關于公共危機論文參考范文

　　隨著經濟社會全球化的日益發(fā)展,各類危機事件的發(fā)生頻率也逐步上升。下文是學習啦小編為大家整理的關于公共危機論文參考范文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　關于公共危機論文參考范文篇1

　　論公共危機管理

　　[摘 要]眾所周知，危機無時不在，無處不在。無論是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件還是社會安全事件，危機嚴重威脅著人類安全和社會穩(wěn)定，總的來說，它的負面影響要大于正面影響。“危機管理則是針對這些突發(fā)危機事件的管理，通過提高政府對危機發(fā)生前的預見能力和發(fā)生后的救治能力，及時、有限的處理危機，恢復社會穩(wěn)定，恢復公眾對政府信任的管理?！盵1] 如何應對危機并防止危機去而復返成為政府無法回避又必須重視的問題。

　　[關鍵詞]危機;政府;管理;應對

　　隨著社會與經濟的發(fā)展，公共安全的新問題不斷涌現(xiàn)，這給政府的管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在經歷了非典、禽流感、三鹿奶粉、東方之星沉船后的嚴峻考驗后，雖然公共危機管理現(xiàn)在越來受到國家和政府的重視并逐漸成為全球化的嶄新課題，但是就目前的狀況而言，我國已經建立起應急管理體系仍然缺乏系統(tǒng)性，有待完善。不得不說，認識危機的概念特征及其分類，建立一套完備的危機預警、應急和完善處理體系實為必要。

　　一、正確認識公共危機管理

　　(一)公共危機管理的概念

　　“公共危機管理是政府或其他社會組織通過檢測、預警、預控、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止可能發(fā)生的危機，處理已經發(fā)生的危機，以減少損失，甚至將危機轉化成機會，保護公民的人身安全和財產，維護社會和國家安全的管理。”[2]

　　由此可見，政府危機管理屬于公共危機的一部分。政府作為既定的區(qū)域范圍內公共事務的管理者，對控制和應對自己管轄范圍內突發(fā)事件導致的公共危機負有直接的責任。

　　(二)公共危機管理的特征

　　首先，危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產品為目標。

　　其次，由于危機的發(fā)生存在一定的潛伏期，所以公共危機具有可預防性且公共危機管理的外部環(huán)境是開放的;另外，當危機突發(fā)時，政府及相關部門應及時做出應急處理，所以公共危機管理的處置時有應急性，而且要求政府在處理危機時遵循依法行政的原則，以強制力作為管理的基礎。

　　最后，在突發(fā)公共事件和逐漸增多的趨勢的當今社會，公共危機管理的對象和預測是有不確定性，相應地，其預控和預案也具有不確定性。

　　除此之外，公共危機管理還要受公眾的監(jiān)督和約束。就目前的現(xiàn)狀而言，公共危機的管理還具有綜合性和國際性。

　　二、公共危機的管理與應對

　　在危機頻發(fā)的當今社會、政府必須時刻做好應急管理，應急管理是指政府依法對突發(fā)公共事件采取預防、處置及善后措施及時加以處理的活動。為了更好地解決危機，要求必須有一套完整的危機管理的體制與機制。

　　(一)公共危機管理的領導機制

　　目前我國公共危機管理主體是以政府為主的公共部門應對公共危機是各級政府、各部門的職責與責任?？偟膩碚f，“公共危機管理的領導體制可分統(tǒng)一指揮、政府職權劃分、責任機制與監(jiān)督機制幾個方面?！盵3]

　　政府做應急管理工作時，要切實履行其社會管理和公共服務職能，本著“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，依法規(guī)范，加強管理，快速反應，協(xié)同應對，依靠科技，提高素質”的工作原則，高度重視公共安全工作， 國務院的領導下，依據有關法律和行政法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，并采取先進的監(jiān)測預警機制盡量把損失降到最低。

　　(二)公共危機的管理的機制

　　1.預警機制

　　關于突發(fā)事件預警機制，發(fā)達國家十分重視，而且有很多中國可以借鑒的地方。對于突發(fā)事件這類特殊情況，無疑早發(fā)現(xiàn)處理顯得尤其重要。畢竟，預警是應對突發(fā)事件的第一步和主要環(huán)節(jié)。

