公安邊防部隊基層管理論文

　　公安邊防部隊既是承擔治安行政和刑事司法職能的現(xiàn)役部隊，又是實行武裝警察體制和享受解放軍待遇的公安執(zhí)法力量;下面是由學習啦小編整理的公安邊防部隊基層管理論文，謝謝你的閱讀。

　　公安邊防部隊基層管理論文篇一

　　公安邊防部隊基層支部執(zhí)行力建設之探討

　　摘要：執(zhí)行力是一種自覺的理性服從力量，執(zhí)行強弱對支部建設起到至關(guān)重要的作用。在公安邊防部隊基層建設的現(xiàn)實中，我們不缺少戰(zhàn)略決策和資源條件，不缺少相應的管理體制和規(guī)章制度，但由于執(zhí)行不力容易導致部隊基層建設弱化和工作能力偏軟、偏弱的傾向。本文著重從落實執(zhí)行力的機制制度、素質(zhì)能力、責任意識、紀律信念、教育訓練和創(chuàng)新實踐等方面進行研究，將對提升基層黨支部執(zhí)行力具有一定的現(xiàn)實指導意義。

　　關(guān)鍵詞：邊防部隊;基層支部;執(zhí)行力;建設研究

　　中圖分類號：D267.3 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166(2011)005(C)-0157-03

　　一項決策獲得成果如何歸根于執(zhí)行力的強弱，當一項決策目標確定后，執(zhí)行落實就是決定因素。公安邊防部隊在歷經(jīng)多年的實踐總結(jié)中已建立了一套行之有效的機制體系，為確保部隊各項工作任務的順利完成提供了堅強有力的保證。加強公安邊防部隊基層支部執(zhí)行力建設是一項十分重要而又緊迫的現(xiàn)實課題，是提高公安邊防部隊戰(zhàn)斗力的根本途徑，是完成公安邊防現(xiàn)實任務的需要，是加強部隊自身建設與發(fā)展的需要。

　　一、公安邊防部隊加強基層支部執(zhí)行力建設的重要性和必要性

　　(一)堅定執(zhí)行意識，是確保執(zhí)行力在基層支部實現(xiàn)的首要前提

　　公安邊防部隊廣大基層官兵長年堅守在邊境一線，是公安邊防基層基礎工作的具體組織者和實施者。沒有基層支部強有力的執(zhí)行力，部隊就難以完成各項工作任務;沒有基層官兵高標準的執(zhí)行力，就沒有部隊各項工作的高質(zhì)量完成。可以說，執(zhí)行力不強再宏偉的目標僅是空中樓閣，再遠大的戰(zhàn)略只是紙上談兵。因此，每位官兵要進一步堅定執(zhí)行意識，圍繞支部的工作部署，在自己的崗位上常想我在干什么?應該干什么?應該怎么去干?多角度地思考和分析在執(zhí)行意識上的不足，確保執(zhí)行力在基層支部的貫徹與實現(xiàn)。

　　(二)強化執(zhí)行落實，是確保部隊戰(zhàn)斗力提高的根本保證

　　戰(zhàn)斗力的強弱取決于執(zhí)行力的好壞。在基層部隊管理體制中，執(zhí)行力不是一個的人事，而是基層管理者共同的工作職責。上面千條線，下面一根針，而終端就是部隊的基層單位和每一名士兵。我們不難發(fā)現(xiàn)有這樣一些現(xiàn)象，有的工作指導思想明確、措施具體，但由于執(zhí)行不力就會達不到預期目的;有些問題強調(diào)多次，但遲遲得不到解決;有些問題今天在這個單位剛剛糾正了，明天又在那個單位冒出來。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，主要原因就在于落實不力、不及時、不徹底。由此可見，好的執(zhí)行力如臂使指，上下一心，具有頑強的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)無不勝、攻無不克的信心和斗志。

　　(三)提高執(zhí)行效率，是評價部隊基層工作績效的指標

　　執(zhí)行力決定工作效率。管理理論闡明業(yè)績與執(zhí)行力成正比關(guān)系，即績效=決策力×執(zhí)行力。從這個簡單的變量構(gòu)成關(guān)系可知，當其中任一變量的數(shù)值若為零，那么不管另一變量的數(shù)值有多大，它們的乘積都必定是零。假如決策系數(shù)為1，執(zhí)行力為1，則績效最優(yōu);反之，決策系數(shù)為1，執(zhí)行力為0.5，整體績效也只能達到0.5，在實施過程中就會出現(xiàn)“力不從心，心余力絀”的局面。因此，在一個組織內(nèi)要想獲得最優(yōu)的績效，它除了要有最優(yōu)的決策力之外，同時也必須要有100%的執(zhí)行力。在部隊具體工作任務中，當上層領(lǐng)導機關(guān)將某項既定目標確定之后，要想獲得好的效益就必須不折不扣地抓好執(zhí)行力。

