縣級圖書館存在的問題及其對策
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摘要：資源短缺、員工素質(zhì)偏低、服務層次較低是目前我國縣級圖書館存在的主要問題。開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項規(guī)章制度、開展有償服務是解決縣級圖書館存在問題的主要對策和措施。
關(guān)鍵詞：縣級圖書館；有償服務
在知識經(jīng)濟時代的今天，人們的生活、學習、工作和思維方式將發(fā)生重大的變化，圖書館事業(yè)的發(fā)展迎來了機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。圖書館只有順應時代的要求，與時俱進，才能不被時代的潮流所拋棄。但是，目前我國的縣級圖書館存在著許多問題，不符合時代發(fā)展要求，影響著圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，研究和解決這些問題，成為圖書館的一個重要課題。
1縣級圖書館存在的主要問題
1.1 資源短缺
圖書館資源是指文獻、館舍、設(shè)備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業(yè)不夠重視等原因，導致縣級圖書館經(jīng)濟十分拮據(jù)，購書經(jīng)費短缺、設(shè)備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌等設(shè)備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少，滿足不了讀者要求。
1.2 員工素質(zhì)偏低
縣級圖書館在一些領(lǐng)導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權(quán)，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關(guān)系的首選單位。這樣導致縣級圖書館人員綜合素質(zhì)偏低。
一是文化修養(yǎng)偏低，專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏。縣級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)失衡、老化，存在整體知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況。有相當一部分員工是照顧調(diào)入圖書館的，基本上是學非所用，長期停留在“外行”狀態(tài)，而圖書館工作所需的圖書館學、英語、計算機等專業(yè)技術(shù)人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質(zhì)偏低，難以滿足知識經(jīng)濟時代對圖書館工作人員的要求。
二是思想修養(yǎng)偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，缺乏進取心，做一天和尚撞一天鐘，工作馬馬虎虎。
1.3 服務層次較低
由于縣級圖書館文獻不足，設(shè)備落后，人員綜合素質(zhì)不高，縣級圖書館的服務內(nèi)容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發(fā)揮圖書館的社會職能。
2解決縣級圖書館存在問題的對策
2.1 開展多種形式的員工教育活動
圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的素質(zhì)。員工素質(zhì)包括思想素質(zhì)、科學素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面。因此，開展多種形式的員工教育活動，提高員工思想素質(zhì)、科學素質(zhì)、能力素質(zhì)，才能做好圖書館工作。圖書館工作是一項專業(yè)性很強的工作，又是一項服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養(yǎng)，還要具有圖書館學、計算機等專業(yè)知識以及豐富的科學文化知識。在知識經(jīng)濟時代的條件下，圖書館員工教育內(nèi)容主要有以下幾個方面：
一是政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養(yǎng)，使員工具有的良好職業(yè)道德，較強讀者服務意識，熱愛圖書館事業(yè)，樹立全心全意為讀者服務的思想。
二是業(yè)務知識教育。圖書館業(yè)務知識包括圖書館學專業(yè)知識、計算機等知識。圖書館學專業(yè)知識，是員工做好圖書館工作的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡化、數(shù)字化、自動化為是現(xiàn)代圖書館的主要特征，這就要求每個員工必須具備一定計算機和網(wǎng)絡知識，才能為讀者提供全方位的信息服務。
三是科學文化知識。圖書館是人類知識的寶庫，匯集了古今中外各種知識。作為一個合格圖書館員工，必須有豐富的科學文化知識，才能搞好圖書館的服務。
針對員工各自的具體情況和特點，圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工去進修學習，也可以通過在館內(nèi)舉行培訓班等形式提高員工的政治思想覺悟和業(yè)務水平。員工參加各種學歷教育，可以系統(tǒng)掌握有關(guān)業(yè)務知識。定期派出員工去進修學習，如分批安排非專業(yè)工作人員到中心圖書館進行培訓，可以使他們在短期內(nèi)更好地掌握業(yè)務知識。館內(nèi)舉行培訓班既可以提高員工的業(yè)務水平，又不影響工作。只有通過多種形式的員工教育活動，才能使員工熱愛圖書館事業(yè)，具有完善的知識結(jié)構(gòu)，才能在平凡的崗位上，充分發(fā)揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務。
