公共圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)研究
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陳曉1由 分享
［摘要］弱勢(shì)群體問(wèn)題日益得到人們的普遍關(guān)注。在信息社會(huì)，弱勢(shì)群體基本上也屬于信息弱勢(shì)群體。作為社會(huì)最底層的弱勢(shì)群體渴望得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)，實(shí)現(xiàn)向強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)化。公共圖書(shū)館作為一種面向大眾的、公益性的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，更是理所應(yīng)當(dāng)?shù)芈男刑岣咝畔⑷鮿?shì)群體信息能力的義務(wù)。文章主要探討了公共圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體提供服務(wù)的緣由；公共圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)的主要內(nèi)容以及具體措施等。
?。坳P(guān)鍵詞］圖書(shū)館；弱勢(shì)群體；信息
信息弱勢(shì)群體問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。作為為大眾服務(wù)的公共圖書(shū)館，在為信息弱勢(shì)群體的服務(wù)方面就更應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)信息弱勢(shì)群體向信息強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)換。
1 信息弱勢(shì)群體的界定
弱勢(shì)群體一般都生活在社會(huì)的最底層，也就是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體。但經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)并不代表精神上的弱勢(shì)，弱勢(shì)群體也有自己精神的追求，精神的創(chuàng)造和精神的享受，中國(guó)延綿幾千年的民間文學(xué)藝術(shù)的輝煌成果就反映了他們生活在社會(huì)底層的精神追求。進(jìn)入信息社會(huì)后，弱勢(shì)群體的一個(gè)新特征是其獲取信息的渠道少，信息化技能低，處在數(shù)字鴻溝的邊緣，也就有了信息弱勢(shì)群體的概念。信息弱勢(shì)群體總的說(shuō)來(lái)是指使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)、信息資源的配置上處于劣勢(shì)的群體。信息弱勢(shì)群體除了包括下崗（失業(yè)、無(wú)業(yè)）人員、老年人、外來(lái)打工群體、家庭婦女、殘疾人等群體，有的學(xué)者認(rèn)為一部分的在校學(xué)生和圖書(shū)館員也在信息弱勢(shì)群體的范圍內(nèi)。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，制約了信息弱勢(shì)群體獲取知識(shí)的能力，如像殘疾人因?yàn)樯矸矫娴脑蚨荒茏x取信息，再到部分圖書(shū)館館員，這牽涉到個(gè)人的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，信息弱勢(shì)群體渴望在信息上獲得平等和幫助，因此把為大眾服務(wù)作為自己服務(wù)宗旨的公共圖書(shū)館有必要為這部分的成員服務(wù)。
2 公共圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體提供信息服務(wù)的必要性
2.1圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要
信息弱勢(shì)群體基本上是一群貧困、病殘、老邁、無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)、比較悲觀的社會(huì)邊緣群體，他們中一些人對(duì)激烈變化的社會(huì)和大量社會(huì)現(xiàn)象不理解，困惑，埋怨，甚至嫉妒，處在極端焦慮的心理狀態(tài)；心理素質(zhì)脆弱，敏感，容易沖動(dòng)，甚至以非理性的方式表達(dá)意志，做出超常越軌的行為。這嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。英國(guó)政治家早在1850年就敏銳地意識(shí)到公共圖書(shū)館在社會(huì)穩(wěn)定中的作用，在他們看來(lái)“公共圖書(shū)館法如能通過(guò),等于配備了最便宜的警察。”日本森耕一在《圖書(shū)館的話》中指出：“防范所需的國(guó)家開(kāi)支,幾乎等于照此法建立公共圖書(shū)館所需的費(fèi)用。”2003年美國(guó)洛杉磯的選民否決了改善警察服務(wù)的提案之后,批準(zhǔn)了發(fā)行高達(dá)1?78億美元的債券,用于修繕28處圖書(shū)館分館和修建4處新的分館。公共圖書(shū)館作為最具精神感染力和道德感染力的心靈圣地,成為信息弱勢(shì)群體的精神家園,它是凈化人們心靈的知識(shí)殿堂,讀者身心可以在這里得到愉悅釋放和減壓，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到很好的作用。
