淺談財(cái)政投資評(píng)審現(xiàn)狀及解決對(duì)策論文
財(cái)政部門預(yù)算中基本建設(shè)項(xiàng)目支出管理中存在項(xiàng)目管理粗放、監(jiān)管職能缺位等現(xiàn)象,加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審對(duì)于基建管理有重要意義。本文對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目支出中存在問題進(jìn)行分析并提出解決措施。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：淺談財(cái)政投資評(píng)審現(xiàn)狀及解決對(duì)策相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
淺談財(cái)政投資評(píng)審現(xiàn)狀及解決對(duì)策全文如下：
摘要： 本文對(duì)我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審的現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了針對(duì)性的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞： 財(cái)政投資評(píng)審;現(xiàn)狀;對(duì)策
0 引言
財(cái)政投資評(píng)審指的是財(cái)政部門中專管財(cái)政投資評(píng)審的機(jī)構(gòu)部門，以規(guī)章制度和國(guó)家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，利用專業(yè)的預(yù)決算審核方法和技術(shù)手段，由財(cái)政管理和工程經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對(duì)國(guó)家和地方財(cái)政投資項(xiàng)目支出和收入情況進(jìn)行的全過程、全方位的技術(shù)性評(píng)價(jià)與審核的一種財(cái)政管理監(jiān)督工作，其主要目的在于高效配置和公平分配財(cái)政資金資源，有效、合理使用財(cái)政資金，提高政府投資項(xiàng)目中財(cái)政資金的利用效率，為財(cái)政預(yù)算的調(diào)整與安排提供基礎(chǔ)，從而達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目投資資金，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
1 財(cái)政投資評(píng)審現(xiàn)狀
我國(guó)財(cái)政部財(cái)政投資評(píng)審管理部門自1999年成立以來，財(cái)政投資評(píng)審工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。財(cái)政部于2001年制定實(shí)施了《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》(財(cái)建[2001]591號(hào))。這一規(guī)定的實(shí)施為中央及地方各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政投資評(píng)審工作提供了制度依據(jù)，中央及地方各級(jí)財(cái)政部門也在此基礎(chǔ)上，依據(jù)自身的實(shí)際需要，先后建立了各自的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了財(cái)政投資評(píng)審的有關(guān)管理制度。然而，各個(gè)地方財(cái)政投資評(píng)審工作各具特征，且發(fā)展時(shí)間不一?，F(xiàn)階段，國(guó)家財(cái)政部也沒有對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的管理體制、運(yùn)行模式和評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。
2 財(cái)政投資評(píng)審存在的問題
第一，缺乏統(tǒng)一的財(cái)政投資評(píng)審行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審報(bào)告格式存在較大差異，評(píng)審質(zhì)量有高有低，導(dǎo)致委托者在決策和比較時(shí)面對(duì)困難。
第二，財(cái)政改革中財(cái)政投資評(píng)審工作的參與力度不足，僅僅關(guān)注事后決算審查，而未能從根本上對(duì)財(cái)政投資進(jìn)行控制。財(cái)政投資評(píng)審方式也導(dǎo)致整個(gè)評(píng)審部門缺乏工作計(jì)劃性，財(cái)政投資評(píng)審部門無法對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行自主確定，使評(píng)審工作長(zhǎng)時(shí)間處于被動(dòng)狀態(tài)，因而評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審時(shí)間無法協(xié)調(diào)。
第三，財(cái)政投資評(píng)審工作信息化程度較差，無法滿足新形勢(shì)的需要。信息化的財(cái)政投資評(píng)審工作僅僅體現(xiàn)在基本建設(shè)工程的預(yù)決算方面，且未形成一套系統(tǒng)完整的、適應(yīng)各方需要的投資評(píng)審工具。
第四，評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)落后。我國(guó)的財(cái)政投資評(píng)審部門建立時(shí)間較短，因而沒有從整體上形成緊密聯(lián)系的體系，且評(píng)審人員較少，專業(yè)水平較低，隊(duì)伍建設(shè)較為落后，沒有建立實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范化的管理制度，評(píng)審部門本身管理形式較為混亂，缺乏統(tǒng)一的職能設(shè)置，因而無法有效發(fā)揮出財(cái)政投資評(píng)審部門應(yīng)有的職能。