2.2 建立和完善各項規(guī)章制度所謂規(guī)章制度，主要是指已為廣大圖書館工作者長期工作的實踐證明了的、符合或基本上符合圖書館事業(yè)和圖書館工作發(fā)展規(guī)律的那些經(jīng)驗，經(jīng)過進一步總結(jié)、提高、最后由有關(guān)領(lǐng)導部門批準而賦予法律意義的條文。
2.2.1 圖書館規(guī)章制度包括行政、業(yè)務、生活三個方面的內(nèi)容，主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設(shè)備管理制度、藏書建設(shè)制度、圖書分編制度、讀者服務制度等。組織制度是關(guān)于圖書館管理機構(gòu)、業(yè)務部
門的設(shè)置、工作任務、職責范圍等方面的規(guī)定。職工管理制度可以使員工按章辦事，還可以培養(yǎng)圖書館工作人員遵守紀律的良好習慣，約束松、散、懶的現(xiàn)象。崗位責任制、員工聘任制和員工教育制度是重要的職工管理制度。崗位責任制是關(guān)于各部門和員工的職責、工作要求、考核和獎勵辦法等方面的規(guī)定。
員工聘任制是關(guān)于員工錄用、聘任和解聘等方面的規(guī)定。員工聘任制是圖書館隊伍建設(shè)的必由之路。只有建立和完善員工聘任制，對員工定期考核，才能把那些工作有失誤、素質(zhì)有差距的人員排斥在隊伍之外，提高員工整體素質(zhì)。員工教育制度是員工的繼續(xù)教育規(guī)則，是關(guān)于員工學歷教育、進修學習、培訓及其獎勵的規(guī)定，是對員工教育活動的規(guī)范。
2.2.2建立和完善各項制度，對圖書館工作有重要意義。圖書館規(guī)章制度是圖書館充分發(fā)揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據(jù)和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規(guī)矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善各項制度是圖書館的一項重要內(nèi)容，是規(guī)范縣級圖書館工作的一項重大措施。
圖書館的規(guī)章制度是實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，制定和修改圖書館的規(guī)章制度是一項深入細致的工作。制定圖書館的各項規(guī)章制度，要根據(jù)本館的性質(zhì)，一切要從實際出發(fā)，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規(guī)章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規(guī)章制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。隨著圖書館工作的發(fā)展和深化，應根據(jù)客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂。
2.3 開展有償服務
圖書館經(jīng)費包括圖書經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、管理經(jīng)費、設(shè)備經(jīng)費和工資等，是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國縣級圖書館經(jīng)費不足是資源短缺的主要原因，也是服務層次較低的重要原因。經(jīng)費不足對于圖書館來說具有普遍性，特別是縣級圖書館。政府撥款是我國縣級圖書館主要經(jīng)費來源，圖書館不能單純依靠政府撥款，必須適應市場經(jīng)濟的需要多方籌集經(jīng)費。縣級圖書館要解決資源短缺、服務層次較低等問題，就要從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，開展有償服務。
開展有償服務是解決資源短缺、服務層次較低的有效途徑。開展有償服務，可以籌集經(jīng)費，彌補政府撥款不足，又可以滿足讀者需要，還可以為圖書館開展多種服務提供有利的條件。開展有償服務的過程又是開發(fā)文獻資源，提高文獻資源的利用率，變單一服務為多途徑服務的過程。圖書館雖是非盈利性的組織，但處在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，圖書館事業(yè)的發(fā)展，沒有錢是萬萬不能的，這也是不可回避的。因此，圖書館要善于適應市場經(jīng)濟體制，開發(fā)文獻信息資源，開展有償服務。例如，開辦各類培訓班，開展復印、售書的服務工作，對深層次信息服務適當收費等。
開展有償服務，要正確處理有償服務和無償服務的關(guān)系。圖書館是一種公益事業(yè)，不是市場，不能以盈利為目的，也不能推向市場，不能一切向錢看。因此，利用文獻信息資源，開展有償服務，不能損害圖書館公益性，不能沖擊和代替無償讀者服務，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高讀者服務質(zhì)量上。圖書館的聲譽提高，又可以為圖書館開展有償服務奠定基礎(chǔ)。
綜上所述，縣級圖書館只有開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項規(guī)章制度、開展有償服務，才能解決縣級圖書館存在的主要問題，才能適應知識經(jīng)濟時代的客觀要求，更好地滿足日益增長的讀者需求。
參考文獻：
[1]上海圖書館.圖書館工作手冊[M].北京:中國國際廣播出版社，1990.