2.2圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)是改變?nèi)鮿?shì)群體社會(huì)地位的出路之一
弱勢(shì)群體也有他們的需求，他們同樣渴望改變他們的生存狀況。但是社會(huì)人士對(duì)弱勢(shì)群體的資助一般只停留在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的接濟(jì)。這雖然可以解決一時(shí)的需要，卻難以觸及根本的問(wèn)題。弱勢(shì)群體中，越來(lái)越多的人逐漸感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)和政治上的弱勢(shì)一時(shí)難以改變，只有知識(shí)和信息可以改變命運(yùn)。一個(gè)人有了豐富的知識(shí)和信息獲取能力，即便是一個(gè)貧困農(nóng)民的兒子也可以?shī)^斗到上層社會(huì)。只要掌握了知識(shí)和信息，就有可能抓住更多擺脫困境的機(jī)遇。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)信息弱勢(shì)群體的信息服務(wù)和援助是使他們能夠擺脫困境的一個(gè)重要的出路之一。［1］
圖書(shū)館遵循無(wú)差別的服務(wù)理念和無(wú)償服務(wù)的原則。不同年齡、不同層次人員都可以在圖書(shū)館找到和學(xué)到自己所需的知識(shí)，這是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能具備的和不能替代的?，F(xiàn)存社會(huì)保障制度只能維系弱勢(shì)群體的“生存”，對(duì)圖書(shū)館的免費(fèi)知識(shí)資源的使用，能使弱勢(shì)群體有機(jī)會(huì)分享社會(huì)文明的成果，積累參與信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的資本和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得“發(fā)展”的能量。這是社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最有效力的關(guān)懷與救助。［2］
3 現(xiàn)實(shí)中公共圖書(shū)館與信息弱勢(shì)群體存在著距離
盡管公共圖書(shū)館是信息弱勢(shì)群體改變其自身狀況最有利的工具，然而在現(xiàn)實(shí)中公共圖書(shū)館與信息弱勢(shì)群體卻存在距離和隔閡。表現(xiàn)在：(1)多元化的信息與豐富多彩的文化娛樂(lè)方式對(duì)人們利用圖書(shū)館信息產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊；(2)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致圖書(shū)館數(shù)量分布不均衡，形成物理空間上的距離；(3)老人或殘疾人由于其大多受教育時(shí)間短、生理上的缺陷以及對(duì)新興的信息媒體的不理解，容易產(chǎn)生抵觸心理，也阻礙了他們獲取信息的能力；(4)由于弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)條件的限制使他們沒(méi)有多余的時(shí)間和精力去接受教育，另外，越來(lái)越昂貴的圖書(shū)價(jià)格也使他們望而卻步；(5)一個(gè)人受教育的程度嚴(yán)重影響他的閱讀能力，更重要的是還制約著他獲取信息的方式、方法和途徑，這也是一個(gè)難以跨越的距離；(6)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的信息知識(shí)傳播方式對(duì)讀者的閱讀能力提出了更高的技術(shù)要求。
4 圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)的內(nèi)容
圖書(shū)館具有信息優(yōu)勢(shì)，要利用這種優(yōu)勢(shì)為信息弱勢(shì)群體提供全面的信息咨詢服務(wù)，包括：(1)法律咨詢。信息弱勢(shì)群體大多數(shù)對(duì)法律知識(shí)知之甚少,圖書(shū)館要向信息弱勢(shì)群體大力宣傳法律使他們?cè)鰪?qiáng)遵守法律的自覺(jué)性,提高他們運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益的意識(shí)和能力。(2)政策咨詢。黨和國(guó)家政策與每一位公民都有著切身關(guān)系,圖書(shū)館要幫助信息弱勢(shì)群體及時(shí)了解國(guó)家的政策和相關(guān)的規(guī)定,以便改變自身處境。(3)就業(yè)咨詢。弱勢(shì)群體中的失業(yè)人員,他們渴望盡快找到合適的工作,圖書(shū)館可利用自身優(yōu)勢(shì),盡可能地為他們提供這方面的服務(wù),幫助他們找到求職之路。(4)健康醫(yī)療咨詢。弱勢(shì)群體中的大多數(shù)人享受不到公費(fèi)醫(yī)療福利待遇,看病、治病非常困難,圖書(shū)館可向他們提供可靠的防病、治病、衛(wèi)生保健、藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的信息,使他們了解更多這方面的知識(shí)。(5)為豐富弱勢(shì)群體的文化生活提供服務(wù)。調(diào)查顯示，在進(jìn)城的農(nóng)民工中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占41.9％。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，成為他們走入城市的煩惱之一。圖書(shū)館要重視他們的文化需求，增加投入，創(chuàng)造條件，多想辦法，切實(shí)為豐富民工的文化生活進(jìn)行大膽嘗試和有益探索。［2］
