公共危機方面論文范文
公共危機方面論文范文
隨著社會的進步和發(fā)展,世界各國各種公共危機時有發(fā)生,給社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的危害。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共危機方面論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共危機方面論文范文篇1
淺談公共危機管理的法律規(guī)制
摘要：為了提高應對并解決公共危機的能力，努力構建社會主義和諧社會，公共危機的管理一直以來都是我國法律中的重點規(guī)制內(nèi)容。然而近些年來，伴隨著科學技術的發(fā)展與文化沖突的日益加劇，公共危機逐漸以更加多樣的形式出現(xiàn)，不僅對人們的生活也對人們的思想造成了較大的沖擊。為此，文中深入的分析了我國現(xiàn)行的法律規(guī)制，公共危機管理過程中存在的問題，并在此基礎上提出了相應的建議，以供參考。
關鍵詞：公共危機;法律規(guī)制;有效策略
當今的世界從整體來講是一個和平友好的世界。在這種大背景下，我國自改革開以來，一直處于一個比較平穩(wěn)、健康的社會環(huán)境之中。然而進入21世紀以來，社會經(jīng)濟的進步在推動各項事業(yè)繁榮發(fā)展的同時，也引發(fā)了不同程度的社會矛盾，自然環(huán)境的破壞也加大了自然災害發(fā)生的幾率和風險，這些對人們的正常生活和工作造成了嚴重的影響，甚至讓國家承受了巨大的損失。因此，國家相關管理部門必須充分的認識到公共危機問題的嚴重性，從法律的角度解決、處理并有效的預防公共危機，以保證我國社會的安全穩(wěn)定和長遠發(fā)展。
一、利用法律機制管理公共危機的必要性
公共危機是一個社會群體在運行的過程中隨時都可能遇見的危機性問題。這種危機出現(xiàn)的原因大致可以被分為兩種：一種是由自然主導，通常是指一些天災，比如地震、泥石流、暴風雪等等，具有突發(fā)性和不可抗性;另一種屬于人為因素主導，比如社會機制運行紊亂、管理不善，導致民眾的大范圍不滿，從而引發(fā)集體性、大規(guī)模的危機性行為，這種行為對社會的安全和穩(wěn)定存在著較大的威脅，需要及時加以處理和阻撓。概括而言，公共危機屬于對社會系統(tǒng)基本價值和行為準則架構的一種不認同和不理解，嚴重時可能會產(chǎn)生較為嚴重的社會災害。因此，為了有效的解決這些問題，保證社會的安全與穩(wěn)定的運行，就需要國家政府部門出面，對人民群眾的思想和行為加以引導，面對突發(fā)性或者是不確定性較強的問題，需要及時對具體的事件作出有力的管理和決策，以保證我國公民的合法、合理的權益。國家法律機制是政府部門進行社會管理的有效措施，國家中任何事物都會受到國家法律的制約。
因此，法律機制公平、公開、透明、公正的特點，使之成為處理和管理公共危機最行之有效的方法。我國國務院于2006年正式發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，這一預案的頒布，為各級政府部門提供了處理公共危機事件的規(guī)范性指導，而且，通過對事件預警的分級，制定了相應的事件管理制度，效果顯著。然而，事物的發(fā)展存在著明顯的上升性和變化性，在社會不斷發(fā)展的過程中，公共危機的具體形式也發(fā)生了明顯的變化。傳統(tǒng)法律機制中存在的問題也逐漸被暴露出來，因此，在新的時代發(fā)展過程中，想要有效的應對并解決各種公共危機問題，就一定要完善法律機制，充分發(fā)揮出國家法律的作用和價值。
二、當前我國公共危機管理的法律機制存在的漏洞
公共危機問題與其他類型的危機問題相比，最主要的問題突出表現(xiàn)在它的公共性質，一經(jīng)發(fā)生，將會對公眾的生存空間和所在的社會環(huán)境內(nèi)部秩序造成嚴重影響。在社會不斷進步和發(fā)展的過程中，法律機制雖然不再是處理公共危機問題唯一的途徑，但卻是處理和打擊力度最大的一種途徑。從當前的運用情況分析，法律機制在處理公共危機問題時主要存在以下幾方面的問題。首先，國家對于公共危機的管理規(guī)范存在著地域、管理機構上的出入。
也就是說，針對同一危機事項，不同結構和不同的區(qū)域往往會出現(xiàn)不同的解決辦法，大大降低了法律機制的權威性。此外通過分析可知，公共危機的發(fā)生原因比較復雜，而不同原因所引發(fā)的社會問題的性質也各不相同，因此公共立法中對不同的問題有必要量體裁衣。然而，現(xiàn)行的法律機制似乎忽略了這個問題，雖然針對不同事件進行了分別的立法，但是對于問題情節(jié)的輕重缺乏合理的量刑，因此從管理和解決公共危機的能力上來看，當前我國的相關立法難以使人完全信服，由于其懲處力度的不明確和懲處辦法的差異性，難以對不法分子形成全面的監(jiān)督與制約。此外，公共性危機的發(fā)生，有時可能是跨民族、跨區(qū)域的，但是由于法律規(guī)范的差別，不同區(qū)域之間難以形成有效的合作，大大降低了處理危機的能力和效率。