第五，知名度低，宣傳力度較小。由于我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審部門建設(shè)時(shí)間較短，因而未形成廣泛的社會(huì)影響力，很多單位并未認(rèn)識(shí)到評(píng)審工作的重要作用，有些單位甚至存在抵觸心理。
第六，評(píng)審范圍有限。現(xiàn)階段，委托評(píng)審我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審的主要模式，而受到這一模式的影響，財(cái)政投資評(píng)審的范圍也受到了一定的限制，有很多政府投資項(xiàng)目并未被納入財(cái)政投資評(píng)審的范疇之中。財(cái)政投資評(píng)審過多地集中于工程項(xiàng)目的審查上，而沒有涉及對(duì)項(xiàng)目投資影響較大的初步設(shè)計(jì)和可行性研究論證進(jìn)行的評(píng)審。
3 財(cái)政投資評(píng)審問題的解決對(duì)策
第一，利用專業(yè)雜志、電視和報(bào)紙等有關(guān)媒體，向社會(huì)各界宣傳財(cái)政投資評(píng)審的重要性，使其掌握評(píng)審工作的意義、作用和性質(zhì)，從而獲得社會(huì)各界以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，以提高其社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力。
第二，建設(shè)信息化程度較高的財(cái)政投資評(píng)審系統(tǒng)，以及輔助性的全國(guó)投資評(píng)審網(wǎng)絡(luò)和專家人才庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)和人力資源的共享。
第三，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理，加大預(yù)算評(píng)審工作力度。對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后的全方位、全過程管理，財(cái)政部門應(yīng)全面參與到項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、可行性評(píng)估、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。在對(duì)基本建設(shè)支出進(jìn)行預(yù)算安排之前，首先實(shí)施項(xiàng)目可行性分析，適時(shí)取消批準(zhǔn)基建項(xiàng)目的概算環(huán)節(jié)，依據(jù)工程的價(jià)值要求進(jìn)行一次性核準(zhǔn)，并分析投資項(xiàng)目的投資效益和財(cái)務(wù)決算審查。
第四，注重專業(yè)評(píng)審隊(duì)伍和評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定評(píng)審工作體制，成立造價(jià)預(yù)算專家人才庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，設(shè)置配套的內(nèi)部管理制度，促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審評(píng)審質(zhì)量的提高。組織干部員工定期接受評(píng)審方法和評(píng)審理念培訓(xùn);積極開展先進(jìn)性培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)評(píng)審人員廉潔奉公、遵紀(jì)守法的工作操守，定期組織工作人員接受警示教育;利用國(guó)防教育、愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育等形式，提高評(píng)審人員的誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和高尚道德情操[1]。
第五，完善財(cái)政投資預(yù)結(jié)算審查制度，注重評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照市場(chǎng)原則，對(duì)投資造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確審定，隨行就市，建立全面的項(xiàng)目?jī)r(jià)格信息庫(kù)。建立健全審查程序及工作規(guī)則等規(guī)章制度，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目工程的機(jī)械、材料和人工單價(jià)進(jìn)行合理確定，完善市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估制度，規(guī)范工作人員行為從而準(zhǔn)確核定財(cái)政投資項(xiàng)目的工程造價(jià)[2]。
第六，由規(guī)范操作、整章建制入手，合理確定財(cái)政投資評(píng)審的具體要求、程序、內(nèi)容、依據(jù)及范圍。建立健全有效合理的財(cái)政評(píng)審工作制度，嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部約束，規(guī)范評(píng)審工作行為;從責(zé)任追究、廉政檔案、廉政制度等方面進(jìn)行明確規(guī)定，通過經(jīng)濟(jì)措施對(duì)評(píng)審人員進(jìn)行防范制約，建立健全廉政保證金制度，激勵(lì)評(píng)審工作人員公正評(píng)審、廉潔自律，從而促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作制度的不斷完善，保證評(píng)審工程的順利開展。
4 總結(jié)
綜上所述，政府財(cái)政投資評(píng)審工作對(duì)于提高財(cái)政投資資金使用效率和質(zhì)量，節(jié)約財(cái)政投資資金具有十分重要的意義，承擔(dān)著重大的責(zé)任，因此，財(cái)政投資評(píng)審人員應(yīng)樹立責(zé)任意識(shí)，積極開拓進(jìn)取，明確自身責(zé)任，在高效、廉潔、公正、客觀原則的指導(dǎo)下，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍，從而真正為財(cái)政投資資金管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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