關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告

成功要學(xué)，健康要學(xué)，創(chuàng)業(yè)要學(xué)，所有讓人積極向上的習(xí)慣都要學(xué)習(xí)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告相關(guān)內(nèi)容，希望對讀者有所幫助。

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告：關(guān)于宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查報告

晏水清

最近，我們課題組成員就宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)狀況，在宜春市的袁州區(qū)、萬載縣、上高縣、銅鼓縣、宜豐縣、高安市、樟樹市、豐城市等縣(市)進(jìn)行了重點調(diào)查。調(diào)查中，與勞動保障部門及部分企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了座談，并深入企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

自2008年9月份始，受國際金融危機影響，部分東南沿海地區(qū)的外向型企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致農(nóng)民工大批提前返鄉(xiāng)。據(jù)初步統(tǒng)計分析，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工34.31萬人，其中因企業(yè)裁員、停工、待工或企業(yè)倒閉而非正常原因返鄉(xiāng)的為9.12萬人，正常返鄉(xiāng)過年的有25.19萬人。與往年相比，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮提前了三個月，非常返鄉(xiāng)人員主要來自珠三角和福建、浙江等地，所處的企業(yè)主要為外向型企業(yè)，主要是紡織、服裝、玩具和工藝品制作等勞動密集型企業(yè)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在返鄉(xiāng)人員中，擁有小學(xué)文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中專以上文化程度的占25%。這些人員中有50%的人準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有15.2%的人愿意繼續(xù)外出務(wù)工，有3.1%的人準(zhǔn)備在家務(wù)農(nóng)，還有31.7%的人未確定。愿意到深圳、珠海及福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的占82.5%，愿意到其他地區(qū)的占17.5%。愿意從事電子、機械制造的占37.2%，愿意從事服裝加工的占21.6%，愿意從事建筑安裝的占10.8%，愿意從事餐飲、服務(wù)及其他行業(yè)的占30.4%。

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)類型 從全市各地返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式上看，目前可歸納為如下幾種：

(一)基本生存型創(chuàng)業(yè)模式。這類創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)為家庭小工廠、小作坊、小賣店、小餐館之類，對資金、技術(shù)和管理的要求不高。(二)政策引導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)帶動型創(chuàng)業(yè)模式。如宜春袁州區(qū)油茶種植、高安汽車運輸。(三)打工轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)模式。這類創(chuàng)業(yè)者可稱之為“四帶”：即，帶回技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場客戶和訂單，有的還帶回熟練工人，因而創(chuàng)業(yè)成功率相對較高。(四)“能人”+ “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互助組”創(chuàng)業(yè)模式。如宜春的茵寶制衣廠和元博實業(yè)有限公司的創(chuàng)業(yè)者均是在外地有著效益不錯的企業(yè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了帶動家鄉(xiāng)的群眾一起致富。 根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程的歸納，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本共性為：主要依賴個人技術(shù)、能力，對于地區(qū)資源依賴程度比較高，但其專業(yè)化和分工程度不高;農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)還具有相當(dāng)程度的集體性質(zhì)，大多數(shù)還處于模仿階段。 三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的問題

目前，宜春市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，主要集中于建筑、采礦、運輸、餐飲和農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品科技含量低，加之主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，因此，創(chuàng)業(yè)過程中面臨不少問題。

1、資金投入不足，缺乏金融支持。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時積累了一定資金，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，這點積蓄只是杯水車薪。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，解決資金問題，多數(shù)返鄉(xiāng)民工根本無法實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己的才能，很難成就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大氣候。

2、政府重視不夠，缺少政策支持。各級政府專門針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策較少，缺乏有力地支持引導(dǎo)。雖然一些地區(qū)制定了一些鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但許多政策不夠具體，實用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。據(jù)有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，政府在對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中缺乏幫扶力度，往往只是在創(chuàng)業(yè)前邀請、引進(jìn)，而在創(chuàng)業(yè)過程中及創(chuàng)業(yè)后，缺少關(guān)注和支持，使得回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)受到制約。

3、投資環(huán)境不夠?qū)捤?，激勵機制不夠健全。一些地方投資用地控制較緊，加之工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門存在各自為政現(xiàn)象，手續(xù)辦理復(fù)雜，政府對待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些優(yōu)惠政策不能落到實處。同時，對創(chuàng)業(yè)人員缺少相應(yīng)的保護(hù)和激勵機制，如稅費減免、資金扶持和金融信貸方面，使一些創(chuàng)業(yè)人員沒有發(fā)展后勁和動力。

4、創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗。由于許多經(jīng)營者受教育程度較低和知識水平限制，不少人營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為較重，缺乏長遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)辦的企業(yè)一般都處于小規(guī)模、低效益。同時技術(shù)水平低，品種單一，檔次低，缺乏競爭力。還有相當(dāng)一部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的企業(yè)實行的是家族式管理模式，不利于企業(yè)的發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)。

5、信息技術(shù)缺乏，投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定經(jīng)驗，但回鄉(xiāng)后對當(dāng)?shù)貙嶋H和市場需求不能準(zhǔn)確把握，對產(chǎn)品的營銷存在信息不暢，手段缺乏。同時存在不同程度的盲目性投資，達(dá)不到投資的理想效果。

四、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資的特點

受國家實施惠農(nóng)政策影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出務(wù)工意愿明顯降低，希望在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有太多的資金積累，他們的創(chuàng)業(yè)項目大多是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、小本經(jīng)營等，對貸款需求也多是要得急、期限短、數(shù)額小。其金融服務(wù)需求也趨于多元化，呈現(xiàn)以下特點：