5 圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)的舉措和實(shí)踐
目前，全國(guó)的公共圖書(shū)館已經(jīng)開(kāi)辟或加強(qiáng)了對(duì)信息弱勢(shì)群體的服務(wù)。為信息弱勢(shì)群體開(kāi)展的活動(dòng)可以說(shuō)是比比皆是。東莞市長(zhǎng)安圖書(shū)館為全國(guó)的大部分圖書(shū)館做出了示范。這個(gè)館為之服務(wù)的讀者，弱勢(shì)群體占了95％以上，改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委政府特別注重全面提高人的綜合素質(zhì)和培養(yǎng)人的現(xiàn)代人文精神，長(zhǎng)安圖書(shū)館于是便成為實(shí)現(xiàn)成人教育社會(huì)化的重要場(chǎng)所，成為長(zhǎng)安鎮(zhèn)全體公民終身學(xué)習(xí)的學(xué)府。目前，長(zhǎng)安圖書(shū)館正以一個(gè)大型的現(xiàn)代化圖書(shū)館的軟硬件設(shè)施為弱勢(shì)群體讀者服務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)安鎮(zhèn)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，“天堂就是圖書(shū)館”。上海、北京、廣州最先建立了盲人圖書(shū)館，湖南、湖北、大連也相繼新建了盲人圖書(shū)館和殘疾人讀書(shū)聯(lián)誼會(huì)。
這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)信息弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)確定是雪中送炭?？傮w說(shuō)來(lái)許多圖書(shū)館在這方面還是做得不夠。今后公共圖書(shū)館對(duì)信息弱勢(shì)群體的信息服務(wù)還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。
首先，要呼吁政府加大對(duì)圖書(shū)館等公共文化設(shè)施的投入力度，免費(fèi)為信息弱勢(shì)群體服務(wù)。公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)是靠國(guó)家財(cái)政撥款，大部分的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊缺，要想免費(fèi)為信息弱勢(shì)群體服務(wù)更是困難。因此經(jīng)費(fèi)的投入是重點(diǎn)。在美國(guó)，政府就批準(zhǔn)發(fā)行了高達(dá)1.78億美元的債券，用于修繕28處圖書(shū)館分館和修建4處新的分館。從美國(guó)政府到社會(huì)公眾對(duì)信息弱勢(shì)群體的關(guān)注，值得我們借鑒。其公共圖書(shū)館遵循美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)《圖書(shū)館權(quán)利宣言》的無(wú)償服務(wù)是非常成功的公益性服務(wù)范例，同樣值得我們借鑒。
第二，建立信息弱勢(shì)群體讀者檔案庫(kù)，以便充分了解他們的基本情況。信息弱勢(shì)群體讀者檔案庫(kù)除了包括信息弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，還應(yīng)該包括他們的到館時(shí)間、所需信息的種類、所選擇的服務(wù)方式、滿意度等。建立信息弱勢(shì)群體讀者信息庫(kù)，以確定本地區(qū)信息弱勢(shì)群體的重點(diǎn)服務(wù)范圍，了解他們的信息需求。建設(shè)針對(duì)他們需求的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)期有效的信息服務(wù)機(jī)制，以便今后將服務(wù)更好地推行下去，提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。例如湖北省圖書(shū)館依靠豐富的館藏文獻(xiàn)資源及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息資源，以及館員對(duì)信息資源的加工，整合了針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)的就業(yè)信息資源庫(kù)，并在該館網(wǎng)站上發(fā)布。該數(shù)據(jù)庫(kù)可作為弱勢(shì)群體提供決策前期的信息參考，弱勢(shì)群體就可以在較短時(shí)間內(nèi)獲得第一手的文獻(xiàn)資料，也節(jié)省了大量的市場(chǎng)調(diào)研時(shí)間。