　　二、公安邊防部隊基層支部在執(zhí)行力建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　綜觀公安邊防部隊眾多基層支部在執(zhí)行力建設方面總體是好的，但仍有需要加強和改進的不足，如有的認為，執(zhí)行力建設是上級的事，與基層關(guān)系不大，上面怎么說，下面怎么做，遇事不愿動腦筋;更有甚者認為，執(zhí)行力建設是主要領(lǐng)導者的事，與副職和一般官兵關(guān)系不大等。這些認識上的偏差，易造成有令不行，有禁不止，責任心不強、推卸責任;素質(zhì)不強，能力平庸;被動執(zhí)行，不推不動;駕馭部隊全面建設的能力和解決自身存在問題的能力弱化，只能勉強完成任務而不能保證工作質(zhì)量。

　　三、基層支部存在執(zhí)行力偏弱的原因

　　(一)基層支部權(quán)力與責任不夠明晰

　　基層組織的權(quán)責是相統(tǒng)一的。沒有無責任的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的責任，權(quán)責之間的關(guān)系一定要分辨清晰、認真對待、正確運用。現(xiàn)實中，基層支部是最底層的實戰(zhàn)單位，若認識上有偏差，容易出現(xiàn)上級領(lǐng)導機關(guān)無巨細都要管，基層有名無實，有責任沒權(quán)力，基層只有責任和義務，成為“包身工”。假如一旦出現(xiàn)某類問題，上級開會便指責數(shù)落一些基層領(lǐng)導的不是，散了會只能嘆氣，于是，執(zhí)行力問題就由一個問題變成了若干個問題的組合，久而久之只會削弱基層工作的積極性。

　　(二)基層領(lǐng)導干部學習制度不夠好

　　“學習是前進的動力”。由于公安邊防部隊基層單位日常勤務工作主要對象是駐地群眾，基層領(lǐng)導干部在平時工作中不注意學習，忙于應付日常工作，學習不夠系統(tǒng)、深入，知識面窄，導致在領(lǐng)導和組織開展工作中應知、應會能力弱，不能充分發(fā)揮班子和個人的主觀能動性，使工作不能順利開展。

　　(三)缺乏時不我待的事業(yè)心和責任感

　　有的基層領(lǐng)導干部缺乏對上層決策的思考，開展工作僅滿足于個人資歷積累。工作中不求有功、但求無過，因循守舊，墨守成規(guī)，憑經(jīng)驗辦事，不能結(jié)合實際研究、思考問題，不因形勢的變化改變工作思路和方法，工作思路不廣，局限于過去的經(jīng)驗和經(jīng)歷，加之駐地環(huán)境艱苦，缺乏自信和勇氣，導致責任感事業(yè)心不夠強，

　　四、執(zhí)行力在公安邊防部隊基層支部的培育與提升對策

　　通過上述分析，筆者認為加強公安邊防部隊基層支部執(zhí)行力建設，應著重從機制制度、素質(zhì)能力、責任意識、紀律信念、教育訓練和創(chuàng)新實踐六個方面入手。

　　(一)健全完善機制，著力提升基層支部落實執(zhí)行力的組織能力

　　執(zhí)行力是動態(tài)的，隨著任務的調(diào)整、環(huán)境的變化、人員的變動、官兵職位的升遷等因素影響也可能發(fā)生變化。緊隨公安邊防部隊所擔負的職能任務得到進一步拓寬，加之擔負的職責和任務本身具有較大的奉獻性、風險性和繁重性，為此應堅持以制度來管理人、以制度來監(jiān)督人、以制度來激勵人。

　　1、建立完善的用人機制

　　在基層支部班子組建中要做到科學合理，要著眼于公安邊防部隊實際崗位選拔任用基層帶兵人，在選拔任用基層帶兵干部中要充分征求所屬部隊直接領(lǐng)導的意見，盡可采取競爭上崗的方式，堅持民主公開公正的選拔原則，切實把想干事、會干事、能干事的優(yōu)秀基層干部充實到基層班子隊伍中。