　　具體內容分為：制定與建立相關的法律法規(guī);制定健全預案體系;進行信息監(jiān)測與分析;完善各項基本資源儲備和加強公共危機應對的培訓。

　　2. 決策機制

　　由于危及決策具有時間緊迫、信息和資源有限的特征，公共危機管理的要求在不確定性極高的情況下，迅速地做出正確決策。因此公共危機決策要遵循以下幾個原則：權力集中原則、結果優(yōu)先、短期目標優(yōu)先原則、強制原則和勇于承擔風險原則。

　　3.應對機制

　　可以說無論哪一種類型的公共危機，它的基本應對流程是相似的。第一，建立應急處理小組，作為突發(fā)公共事件處理的領導和協(xié)調機構;第二，迅速調查情況和收集信息，作為應對決策的基礎;第三，綜合分析、果斷決策、有序應對、控制和隔離。公共危機和應急處理是政府公共危機管理的核心部分。其實施目的，是為了及時有效地化解危機狀態(tài)，盡快恢復正常的生活秩序。

　　4.善后機制

　　“恢復與重建，調查與評估，學習與進步;是公共危機善后機制的基本內容?！盵4] 由于公共危機對社會正常秩序的破壞會持續(xù)一段時間才能消失，危機平息后，必須采取措施消弭其造成的威海，做好恢復重建工作，哲理的重建不僅包括物資方面，而且包括心理方面，使公眾重燃對生活的希望，樹立信心。

　　三、我國政府應急管理的現(xiàn)狀和需要重點解決的問題

　　當前，我國中國特色社會主義建設呈飛速發(fā)展態(tài)勢，相應的，政府的應急管理能力也需要有一定的提高。一般情況下，在短時間內造成大量的人員傷亡，其根本原因在于管理上存在缺陷。致使當時場內人員高度聚集，組織混亂、疏散不力，很多人盲目逃生，缺乏自我救助以及救援設備安裝不合理。所以，政府加強危機管理仍有很長的道路要走，而且急需全方位、多角度的完善應急管理體制。

　　對此，政府可以采取如下幾種舉措：健全的應急體制，加強專業(yè)協(xié)作，應提高地方政府“屬地管理，就地消化”的應急處理能力，并建立健全各級政府的應急管理責任制和責任追究制度，強化各級領導干部的應急管理職責;加強預警機制，完善應急預案。政府應抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息集成網絡，為做好應對和處理工作提供可靠基礎。

　　此外，政府還應抓緊建立和完善部門間的有效溝通和協(xié)作機制，實現(xiàn)各部門間的資源的整合共享和綜合利用;全面整合資源，加強應急保障。各級政府應合理地調整公共財政支出范圍，做到?？顚Ｓ?，確保有效應對突發(fā)公共事件;加強宣傳教育，構建社會應對網絡。應充分利用廣播、電視、報刊、網絡等，廣泛宣傳應急管理工作的重大意義。

　　參考文獻

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　　[4]江川.《突發(fā)事件應急管理案例與啟示》[M].北京：人民出版社，2013.

　　關于公共危機論文參考范文篇2

　　淺談公共危機的處理

　　摘 要：社會管理是國家或社會團體對社會運行過程進行組織調控的活動，通過其調控使社會系統(tǒng)能夠協(xié)調發(fā)展。目前中國社會管理存在著一些問題，如社會管理缺位、社會管理手段缺乏彈性、社會管理難達成共識，進而會發(fā)生一些危機。對危機能否正確處理、合理應對對政府的執(zhí)政能力是個巨大的考驗。

　　關鍵詞：公共危機;問題;對策;認識

　　公共危機是一種導致社會偏離正常軌道的危機，這種非均衡狀態(tài)危機導致社會偏離正常軌道，對社會的公共安全和穩(wěn)定造成重大影響。此類事件具有突發(fā)性、緊急性、和高度不確定性。一旦發(fā)生，影響巨大。

　　公共危機管理的目的在于最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件，盡量減少其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護國家安全和社穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展。