第三，公共圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮人性化服務(wù)理念，設(shè)身處地地為信息弱勢(shì)群體著想。對(duì)一些殘疾人應(yīng)當(dāng)考慮到他們?nèi)绾卧趫D書(shū)館便利地使用文獻(xiàn)資源，而不會(huì)受到身體缺陷的影響，因此在建筑設(shè)計(jì)上必須考慮到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。揚(yáng)州市圖書(shū)館新館設(shè)計(jì)時(shí)專門設(shè)計(jì)了殘疾人通道，以保證殘疾人等行動(dòng)不便者充分享受社會(huì)為他們提供的無(wú)障礙環(huán)境。［3］湖北圖書(shū)館與湖北殘聯(lián)合作，建立了湖北省第一家盲文圖書(shū)館，為盲人讀者提供盲文圖書(shū)和有聲讀物的閱覽和外借服務(wù)。對(duì)一些為生活奔波無(wú)法到館進(jìn)行服務(wù)咨詢的弱勢(shì)群體，公共圖書(shū)館可以考慮在館外滿足他們的需求，提供一些流動(dòng)的服務(wù)，建立一些流動(dòng)型圖書(shū)館，把知識(shí)送到他們的身邊。許多國(guó)家都有流動(dòng)圖書(shū)館。在挪威有流動(dòng)書(shū)船，在印度尼西亞用自行車和三輪車提供服務(wù)，在南非的一些地方，在沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的非正式住宅區(qū)也有各種形式的圖書(shū)館服務(wù)。［4］這些經(jīng)驗(yàn)都是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。
第四，為信息弱勢(shì)群體提供全方位的咨詢服務(wù)。在各閱覽室、借書(shū)處也應(yīng)設(shè)立參考館員，詳細(xì)解答文獻(xiàn)咨詢問(wèn)題。省級(jí)公共圖書(shū)館還應(yīng)設(shè)置專業(yè)咨詢臺(tái)，由資深的專業(yè)圖書(shū)館員提供服務(wù)。弱勢(shì)群體大都信息閉塞，因此公共圖書(shū)館應(yīng)向他們提供關(guān)于法律、國(guó)家政策、就業(yè)、健康等方方面面切關(guān)弱勢(shì)群體切身利益的資訊。也可以將一些讀者經(jīng)常遇到的問(wèn)題匯總印刷成各類說(shuō)明詳盡的材料免費(fèi)提供給讀者。
第五，強(qiáng)化社會(huì)繼續(xù)教育職能，有針對(duì)性地舉辦各種學(xué)習(xí)班、講座和培訓(xùn)班。專題講座與報(bào)告會(huì)是知識(shí)傳遞與信息交流的有效方式，以專門的知識(shí)需求者為對(duì)象。圖書(shū)館可以根據(jù)信息弱勢(shì)群體最關(guān)心的問(wèn)題，邀請(qǐng)工會(huì)、勞動(dòng)、工商、法律、醫(yī)療等部門的專家專門為他們進(jìn)行專題講座,對(duì)他們進(jìn)行政策、就業(yè)、法律、健康醫(yī)療以及娛樂(lè)等方面的解答。還可以邀請(qǐng)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的老板介紹他們參與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗(yàn)。弱勢(shì)群體就業(yè)難的一個(gè)重要原因是他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，進(jìn)行一些基本的辦公室軟件培訓(xùn)、實(shí)用英語(yǔ)培訓(xùn)、打字培訓(xùn)等就顯得非常必要。這些現(xiàn)代社會(huì)基本的職業(yè)技能的培訓(xùn)可以提高他們參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
為信息弱勢(shì)群體提供信息服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這就對(duì)圖書(shū)館提出了更高的要求：一是主動(dòng)性。圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體提供服務(wù)應(yīng)該是主動(dòng)的，向信息弱勢(shì)群體大力宣傳圖書(shū)館的服務(wù)，把他們吸引到圖書(shū)館來(lái)，熱情耐心地為他們提供各種服務(wù)。二是多元性。信息弱勢(shì)群體中的社會(huì)成分也是各式各樣，對(duì)各種成分應(yīng)加以區(qū)別，為他們提供的服務(wù)也就不應(yīng)該是單一的，而應(yīng)該多元化。根據(jù)他們實(shí)際的需求提供相應(yīng)的服務(wù)。三是持久性。這是最重要的。圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體的服務(wù)不應(yīng)該是一時(shí)的，而要把它當(dāng)做一個(gè)長(zhǎng)久的任務(wù)持續(xù)下去。信息弱勢(shì)群體是長(zhǎng)期存在的，所以圖書(shū)館員就應(yīng)該有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。圖書(shū)館員的任務(wù)是很重大的，對(duì)他們的要求也相應(yīng)提高。圖書(shū)館員應(yīng)該提高自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，才能更好地為弱勢(shì)群體服務(wù)，發(fā)揮圖書(shū)館的社會(huì)作用。［5］
6結(jié)語(yǔ)
