公共危機方面碩士論文

公共危機方面碩士論文

　　公共危機不僅是對政府能力的挑戰(zhàn),更是對全社會整體能力的綜合考驗。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共危機方面碩士論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機方面碩士論文篇1

　　淺談?wù)诠参C中形象建設(shè)的重要

　　政府在防范并化解社會危機方面處在關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導作用，是事關(guān)政府危機管理成敗的一個重要因素。在風險社會里，政府的生存與發(fā)展很大程度上取決于其抵抗風險、化解危機的能力。由于危機本身同時也意味著機遇與危險，政府如能抓住這一時機，有效應(yīng)對和化解危機則會鞏固自己的統(tǒng)治地位。而只有誠實、透明與負責任的政府才能領(lǐng)導、動員群眾共渡難關(guān)。

　　一政府形象在化解危機中的作用

　　政府形象是公眾對政府行為及政府人員的總體評價，良好的政府形象對優(yōu)化政府行為具有重要作用，優(yōu)良的政府行為又是有效政府能力的保障?？梢哉f，政府形象是一種的能力資源，對化解風險起著非常重要的作用。因此，政府要在日常生活中培植和塑造一種誠實、負責任、廉潔和高效的形象，在危機管理中有效發(fā)揮這筆無形資源的積極作用。

　　首先，政府形象反映的政府信譽、威信是一種精神資源，能激勵公眾共同應(yīng)對危機。

　　政府信譽是社會公眾對政府的一種良好印象和評價，是政府服務(wù)于民，取信于民而樹立良好形象的表現(xiàn)，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，是一種無形的政治資源。政府信譽的樹立，能夠促進政府的勤政建設(shè)，促使政府系統(tǒng)改進作風，提高政府造福于社會、謀利于人民的能力。政府信譽增強政府組織的內(nèi)聚力與外張力，政府信譽反映了廣大政府公務(wù)員共同的價值觀，必然對政府系統(tǒng)內(nèi)的全部成員有一種強烈的感召力，激發(fā)出士氣高昂、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，激勵公眾共同克服危機。

　　其次，政府形象決定的政府影響力、凝聚力和號召力是一種能力資源，能動員公眾共同應(yīng)對危機。

　　政府形象是構(gòu)成政府影響力的基本要素之一，政府影響力體現(xiàn)著政府與公眾之間雙向互動的心理關(guān)系，它是決定政府政策能否為公眾所接受或在多大程度上被接受的一項重要因素，并直接影響著公眾對政府政策的心理、行為或行為傾向。政府凝聚力是指民眾對政府的認同感和信任感。這種凝聚力可以使公眾與政府情感容易溝通，關(guān)系容易協(xié)調(diào)，問題容易得到解決，進而能創(chuàng)造出一個政通人和、國泰民安的大好局面，為國家和社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是構(gòu)成政府權(quán)威合法性基礎(chǔ)。政府號召力，即政府號召全國人民同心同德，同舟共濟，戰(zhàn)勝困難，奪取勝利的能力。因此，政府形象是政府在推行政策、實現(xiàn)既定目標可資利用的能力資源，當公共危機發(fā)生時，它能動員公眾共同應(yīng)對公共危機。

　　二公共危機對政府形象建設(shè)的挑戰(zhàn)

　　(一)社會公眾期待政府形象的理想性

　　由于政府在防范并化解社會危機方面處在關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導作用，公共危機發(fā)生時，社會公眾對政府的期待是理想的。公眾所期待的政府形象主要有:

　　1.誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務(wù)公開，只有實行政務(wù)公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務(wù)公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環(huán)境。

　　2.服務(wù)形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉(zhuǎn)變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;由民做主”，淡化為官思想，強化職業(yè)意識，做人民公仆。