　　2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發(fā)生特大交通事故。一輛臥鋪客車在與一輛運送甲醇的大貨車追尾碰撞后起火，造成36人罹難、僅3人逃生，現(xiàn)場極其慘烈。一張新聞圖片拍攝到陜西省安監(jiān)局原局長楊達才面帶微笑出現(xiàn)在事故現(xiàn)場，引發(fā)網友憤怒聲討，網友又“人肉搜索”出楊達才佩戴名表的各類圖片。隨后這位“微笑局長”在不同場合佩戴多塊名牌手表的圖片在互聯(lián)網上被廣泛轉載。9月21日，從陜西省紀委了解到，鑒于陜西省安監(jiān)局黨組書記、局長楊達才在“8.26”特別重大道路交通事故現(xiàn)場“笑臉”的不當行為和佩戴多塊名表等問題，陜西省紀委高度關注，及時進行了認真調查。2013年9月5日，陜西省西安市中級人民法院對楊達才案作出宣判，楊達才因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，兩罪并罰，被一審判處有期徒刑14年。他是一年前事故現(xiàn)場的"微笑"局長，他是一年后站在法庭被告席上的楊達才。

　　在此次危機事件中，我主要探討以下幾點。

　　一、此次危機發(fā)生時應對時效性及透明性的探討

　　所謂的危機管理是一種有組織有計劃持續(xù)動態(tài)的管理過程政府針對潛在的或者當前的危機在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動以期有效預防處 理和消除危機處理公共危機。

　　此次公共危機發(fā)生后，面臨日漸升溫的網絡質疑，與其他無視網民指責、躲避媒體采訪的官員相比，楊達才選擇了迅速回應，他主動在開通微博，以微訪談的形式，詳細解釋了車禍現(xiàn)場微笑的原因也“坦白交代”了5塊表的問題。這次可以說是很成功的危機公關。楊達才正確運用了危機管理‘三度法則’：一是態(tài)度。

　　多次誠懇向公眾道歉，軟化敵對情緒;二是速度。第一時間進行在線訪談，與網友媒體交流;三是透明度。解釋現(xiàn)場微笑緣由，并一一解釋名表來源。楊達才在洶涌澎湃的網絡輿情面前，敢于開立微博直接與網民互動、回應質疑的精神和實踐還是很令人稱道的。

　　然而，隨著熱心網友的細心發(fā)現(xiàn)，楊達才的表并不是如他所講的只有五塊，隨著網友對楊達才更多照片的進一步搜索鑒定，新的質疑接踵而至：第六塊、第七塊、第八塊，直至第十一塊表陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)。這些爆料，讓楊達才“低調、誠懇”換來的正面評價化為烏有，反而因撒謊而陷入誠信危機。越來越多的表的曝光，也讓楊達才從“微笑局長”晉升為“表哥”和“表叔”。這下又由表引發(fā)的信任危機更一發(fā)不可收勢。一個已經廣受質疑的官員，不管是承認還是否認，說真話還是說假話，都難以說服公眾相信自己。這讓楊達才陷入更大的危機。

　　二、危機管理中政府信息公開的探討

　　2012年9月1日，湖北三峽大學一在校大學生向陜西省財政廳寄送了政府信息公開申請表，申請公開楊達才2011年度的工資。9月20日該生收到的陜西省財政廳特快專遞回復稱：楊達才個人工資收入事項，不屬于陜西省財政廳政府信息公開范圍。除了反腐敗職能部門，這時的陜西省財政廳同樣成為此次事件中輿論質疑的主要對象。

　　事情發(fā)展到這一步，又引發(fā)另一討論：公共危機出現(xiàn)時：被動還是主動?在此次事件中，楊達才沒有用真實表達來消除公眾心中的利率，財政局更沒有清楚明確的回復公眾質疑。陜西官方原本可以不致如此被動。在楊達才受到民間質疑的第一時間，有關方面就應對其作出停職處理，并進一步予以調查——當一個官員不為民眾所信任時，這才是真正負責任的做法。

　　待到調查結果出爐，要及時對外公布，如果確有問題，撤銷其職務，接受繼續(xù)調查和處理;如果沒有問題，并不意味著馬上就可以官復原職，還需要得到公眾的認可，重獲社會的信任，如此方為正當。我認為政府不能因為擔心人們恐慌而掩蓋事實，更不能為了便于管理而封鎖信息。

　　公共危機的蔓延速度很快要求政府快速反應充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用協(xié)調相關專業(yè)人員動員社會公眾共同參與到危機處理中來公共危機管理中信息發(fā)布往往起著決定性的作用。他或許是政府出于種種考慮并不是很想迅速公布一些敏感的危機信息。這就導致了權威信息發(fā)布缺位，信息空間被流言占領，信息恐慌演變成社會混亂。與此同時，部分媒體出于對商業(yè)利益的追逐，熱衷于炒作危機事件。這就給本來不甚穩(wěn)定的危機社會心理造成雪上加霜給政府的危機管理帶來極大困難，對經濟、社會的發(fā)展造成不可估量的消極影響，以至于這種影響在危機過后依舊存在。