其次，基于上述問題，公共危機處理法律規(guī)范統(tǒng)一性和權威性的缺失，直接降低了相關法律機制處理突發(fā)問題的能力。甚至有時，法律機制在突發(fā)的公共危機面前無計可施或者是收效甚微。當然，出現(xiàn)這種問題的原因比較復雜，除了上述原因之外，現(xiàn)有法律機制中，部分法律條文的抽象性和原則性，也加大了理解法律內(nèi)涵的難度。理解的缺失自然導致了行為上的無力，通過對現(xiàn)有法律規(guī)范內(nèi)容的研究，可以發(fā)現(xiàn)其中明顯的缺乏具體的實施細則以及與之對應的配套處理方法,在面對緊急的公共危機問題時，相應解決機制的缺失導致法律的權威性受到了極大的破壞。有些部門和地區(qū)雖然對緊急問題的應對制定了相應的法律規(guī)范，卻缺乏對后續(xù)救濟措施的管理和規(guī)范。因此在危機狀態(tài)初步接觸之后，很多部門馬上又回到各自為政的狀態(tài)，大大降低了處理后續(xù)問題的效率，導致公共危機的部分遺留問題不能及時有效的解決，也為之后的危機問題埋下了禍端。
再次，公共危機的類型復雜多樣，主要包括自然災害(火災、風暴、地震、洪水)、公共安全突發(fā)事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播(即公共衛(wèi)生問題)、自然環(huán)境惡化這幾種類型。但是從當前的法律內(nèi)容來看，國家對于恐怖事件方面的管理規(guī)范處于缺失的狀態(tài)，然而從當前的國際情況來看，恐怖主義組織的活動依舊十分活躍，甚至在眾多國家和地區(qū)都進行了令人發(fā)指的恐怖襲擊行為。我國的新疆、西藏等地區(qū)所出現(xiàn)的打砸搶燒事件，實際上也是一種恐怖主義的激進行為。但是由于不具備相關的法律規(guī)范，在處理此類問題的過程中，政府部門顯得捉襟見肘，雖然最后問題得到了處理，但是由于其治理力度不足，問題處理的針對性相應缺失，導致此類騷亂問題不止一次的發(fā)生。
三、新時期內(nèi)公共危機管理的相關法律機制建議
首先，法律機制的構建與普通規(guī)范的制定和管理存在著本質上的區(qū)別。為保證其權威性和可行性，公共危機相關法律機制的構建必須要滿足以下原則：其一，合法性原則，只有充分尊重法律的地位，才能發(fā)揮出法律的權威性價值。政府部門必須要在合法性原則的基礎之上對自身在處理公共危機問題中的地位與職責進行詳細的說明;
其二，堅持法律保留原則，為了保證法律的權威性，防止部分政府官員濫用職權的問題，公共危機相關法律問題有必要堅持法律保留原則，以保證執(zhí)法者的公允;
其三，堅持以人為本的原則，公共危機問題最直接的受害者就是廣大人民群眾，比如災害問題、疾病突發(fā)等，其處理方式都考量著一個國家機構的良心和能力。因此，在處理公共危機問題時，一定要將最大多數(shù)人的利益擺放在第一位，在此基礎上切實保護每一個國家公民的基本權益。此外，互聯(lián)網(wǎng)絡技術的發(fā)展為公共危機的發(fā)生帶來了一種新的途徑。因此，國家相應的法律機制一定要防患于未然，針對網(wǎng)絡環(huán)境進行合理的監(jiān)管，當然，管理網(wǎng)絡環(huán)境并不意味著禁止公民言論的自由，因此處理和把握這種管理的力度，也是相關人員必須要考慮的問題。
最后，政府部門必須對公共危機處理的相關法律機制進行更加完善的管理，充分做到具體問題具體分析。公共危機問題的妥善解決和處理并不是一種單一的行為，而是一種全方面的過程。因此，其法律機制中也可以適當?shù)膮⒖紘庖恍┫冗M的管理經(jīng)驗。從縮減(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)、恢復(Recovery)四個環(huán)節(jié)，完成對公共危機問題的全方面處理。
四、結語
綜上所述，文中對當前我國法律機制中針對公共危機問題的處理水平進行了深入的剖析，著重解釋了其中存在的不足，并提出了在21世紀完善法律機制，應對公共危機問題的新途徑。望能夠引起同行工作者的共同交流和探討，從而實現(xiàn)我國法律機制的完善和發(fā)展，保證我國社會的和諧穩(wěn)定。
參考文獻：
[1]林鴻潮.公共危機管理問責制中的歸責原則[J].中國法學,2014，(04).
