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關(guān)于反腐的有關(guān)毛概論文

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  腐敗是民主政治的頑疾之一,治理腐敗是各國政治生活的重要內(nèi)容。2004年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布標(biāo)志著我國已進(jìn)入以懲防結(jié)合為主的制度反腐新時代。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的關(guān)于反腐的有關(guān)毛概論文,希望大家喜歡!

  關(guān)于反腐的有關(guān)毛概論文篇一

  《關(guān)于反腐倡廉的法治思考》

  摘要:反腐倡廉是我國發(fā)展之必然,但是要取得反腐倡廉的持續(xù)有效性,需要法治之保障。法治是國家治理、社會治理的最優(yōu)手段,以法治制衡權(quán)力,可以防止權(quán)力異化;法治可以規(guī)范政府權(quán)力,推進(jìn)法治政府建設(shè);法治可以推進(jìn)民主政治建設(shè),確保民眾反腐權(quán)利;法治可以促進(jìn)依法嚴(yán)懲腐敗,加強國際反腐合作。

  關(guān)鍵字:法治 ;腐敗 ;反腐倡廉

  作者簡介:何朝暉,浙江立業(yè)律師事務(wù)所。

  中圖分類號:D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2014)05-163-02

  一、反腐倡廉是我國發(fā)展之必然

  反腐倡廉是一個國際性的國家、政府、社會的問題,也是涉及一個國家的文明水平的問題。腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象;從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。現(xiàn)今腐敗問題非常突出并引起社會矛盾的加劇,嚴(yán)重影響到社會的公平正義;腐敗問題已經(jīng)成為我黨和政府生死存亡的重大問題。為此,把保持黨的純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列為黨的建設(shè)的主線,并對新形勢下反腐倡廉建設(shè)作出了系統(tǒng)部署。新的領(lǐng)導(dǎo)集體在原來領(lǐng)導(dǎo)集體反腐工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,把反腐工作做得更有成效,把倡廉工作推上一個更高的層次,凈化黨的純潔性,維護(hù)人民的根本利益。具體表現(xiàn)為:提出了“堅定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?!钡目谔枺鞔_了反腐敗“要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明?!睆娬{(diào)了“深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作?!眻猿帧袄匣ⅰ薄ⅰ吧n蠅”一起打,堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬,并形成懲腐高壓態(tài)勢,重點在于“三度”――加大打擊力度、提高查處速度、對不正之風(fēng)保持零容忍度,充分體現(xiàn)了黨中央反腐倡廉的決心和實踐。

  二、法治是反腐倡廉的必要基礎(chǔ)

  要使反腐倡廉具有科學(xué)性、可持續(xù)性,按照我國新領(lǐng)導(dǎo)集體的要求,我們需要運用法治思維和法治方式,即以法治理念和法治方式推進(jìn)腐敗治理,開啟“依法反腐”新路徑。因此,進(jìn)行反腐倡廉的法治思考具有現(xiàn)實意義。

  (一)法治是迄今為止國家、社會治理的最佳路徑

  進(jìn)行法治社會建設(shè),就是要求國家、政府、公民在其主體各項運行中尊重法律的規(guī)定,依法管理、執(zhí)政、活動。國家要依據(jù)憲法確立國體,建立國家機(jī)構(gòu)體系;政府要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,充分履行好行政職責(zé);公民依據(jù)憲法和法律,正確地享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。任何違反憲法和法律規(guī)定偏離權(quán)力、濫用權(quán)力、侵犯權(quán)利的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,受到法律的制裁。因此,“現(xiàn)代社會是一種秩序化的社會,而法治則是秩序化社會最常用的和最有力的保障手段之一” 當(dāng)今腐敗現(xiàn)象是我國未能通過法治建設(shè)來有效規(guī)范和制約權(quán)力的后果?!坝梅山y(tǒng)治社會,是至今為止最可信任和具有安全感的管理方式?!?只有推進(jìn)改革,加強我國法治建設(shè),規(guī)范權(quán)力主體和權(quán)力行為,才能很好地改變腐敗現(xiàn)象。黨的指出,法治是治國理政的基本方式,要全面推進(jìn)依法治國?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》確定:“建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?!睘榧訌娢覈ㄖ谓ㄔO(shè)、提升制度文明開啟了新時代。