　　我認為在公共危機發(fā)生時，相關方面應該將公共危機信息的及時權威的、透明化的發(fā)布可以讓公眾大家放心，以免胡亂猜測，擾亂正常秩序?？梢圆扇≌俜叫畔⒐_專門的新聞發(fā)布會報刊等媒體發(fā)布公共危機信息，充分尊重了社會大眾的知情權。

　　三、公共危機管理中政府與媒體關系探討

　　此次事件中，楊達才的事情經網友的不斷熱炒而升溫，而由于陜西官方在很長時間里無態(tài)度，致使這一個月政府公信力被楊達才不斷糟蹋。政府公信力已經很弱，決不能再被貪官綁架。應當形成就網絡針對官員腐敗質疑的快速評估與反應機制?！边€有網友質疑，“嚴重違紀”的定性太過籠統(tǒng)，應該一并公布具體涉案細節(jié)，以正視聽。

　　政府，作為公共危機管理多元主體中的主導力量，怎樣在公共危機事件正確審視媒體，處理好與媒體的關成為能否有效解決公共危機事件的關鍵因素之一。在公共危機事件的管理過程中，政府和媒體需要互相支持。

　　媒體在公共危機管理中的作用主要體現(xiàn)在：公共危機爆發(fā)后，政府可以通過媒體將公共危機信息直接傳遞給公眾，減少信息傳遞環(huán)節(jié)，避免信息失真的概率，在一定程度上避免謠言和小道消息的產生或終止謠言和小道消息的傳播;幫助政府傳遞信息，協(xié)助政府進行公共危機預防、反應和恢復;幫助政府贏得社會支持。

　　政府通過媒體的公共危機報道，可以讓公眾了解公共危機真相，避免因臆想和謠言造成的恐慌和動蕩，對公共危機進行適度控制;媒體通過對公共危機及政府解決公共危機的態(tài)度和舉措的報道，不僅可以滿足公眾知情權需要，穩(wěn)定公眾情緒，而且可以幫助政府塑造認真負責的公眾利益代表者形象，增加公眾對政府公共危機管理措施的信任和支持，有效保障公共危機的順利解決。而在此次楊達才事件中出現(xiàn)的政府媒體公關意識錯位、缺乏有效的溝通機制、缺乏有效的制度保障信息公開內容、公開程度、公開時間還存在著很大的隨意性以及信息管理方面存在問題等等嚴重地損害了政府的形象，影響了政府的權威。

　　四、關于危機發(fā)生后的溝通問題

　　其實互聯(lián)網快速走進我們的生活，因此大家可能也會注意到，不管是從反腐或者說我們去尋找很多事實的真相，包括完成社會上一種更重要的溝通來說，它都在扮演著一個橋梁的作用。但是橋梁可能有的時候也會出現(xiàn)，比如說偶爾被洪水沖塌，也會出現(xiàn)事故，會帶來人員的傷亡，但是更多的時候，它在扮演積極的作用，天塹變通途。因此，我想面對新生事物，應該有足夠的信心去更好地利用它、面對它、駕馭好它，讓它真的扮演的是橋梁和天塹變通途的過程，不管是反腐還是生活中其他的事情，無不如此，我們應該更加坦然。

　　我覺得楊達才這個案例具有典型的意義，我們根據這個案例，我覺得我們完全可以考慮：首先，我們應該有一個完整地、正確地，獨立的，或公開的舉報渠道，更應該讓大家充分利用這樣的渠道，做到從渠道上的公開、透明。另外一方面，我覺得最重要的，通過楊達才這個案例，告訴我們：網絡必須要通過法律的管束，從而達到制度和法律的規(guī)范。這兩個方面我們都應該從案例當中，能夠有所體會。

　　隨著楊達才的宣判，楊達才事件似乎已經結束。不少媒體競相歡呼這是“網絡反腐的又一次勝利”。然而，反腐敗職能部門能否準確研判網絡輿情，及時回應社會關切，主動汲取草根網民、意見領袖、媒體輿論等民間智慧，充分保證工作的知情權只能交回體制來解決。體制的公正、公開，權力在陽光下運行，才是解決這些問題的最終途徑。

　　參考文獻

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