歲的話，15-64歲為勞動年齡，則勞動人口為15-64歲的人口，老年人口為65歲及以上人口。按勞動年齡的兩種算法可以算出兩種撫養(yǎng)比，即社會總撫養(yǎng)比(一)和社會總撫養(yǎng)比(二)。

　　三、建國后我國的人口狀況和人口紅利分析

　　1.建國后我國的人口狀況

　　建國后我國的人口狀況變化可以分為四個階段：高速增長期，1949～1970年;快速放緩期，1971～1978年;平穩(wěn)波動期，1979～1990年;穩(wěn)步放緩期，1991～2010年。

　　1.1高速增長期。建國初期，在“人多力量大”、“偉大母親”和“多生多光榮”等鼓勵多生多育口號的號召下，我國人口出現(xiàn)高速增長，從1949年的54167萬人增至1970年的82992萬人，年均增加人口數(shù)2620萬人，年均增長20.526‰。雖然這個階段死亡率由于醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障的不斷提高而迅速下降，但由于超高的出生率帶動了我國人口的高自然增長率。

　　1.2快速放緩期。70年代初，我國人口專家馬寅初預(yù)測：未來我國人口將暴增，我國將承受巨大的人口壓力。在這種背景下我國開始提倡“只生一個好”，我國人口出生率開始快速下降，從1970年的33.43‰迅速下降至1978年的18.25‰，年均回落1.898個千分點;雖然死亡率這個階段趨于平穩(wěn)，但隨著出生率的快速下降，我國的人口自然增長率也隨之迅速下降，從1970年的25.83‰迅速下降至1978年的12.00‰，年均回落1.7288個千分點。

　　1.3平穩(wěn)波動期。1978年計劃生育成為我國的一項基本國策以后，我國更加堅定不移地執(zhí)行計劃生育政策，生育率迅速下降，死亡率趨于穩(wěn)定，但由于執(zhí)行計劃生育政策前我國生育高峰期出生的人口已經(jīng)進(jìn)入生育年齡，所以出生率和人口自然增長率呈現(xiàn)平穩(wěn)波動狀態(tài)。

　　1.4穩(wěn)步放緩期。從1991年起，我國出生率開始呈穩(wěn)步下降態(tài)勢;人口死亡率在1991～2003年間繼續(xù)維持穩(wěn)定，但從2004年開始隨著我國老年人口比重不斷提高而逐步回升;人口自然增長率隨著出生率的穩(wěn)步回落和死亡率的回升呈逐年穩(wěn)步下降。

　　2.建國后我國的人口紅利狀況

　　隨著實行計劃生育前我國生育高峰期出生的人口(1949～1978年間)逐漸進(jìn)入勞動年齡，我國勞動人口數(shù)不斷增加，勞動人口占總?cè)丝诘谋戎匾苍诓粩嗵岣?隨著我國計生政策的不斷深化，我國的育齡婦女生育率和人口出生率迅速下降，我國的少兒人口數(shù)也隨之迅速減少，少兒人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤恃杆傧陆?隨著醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障和生活水平的不斷提高，我國人口的預(yù)期壽命也不斷提高，老年人口數(shù)隨之不斷增加，老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤史€(wěn)步提高。在勞動人口數(shù)不斷增加和少兒人口數(shù)迅速減少的雙重作用下，我國的少兒撫養(yǎng)比迅速下降，雖然我國老年撫養(yǎng)比也隨著老年人口比重的穩(wěn)步提高而不斷提高，但抵不過我國少兒撫養(yǎng)比的迅速下降，故我國社會總撫養(yǎng)比還是隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降也呈迅速下降趨勢。

　　2.1若退休年齡延至65歲來算(即國際慣用算法，也是我國六普以前的算法)。從表2可以看出：在1953年，我國社會總撫養(yǎng)比高達(dá)68.61%，其中少兒撫養(yǎng)比高達(dá)61.17%;到1964年，隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速提高，我國社會總撫養(yǎng)比也隨之迅速提高，高達(dá)79.37%;到1982年，我國實施計劃生育后少兒撫養(yǎng)比的迅速回落，我國社會總撫養(yǎng)比也隨之迅速回落，為62.60%;之后隨著少兒撫養(yǎng)比的穩(wěn)步回落，我國社會總撫養(yǎng)比也隨之穩(wěn)步回落，到1990年已經(jīng)降為49.83%，剛好低于50%的臨界值;到2010年六普時，我國社會總撫養(yǎng)已降為34.28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%的臨界值。以上分析說明：若按退休年齡延至65歲來算，1990年我國已經(jīng)處于人口紅利期，到2010年我國已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。