[2]田曉娜.中國學校圖書館（室）工作實用全書[M].北京:國際文化出版公司，1995.
關(guān)鍵詞：縣級圖書館；有償服務
在知識經(jīng)濟時代的今天，人們的生活、學習、工作和思維方式將發(fā)生重大的變化，圖書館事業(yè)的發(fā)展迎來了機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。圖書館只有順應時代的要求，與時俱進，才能不被時代的潮流所拋棄。但是，目前我國的縣級圖書館存在著許多問題，不符合時代發(fā)展要求，影響著圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，研究和解決這些問題，成為圖書館的一個重要課題。
1縣級圖書館存在的主要問題
1.1 資源短缺
圖書館資源是指文獻、館舍、設(shè)備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業(yè)不夠重視等原因，導致縣級圖書館經(jīng)濟十分拮據(jù)，購書經(jīng)費短缺、設(shè)備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌等設(shè)備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少，滿足不了讀者要求。
1.2 員工素質(zhì)偏低
縣級圖書館在一些領(lǐng)導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權(quán)，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關(guān)系的首選單位。這樣導致縣級圖書館人員綜合素質(zhì)偏低。
一是文化修養(yǎng)偏低，專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏。縣級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)失衡、老化，存在整體知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況。有相當一部分員工是照顧調(diào)入圖書館的，基本上是學非所用，長期停留在“外行”狀態(tài)，而圖書館工作所需的圖書館學、英語、計算機等專業(yè)技術(shù)人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質(zhì)偏低，難以滿足知識經(jīng)濟時代對圖書館工作人員的要求。
二是思想修養(yǎng)偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，缺乏進取心，做一天和尚撞一天鐘，工作馬馬虎虎。
1.3 服務層次較低
由于縣級圖書館文獻不足，設(shè)備落后，人員綜合素質(zhì)不高，縣級圖書館的服務內(nèi)容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發(fā)揮圖書館的社會職能。
2解決縣級圖書館存在問題的對策
2.1 開展多種形式的員工教育活動
圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的素質(zhì)。員工素質(zhì)包括思想素質(zhì)、科學素質(zhì)、能力素質(zhì)等方面。因此，開展多種形式的員工教育活動，提高員工思想素質(zhì)、科學素質(zhì)、能力素質(zhì)，才能做好圖書館工作。圖書館工作是一項專業(yè)性很強的工作，又是一項服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養(yǎng)，還要具有圖書館學、計算機等專業(yè)知識以及豐富的科學文化知識。在知識經(jīng)濟時代的條件下，圖書館員工教育內(nèi)容主要有以下幾個方面：
一是政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養(yǎng)，使員工具有的良好職業(yè)道德，較強讀者服務意識，熱愛圖書館事業(yè)，樹立全心全意為讀者服務的思想。
二是業(yè)務知識教育。圖書館業(yè)務知識包括圖書館學專業(yè)知識、計算機等知識。圖書館學專業(yè)知識，是員工做好圖書館工作的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡化、數(shù)字化、自動化為是現(xiàn)代圖書館的主要特征，這就要求每個員工必須具備一定計算機和網(wǎng)絡知識，才能為讀者提供全方位的信息服務。
三是科學文化知識。圖書館是人類知識的寶庫，匯集了古今中外各種知識。作為一個合格圖書館員工，必須有豐富的科學文化知識，才能搞好圖書館的服務。
針對員工各自的具體情況和特點，圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工去進修學習，也可以通過在館內(nèi)舉行培訓班等形式提高員工的政治思想覺悟和業(yè)務水平。員工參加各種學歷教育，可以系統(tǒng)掌握有關(guān)業(yè)務知識。定期派出員工去進修學習，如分批安排非專業(yè)工作人員到中心圖書館進行培訓，可以使他們在短期內(nèi)更好地掌握業(yè)務知識。館內(nèi)舉行培訓班既可以提高員工的業(yè)務水平，又不影響工作。只有通過多種形式的員工教育活動，才能使員工熱愛圖書館事業(yè)，具有完善的知識結(jié)構(gòu)，才能在平凡的崗位上，充分發(fā)揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務。