在全社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體的大背景下，圖書(shū)館在為弱勢(shì)群體服務(wù)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的普遍關(guān)注。信息弱勢(shì)群體需要借助圖書(shū)館來(lái)實(shí)現(xiàn)他們由弱勢(shì)群體向信息強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)化。同樣地，為信息弱勢(shì)群體提供服務(wù)是公共圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。做好服務(wù)信息弱勢(shì)群體的工作，發(fā)揮圖書(shū)館應(yīng)有的職能和職責(zé)，對(duì)圖書(shū)館而言，也是恢復(fù)和提高圖書(shū)館的社會(huì)地位的一個(gè)機(jī)會(huì)。
［參考文獻(xiàn)］
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信息弱勢(shì)群體問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。作為為大眾服務(wù)的公共圖書(shū)館，在為信息弱勢(shì)群體的服務(wù)方面就更應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)信息弱勢(shì)群體向信息強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)換。
1 信息弱勢(shì)群體的界定
弱勢(shì)群體一般都生活在社會(huì)的最底層，也就是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體。但經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)并不代表精神上的弱勢(shì)，弱勢(shì)群體也有自己精神的追求，精神的創(chuàng)造和精神的享受，中國(guó)延綿幾千年的民間文學(xué)藝術(shù)的輝煌成果就反映了他們生活在社會(huì)底層的精神追求。進(jìn)入信息社會(huì)后，弱勢(shì)群體的一個(gè)新特征是其獲取信息的渠道少，信息化技能低，處在數(shù)字鴻溝的邊緣，也就有了信息弱勢(shì)群體的概念。信息弱勢(shì)群體總的說(shuō)來(lái)是指使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)、信息資源的配置上處于劣勢(shì)的群體。信息弱勢(shì)群體除了包括下崗（失業(yè)、無(wú)業(yè)）人員、老年人、外來(lái)打工群體、家庭婦女、殘疾人等群體，有的學(xué)者認(rèn)為一部分的在校學(xué)生和圖書(shū)館員也在信息弱勢(shì)群體的范圍內(nèi)。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，制約了信息弱勢(shì)群體獲取知識(shí)的能力，如像殘疾人因?yàn)樯矸矫娴脑蚨荒茏x取信息，再到部分圖書(shū)館館員，這牽涉到個(gè)人的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，信息弱勢(shì)群體渴望在信息上獲得平等和幫助，因此把為大眾服務(wù)作為自己服務(wù)宗旨的公共圖書(shū)館有必要為這部分的成員服務(wù)。
2 公共圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體提供信息服務(wù)的必要性
2.1圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要
信息弱勢(shì)群體基本上是一群貧困、病殘、老邁、無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)、比較悲觀的社會(huì)邊緣群體，他們中一些人對(duì)激烈變化的社會(huì)和大量社會(huì)現(xiàn)象不理解，困惑，埋怨，甚至嫉妒，處在極端焦慮的心理狀態(tài)；心理素質(zhì)脆弱，敏感，容易沖動(dòng)，甚至以非理性的方式表達(dá)意志，做出超常越軌的行為。這嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。英國(guó)政治家早在1850年就敏銳地意識(shí)到公共圖書(shū)館在社會(huì)穩(wěn)定中的作用，在他們看來(lái)“公共圖書(shū)館法如能通過(guò),等于配備了最便宜的警察。”日本森耕一在《圖書(shū)館的話》中指出：“防范所需的國(guó)家開(kāi)支,幾乎等于照此法建立公共圖書(shū)館所需的費(fèi)用。”2003年美國(guó)洛杉磯的選民否決了改善警察服務(wù)的提案之后,批準(zhǔn)了發(fā)行高達(dá)1?78億美元的債券,用于修繕28處圖書(shū)館分館和修建4處新的分館。公共圖書(shū)館作為最具精神感染力和道德感染力的心靈圣地,成為信息弱勢(shì)群體的精神家園,它是凈化人們心靈的知識(shí)殿堂,讀者身心可以在這里得到愉悅釋放和減壓，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到很好的作用。
2.2圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)是改變?nèi)鮿?shì)群體社會(huì)地位的出路之一
