農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)資訊

　　創(chuàng)業(yè)，年少者敢博，年長(zhǎng)者善算，常勝者愛拼。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)資訊相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)讀者有所幫助。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)資訊：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　為了進(jìn)一步做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，地方政府應(yīng)當(dāng)在哪些方面主動(dòng)作為，做好相關(guān)的支持和服務(wù)?

　　首先，地方政府一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，去做調(diào)研。地方政府一定要走到一線，去和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工溝通，要有新時(shí)期、新階段、新問題、新農(nóng)民、新創(chuàng)造的意識(shí)，要掌握好哪些人在創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)什么業(yè)，怎么創(chuàng)業(yè)，有哪些困難等問題，不能只想著我要你怎么干，而是要知道群眾實(shí)際在怎么干，要靠誰(shuí)干，干了以后誰(shuí)有收益等問題，只有把這些問題解決了，地方政府出臺(tái)的政策才能具有針對(duì)性，更好發(fā)揮群眾和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)潛能。

　　同時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于中西部地區(qū)的政府部門來說，也是一種鍛煉，是他們提升自身的市場(chǎng)意識(shí)和綜合素質(zhì)，改變行為方式、改革管理制度的一次實(shí)踐。外出務(wù)工農(nóng)民工的市場(chǎng)意識(shí)是在沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)起來的，而我們中西部地區(qū)的有些干部，沒有受到市場(chǎng)的熏陶，往往不懂得市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)作，主要依靠行政手段來管理，導(dǎo)致有些干部觀念落后。他們應(yīng)該首先向返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)，要從他們那里獲得知識(shí)，更新自己的觀念，方能為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好服務(wù)，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造力。

　　第三，在單個(gè)落實(shí)政策的同時(shí)，要做好公共性的引導(dǎo)服務(wù)管理工作，及組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工搭建自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，既需要一個(gè)一個(gè)落實(shí)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持政策，同時(shí)又要有對(duì)群體、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的共同的、統(tǒng)一的規(guī)定、制度和服務(wù)。例如一個(gè)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，地方政府可以制訂共同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供公共服務(wù)設(shè)施，包括在環(huán)境保護(hù)、飲食安全、居住衛(wèi)生等方面給與指導(dǎo)規(guī)定，同時(shí)為這一地區(qū)提供統(tǒng)一的宣傳、客源等公共信息服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化。另一方面，也要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工之間的相互支持，形成一定的行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織，自我服務(wù)、自我管理，例如有的地方支持當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工組成創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，相互之間可以交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相互診斷，相互提出發(fā)展建議，進(jìn)行資金互助等等。在有的地區(qū)，政府組織退休的科技工作者，組成“老科技工作者咨詢服務(wù)平臺(tái)”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)、咨詢和企業(yè)診斷等服務(wù)，既發(fā)揮了他們的余熱，也讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工獲得了智力支持。這些都可以通過政府來牽線搭橋，搭建平臺(tái)，這也是非常有意義的工作。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)資訊：國(guó)辦發(fā)文支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，加快輸出地新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定新動(dòng)能。

　　(二)基本原則。

　　——堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合。既要保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據(jù)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，落實(shí)完善差別化的扶持性政策，努力促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)。

　　——堅(jiān)持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉。要用好用活已有園區(qū)、項(xiàng)目、資金等存量資源全面支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)積極探索公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)新方法、新路徑，開發(fā)增量資源，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

　　——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，按照綠色、集約、實(shí)用的原則，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　——堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)。要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源跨地區(qū)整合，促進(jìn)輸入地與輸出地在政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)空間，延長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。

　　(四)推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)，把小門面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。

　　(五)鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品[-0.34% 資金 研報(bào)]等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

　　(六)引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)和載體，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　(七)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　(八)加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大人力財(cái)力投入，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，使其成為加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)深化和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息入戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

　　(九)依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。各地要在調(diào)查分析農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體狀況和基本需求基礎(chǔ)上，結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局作出安排。依托現(xiàn)有各類合規(guī)開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，支持和引導(dǎo)地方整合發(fā)展一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。挖掘現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，并注意與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌結(jié)合。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合老城或鎮(zhèn)村改造、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地或農(nóng)村宅基地盤整進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在不改變農(nóng)地、集體林地、草場(chǎng)、水面權(quán)屬和用途前提下，允許建設(shè)方通過與權(quán)屬方簽訂合約的方式整合資源開發(fā)建設(shè)。

　　(十)強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，編制實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，提高培訓(xùn)的可獲得性，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)輸出地與東部地區(qū)對(duì)口協(xié)作，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員定期到東部企業(yè)實(shí)習(xí)，為其學(xué)習(xí)和增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)提供支持。發(fā)揮好駐貧困村“第一書記”和駐村工作隊(duì)作用，幫助開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

　　(十一)完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地應(yīng)本著“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)其他各方資源，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)范圍。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)銜接機(jī)制。

　　(十二)改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。培育和壯大專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場(chǎng)分析、管理輔導(dǎo)等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善管理、開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域拓展，推動(dòng)輸出地形成專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系。

　　(十三)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動(dòng)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，結(jié)合其自身發(fā)展壯大需要，建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有效對(duì)接。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)眾創(chuàng)空間加速向輸出地?cái)U(kuò)展、復(fù)制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動(dòng)發(fā)展。

　　四、政策措施

　　(十四)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開放。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)。將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入社會(huì)信用體系，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。

　　(十五)落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕34號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕71號(hào))、《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財(cái)稅〔2014〕122號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2015〕24號(hào))的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合，嚴(yán)格按照上述政策規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào))要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。