[2]熊威.談公共產(chǎn)品與政府規(guī)制學的法律定位[J].學理論,2011，(09).
[3]羅惠娜.運用質量標準加強政府公共危機管理[J].價值工程,2011，(32).
[4]趙瑛,郁建興.公共行政合法性:概念、結構及危機[J].浙江社會科學,2015，(05).
[5]閏丙金.公共危機中政府公信力的內(nèi)部影響因素和提升策略[J].行政與法,2012，(10).
[6]陳書全,張慧穎.海域資源征收中公共利益界定的立法路徑選擇[J].中國人口.資源與環(huán)境,2014，(05).
[7]李海平.政府購買公共服務法律規(guī)制的問題與對策———以深圳市政府購買社工服務為例[J].國家行政學院學報,2011，(05).
公共危機方面論文范文篇2
試談公共危機信息管理
1危機信息管理概述
從專業(yè)角度來說，公共危機是社會生活中突然發(fā)生，對社會秩序產(chǎn)生嚴重影響，給社會造成嚴重損失的事件。政府與社會的常態(tài)化管理，并沒有將公共危機囊括在內(nèi)，針對此，需要政府與社會采取相應措施進行應對。通常情況下，公共危機被分為兩類，即自然災害與人為因素引起的事件和人類社會生活產(chǎn)生的沖突和災難。公共危機有以下幾項特點：
第一，突發(fā)性，在短時間內(nèi)出其不意地發(fā)生;
第二，危害性，直接造成人員傷亡與財產(chǎn)損失，嚴重情況下還會影響社會發(fā)展;
第三，不確定性，公共危機的發(fā)生并不是常態(tài)，且處于動態(tài)發(fā)展過程;第四，緊迫性，在公共危機發(fā)生時，政府需要立即采取應對措施，如果延遲，將會造成嚴重損失;第五，雙從性的結果，一旦發(fā)生公共危機，不僅會給社會發(fā)展帶來一定影響，還會增加不安定因素。在此過程中，逐步建立相應的體制，將有利于完善社會秩序，促進社會發(fā)展。
在我國，普遍將公共危機信息管理看作在特定情況下，運用信息管理理論、技術、方法及手段，收集、分析、組織公共危機信息，為危機管理提供解決方案的過程。實行危機信息管理，必須在全過程獲取信息的基礎上，處理并利用好取得的信息，以提高危機管理效率與決策的準確性。危機信息管理系統(tǒng)的建立，可以為社會公共管理部門提供準確、快速、經(jīng)過科學分析的信息。因此，公共危機信息管理在社會和諧發(fā)展中具有重要作用。危機信息管理要以信息管理支持危機管理為基本原則，從中可以看出，危機信息管理開始從危機管理與信息管理中分離出來，逐步發(fā)展成為相對獨立的研究領域，并逐步成為危機管理核心。
2加強政府公共危機信息管理的措施
目前，政府公共危機信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預警機制，政府信息法制建設落后等。因此，需要采取有效措施，加強政府公共危機信息管理。
2.1完善信息預警機制
當前，我國各級信息機構危機信息監(jiān)測、信息收集能力與預警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監(jiān)測、預警與收集工作制度不完善，信息監(jiān)測技術和方法相對落后。針對此種情況，需要采取相應解決措施。首先，要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務人民的意識;其次，開發(fā)新技術和信息預警方法;最后，提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰ΑＭ晟菩畔㈩A警機制，有利于在危機信息處理過程中，具體問題具體分析，關注危機信息源頭，做好調查與訪問工作。
2.2擴大政府信息公開途徑
政府是危機信息管理的主體，要加強危機信息管理，應當擴大信息公開途徑。首先，在應用傳統(tǒng)形式基礎上，結合現(xiàn)代技術手段，將兩者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代化技術手段，如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結合，保證信息公開的及時性。其次，建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關部門和地區(qū)的責任問責制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時公布不準確的信息，或故意隱瞞真實信息，相關部門要追究其法律責任，以保障信息公開透明化。最后，充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢來看，第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此，在公共危機信息管理過程中，應當充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢。
2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制
在社會形態(tài)不斷發(fā)生變化的過程中，國家化形式也發(fā)生改變。目前，任何一次大型公共危機都有可能演變?yōu)槿蛐詾碾y。在社會關系越來越緊密的過程中，各方依賴性進一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機，與國際組織在危機信息管理方面進行擴展合作。在危機管理過程中，積極爭取國際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強與國際組織間的溝通，通過協(xié)商建立合作機制。
3結語
在社會組織結構與社會形態(tài)不斷變化過程中，研究分析政府公共危機管理，具有必要性與緊迫性。但是，目前，公共危機信息管理還存在較多問題，要采取相措施加強公共危機信息管理，使政府部門在處理公共危機時保持從容的態(tài)度。