弱勢(shì)群體也有他們的需求，他們同樣渴望改變他們的生存狀況。但是社會(huì)人士對(duì)弱勢(shì)群體的資助一般只停留在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的接濟(jì)。這雖然可以解決一時(shí)的需要，卻難以觸及根本的問(wèn)題。弱勢(shì)群體中，越來(lái)越多的人逐漸感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)和政治上的弱勢(shì)一時(shí)難以改變，只有知識(shí)和信息可以改變命運(yùn)。一個(gè)人有了豐富的知識(shí)和信息獲取能力，即便是一個(gè)貧困農(nóng)民的兒子也可以?shī)^斗到上層社會(huì)。只要掌握了知識(shí)和信息，就有可能抓住更多擺脫困境的機(jī)遇。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)信息弱勢(shì)群體的信息服務(wù)和援助是使他們能夠擺脫困境的一個(gè)重要的出路之一。［1］
圖書(shū)館遵循無(wú)差別的服務(wù)理念和無(wú)償服務(wù)的原則。不同年齡、不同層次人員都可以在圖書(shū)館找到和學(xué)到自己所需的知識(shí)，這是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能具備的和不能替代的?，F(xiàn)存社會(huì)保障制度只能維系弱勢(shì)群體的“生存”，對(duì)圖書(shū)館的免費(fèi)知識(shí)資源的使用，能使弱勢(shì)群體有機(jī)會(huì)分享社會(huì)文明的成果，積累參與信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的資本和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得“發(fā)展”的能量。這是社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最有效力的關(guān)懷與救助。［2］
3 現(xiàn)實(shí)中公共圖書(shū)館與信息弱勢(shì)群體存在著距離
盡管公共圖書(shū)館是信息弱勢(shì)群體改變其自身狀況最有利的工具，然而在現(xiàn)實(shí)中公共圖書(shū)館與信息弱勢(shì)群體卻存在距離和隔閡。表現(xiàn)在：(1)多元化的信息與豐富多彩的文化娛樂(lè)方式對(duì)人們利用圖書(shū)館信息產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊；(2)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致圖書(shū)館數(shù)量分布不均衡，形成物理空間上的距離；(3)老人或殘疾人由于其大多受教育時(shí)間短、生理上的缺陷以及對(duì)新興的信息媒體的不理解，容易產(chǎn)生抵觸心理，也阻礙了他們獲取信息的能力；(4)由于弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)條件的限制使他們沒(méi)有多余的時(shí)間和精力去接受教育，另外，越來(lái)越昂貴的圖書(shū)價(jià)格也使他們望而卻步；(5)一個(gè)人受教育的程度嚴(yán)重影響他的閱讀能力，更重要的是還制約著他獲取信息的方式、方法和途徑，這也是一個(gè)難以跨越的距離；(6)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的信息知識(shí)傳播方式對(duì)讀者的閱讀能力提出了更高的技術(shù)要求。
4 圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)的內(nèi)容
圖書(shū)館具有信息優(yōu)勢(shì)，要利用這種優(yōu)勢(shì)為信息弱勢(shì)群體提供全面的信息咨詢服務(wù)，包括：(1)法律咨詢。信息弱勢(shì)群體大多數(shù)對(duì)法律知識(shí)知之甚少,圖書(shū)館要向信息弱勢(shì)群體大力宣傳法律使他們?cè)鰪?qiáng)遵守法律的自覺(jué)性,提高他們運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益的意識(shí)和能力。(2)政策咨詢。黨和國(guó)家政策與每一位公民都有著切身關(guān)系,圖書(shū)館要幫助信息弱勢(shì)群體及時(shí)了解國(guó)家的政策和相關(guān)的規(guī)定,以便改變自身處境。(3)就業(yè)咨詢。弱勢(shì)群體中的失業(yè)人員,他們渴望盡快找到合適的工作,圖書(shū)館可利用自身優(yōu)勢(shì),盡可能地為他們提供這方面的服務(wù),幫助他們找到求職之路。(4)健康醫(yī)療咨詢。弱勢(shì)群體中的大多數(shù)人享受不到公費(fèi)醫(yī)療福利待遇,看病、治病非常困難,圖書(shū)館可向他們提供可靠的防病、治病、衛(wèi)生保健、藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的信息,使他們了解更多這方面的知識(shí)。(5)為豐富弱勢(shì)群體的文化生活提供服務(wù)。調(diào)查顯示，在進(jìn)城的農(nóng)民工中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占41.9％。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，成為他們走入城市的煩惱之一。圖書(shū)館要重視他們的文化需求，增加投入，創(chuàng)造條件，多想辦法，切實(shí)為豐富民工的文化生活進(jìn)行大膽嘗試和有益探索。［2］
5 圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)的舉措和實(shí)踐