　　3.責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效”的新形象。

　　(二)危機處理結(jié)果的不確定性

　　危機既可能是衰亡的開始，也可能是走向新階段興盛的契機。獲得哪種結(jié)果，既取決于危機環(huán)境的壓力狀況，更取決于危機管理主體的狀況和能力，后者起著決定性意義。

　　任何組織在經(jīng)歷危機狀態(tài)的過程中，都可能面臨著三種截然不同的結(jié)局(政府作為一種代表公共利益、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的特殊公共組織，也不例外):一是組織無法承受危機的沉重打擊，組織在危機中全面崩潰，不復存在;二是組織在危機中雖然存活下來，但是，由于沒有及時采取適當、有效的管理危機對策，尤其是沒有及時想辦法得到公眾的理解和支持，在危機后，組織形象嚴重下降，極度損壞了它在社會中原有的威信和地位;三是在危機中，組織不僅經(jīng)受了危機帶來的各種壓力，而且由于它采取了積極、有效的危機管理措施和危機問題解決對策，使組織進一步鞏固了社會地位和競爭優(yōu)勢。在公眾心目中的良好形象也大幅度提高。

　　我國當前政府形象總體良好，但也存在一些問題。我們應(yīng)以處理公共危機為契機，推進政府形象建設(shè)，完善原有的政府形象。重新塑造良好的政府形象。三危機管理中的政府形象建設(shè)

　　(一)通過信息公開塑造政府誠信形象

　　信息公開是保證人民群眾在知情前提下實現(xiàn)民主權(quán)利的需要。在知識經(jīng)濟和信息時代知情權(quán)顯得尤為重要，尤其是在危機來臨時，由于危機不確定性影響已大大超乎事件的本身，對社會運作體系、生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅，一般公眾很難對危機做出全面的分析，大多都會傾向于將危機發(fā)生的主要責任歸結(jié)到管理部門。公開實情并采取有效行動，是政府的基本義務(wù)，人們有權(quán)利要求獲得及時的、真實的信息。因此建立公眾溝通機制就顯得尤為重要，政府就是完備的信息溝通和管理機制的領(lǐng)導者和指揮者。政府部門的高度關(guān)注、及時解釋和公開相關(guān)的準確信息將會有利于危機事件向好的方面轉(zhuǎn)化，公眾在了解真相后會更多地表現(xiàn)出寬容和理解，這對危機的控制有至關(guān)重要的作用。在全球化進程中，如果不提高危機信息的透明度，只會起到相反的作用。

　　危機發(fā)生時，市民對政府信心指數(shù)的增減，主要與政府的危機反應(yīng)能力和處理能力密切相關(guān)，宣傳報道的及時性和真實性也是決定因素之一。面對突如其來的重大災(zāi)害、危急事件，如果政府信息不公開、不透明，各種謠言、小道消息就會趁虛而入，擾亂人心，只能造成更大的不穩(wěn)定。政府定時向社會發(fā)布危機信息，積極引導輿論，讓民眾遠離謠言，克服恐懼心理，減少不安定因素，形成政府與民眾的良陛互動，增強政府在公眾中的凝聚力和美譽度。信息的及時公布和公開，在政府與民眾之間建立了良好的溝通，增加公眾對政府的信任感，公眾的知情權(quán)得到滿足，激發(fā)戰(zhàn)勝危機的信心。敢于公開危機信息，是一個負責任的政府的能力和信心的具體體現(xiàn)。政府進行開誠布公的對話與合作，有利于塑造誠信形象。

　　(二)通過指揮和組織處理危機來塑造政府服務(wù)形象

　　在突發(fā)公共危機事件處理上，政府必須建立突發(fā)公共危機事件應(yīng)急反應(yīng)機制，建立一套完善的危機預警系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，將部門協(xié)調(diào)行動制度化以及建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，以保障各個部門及各級領(lǐng)導者能在第一時間對危機做出判斷，迅速反應(yīng)，政令暢通，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，各部門協(xié)調(diào)配合，確保我們在各種危機面前轉(zhuǎn)危為安。危機管理就是要最大限度地減少危機的潛在傷害，控制危機局面，盡最大可能保護民眾的安全和社會的安定。

