試論數(shù)字圖書館使用制度的完善研究
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崔兆厚1由 分享
論文關(guān)鍵詞：使用制度 指導(dǎo)思想 完善措施
論文摘要：數(shù)字圖書館在建設(shè)中遇到諸多著作權(quán)法上的問題，著作權(quán)法中的合理使用制度在數(shù)字條件下遇到了困境，使得數(shù)字圖書館對作品的合理使用受到了束縛，這對數(shù)字圖書館的發(fā)展是極為不利的。因此，本文提出了一些合理的使用制度來完善數(shù)字圖書館建設(shè)。
在信息網(wǎng)絡(luò)條件下，數(shù)字圖書館作為一種新的技術(shù)手段必然成為圖書館發(fā)展的趨勢，其為公眾獲取信息資源帶來極大的便利，并對國家在未來的文化競爭中有重要意義。本文提出的對數(shù)字圖書館使用制度的完善過程中，應(yīng)當(dāng)在堅持平衡各方利益原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實需要來制定寬嚴得當(dāng)?shù)臄?shù)字圖書館合理使用制度，以利于我國數(shù)字圖書館的健康發(fā)展。
一，使用制度完善所要遵守的指導(dǎo)思想
1，合理使用制度應(yīng)當(dāng)堅持利益平衡的原則
利益平衡是實現(xiàn)著作權(quán)法目的的基本要求。每一次傳播技術(shù)的進步都會迎來相應(yīng)法律上的調(diào)整，并在每一次調(diào)整中都在一定時間內(nèi)打破著作權(quán)法中的利益平衡，這需要合理使用制度最大限度地發(fā)揮作用，充當(dāng)著作權(quán)法中各方利益的平衡器。著作權(quán)制度核心是保護創(chuàng)作者的著作權(quán)，同時也保護與著作權(quán)有關(guān)的傳播者利益，因此須找到一個平衡點，實現(xiàn)既能保護著作權(quán)又能使作品為公眾充分利用的平衡。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給原有合理使用制度造成了巨大影響，打破了著作權(quán)人和公眾利益之間的利益平衡，但不管技術(shù)如何進步，合理使用制度的發(fā)展必須堅持利益平衡的原則，才能實現(xiàn)合理使用的“合理性”，平衡各方利益。
2，完善合理使用制度應(yīng)側(cè)重保護作品使用人的利益
完善合理使用制度應(yīng)堅持利益平衡的原則，但就我國目前的具體情況而言，完善合理使用制度應(yīng)當(dāng)使其具有一定的針對性，適當(dāng)擴張合理使用的范圍，側(cè)重保護作品使用人的利益。首先，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，當(dāng)前的著作權(quán)法立法已經(jīng)表現(xiàn)出了更多保護著作權(quán)人的傾向，使得著作權(quán)人權(quán)利的擴張，也相對縮減了合理使用的空間，影響了著作權(quán)使用人的合理使用。其次，雖然信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，公眾對信息資源的獲取極為便利，但在全球范圍內(nèi)我國當(dāng)前仍是版權(quán)消費國，我國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達國家還有很大的差距。因此，應(yīng)當(dāng)以我國作為著作權(quán)使用人的角度，在側(cè)重保護作品使用人利益的立場上對我國著作權(quán)法中合理使用制度進行完善，制定相關(guān)的規(guī)則。
二，我國數(shù)字圖館使用制度的完善措施
1，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的立法模式
首先，合理使用制度是對著作權(quán)的一種限制，雖然在世界范圍內(nèi)不少國家有
圖書館法，但其中并沒有關(guān)于圖書館合理使用制度之規(guī)定，而有關(guān)合理使用制度
是規(guī)定在著作權(quán)法中的，如美國、日本、英國等國均是如此。我國的《信息網(wǎng)絡(luò)
傳播權(quán)保護條例》中有關(guān)于數(shù)字圖書館對數(shù)字作品傳播的合理使用問題的規(guī)定，
但這僅為整個合理使用制度的一個方面，而合理使用制度是著作權(quán)法中的重要組
成部分，故將數(shù)字圖書館合理使用制度規(guī)定在著作權(quán)法中是合適的。
其次，我國關(guān)于圖書館合理使用的規(guī)定體現(xiàn)在《著作權(quán)法》第二十二條：“在
下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當(dāng)指明作