2.2 建立和完善各項規(guī)章制度所謂規(guī)章制度，主要是指已為廣大圖書館工作者長期工作的實踐證明了的、符合或基本上符合圖書館事業(yè)和圖書館工作發(fā)展規(guī)律的那些經(jīng)驗，經(jīng)過進一步總結(jié)、提高、最后由有關(guān)領(lǐng)導部門批準而賦予法律意義的條文。
2.2.1 圖書館規(guī)章制度包括行政、業(yè)務、生活三個方面的內(nèi)容，主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設(shè)備管理制度、藏書建設(shè)制度、圖書分編制度、讀者服務制度等。組織制度是關(guān)于圖書館管理機構(gòu)、業(yè)務部
門的設(shè)置、工作任務、職責范圍等方面的規(guī)定。職工管理制度可以使員工按章辦事，還可以培養(yǎng)圖書館工作人員遵守紀律的良好習慣，約束松、散、懶的現(xiàn)象。崗位責任制、員工聘任制和員工教育制度是重要的職工管理制度。崗位責任制是關(guān)于各部門和員工的職責、工作要求、考核和獎勵辦法等方面的規(guī)定。
員工聘任制是關(guān)于員工錄用、聘任和解聘等方面的規(guī)定。員工聘任制是圖書館隊伍建設(shè)的必由之路。只有建立和完善員工聘任制，對員工定期考核，才能把那些工作有失誤、素質(zhì)有差距的人員排斥在隊伍之外，提高員工整體素質(zhì)。員工教育制度是員工的繼續(xù)教育規(guī)則，是關(guān)于員工學歷教育、進修學習、培訓及其獎勵的規(guī)定，是對員工教育活動的規(guī)范。
2.2.2建立和完善各項制度，對圖書館工作有重要意義。圖書館規(guī)章制度是圖書館充分發(fā)揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據(jù)和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規(guī)矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善各項制度是圖書館的一項重要內(nèi)容，是規(guī)范縣級圖書館工作的一項重大措施。
圖書館的規(guī)章制度是實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，制定和修改圖書館的規(guī)章制度是一項深入細致的工作。制定圖書館的各項規(guī)章制度，要根據(jù)本館的性質(zhì)，一切要從實際出發(fā)，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規(guī)章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規(guī)章制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。隨著圖書館工作的發(fā)展和深化，應根據(jù)客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂。
2.3 開展有償服務
圖書館經(jīng)費包括圖書經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、管理經(jīng)費、設(shè)備經(jīng)費和工資等，是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國縣級圖書館經(jīng)費不足是資源短缺的主要原因，也是服務層次較低的重要原因。經(jīng)費不足對于圖書館來說具有普遍性，特別是縣級圖書館。政府撥款是我國縣級圖書館主要經(jīng)費來源，圖書館不能單純依靠政府撥款，必須適應市場經(jīng)濟的需要多方籌集經(jīng)費。縣級圖書館要解決資源短缺、服務層次較低等問題，就要從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，開展有償服務。
開展有償服務是解決資源短缺、服務層次較低的有效途徑。開展有償服務，可以籌集經(jīng)費，彌補政府撥款不足，又可以滿足讀者需要，還可以為圖書館開展多種服務提供有利的條件。開展有償服務的過程又是開發(fā)文獻資源，提高文獻資源的利用率，變單一服務為多途徑服務的過程。圖書館雖是非盈利性的組織，但處在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，圖書館事業(yè)的發(fā)展，沒有錢是萬萬不能的，這也是不可回避的。因此，圖書館要善于適應市場經(jīng)濟體制，開發(fā)文獻信息資源，開展有償服務。例如，開辦各類培訓班，開展復印、售書的服務工作，對深層次信息服務適當收費等。
開展有償服務，要正確處理有償服務和無償服務的關(guān)系。圖書館是一種公益事業(yè)，不是市場，不能以盈利為目的，也不能推向市場，不能一切向錢看。因此，利用文獻信息資源，開展有償服務，不能損害圖書館公益性，不能沖擊和代替無償讀者服務，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高讀者服務質(zhì)量上。圖書館的聲譽提高，又可以為圖書館開展有償服務奠定基礎(chǔ)。
綜上所述，縣級圖書館只有開展多種形式的員工教育活動、建立和完善各項規(guī)章制度、開展有償服務，才能解決縣級圖書館存在的主要問題，才能適應知識經(jīng)濟時代的客觀要求，更好地滿足日益增長的讀者需求。
參考文獻：
[1]上海圖書館.圖書館工作手冊[M].北京:中國國際廣播出版社，1990.
[2]田曉娜.中國學校圖書館（室）工作實用全書[M].北京:國際文化出版公司，1995.