　　2、加大督促檢查機制

　　在組織開展具體工作中，基層黨支部在執(zhí)行前，要講清目的，搞好思想發(fā)動，使每個官兵清楚自己的使命和任務，自覺接受和嚴格執(zhí)行。執(zhí)行中，要強化責任紀律，搞好跟蹤指導，抓好服務保障。執(zhí)行后要做好講評。作為上級領(lǐng)導機關(guān)要及時派出檢查組深入基層單位開展工作檢查。要崇尚實干、反對空談，著力把“問責”和“問效”有機結(jié)合起來，在問責中體現(xiàn)剛性要求，推動基層支部執(zhí)行力建設。

　　3、落實獎懲考評機制

　　面對社會利益驅(qū)動日益加大的時代，建立必要的目標激勵機制對調(diào)動基層官兵的積極性具有一定的效果。在具體操作中應堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合;競賽活動與組織考評相結(jié)合;定性與定量相結(jié)合;執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行過程相結(jié)合的方法，將各項公安邊防工作任務盡可能量化為可執(zhí)行、可度量的目標責任體系，推行憑事實說話、用數(shù)據(jù)分析、靠績效支撐的工作考評常態(tài)機制，從而提高基層官兵的主人翁意識，以達到鼓勵先進，鞭策后進的效果。

　　(二)提高素質(zhì)水平，著力增強基層支部在執(zhí)行過程中人的素質(zhì)

　　1、要著重提高基層領(lǐng)導者的領(lǐng)導能力

　　基層領(lǐng)導者的個人能力是帶領(lǐng)基層官兵執(zhí)行力建設的首要方面。如果一個科所隊的主官素質(zhì)不高、能力平庸、表現(xiàn)平常，甚至許多方面還不如普通官兵或群眾，這個支部的執(zhí)行力就會打折扣。對此，上級組織應加強重點指導與培訓，著重提高基層領(lǐng)導者發(fā)現(xiàn)和提出問題、思考和處理問題的能力;提高統(tǒng)領(lǐng)駕馭能力，增強工作的前瞻性、實效性和執(zhí)行性。

　　2、要著重提高基層領(lǐng)導班子的整體能力

　　在個人具備勝任本職崗位素質(zhì)能力的前提下，基層支部班子更應注重如下三個方面的能力提高。一是溝通協(xié)調(diào)能力。溝通是前提。好的溝通是成功的一半，有了好的溝通，才會有好的執(zhí)行力。通過溝通，才能做到群策群力、集思廣益，才能在具體執(zhí)行中分工負責，形成整體合力促使執(zhí)行更加順暢。協(xié)調(diào)是手段。好的執(zhí)行效果往往取決于協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，做到心往一處想，勁往一處使，說話上一個語調(diào)，行動上一個聲音，達到事半功倍的效果。尤其是公安邊防部隊基層單位，做好部隊內(nèi)部和駐地黨政警民間的溝通協(xié)調(diào)就顯得格外重要。二是統(tǒng)籌謀劃能力。公安邊防部隊擔負的任務日益繁重，作為基層主官務必要科學統(tǒng)籌安排，主動謀劃，用心謀事，結(jié)合多項任務一道去抓好各項具體工作的落實。三是信息反饋能力。反饋是保障。上層決策部署后，執(zhí)行的好壞要通過反饋來得知，從而為上級決策提供有力依據(jù)和修正措施，以趨利避害。

　　3、要突出“兩支隊伍”整體素質(zhì)的提高

　　素質(zhì)制約執(zhí)行力。干部隊伍和黨員隊伍在公安邊防工作中處于主角地位，是部隊的中堅力量。提高黨員和干部隊伍的素質(zhì)必將帶動整個隊伍素質(zhì)的提高，進而推進部隊執(zhí)行力的提升。一方面要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)選拔知識型、軍政結(jié)合型的年輕干部，敢于將他們推向基層單位、重點崗位鍛煉提高。另一方面在黨員干部管理上，要嚴格執(zhí)行紀律、制度管理黨員，避免克服只要成為一名干部就必然要吸收為黨員的片面認識。尤其對那些表現(xiàn)差、問題多、履行義務不好的個別黨員要及時跟進有效管理，維護黨員隊伍的純潔性，增強組織紀律的執(zhí)行力。

　　(三)強化責任意識，著力扭轉(zhuǎn)基層支部執(zhí)行力偏軟偏弱現(xiàn)象

　　公安邊防部隊擔負著維護沿邊沿海地區(qū)邊境社會穩(wěn)定的重任，作為基層戰(zhàn)斗團體，領(lǐng)導干部要牢固樹立“為官一任，建樹一方”的思想和責任感，時刻牢記肩負的重任，以求實為本、落實為責，自覺地在本職工作崗位上勤奮工作，以身作則，撲下身體抓實干;每位官兵要牢記宗旨，嚴守職責，始終保持開拓進取的旺盛斗志和愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度，投身于有利于公安邊防部隊建設的各項工作任務中去。進一步強化憂患意識、責任意識、機遇意識、發(fā)展意識，促進基層戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的不斷提升。