目前，全國(guó)的公共圖書(shū)館已經(jīng)開(kāi)辟或加強(qiáng)了對(duì)信息弱勢(shì)群體的服務(wù)。為信息弱勢(shì)群體開(kāi)展的活動(dòng)可以說(shuō)是比比皆是。東莞市長(zhǎng)安圖書(shū)館為全國(guó)的大部分圖書(shū)館做出了示范。這個(gè)館為之服務(wù)的讀者，弱勢(shì)群體占了95％以上，改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委政府特別注重全面提高人的綜合素質(zhì)和培養(yǎng)人的現(xiàn)代人文精神，長(zhǎng)安圖書(shū)館于是便成為實(shí)現(xiàn)成人教育社會(huì)化的重要場(chǎng)所，成為長(zhǎng)安鎮(zhèn)全體公民終身學(xué)習(xí)的學(xué)府。目前，長(zhǎng)安圖書(shū)館正以一個(gè)大型的現(xiàn)代化圖書(shū)館的軟硬件設(shè)施為弱勢(shì)群體讀者服務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)安鎮(zhèn)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，“天堂就是圖書(shū)館”。上海、北京、廣州最先建立了盲人圖書(shū)館，湖南、湖北、大連也相繼新建了盲人圖書(shū)館和殘疾人讀書(shū)聯(lián)誼會(huì)。
這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)信息弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)確定是雪中送炭?？傮w說(shuō)來(lái)許多圖書(shū)館在這方面還是做得不夠。今后公共圖書(shū)館對(duì)信息弱勢(shì)群體的信息服務(wù)還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。
首先，要呼吁政府加大對(duì)圖書(shū)館等公共文化設(shè)施的投入力度，免費(fèi)為信息弱勢(shì)群體服務(wù)。公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)是靠國(guó)家財(cái)政撥款，大部分的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊缺，要想免費(fèi)為信息弱勢(shì)群體服務(wù)更是困難。因此經(jīng)費(fèi)的投入是重點(diǎn)。在美國(guó)，政府就批準(zhǔn)發(fā)行了高達(dá)1.78億美元的債券，用于修繕28處圖書(shū)館分館和修建4處新的分館。從美國(guó)政府到社會(huì)公眾對(duì)信息弱勢(shì)群體的關(guān)注，值得我們借鑒。其公共圖書(shū)館遵循美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)《圖書(shū)館權(quán)利宣言》的無(wú)償服務(wù)是非常成功的公益性服務(wù)范例，同樣值得我們借鑒。
第二，建立信息弱勢(shì)群體讀者檔案庫(kù)，以便充分了解他們的基本情況。信息弱勢(shì)群體讀者檔案庫(kù)除了包括信息弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，還應(yīng)該包括他們的到館時(shí)間、所需信息的種類、所選擇的服務(wù)方式、滿意度等。建立信息弱勢(shì)群體讀者信息庫(kù)，以確定本地區(qū)信息弱勢(shì)群體的重點(diǎn)服務(wù)范圍，了解他們的信息需求。建設(shè)針對(duì)他們需求的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)期有效的信息服務(wù)機(jī)制，以便今后將服務(wù)更好地推行下去，提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。例如湖北省圖書(shū)館依靠豐富的館藏文獻(xiàn)資源及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息資源，以及館員對(duì)信息資源的加工，整合了針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)的就業(yè)信息資源庫(kù)，并在該館網(wǎng)站上發(fā)布。該數(shù)據(jù)庫(kù)可作為弱勢(shì)群體提供決策前期的信息參考，弱勢(shì)群體就可以在較短時(shí)間內(nèi)獲得第一手的文獻(xiàn)資料，也節(jié)省了大量的市場(chǎng)調(diào)研時(shí)間。
第三，公共圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮人性化服務(wù)理念，設(shè)身處地地為信息弱勢(shì)群體著想。對(duì)一些殘疾人應(yīng)當(dāng)考慮到他們?nèi)绾卧趫D書(shū)館便利地使用文獻(xiàn)資源，而不會(huì)受到身體缺陷的影響，因此在建筑設(shè)計(jì)上必須考慮到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。揚(yáng)州市圖書(shū)館新館設(shè)計(jì)時(shí)專門設(shè)計(jì)了殘疾人通道，以保證殘疾人等行動(dòng)不便者充分享受社會(huì)為他們提供的無(wú)障礙環(huán)境。［3］湖北圖書(shū)館與湖北殘聯(lián)合作，建立了湖北省第一家盲文圖書(shū)館，為盲人讀者提供盲文圖書(shū)和有聲讀物的閱覽和外借服務(wù)。對(duì)一些為生活奔波無(wú)法到館進(jìn)行服務(wù)咨詢的弱勢(shì)群體，公共圖書(shū)館可以考慮在館外滿足他們的需求，提供一些流動(dòng)的服務(wù)，建立一些流動(dòng)型圖書(shū)館，把知識(shí)送到他們的身邊。許多國(guó)家都有流動(dòng)圖書(shū)館。在挪威有流動(dòng)書(shū)船，在印度尼西亞用自行車和三輪車提供服務(wù)，在南非的一些地方，在沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的非正式住宅區(qū)也有各種形式的圖書(shū)館服務(wù)。［4］這些經(jīng)驗(yàn)都是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。