  (二)以法治制衡權(quán)力,防止權(quán)力異化

  腐敗的根源在于權(quán)力異化。腐敗是權(quán)力擁有者利用權(quán)力進(jìn)行權(quán)權(quán)交易、權(quán)利交易、權(quán)色交易、權(quán)力濫用、權(quán)力私用,改變權(quán)力本來使用的宗旨,出現(xiàn)異化的現(xiàn)象。因為,“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗” 而腐敗與現(xiàn)代政治的基本要求相違背?,F(xiàn)代政治應(yīng)是民主政治,要求合理配置公共權(quán)力,必須理順公共權(quán)力關(guān)系,為此,必須建立權(quán)力制衡機(jī)制,以保證社會管理的有效進(jìn)行,防止權(quán)力異化。“采用權(quán)力制衡辦法合理、合法、有效地限制權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面屬性,才能從根本上治理腐敗行為,達(dá)到減少腐敗的目標(biāo),實現(xiàn)拒腐防變的期望。” 黨的三中全會《決定》提出,“加強對同級黨委特別是會成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用”。這是體現(xiàn)了中央在改革紀(jì)檢體制中由同體監(jiān)督到異體監(jiān)督認(rèn)識的深化,是權(quán)力制衡的需要。權(quán)力制衡是近現(xiàn)代民主政治的法治原則,因為道德不能從根本上約束權(quán)力,權(quán)力必須分權(quán),然后通過權(quán)力來制約權(quán)力。而權(quán)力制衡需要法治來保障,同時也是形成法治秩序的制度性架構(gòu),這是法治的一個重要職能和價值。

  (三)法治規(guī)范政府權(quán)力,推進(jìn)法治政府建設(shè)

  除了通過法治構(gòu)建權(quán)力制衡機(jī)制外,更重要的是確保權(quán)力的合理分配和依法正確行使,即權(quán)力法定。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,是法治的重要內(nèi)容。任何權(quán)力的配置集結(jié)眾多功能于一體,沒有邊界,必然會引起腐敗。因此,權(quán)力的配置需要通過法治進(jìn)行合理的定位和分配,從而確定每一項權(quán)力的邊界。權(quán)力與權(quán)力之間要通過法治建立起互相制約的機(jī)制。我們要通過憲法確立立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)分別行使立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外,還要通過法律明確政府的權(quán)力界限,減少政府因過多干預(yù)民眾生活和市場經(jīng)濟(jì)活動而產(chǎn)生各種權(quán)力尋租機(jī)會。同時,通過行政活動法治化過程,達(dá)到政府部門的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的分治,來確保政府是法治的,減少人治的內(nèi)容,創(chuàng)造政府清廉、干部清正、政治清明的環(huán)境。公權(quán)力在運用過程中要遵循權(quán)力的宗旨,嚴(yán)格遵循法律規(guī)定和法律程序,切實保護(hù)人民的利益,自覺接受法律的監(jiān)督。在十二屆全國人大二次會議記者會上答中外記者問中涉及反腐問題中提出“今年要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),而且要加快推進(jìn)‘權(quán)力清單’公布,界定權(quán)力的邊界,防止濫用權(quán)力。” 新一屆政府推進(jìn)簡政放權(quán),加強事中事后監(jiān)管,完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,為調(diào)動民眾與市場主體的積極性、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了公平、寬松的環(huán)境。另外,在對權(quán)力監(jiān)督過程中,加強國家依法審計可以有效推進(jìn)問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的落實,在依法揭露問題的同時揭示體制、機(jī)制、制度方面存在的漏洞、缺陷,進(jìn)而作出針對性的對策和建議,以彌補漏洞、完善法律法規(guī)制度,構(gòu)筑起了預(yù)防腐敗的“防火墻”。