　　建立一個完善的危機處理系統(tǒng)，確保民眾的安全和社會的安定。建立預警機制和危機識別體系，

　　及時收集各種信息，并對信息進行分析、辨別，對危機的后果事先加以估計和準備，有效察覺潛伏的危機，敏銳地洞見危機中隱藏的機遇，為危機處理贏得主動。危機發(fā)生前的預防是危機管理的重點，預防與控制是管理中成本最低、最簡便的方法。預先制定科學而周密的危機應(yīng)變計劃，分析預計危機情景，建立一套規(guī)范、全面的危機管理預警系統(tǒng)，明確組織、責任、措施、資源、訓練，一旦危機發(fā)生之后，這些系統(tǒng)就會快速地做出反應(yīng)。

　　建立快速反應(yīng)機制，強化危機發(fā)生后政府處理危機的能力，把人民群眾的損失降到最低限度。及時掌握危機信號，分析事故原因，果斷地采取措施，實施應(yīng)變方案，明確指揮、協(xié)調(diào)和控制的組織與責任，實施危機評估，落實資源保障措施，強化溝通與媒體管理，從經(jīng)濟、社會、國際、國內(nèi)等各方面減少危機的負面影響，并在危機處理過程中不斷完善解決方案，盡可能把危機造成的損失控制在最小的范圍內(nèi)，樹立全心全意為人民服務(wù)的政府形象。

　　(三)通過理性治理來塑造政府責任形象

　　隨著全球化時代的來臨，人類政治過程的重心正在從“統(tǒng)治”走向“治理”，從民族國家的政府統(tǒng)治走向全球治理。所謂治理，指的是由民眾或社會組織(包括政府)承擔的公共管理，以及民間組織與政府部門合作進行的公共管理活動，政府僅僅是參與治理的一員，謀求社會的進步、全民利益最優(yōu)是治理的目標。如果說“統(tǒng)治”追求的是統(tǒng)治利益的最大化，“治理”的目的則在于最大限度地增進公共利益。“統(tǒng)治”由政府行為組成，其權(quán)威是政府，施威方式通過自上而下的發(fā)號施令，施威領(lǐng)域以國界之內(nèi)為限;“治理”則是指由公民社會組織承擔的公共管理，以及民間組織與政府部門合作進行的公共管理活動，其權(quán)威不一定是政府機關(guān)，而主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立共同目標等方式來實施對公共事務(wù)的管理，是一個上下互動的管理過程。

　　一個“公共管理”時代的來臨，必將揭示中國“有限政府治理時代”的到來。從國家領(lǐng)導人把“公共利益最大化”作為他們明確而堅定的要求，人民利益比經(jīng)濟利益更重要;政府不再將自己看成惟一的權(quán)力來源。公共事務(wù)的管理中，已經(jīng)出現(xiàn)了自上而下的“統(tǒng)治”之外的其他管理方法和技術(shù)。通過政府與社會合作的公共管理，國家的權(quán)力在向社會回歸，“執(zhí)政為民”的另一面就是“還政于民”。中華人民共和國憲法總綱和黨的十六大報告中都明確把“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作為公共機構(gòu)治理的基本理念和基本方針。危機管理中，針對危機發(fā)展狀況和人民的需要，政府廣泛聽取公眾、社區(qū)和媒體的意見，及時做出充分反應(yīng)民意的決策，對民意負責是政府政治責任的具體表現(xiàn)。

　　政府和公共機構(gòu)的工作和活動透明度的提高，為公眾廣泛參與政府決策和管理、對政府工作的監(jiān)督提供了廣闊的民主空間。社會主義民主的基本要義就是人民群眾對事關(guān)自己切身利益的公共事務(wù)有民主參與權(quán)，一個文明和民主的政府必須在制度安排上給予人民這種權(quán)利。政府主要責任是保障人民權(quán)利，增進人民福利。政府務(wù)實、負責的施政態(tài)度和理念，不僅有利于塑造責任政府形象，還必將對我國的政治行政體制改革和民主政治建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響。