第四，為信息弱勢(shì)群體提供全方位的咨詢服務(wù)。在各閱覽室、借書(shū)處也應(yīng)設(shè)立參考館員，詳細(xì)解答文獻(xiàn)咨詢問(wèn)題。省級(jí)公共圖書(shū)館還應(yīng)設(shè)置專業(yè)咨詢臺(tái)，由資深的專業(yè)圖書(shū)館員提供服務(wù)。弱勢(shì)群體大都信息閉塞，因此公共圖書(shū)館應(yīng)向他們提供關(guān)于法律、國(guó)家政策、就業(yè)、健康等方方面面切關(guān)弱勢(shì)群體切身利益的資訊。也可以將一些讀者經(jīng)常遇到的問(wèn)題匯總印刷成各類說(shuō)明詳盡的材料免費(fèi)提供給讀者。
第五，強(qiáng)化社會(huì)繼續(xù)教育職能，有針對(duì)性地舉辦各種學(xué)習(xí)班、講座和培訓(xùn)班。專題講座與報(bào)告會(huì)是知識(shí)傳遞與信息交流的有效方式，以專門的知識(shí)需求者為對(duì)象。圖書(shū)館可以根據(jù)信息弱勢(shì)群體最關(guān)心的問(wèn)題，邀請(qǐng)工會(huì)、勞動(dòng)、工商、法律、醫(yī)療等部門的專家專門為他們進(jìn)行專題講座,對(duì)他們進(jìn)行政策、就業(yè)、法律、健康醫(yī)療以及娛樂(lè)等方面的解答。還可以邀請(qǐng)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的老板介紹他們參與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗(yàn)。弱勢(shì)群體就業(yè)難的一個(gè)重要原因是他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，進(jìn)行一些基本的辦公室軟件培訓(xùn)、實(shí)用英語(yǔ)培訓(xùn)、打字培訓(xùn)等就顯得非常必要。這些現(xiàn)代社會(huì)基本的職業(yè)技能的培訓(xùn)可以提高他們參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
為信息弱勢(shì)群體提供信息服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這就對(duì)圖書(shū)館提出了更高的要求：一是主動(dòng)性。圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體提供服務(wù)應(yīng)該是主動(dòng)的，向信息弱勢(shì)群體大力宣傳圖書(shū)館的服務(wù)，把他們吸引到圖書(shū)館來(lái)，熱情耐心地為他們提供各種服務(wù)。二是多元性。信息弱勢(shì)群體中的社會(huì)成分也是各式各樣，對(duì)各種成分應(yīng)加以區(qū)別，為他們提供的服務(wù)也就不應(yīng)該是單一的，而應(yīng)該多元化。根據(jù)他們實(shí)際的需求提供相應(yīng)的服務(wù)。三是持久性。這是最重要的。圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體的服務(wù)不應(yīng)該是一時(shí)的，而要把它當(dāng)做一個(gè)長(zhǎng)久的任務(wù)持續(xù)下去。信息弱勢(shì)群體是長(zhǎng)期存在的，所以圖書(shū)館員就應(yīng)該有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。圖書(shū)館員的任務(wù)是很重大的，對(duì)他們的要求也相應(yīng)提高。圖書(shū)館員應(yīng)該提高自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，才能更好地為弱勢(shì)群體服務(wù)，發(fā)揮圖書(shū)館的社會(huì)作用。［5］
6結(jié)語(yǔ)
在全社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體的大背景下，圖書(shū)館在為弱勢(shì)群體服務(wù)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的普遍關(guān)注。信息弱勢(shì)群體需要借助圖書(shū)館來(lái)實(shí)現(xiàn)他們由弱勢(shì)群體向信息強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)化。同樣地，為信息弱勢(shì)群體提供服務(wù)是公共圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。做好服務(wù)信息弱勢(shì)群體的工作，發(fā)揮圖書(shū)館應(yīng)有的職能和職責(zé)，對(duì)圖書(shū)館而言，也是恢復(fù)和提高圖書(shū)館的社會(huì)地位的一個(gè)機(jī)會(huì)。
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