  (四)法治推進(jìn)民主政治建設(shè),確保民眾反腐權(quán)利

  “反腐倡廉建設(shè)的民主化是水,反腐倡廉建設(shè)的法治化是渠。通過民主化,夯實民主監(jiān)督的社會基礎(chǔ),使得體系內(nèi)監(jiān)督與體系外監(jiān)督兩種模式完美結(jié)合,形成多元化的立體監(jiān)督體系?!?民主是與專制、專橫相對應(yīng)的概念和狀態(tài),專制集權(quán)是產(chǎn)生腐敗的重要背景和環(huán)境,即絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。黨內(nèi)腐敗跟黨內(nèi)沒有民主有直接的關(guān)系,即使黨的理論再如何代表人民利益,但是由于沒有實施真正的人民民主制度機(jī)制,該腐敗的照樣腐敗,并且出現(xiàn)反腐不勝其反的現(xiàn)象。因此,只有真正建立了民主制度和民主機(jī)制,并通過執(zhí)政黨內(nèi)的民主推動社會的民主,才能從根本上做到反腐有力,同時凈化反腐的土壤,建立好反腐的支撐點。黨內(nèi)民主需要黨規(guī)黨紀(jì)來形成制度化機(jī)制化,同樣社會民主也需要法治來之制度化機(jī)制化,從而確保社會民眾(人民)真正享有民主的權(quán)利,來實質(zhì)性地監(jiān)督黨和政府的行為。民主政治建設(shè)需要在法治觀念的指引下通過法治化來保障,沒有法治就沒有民主。在深化改革過程中,新一屆黨中央將更加注重健全民主制度、豐富民主形式,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,有利于充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。同樣,反腐倡廉除了需要規(guī)范權(quán)力和權(quán)力制衡之外,更需要民眾的積極參與。民眾作為社會主要主體和人民主體,是權(quán)力來源之體,民眾對反腐監(jiān)督是權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督,它是制約和監(jiān)督腐敗的社會基礎(chǔ)。什么時候權(quán)力失去民眾的監(jiān)督就會出現(xiàn)腐敗。“因此,建立一套有效發(fā)揮民眾參與、支持反貪工作的制度,保護(hù)舉報人的人身權(quán)利、工作權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,增強民眾對反貪工作的信心,推進(jìn)社會法治,促進(jìn)社會公平、正義、平等,是我們反貪工作決策者急需解決的重要問題?!?為此,加強公民社會的建設(shè),重視公民社會的發(fā)展,使公民社會、民眾力量成為政府和市場之外的第三種力量,有效發(fā)揮其參政議政和監(jiān)督作用。

  (五) 完善反腐倡廉立法,強化司法獨立,依法嚴(yán)懲腐敗

  首先,完善反腐敗法律制度是懲防腐敗體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。目前我們要針對反腐倡廉薄弱環(huán)節(jié),通過立法規(guī)范從政行為,確保權(quán)力正確行使;加強對違紀(jì)違法行為的懲處制度建設(shè),健全反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制。最近中央頒發(fā)了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,有利于干部選拔任用工作的規(guī)范和監(jiān)督。其次,為了更好地對腐敗犯罪的打擊,減少各種干擾,必須要求司法機(jī)關(guān)獨立依法獨立地對腐敗犯罪分子的偵查、起訴、裁決、執(zhí)行,堅持法律適用平等原則,消除查處腐敗犯罪可能出現(xiàn)的特權(quán)現(xiàn)象,不管“蒼蠅”還是“老虎”,有腐必懲。最后,依法嚴(yán)懲腐敗是反腐倡廉核心的重要內(nèi)容。由于當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,因此,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持反腐敗零容忍原則,繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢;同時,中央出臺八項規(guī)定,堅決糾正“四風(fēng)”,加強干部作風(fēng)建設(shè)。前不久,中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》,對今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出安排部署,通過深化改革來推進(jìn)反腐倡廉工作,為依法嚴(yán)懲腐敗、預(yù)防腐敗創(chuàng)造了條件。