者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利……（八）
圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制
本館收藏的作品；……”。該條以法律條文中某項的形式對圖書館的合理使用作出規(guī)定，未能充分考慮到圖書館的特殊性及重要性。對此，本文主張著作權(quán)法的合理使用制度也應(yīng)采用單條文或數(shù)個條文的形式對圖書館合理使用進行專門的規(guī)定。另外，根據(jù)數(shù)字圖書館自身的特點對其單列一些特殊條款，以解決數(shù)字圖書館合理使用的問題。
再次，我國著作權(quán)法以一個條文規(guī)定合理使用制度，采用列舉式的立法模式，其彈性小、適用性差，在司法實踐中難以滿足現(xiàn)實的需要。因此，建議我國著作
權(quán)法在用列舉方式的同時借鑒美國著作權(quán)法的四條標(biāo)準(zhǔn)對合理使用進行一個概括的規(guī)定，以增強其適用性和靈活性。
2，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的立法內(nèi)容
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得數(shù)字圖書館成為了一種趨勢，其在現(xiàn)在及將來
的社會中之作用必將與日俱增。對廣大公眾來說，數(shù)字圖書館是一個高效便捷的
查詢和獲取信息的極佳途徑；對國家而言，數(shù)字圖書館對于未來在文化領(lǐng)域中的
競爭至關(guān)重要且經(jīng)濟意義重大，然而數(shù)字圖書館的發(fā)展中遇到了著作權(quán)法上的障
礙。為使我國數(shù)字圖書館的發(fā)展得到應(yīng)有的保障，建議對我國著作權(quán)法關(guān)于圖書
館合理使用制度做如下調(diào)整：
第一，在著作權(quán)法中對數(shù)字圖書館的性質(zhì)進行明確定義，給予數(shù)字圖書館應(yīng)
有的法律地位。由于數(shù)字書館對傳統(tǒng)圖書館有功能上的繼承性，公益性的數(shù)字圖
書館也應(yīng)和傳統(tǒng)圖書館一樣享有對作品的合理使用待遇。而對于商業(yè)性質(zhì)的數(shù)字
圖書館，其以營利為目的進行運營，本身就失去了對作品合理使用的“正當(dāng)性”，
其使用作品應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的同意，否則即構(gòu)成侵權(quán)。
第二，對著作權(quán)法中關(guān)于復(fù)制權(quán)的定義和范圍進行調(diào)整，將對作品的數(shù)字化納入復(fù)制權(quán)的概念中，并對臨時復(fù)制作明確的規(guī)定，規(guī)定短暫、過渡性、技術(shù)性而不具有經(jīng)濟價值的對作品的臨時復(fù)制屬于合理使用。
第三，明確數(shù)字圖書館可以對作品進行數(shù)字化的范圍。應(yīng)當(dāng)規(guī)定為了替換已損壞的圖書、保存版本，或館藏丟失作品，數(shù)字圖書館可以對本館收藏的或其他公益性的圖書館、檔案館、展覽館、美術(shù)館等收藏的作品進行數(shù)字化；同時允許數(shù)字圖書館對原始形式已經(jīng)過時或者已無法在商業(yè)市場上以合理的價格獲得的作品進行數(shù)字化，制作該作品的新形式復(fù)制品。
第四，就數(shù)字圖書館向公眾提供作品的范圍作出規(guī)定，以館域內(nèi)和館域外作為劃分用戶權(quán)限的基本標(biāo)準(zhǔn)，在館域內(nèi)可以向公眾用戶提供受版權(quán)保護的作品全文的瀏覽，僅允許一定數(shù)量的用戶同時對同一作品進行全文瀏覽；而對于館域外的用戶則僅提供作品的名稱、作者、目錄、來源等信息。
第五，規(guī)定數(shù)字圖書館亦可就館際互借使用合理使用，但應(yīng)當(dāng)嚴格限制在一定使用范圍中，即為個人學(xué)習(xí)或研究的目的之用。用戶請求數(shù)字圖書館實施館際互借，應(yīng)當(dāng)對作品的使用進行聲明不作個人學(xué)習(xí)和研究之外的用途，受申請館可以提供附有版權(quán)聲明的數(shù)字化復(fù)制件，且傳遞完成后即應(yīng)銷毀復(fù)制件，數(shù)字圖書館不得為館藏之目的進行保存。
參考文獻：
【1】吳漢東著：《著作權(quán)合理使用制度研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社1996.
【2】阮延生：“版權(quán)保護與數(shù)字圖書館的合理使用”載《福建師范大學(xué)學(xué)報》（哲
學(xué)社會科學(xué)版），2003.