　　(四)堅守紀律信念，著力增強執(zhí)行力在基層支部發(fā)展的內(nèi)在動力

　　第一，嚴明紀律。服從命令，聽從指揮是軍隊的建軍原則之一，也是黨和人民對部隊的最高政治要求，是我們永遠不變的“軍魂”。常言道;“沒有紀律，就不會有平心靜氣的信念，也不會有服從，更不會有保護健康和預防危險的方法”。我們多數(shù)基層單位駐守在邊境一線，基層官兵對國內(nèi)國際及周邊形勢認識不足，加之處于一線的基層官兵年輕知少，在認知、分析、處理問題等能力方面有限，就更應堅定嚴明的執(zhí)行紀律觀念。

　　第二，要堅守信念。要以堅定的信念為核心強化執(zhí)行力。“鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤”。基層官兵個人理想信念和貫徹執(zhí)行如何，直接影響到一個單位的發(fā)展狀況。為此在工作目標、思路和方法明確后，關(guān)鍵就在于是否具備鍥而不舍的精神，是否有立足本職崗位作奉獻的信念。我們必須從講政治、講黨性、講大局的高度出發(fā)，堅定理想信念，自覺端正執(zhí)行態(tài)度，完善執(zhí)行方法，健全執(zhí)行機制，認真地貫徹落實部隊建設方針政策及各項決策部署，自覺維護部隊建設的統(tǒng)一性和執(zhí)行的嚴肅性，真正做到認識到位、行動自覺、貫徹有力。

　　(五)嚴格教育訓練，著力鞏固執(zhí)行力在基層支部建設的成果

　　執(zhí)行力只有通過教育訓練才能得到鞏固和提高。教育訓練是基層部隊一項經(jīng)常性的基礎工作，是培養(yǎng)基層官兵頑強的戰(zhàn)斗意志、優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風和雷厲風行、令行禁止，全面提升部隊執(zhí)行力的根本保證。無數(shù)事實證明，基層官兵受訓質(zhì)量高素質(zhì)強，戰(zhàn)斗力執(zhí)行力就強。相反教訓不嚴、作風松散，部隊執(zhí)行力就會削弱，因此搞好教育訓練對執(zhí)行力建設具有極大的推動作用。應本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，緊貼基層任務和建設的需要出發(fā)，扎實抓好基層官兵在各個階段、各個崗位上的教育訓練工作，做到“訓教一致、學以致用”，不斷提高基層官兵的政治、軍事、業(yè)務素質(zhì)，保證執(zhí)行力的在基層支部得到全面提升。

　　(六)勇于創(chuàng)新實踐，著力拓寬基層支部增強執(zhí)行力的新途徑

　　創(chuàng)新是確保事物永葆生機活力的源泉。如果沒有創(chuàng)新，我們的工作就會失去前進動力。當前，公安邊防部隊發(fā)展與面臨的機遇前所未有，作為基層單位更應緊緊圍繞部隊中心工作從本單位實際出發(fā)推陳出新。一要增強創(chuàng)新意識。“沒有做不到、只有想不到”。要堅決克服因循守舊、固步自封的做法和畏苦、畏難的思想，通過增強創(chuàng)新意識指導部隊創(chuàng)造性地開展工作。二要提高創(chuàng)新能力。扎實學習創(chuàng)新理論，廣泛借鑒、學習先進單位的經(jīng)驗做法，并在此基礎上換位思考、定位工作，提高創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。三要營造創(chuàng)新氛圍。注意愛護、培養(yǎng)官兵的創(chuàng)新積極性、主動性，努力營造“主動創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新”的良好氛圍，以創(chuàng)新力增強執(zhí)行力。

　　總之，加強執(zhí)行力建設是抓好基層黨支部自身建設的一項重要內(nèi)容，它凝聚著各屆領(lǐng)導的心血和責任，體現(xiàn)著基層官兵的作風和意志，是一項長期艱巨的工作任務，在部隊發(fā)展的新時期新階段，我們應緊緊圍繞基層支部執(zhí)行力建設為突破口，扎實有效地抓緊、抓實、抓好，公安邊防部隊各項事業(yè)定能取得長足的發(fā)展。

　　作者單位：中國人民武裝警察部隊學院(部隊管理系)

　　作者簡介：黃遠好(1974― )，安徽巢湖人，工作單位：云南邊防總隊怒江邊防支隊服現(xiàn)役。

　　參考文獻：

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