  (六)加強國際反腐合作,力推治理腐敗進(jìn)程

  經(jīng)濟(jì)全球化和國際開放性的加強,造成了腐敗問題的國際化,腐敗對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治合法性的危害往往超越國界,國際商業(yè)活動中賄賂行為的活躍化、貪官外逃、贓款外流、離岸洗錢等腐敗犯罪已經(jīng)非常普遍。構(gòu)建全球腐敗治理機(jī)制已成必然??陀^上,國際社會已經(jīng)認(rèn)識到腐敗治理的國際合作的重要性,國際民間組織、國際組織、相關(guān)國家政府和一些國際社會活動家積極投身于全球腐敗治理機(jī)制的構(gòu)建,出現(xiàn)了全球性和區(qū)域性的國際反腐公約、條約,推動相關(guān)國家完善國內(nèi)反腐法律,推進(jìn)腐敗治理的國際合作。2003年通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》標(biāo)志著反腐敗國際合作機(jī)制的形成。外逃貪官引渡、資產(chǎn)追回和返還、聯(lián)合偵查、司法協(xié)助等成為反腐敗的國際合作機(jī)制的重要內(nèi)容。我國已經(jīng)簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》等規(guī)則,因此,完善我國的法律制度,在反腐倡廉上加強與國際接軌,共享反腐經(jīng)驗、機(jī)制,促進(jìn)信息交流和溝通,著力打擊攜巨款逃往境外的犯罪分子,強化對在國外存有巨款的國家高層腐敗分子的案件偵破和懲處,提高國際反腐敗合作的有效性。

  注釋:

 ?、亳R天山.中國的法治與法治的中國.中國人民公安大學(xué)出版社.2004年版.第216頁.

 ?、?陸劍鋒.對法學(xué)及法學(xué)研究功能的十點認(rèn)識.法制日報2014年02月08日.

 ?、?[法]孟德斯鳩.論法的精神(上冊).商務(wù)印書館.1961年版.第156頁.

 ?、軈钦疋x.權(quán)力的監(jiān)督與制衡.中國人民大學(xué)出版社.2008年版.第44頁.

 ?、葜醒胝T戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2014-03-13 21:30.

  ⑥關(guān)仕新.法治是中國特色反腐倡廉道路基石.檢察日報/2012 年12 月7 日/第3 版.

 ?、叨″鞠?,等.我國內(nèi)地反貪局運行的法律制度思考.政法論叢.2007(1).第66頁.

  關(guān)于反腐的有關(guān)毛概論文篇二

  《關(guān)于反腐倡廉的若干思考》

  摘要:腐敗作為一種社會現(xiàn)象,是與私有制和國家的產(chǎn)生及公共權(quán)力的出現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起的,它也是一個全球性的問題,不是一個國家的問題。腐敗的產(chǎn)生有各種原因,它有哪些特點?腐敗能否得到根治呢?本文對此進(jìn)行分析。

  關(guān)鍵詞:腐敗問題;危害對策

  改革開放以來,我國現(xiàn)代化建設(shè)在取得巨大成就的同時,遇到了不少問題,中國當(dāng)前所面對的矛盾和問題,是每一個國家在現(xiàn)代化過程中基本都會遇到的。腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問題之一。

  一、現(xiàn)階段腐敗問題的新特點、新動向

  近幾年查處的腐敗案件主要有如下幾種情況,并會綜合交叉。

  1.貪財腐化享樂型。

  經(jīng)濟(jì)案件占腐敗案件的多數(shù),大搞權(quán)錢交易,以權(quán)謀私。另外,面對五彩繽紛的大千世界和各種誘惑,一味追求低級刺激和享樂,生活作風(fēng)腐化敗壞,出入燈紅酒綠場所,利用公款滿足私欲,造成極壞的影響。

  2.失職瀆職型。

 在其位而不謀其政,任其職而不盡其責(zé),在工作中,不管不問,甚至弄虛作假,對財務(wù)管理混亂、失控,對國家的法律法規(guī)置若罔聞,或睜一只眼閉一只眼,聽任不法行為發(fā)生,教訓(xùn)十分深刻。

  3.侵權(quán)和無理取鬧稱王稱霸型。

  由于法制觀念淡薄,官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,僅為了個人利益或小群體利益,置黨紀(jì)國法于不顧,侵犯他人的合法權(quán)益。