【3】肖燕：《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)與數(shù)字圖書館》，北京：北京圖書館出版社，2002.
論文摘要：數(shù)字圖書館在建設(shè)中遇到諸多著作權(quán)法上的問題，著作權(quán)法中的合理使用制度在數(shù)字條件下遇到了困境，使得數(shù)字圖書館對作品的合理使用受到了束縛，這對數(shù)字圖書館的發(fā)展是極為不利的。因此，本文提出了一些合理的使用制度來完善數(shù)字圖書館建設(shè)。
在信息網(wǎng)絡(luò)條件下，數(shù)字圖書館作為一種新的技術(shù)手段必然成為圖書館發(fā)展的趨勢，其為公眾獲取信息資源帶來極大的便利，并對國家在未來的文化競爭中有重要意義。本文提出的對數(shù)字圖書館使用制度的完善過程中，應(yīng)當(dāng)在堅持平衡各方利益原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實需要來制定寬嚴得當(dāng)?shù)臄?shù)字圖書館合理使用制度，以利于我國數(shù)字圖書館的健康發(fā)展。
一，使用制度完善所要遵守的指導(dǎo)思想
1，合理使用制度應(yīng)當(dāng)堅持利益平衡的原則
利益平衡是實現(xiàn)著作權(quán)法目的的基本要求。每一次傳播技術(shù)的進步都會迎來相應(yīng)法律上的調(diào)整，并在每一次調(diào)整中都在一定時間內(nèi)打破著作權(quán)法中的利益平衡，這需要合理使用制度最大限度地發(fā)揮作用，充當(dāng)著作權(quán)法中各方利益的平衡器。著作權(quán)制度核心是保護創(chuàng)作者的著作權(quán)，同時也保護與著作權(quán)有關(guān)的傳播者利益，因此須找到一個平衡點，實現(xiàn)既能保護著作權(quán)又能使作品為公眾充分利用的平衡。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給原有合理使用制度造成了巨大影響，打破了著作權(quán)人和公眾利益之間的利益平衡，但不管技術(shù)如何進步，合理使用制度的發(fā)展必須堅持利益平衡的原則，才能實現(xiàn)合理使用的“合理性”，平衡各方利益。
2，完善合理使用制度應(yīng)側(cè)重保護作品使用人的利益
完善合理使用制度應(yīng)堅持利益平衡的原則，但就我國目前的具體情況而言，完善合理使用制度應(yīng)當(dāng)使其具有一定的針對性，適當(dāng)擴張合理使用的范圍，側(cè)重保護作品使用人的利益。首先，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，當(dāng)前的著作權(quán)法立法已經(jīng)表現(xiàn)出了更多保護著作權(quán)人的傾向，使得著作權(quán)人權(quán)利的擴張，也相對縮減了合理使用的空間，影響了著作權(quán)使用人的合理使用。其次，雖然信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，公眾對信息資源的獲取極為便利，但在全球范圍內(nèi)我國當(dāng)前仍是版權(quán)消費國，我國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達國家還有很大的差距。因此，應(yīng)當(dāng)以我國作為著作權(quán)使用人的角度，在側(cè)重保護作品使用人利益的立場上對我國著作權(quán)法中合理使用制度進行完善，制定相關(guān)的規(guī)則。
二，我國數(shù)字圖館使用制度的完善措施
1，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的立法模式
首先，合理使用制度是對著作權(quán)的一種限制，雖然在世界范圍內(nèi)不少國家有
圖書館法，但其中并沒有關(guān)于圖書館合理使用制度之規(guī)定，而有關(guān)合理使用制度
是規(guī)定在著作權(quán)法中的，如美國、日本、英國等國均是如此。我國的《信息網(wǎng)絡(luò)
傳播權(quán)保護條例》中有關(guān)于數(shù)字圖書館對數(shù)字作品傳播的合理使用問題的規(guī)定，
但這僅為整個合理使用制度的一個方面，而合理使用制度是著作權(quán)法中的重要組
成部分，故將數(shù)字圖書館合理使用制度規(guī)定在著作權(quán)法中是合適的。
其次，我國關(guān)于圖書館合理使用的規(guī)定體現(xiàn)在《著作權(quán)法》第二十二條：“在
下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當(dāng)指明作
者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利……（八）
圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制
本館收藏的作品；……”。該條以法律條文中某項的形式對圖書館的合理使用作出規(guī)定，未能充分考慮到圖書館的特殊性及重要性。對此，本文主張著作權(quán)法的合理使用制度也應(yīng)采用單條文或數(shù)個條文的形式對圖書館合理使用進行專門的規(guī)定。另外，根據(jù)數(shù)字圖書館自身的特點對其單列一些特殊條款，以解決數(shù)字圖書館合理使用的問題。
再次，我國著作權(quán)法以一個條文規(guī)定合理使用制度，采用列舉式的立法模式，其彈性小、適用性差，在司法實踐中難以滿足現(xiàn)實的需要。因此，建議我國著作
權(quán)法在用列舉方式的同時借鑒美國著作權(quán)法的四條標(biāo)準(zhǔn)對合理使用進行一個概括的規(guī)定，以增強其適用性和靈活性。
2，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的立法內(nèi)容
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得數(shù)字圖書館成為了一種趨勢，其在現(xiàn)在及將來
的社會中之作用必將與日俱增。對廣大公眾來說，數(shù)字圖書館是一個高效便捷的
查詢和獲取信息的極佳途徑；對國家而言，數(shù)字圖書館對于未來在文化領(lǐng)域中的
競爭至關(guān)重要且經(jīng)濟意義重大，然而數(shù)字圖書館的發(fā)展中遇到了著作權(quán)法上的障
礙。為使我國數(shù)字圖書館的發(fā)展得到應(yīng)有的保障，建議對我國著作權(quán)法關(guān)于圖書
館合理使用制度做如下調(diào)整：
第一，在著作權(quán)法中對數(shù)字圖書館的性質(zhì)進行明確定義，給予數(shù)字圖書館應(yīng)
有的法律地位。由于數(shù)字書館對傳統(tǒng)圖書館有功能上的繼承性，公益性的數(shù)字圖
書館也應(yīng)和傳統(tǒng)圖書館一樣享有對作品的合理使用待遇。而對于商業(yè)性質(zhì)的數(shù)字
圖書館，其以營利為目的進行運營，本身就失去了對作品合理使用的“正當(dāng)性”，
其使用作品應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的同意，否則即構(gòu)成侵權(quán)。
第二，對著作權(quán)法中關(guān)于復(fù)制權(quán)的定義和范圍進行調(diào)整，將對作品的數(shù)字化納入復(fù)制權(quán)的概念中，并對臨時復(fù)制作明確的規(guī)定，規(guī)定短暫、過渡性、技術(shù)性而不具有經(jīng)濟價值的對作品的臨時復(fù)制屬于合理使用。
第三，明確數(shù)字圖書館可以對作品進行數(shù)字化的范圍。應(yīng)當(dāng)規(guī)定為了替換已損壞的圖書、保存版本，或館藏丟失作品，數(shù)字圖書館可以對本館收藏的或其他公益性的圖書館、檔案館、展覽館、美術(shù)館等收藏的作品進行數(shù)字化；同時允許數(shù)字圖書館對原始形式已經(jīng)過時或者已無法在商業(yè)市場上以合理的價格獲得的作品進行數(shù)字化，制作該作品的新形式復(fù)制品。
第四，就數(shù)字圖書館向公眾提供作品的范圍作出規(guī)定，以館域內(nèi)和館域外作為劃分用戶權(quán)限的基本標(biāo)準(zhǔn)，在館域內(nèi)可以向公眾用戶提供受版權(quán)保護的作品全文的瀏覽，僅允許一定數(shù)量的用戶同時對同一作品進行全文瀏覽；而對于館域外的用戶則僅提供作品的名稱、作者、目錄、來源等信息。
第五，規(guī)定數(shù)字圖書館亦可就館際互借使用合理使用，但應(yīng)當(dāng)嚴格限制在一定使用范圍中，即為個人學(xué)習(xí)或研究的目的之用。用戶請求數(shù)字圖書館實施館際互借，應(yīng)當(dāng)對作品的使用進行聲明不作個人學(xué)習(xí)和研究之外的用途，受申請館可以提供附有版權(quán)聲明的數(shù)字化復(fù)制件，且傳遞完成后即應(yīng)銷毀復(fù)制件，數(shù)字圖書館不得為館藏之目的進行保存。
參考文獻：
【1】吳漢東著：《著作權(quán)合理使用制度研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社1996.
【2】阮延生：“版權(quán)保護與數(shù)字圖書館的合理使用”載《福建師范大學(xué)學(xué)報》（哲
學(xué)社會科學(xué)版），2003.
【3】肖燕：《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)與數(shù)字圖書館》，北京：北京圖書館出版社，2002.