　　公共危機方面碩士論文篇2

　　談公共危機中媒體應(yīng)承擔的責任

　　摘要：在社會發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導輿論、輿論監(jiān)督等。而在發(fā)生公共危機中，媒體的功能則細化為預警、溝通、參與等等，并承載著重要責任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應(yīng)具備的功能及責任進行探討。

　　關(guān)鍵詞：公共危機;新聞媒體;社會責任;功能

　　一、公共危機事件的涵義和特征

　　“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉(zhuǎn)機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發(fā)生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件。

　　公共危機事件具有四大特征：第一，突發(fā)性和緊急性。即發(fā)生的具體時間和地點難以預測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預料性。由于信息時代事物間的聯(lián)系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應(yīng)而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發(fā)的過程中，相關(guān)部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發(fā)生、發(fā)展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

　　在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9.l1事件發(fā)生后，美國政府和媒體團結(jié)一致，及時、準確地發(fā)布信息，在積極引導公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現(xiàn)了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關(guān)系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩(wěn)定。

　　二、公共危機中媒體應(yīng)具有的功能

　　危機事件發(fā)生后，新聞媒體因其迅速、準確地報道而在業(yè)內(nèi)和公眾中確立自己的影響力和公信力，也在為社會有效地應(yīng)對和處置突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用的同時而贏得公眾的認同和贊譽。新聞媒體在公共突發(fā)事件應(yīng)對和控制中具有如下重要功能：

　　(一)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有實現(xiàn)群眾知情權(quán)的功能

　　人民群眾既是災(zāi)害的受體，也是抗御災(zāi)害的主體。災(zāi)害發(fā)生后，要及時通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體讓群眾了解災(zāi)害發(fā)生的實情，讓公眾享有充分的知情權(quán)，這是新聞媒體積極參與抗災(zāi)救災(zāi)的重要前提。

　　(二)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有輸導群眾情緒的功能

　　危機事件發(fā)生后，媒體可以充分發(fā)揮獨特的輿論功能，正面引導危機事件所影響的區(qū)域之內(nèi)的廣大群眾的情緒，使之趨利避害并朝著有利于抗災(zāi)救災(zāi)的方向發(fā)展，為政府有效處理突發(fā)事件營造良好的輿論氛圍。

　　(三)新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有維護社會穩(wěn)定的功能

　　政府、傳媒和公眾是大眾傳播系統(tǒng)的三個角色，傳媒在公眾與政府之間架起信息暢通的橋梁。政府是社會公民權(quán)利的代表，代表人民管理社會公共事物，代表人民利益對發(fā)生的災(zāi)害進行應(yīng)急處置。新聞媒體可以通過設(shè)置輿論焦點塑造政府突發(fā)事件應(yīng)急處置的良好形象，并在滿足公眾信息需求的過程中保持社會正常運轉(zhuǎn)。任何突發(fā)事件發(fā)生時，總會形成一定的輿論焦點，影響人們的觀念。新聞媒體在不知不覺中傳達政府的聲譽，在潛移默化中樹立政府的形象，在正確引導中實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定的功能。

　　三、公共危機中媒體應(yīng)承擔的責任

　　(一)媒體要做“安全閥”不做“助燃劑”