　　2.2若以我國現(xiàn)有的退休制度來算(2010年六普起新的算法)。勞動年齡按15～59歲來算，從表3可以看出：2000年五普時，我國少兒撫養(yǎng)比為34.36%，老年撫養(yǎng)比為15.70%，社會總撫養(yǎng)比為50.05%，比值剛好等于50%。2010年，我國少兒撫養(yǎng)比為23.70%，比五普時下降10.66個百分點;老年撫養(yǎng)比為19.02%，比五普時提高了3.32個百分點;社會總撫養(yǎng)比為42.72%，比五普時下降7.33個百分點，社會總撫養(yǎng)比為42.72%，比50%的臨界值低7.28個百分點。以上分析說明：若按我國現(xiàn)有的退休制度來算，則2000年我國剛進(jìn)入人口紅利期，隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降，社會總撫養(yǎng)比也隨之下降，到2010年我國已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。

　　四、未來我國人口紅利的預(yù)測

　　我國的計劃生育政策讓我國現(xiàn)階段獲得巨大的“人口紅利”，為改革開放后我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但“紅利”的對立面是“負(fù)債”，不斷加速的老齡化和不斷降低的出生率催生了我國“人口紅利”的耗盡，以下根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和我國建國后歷年1%人口抽樣數(shù)據(jù)對我國未來的“人口紅利”進(jìn)行預(yù)測。

　　1.2011～2035年我國人口狀況的預(yù)測

　　1.1出生率和自然增長率的測算。從圖1可以看出近十年我國出生率和自然增長率呈有序波動，波動較為平穩(wěn)，在2000～2010年10年間，我國人口的出生率從2000年的14.03‰逐年下降至2010年的11.90‰，年均下降0.213個千分點;人口自然增長率從2000年的7.58‰逐年下降至2010年的4.79‰，年均下降0.279個千分點。根據(jù)2000～2010年我國人口出生率和自然增長率的波動情況，我們可以推測2011～2035年我國人口出生率和自然增長率也將延續(xù)2000～2010年的波動規(guī)律，從而可以推算出2011～2035年我國的出生率和自然增長率。從推算出的2011～2035年我國人口出生率和自然增長率情況表(表1)可以看出：到2028年，我國人口自然增長率將降為負(fù)數(shù)，即我國人口總量開始停止增長(見表1)。

　　1.2人口總量及每年出生人口的推算。從表1中2011-2035年的自然增長率和出生率及2010年六普時我國人口總量可以推算出2011-2035年我國的人口總量和每年出生人口數(shù)(見表2)。

　　2. 2011～2035年我國人口年齡結(jié)構(gòu)的推算

　　2.1 0～64歲人口死亡率的預(yù)測

　　從表1可以看出：從1978～2005年27年間，我國死亡率波動較為平穩(wěn)，基本保持在6.50‰左右波動，但從2005年開始呈逐年上升態(tài)勢，主要是由于不斷加速的老齡化引起的，從表2可以看出，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?953年的4.41%緩慢提升到1990年的5.57%，而后迅速提升至2000年的7.10%，到2010年已經(jīng)高達(dá)8.92%，按照聯(lián)合國的定義，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^7%，即進(jìn)入老齡化社會。

　　所以可以推斷2005～2010年我國人口死亡率逐年上升是由于老年人口的死亡率不斷提高引起的，而0～64歲人口的死亡率仍然較為穩(wěn)定，從而可以假設(shè)2011～2035年我國0～64歲人口的死亡率將保持2010年六普的水平。

　　2.2 0～64歲人口數(shù)的推算

　　2.2.1第一步根據(jù)2010年六普時我國0-64歲分年齡的人口死亡率可以推算出0-64歲分年齡的人口存活率，推算公式為：

　　2.2.2第二步根據(jù)表5中的每年出生人口數(shù)、2010年六普時我國0～64歲分年齡的人口數(shù)和第一步推算出的0～64歲分年齡的人口存活率來推算2011～2035年我國0～64歲分年齡的人口數(shù)。

　　如2011年推算公式為：

　　3. 2011～2035年我國人口紅利的推算及預(yù)測

　　根據(jù)以上推算出的2011-2035年的人口總量、0～64歲分年齡的人口數(shù)、60歲及以上人口數(shù)和65歲及以上人口數(shù)來推算出2011-2035年我國人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比(一)和人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比(二)，按我國現(xiàn)有的退休制度，我國社會總撫養(yǎng)比從2011年開始逐年上升，到2017年將達(dá)到50.16%，社會總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開始大于50%，這將預(yù)示著對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利即將在2017年消失。隨后逐年繼續(xù)提升，到2035年，社會總撫養(yǎng)比將高達(dá)79.01%，其中老年撫養(yǎng)比將高達(dá)57.52%，到時我國將肩負(fù)著沉重的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