  4.“集體化”犯罪。

  隨著反腐制度的逐步完善,打擊腐敗力度的加強,個人“單兵作戰(zhàn)”的腐敗形式難度越來越大,政務(wù)公開化、透明化正走入規(guī)范化、制度化軌道,官員個人為所欲為的空間已不大,僅由一人操作不太可能。由于共同的利益驅(qū)使,幾個人共同違法違紀(jì),形成“串案”和“窩案”。

  5.作案手段趨于隱蔽化智能化。

  檢察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn),為了規(guī)避法律、對抗偵查,貪污賄賂犯罪嫌疑人實施犯罪更加隱蔽,作案手法更加復(fù)雜。特別是賄賂犯罪,基本上是一對一進(jìn)行。犯罪嫌疑人到案后的抗審能力增強,翻供反證的現(xiàn)象增多,出現(xiàn)了諸如以低賣高買、合作投資、委托理財、掛名領(lǐng)取薪酬等名義和形式掩蓋犯罪,鉆法律空子的新型犯罪形式,貪污賄賂犯罪的手段更加趨于隱蔽化,智能化。

  6.向境外轉(zhuǎn)移贓款外逃現(xiàn)象增多。

  近年,犯罪分子潛逃境外現(xiàn)象增多。為了逃避法律懲罰,一些貪污賄賂犯罪分子將贓款轉(zhuǎn)移到境外,提前做好外逃準(zhǔn)備,在作案后或事發(fā)前潛逃境外,企圖利用某些國家與我國政治法律方面存在的差異逃避追訴。

  二、腐敗的危害

  對于腐敗現(xiàn)象造成的危害,許多人從經(jīng)濟(jì)角度看問題。這種看法是片面的。這只是問題的一個方面,我們應(yīng)該從更廣、更深的層面認(rèn)識腐敗的嚴(yán)重性、危害性。

  1.腐敗正在侵蝕民族精神。

  中華民族優(yōu)秀的民族精神和價值體系一向為世人所推崇,也是炎黃子孫驕傲之所在,比如,“自強不息”、“勤勞勇敢”、“誠實守信”、“見義勇為”等。但是,今天腐敗現(xiàn)象正在侵蝕這些優(yōu)良的民族精神和信仰,腐敗分子一夜之間暴富,手段之卑劣,致富之快捷,金額之巨大,使人們不再相信的“君子愛財,取之有道”、“勤勞致富”等古老信條。一些人不再甘心經(jīng)過艱苦的努力、默默的等待之后,獲得那一點點收獲,而是投機(jī)取巧,鋌而走險,甚至無恥地出賣靈魂與肉體來獲取財富??梢哉f,腐敗正像毒液一樣侵蝕著民族的精神,瓦解我們生存的根。

  2.腐敗導(dǎo)致社會環(huán)境的惡化。

  腐敗還會導(dǎo)致社會良知和正義的失落,惡化社會環(huán)境。公平的正義本該是不受利益支配的,當(dāng)腐敗從經(jīng)濟(jì)部門蔓延到司法部門之后,它必然造成社會公正的退位。司法腐敗其危害性是巨大的,它會使人喪失對社會正義的最后一點希望,將給人們帶來巨大的精神痛苦。英國偉大的哲學(xué)家培根在《論法律》中說:“應(yīng)該懂得,一次不公正的裁判,其惡果甚至超過一次犯罪。因為犯罪雖是冒犯法律――好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源?!彼痉ǖ母瘮?,必然導(dǎo)致社會良知和正義的喪失,失去良知和正義的社會,必然成為惡人橫行、盜搶肆意的天堂。

  3.腐敗會損害黨和政府的威信。

  腐敗不僅是社會的毒瘤,而且是我們黨肌體上的毒瘤,應(yīng)該看到腐敗是我黨的心腹之患。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊,是全心全意為人民服務(wù)的黨。除了人民的利益,她沒有自己的任何特殊利益。正因為如此,在90多年的歷史中,她以自己光輝的實踐贏得全中國人民的支持和擁戴。而腐敗極大地?fù)p害了黨的光輝形象,如果任由其蔓延而不加以制止,久而久之,黨就會失掉人心。而人心的向背,是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)之關(guān)鍵??v觀古今中外的歷史,高度腐敗的政黨和政府沒有不倒臺的。正如詹姆斯?哈林頓所說:“一個政府的腐敗意味著另一個政府的誕生?!?/p>