　　在危機傳播的過程中，受眾最關(guān)心的是有關(guān)危機信息的內(nèi)容、發(fā)布者和傳遞的方式。在危機事件發(fā)生之后。大眾媒體在信息傳遞、知識介紹、信心鼓勵等方面起著非常重要的作用。但是，大眾傳媒的危機信息傳播需要注意下面四個方面問題：信息失真、報道失衡，重復傳播、急功近利，造成媒體公信力的下降和受眾趨向不穩(wěn)定的局面。同時，也需注意受眾面對危機信息傳播的媒介素養(yǎng)水平不高，缺乏理性判斷各種傳播渠道的客觀性和可信性的能力，不知道如何接觸公共信息源，如何判斷大眾傳媒報道的真?zhèn)?，對得到的危機信息缺乏科學判斷和理性分析，導致輕信來自人際傳播渠道的流言。

　　由此可見，在傳播危機事件時，新聞是柄“雙刃劍”，媒體既可能是“安全閥”也可能是“助燃劑”。媒體作為輿論的工具，具有反映輿論、引導輿論的功能，及時、真實、準確地傳播危機事件信息，讓公眾盡快了解事實真相，大眾傳播就是“安全閥”。如果瞞報謊報危機事件信息，大眾傳播就可能是“助燃劑”。

　　因此，對公共危機，媒體首先要做好全面報道，盡可能及時地將真相告知公眾，廓清謠言，穩(wěn)定人心。其次做好輿論引導。當危機來臨時，由于社會有較大變動和震蕩，導致刺激意見的出現(xiàn)并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。此時，如果進行正確引導.輿論就有助于危機的解決，而如果引導不善，輿論就有可能形成阻力。

　　(二)媒體要樹立大局意識，善于信息的取舍

　　一旦危機事件發(fā)生，媒體就要積極面對，把社會公眾對危機的輿論引導到有利于危機解決的正確方向上來。如何發(fā)揮媒體的積極作用，正確引導輿論，需要媒體樹立全局意識和大局意識.全面配合危機處理者，二者達到完美的結(jié)合，共同促進危機的解決。

　　公共危機是對媒體的一場大考驗，既是新聞敏感性的考驗，也是政治敏感性的考驗，更是綜合業(yè)務(wù)能力的考驗。2008地震災(zāi)害涉及到方方面面，但始終有一個聚焦點——抗震救災(zāi)，包括受災(zāi)狀況、救人和重建工作。緊盯聚焦點是媒體的本能。但怎么盯、盯什么，卻反映了媒體自身的素質(zhì)。每一場公共危機，對媒體來說，都是一場戰(zhàn)斗。這場戰(zhàn)斗不僅僅說要“在場”，在場只是起碼的要求，更重要的是打好責任牌，是最大程度地為化解危機出力。在報道中不渲染災(zāi)情，以穩(wěn)定人心，維護穩(wěn)定，減少些對民眾產(chǎn)生恐慌心理的信息傳播。這是責任媒體在報道中大局意識的體現(xiàn)。

　　危機傳播，不同于一般的新聞傳播，它是在極大時間壓力下對不確定狀態(tài)做出的無章可循的傳播。媒體必須以高度的責任感，樹立大局意識，努力提高危機傳播的引導水平。

　　在此次地震災(zāi)害面前，各媒體積極介入，紛紛派出記者奔赴抗災(zāi)第一線，為讀者帶來了各地第一手材料，但這其中仍然存在著各種復雜因素，只要稍一處置不當，就有可能進一步激化危機。這主要體現(xiàn)在媒體對信息的取舍上。公務(wù)員之家

　　面對這么多信息，公開什么不公開什么，就對媒體造成了考驗。如果不加判斷，有什么就披露什么，哪怕信息是真實的，也有可能起到相反的作用。在這樣的公共危機面前，傳媒責任不僅是派記者奔赴抗災(zāi)第一線，更關(guān)鍵的是需要有大局意識和高度的政治家辦報的理念，幫忙而不添亂。

　　結(jié)束語

　　新聞媒體作為一種重要的社會力量，在公共危機管理中發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。因此，政府在危機管理中，要充分重視新聞媒體的作用，制定有效的媒體政策，及時向公眾公開信息，提高決策透明度，引導公眾共同克服危機。

　　參考文獻

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