　　若我國把退休年齡延至65歲的話，則我國社會總撫養(yǎng)比從2011年開始逐年上升，到2032年將達(dá)到50.82%，社會總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開始大于50%，這將預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利也將在2032年消退。隨后每年以2個以上百分點的速度提升，到2035年，社會總撫養(yǎng)比也將高達(dá)57.24%，老年撫養(yǎng)比將高達(dá)38.36%，我國的人口紅利也將很快耗盡。

　　五、計生政策調(diào)整迫在眉捷

　　30多年來我國堅定不移地執(zhí)行計劃生育國策，有效地控制了我國嚴(yán)峻的人口暴增形勢，也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的“人口紅利”。但隨著人口紅利的即將消失、超低的生育率和不斷加速的老齡化，我國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)從擁有大家庭和大量剩余勞動力的年輕型人口類型逐漸轉(zhuǎn)向老齡化結(jié)構(gòu)，再加上現(xiàn)有的計生政策給我國帶來了男女比例失調(diào)、貧富差距加大和獨生子女家庭面臨諸多社會問題等，我國的計生政策已經(jīng)到了必須及時調(diào)整的時候，必須通過提高生育率來緩解我國人口結(jié)構(gòu)的變化。

　　1.我國現(xiàn)行的計生政策

　　《中華人民共和國憲法》第25條規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。”《憲法》49條規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。”同時《婚姻法》也規(guī)定，夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。

　　生育政策：推行一對夫妻生育一個子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級(含縣級市、區(qū)，下同)計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：

　　1.1經(jīng)市(不含縣級市)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的;

　　1.2再婚夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過的;或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的;

　　1.3婚后五年以上不孕，經(jīng)縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

　　1.4獨生子與獨生女結(jié)婚的;

　　1.5夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作的;

　　1.6夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個子女是女孩的。

　　2.計生政策調(diào)整必要性和緊迫性

　　2.1人口總量已經(jīng)得到有效控制。據(jù)2011～2035年我國人口總量測算：2011～2035年，我國人口總量基本上能控制在14億內(nèi)，并將在2028年停止增長，隨后將逐年下降。

　　2.2超低的生育率。六普數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國育齡婦女生育率為1.18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平(人口學(xué)上的人口更替水平生育率為2.1，意味著下一代人口相對于上一代不增加也不減少。)。

　　2.3不斷加速的老齡化。六普數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?3.32%，65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?.92%。隨后將逐年提高，根據(jù)推算：到2035年，我國60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貙⒏哌_(dá)32.13%，65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎匾矊⒏哌_(dá)24.40%。按照聯(lián)合國的定義，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^10%，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^7%，即進(jìn)入老齡化社會。

　　2.4人口紅利即將消退。以我國現(xiàn)行的勞動制度，即以15～59歲為勞動年齡來算，我國人口紅利將在2017年消失;若把退休年齡延至到65歲的話，則我國人口紅利也將在2032年消失。而我國的大部分行業(yè)還是處于勞動密集型，距現(xiàn)代化還有一段很長的路。依靠人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的人口紅利消退經(jīng)驗在東亞國家特別是日本的身上也得到了驗證。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在1960年代后期，日本總撫養(yǎng)比穩(wěn)定在45%左右，這種均勢一直持續(xù)到1990年代初期，這段時間是日本的輝煌時期。但從1990年代開始，隨著年輕勞動人口比重的不斷下降和老年人口比重的不斷提高，老年撫養(yǎng)比開始不斷攀升，成為日本經(jīng)濟(jì)步入長期低迷的主要原因之一。

　　2.5現(xiàn)有的計生政策已經(jīng)漸漸不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是男女比例日漸失調(diào)：現(xiàn)有的計生政策讓我國傳統(tǒng)的觀念承受巨大考驗，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念催生了胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn)，讓我國新生兒的性別比例日漸失調(diào)(見表3)，將給今后社會發(fā)展帶來很大的不安定因素。二是貧富差距加大：現(xiàn)有的計生政策讓獨生子女擁有較大的財產(chǎn)繼承，而農(nóng)村的二胎特別是越窮越生的子女長大后面臨與獨生子女較大的經(jīng)濟(jì)差距，產(chǎn)生尖銳的社會矛盾。三是獨生子女家庭面臨著一些社會問題：部分獨生子女從小嬌生慣養(yǎng)、溺愛，以至于長大后對挫折的承受能力較差，又將肩負(fù)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān);隨著新一代獨生子女進(jìn)入婚育年齡，男婚女嫁、傳宗接代和姓氏傳承等中國傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重困惑著獨生子女家庭，也造成了一些社會問題;失獨家庭在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去了再生育能力，只能獨自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛，帶來無法解決的社會問題，有些機(jī)構(gòu)已做了樣本統(tǒng)計：目前中國15歲至30歲的獨生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，按此統(tǒng)計，目前中國的失獨家庭至少已超百萬。