  三、正本清源,從源頭上預(yù)防和治理腐敗

  1.加強教育,牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。

  教育是基礎(chǔ),抓教育就是抓根本。加強新形勢下的思想政治教育,堅定黨員的共產(chǎn)主義信念,強化精神支柱,使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕,牢記黨的宗旨,增強“公仆”意識,是當(dāng)前抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)。抓黨風(fēng)廉政教育,旨在治本,關(guān)鍵在于落實。要進(jìn)一步增強黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)觀念,增強政治、組織、群眾、紀(jì)律觀念。在思想上筑起一道堅實的防線,自覺抵制不良思想,自覺拒腐防變、廉潔自律、勤政務(wù)實,形成弘揚清風(fēng)正氣,打擊歪風(fēng)邪氣的輿論氛圍。

  2.發(fā)展民主,健全法制,使權(quán)力運行受到有效監(jiān)督制約。

  民主是實現(xiàn)社會主義政治文明的保障。要充分發(fā)展黨內(nèi)民主,強化黨組織的監(jiān)督作用。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度。改革和體制創(chuàng)新,從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手,著力改革行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。拓寬黨內(nèi)民主渠道,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與,保障正常的民主權(quán)利。另外,必須進(jìn)一步制定、修改和完善有關(guān)法律,切實解決監(jiān)督工作中無法可依的問題。對不適應(yīng)形勢發(fā)展的法律法規(guī)和制度,要予以廢止。只有這樣,才能織就反腐的恢恢天網(wǎng),將腐敗這一社會毒瘤徹底鏟除。

  3.強化監(jiān)督,切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)察。

  強化監(jiān)督,是權(quán)力制約、防止腐敗最為有效的方式。一要健全質(zhì)詢制度。各級政府和部門要自覺接受各級人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督;要實行多種形式的述職述廉制度,健全重大事項報告制度和民主評議制度,重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二要建立舉報投訴制度。加強行政效能監(jiān)察,通過建立健全行政效能工作責(zé)任制、深化政務(wù)公開,促進(jìn)依法行政,加強對政府部門辦事效率的跟蹤監(jiān)督,切實解決“中梗阻”、消極應(yīng)付等問題,提高行政效率,保證政令暢通。三要強化監(jiān)察審計監(jiān)督。要把事前介入、事中把關(guān)、事后監(jiān)察審計有機(jī)結(jié)合好,充分發(fā)揮作用。四要推行公開評議制度。建立社會和企業(yè)評政府制度,每年定期組織人大代表、政協(xié)委員及各方面人士對政府部門進(jìn)行評議,對違反規(guī)定、刁難群眾、推諉扯皮、敗壞政府形象的人和事要嚴(yán)肅查處。

  4.繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度,維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

  查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段,是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標(biāo)志。各級黨委、政府要充分認(rèn)識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要針對近年來新領(lǐng)域、新情況,研究新的對策,采取更加有力的措施,下大力氣突破一批有影響的大案要案。查辦案件要嚴(yán)格依紀(jì)依法,講究策略,寬嚴(yán)相濟(jì),綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。要切實糾正一些地方和部門存在的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題,加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度,增大腐敗行為的風(fēng)險和成本。對蓄意誣告黨員干部和打擊報復(fù)舉報人的,必須嚴(yán)肅處理。

  5.堅持從嚴(yán)治黨,全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

  各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識到反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事,增強執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé),黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實負(fù)起總責(zé)。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步形成全黨動手反腐敗的整體合力。

  腐敗是與我們國家的政治制度和政治目標(biāo)不相容的,也與我們黨的事業(yè)、與我們正在建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相容。只要我們深化改革,建立和完善各種監(jiān)督制約機(jī)制,就能鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。有了“活水源頭”,才有可能“清如許”,我們的社會主義事業(yè)才能像滔滔江水,永葆活力,奔騰向前。

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