　　2.6生育需要一個周期。人口結(jié)構(gòu)的變化有其規(guī)律，從出生人口變成勞動人口至少需要15年，不能等人口紅利已經(jīng)消退了再來調(diào)整計生政策。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新指出：“生孩子是一個周期，并不像中國缺少糧食就可以從國外進(jìn)口一樣，勞動力短缺的問題并不是通過國際勞工就能解決的。”我國人口生育政策是時候進(jìn)行必要的調(diào)整了，必須及時通過提高生育率來緩解我國人口結(jié)構(gòu)的變化。

　　六、計生政策調(diào)整的幾點建議

　　1.首先建議馬上放開單獨家庭的二胎政策

　　婚姻不象買賣商品那么簡單，無法也不能提前設(shè)定條件，所以雙獨家庭比重相當(dāng)?shù)?，其實更多的是一方為獨生子女的婚姻家庭。雖然我國已經(jīng)放開了雙獨家庭的二胎政策，杜絕了“四二一”家庭的出現(xiàn)，但我們不能忽視了一方為獨生子女的婚姻家庭，他們面臨的社會問題也不容小視：獨生子女方家庭父母的養(yǎng)老問題、中國人傳統(tǒng)的姓氏傳承和回誰家過年過節(jié)等問題嚴(yán)重困擾著單獨婚姻家庭。建議馬上放開一方為獨生子女婚姻家庭的二胎政策，盡可能緩解現(xiàn)有獨生子女家庭面臨的諸多社會問題。

　　2.其次建議有條件地放開其他家庭的二胎政策

　　到2017年，放開雙方都不是獨生子女婚姻家庭的二胎政策，但要適當(dāng)加大生育間隔期，以緩解由此帶來的人口增長。選擇在我國人口紅利開始發(fā)生轉(zhuǎn)折時全面放開二胎政策，又適當(dāng)?shù)丶哟笊g隔期，有利于進(jìn)一步緩解我國即將到來的人口結(jié)構(gòu)變化，也不會帶來人口總量的劇增。因為全面的二胎政策基本上接近人口世代更替水平，對人口總量不會太大影響。

　　3.再次建議全國實行統(tǒng)一的計生政策

　　對現(xiàn)有的計生政策進(jìn)行微調(diào)，采取不分地域、不分戶籍在全國實行統(tǒng)一的計生政策，既能更有效地控制人口增長速度，也有利于提高人口總體素質(zhì)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因為從1978年計劃生育成為我國的一項基本國策以來，其實真正全面實行嚴(yán)格一胎化政策的只有城市戶籍人口，而我國城市戶籍人口占全部人口的比重很小，2010年六普時僅為29.14%，而占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)70.86%的大部分人口實行二胎化甚至更多胎，甚至越窮越生，最后影響孩子的戶籍上報和教育，很多失學(xué)兒童特別是失學(xué)女童大都出于多胎生育家庭。而且當(dāng)前我國大部分農(nóng)村除戶籍以外其他幾乎與城市沒什么區(qū)別，實施城鄉(xiāng)無差別的人口計生政策更有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　4.最后建議嚴(yán)格執(zhí)行和落實婚育政策

　　相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)密的措施，確?；橛呗鋵嵉轿唬坏苡行У匕盐覈娜丝诳偭靠刂圃陬A(yù)期范圍內(nèi)，還能夠彰顯公平。當(dāng)前的婚育政策很多基層落實不到位，還存在較嚴(yán)重的早婚早育和多胎生育。據(jù)六普數(shù)據(jù)顯示：2010年我國15-64歲的育齡婦女中：存活子女?dāng)?shù)達(dá)3個及以上的占了13.39%，其中存活子女?dāng)?shù)為3個的占了9.43%，存活子女?dāng)?shù)為4個的占了2.91%，存活子女?dāng)?shù)達(dá)5個及以上的占了1.05%;在2009.11.1–2010.10.31間一年內(nèi)有生育的育齡婦女中：按生育孩次算，其中生育第三孩及以上的占了6.55%，按育齡婦女年齡分，其中15-19歲的育齡婦女占了2.35%。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]王穎，佟健，蔣正華.人口紅利、經(jīng)濟(jì)增長與人口政策[J].人口研究，2010，34(5)：28-34.

　　[2]范凱.人口紅利、作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)健變量-以中國的人口紅利及其兌現(xiàn)為例[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2009，(5).

　　[3]范凱.人口紅利、作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)健變量-以中國的人口紅利及其兌現(xiàn)為例[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2009，(5).

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