1、 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求以小額、短期為主。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工貸款需求額一般為1至5萬元，超過10萬元的貸款項目較少。同時，農(nóng)民工意愿貸款期限較短，大部分農(nóng)民工意愿貸款期限1至3年。

2、融資成本承受力弱，融資方式單一。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多從事微利項目，可承受的融資成本較低，一般為月利息1分以內(nèi)。同時，由于缺乏符合貸款條件的抵押品，農(nóng)民工最希望獲得信用貸款或擔(dān)保貸款，融資方式單一。

3、金融知識需求日益增強。目前農(nóng)民工想要了解的金融知識中，居于前四位的是信貸知識、利率知識、人民幣知識和信用征信知識。另外，農(nóng)民工對支付結(jié)算知識、信用卡知識等也較為渴望。

五、對策建議

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對國際金融危機、確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重大舉措，是解除“三農(nóng)”問題的一項重大舉措，也是興起我市全民創(chuàng)業(yè)新熱潮、加速宜春崛起的一項重大舉措。

(一)政府相關(guān)部門

1、應(yīng)制定出臺關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。各級政府要研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，配套完善諸如稅費減免、資金扶助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要明確各級職能部門的職責(zé)，力爭給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府以及政府各職能部門，要積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，尤其是金融部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需資金的支持力度。在用地及稅收政策方面開綠燈，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，增強回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、樹立一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。評選表彰農(nóng)民工回鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說法，提高全社會對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，從而吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

4、實施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。積極出臺“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”規(guī)劃，提出創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，明確創(chuàng)業(yè)條件，落實創(chuàng)業(yè)政策。把鼓勵和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)像招商引資工作一樣擺上重要日程，大打親情牌，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。在制定招商引資優(yōu)惠政策時，將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)按招商引資對待，給予政策優(yōu)惠。

5、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過舉辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)一步提升農(nóng)民工適應(yīng)市場變化的能力，為他們順利創(chuàng)業(yè)提供便利。

(二)金融部門

1、加強金融知識宣傳，并建立健全金融信息和市場行情等信息披露機制，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及時提供金融信息服務(wù)。

2、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款產(chǎn)品。當(dāng)前，應(yīng)在繼續(xù)推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款和小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣土地經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、倉單抵押等產(chǎn)品，研發(fā) “農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”“青年創(chuàng)業(yè)貸款” “合同再建工程信用貸款”等新品種。同時，一方面積極鼓勵民間資本股份合作方式，依靠市場機制，發(fā)展農(nóng)村信任擔(dān)保機構(gòu)，緩解創(chuàng)業(yè)融資的難題。另一方面還要積極爭取國家支持，開辦村鎮(zhèn)銀行。

3、改進(jìn)支付結(jié)算服務(wù)。涉農(nóng)銀行機構(gòu)應(yīng)依托大小額支付結(jié)算系統(tǒng)，普及推廣各種結(jié)算工具，提供多渠道結(jié)算服務(wù)，提高資金結(jié)算效率，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供更加快捷方便的支付結(jié)算環(huán)境。

在支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程，有些縣市的經(jīng)驗值得推廣。如為積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宜春市農(nóng)村信用社通過改善貸款期限、合理配置貸款、加強產(chǎn)品創(chuàng)新、簡化貸款手續(xù)和利率等措施，著力改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展雙贏。目前，全市農(nóng)村信用社累放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款2.56億元，其中支持企業(yè)貸款5940萬元，支持特色種養(yǎng)基地貸款8910萬元，支持農(nóng)村休閑場所貸款1280萬元，支持農(nóng)民合作社貸款1650萬元，安排轉(zhuǎn)移勞動力12萬余人。高安市聯(lián)社與企業(yè)簽訂利率優(yōu)惠協(xié)議，對其在信用社的月均存款余額按季實行調(diào)整，可在合同利率基礎(chǔ)上下浮10%-30%。

銅鼓縣出臺了《銅鼓縣推進(jìn)小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)操作辦法》，縣勞動就業(yè)局與財政局、農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂了《銅鼓縣扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議》，使全縣小額貸款工作實現(xiàn)了新的突破：即貸款對象從“一些人”擴(kuò)大到“所有人”，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工;貸款額度從2萬元增加到了3萬～5萬元，合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的，最多的放貸金額達(dá)到了20萬元;貸款方式從單一的擔(dān)保貸款放寬到了可以抵(質(zhì))押貸款、信用貸款;擔(dān)保人員從原來列入縣財政統(tǒng)發(fā)工資的縣直單位干部職工，放寬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人員、有能力承擔(dān)代償責(zé)任的事業(yè)單位干部職工，從而使全縣小額貸款呈現(xiàn)“井噴式”的效果。今年以來，全縣共發(fā)放支持個人創(chuàng)業(yè)貸款1051萬元，同比增長192.8%。

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報告

為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，深入開展專題調(diào)研活動。通過對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查，得出了一些促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

(一)基本情況

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人;16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人;大專以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人;從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

(二)就業(yè)情況

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動力為主，占總數(shù)的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右;從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能，高達(dá)98.4%的農(nóng)民工集中在勞動強度大，危險性高、勞動保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。

(三)返鄉(xiāng)原因

經(jīng)過抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類：一類是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);一類是因為自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動資金，二是風(fēng)險太大，三是自身無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個別文化層次稍高，經(jīng)過外出打工鍛煉了專業(yè)技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)L(fēng)險，難于實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。

二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

統(tǒng)計數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無奈之選，靠體力勞動和簡單勞動賺取微薄的工資。而對于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識水平低、缺乏從業(yè)技能，無法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高工資高福利待遇。

一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風(fēng)險低工資的體力工作;一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問題：

(一)服務(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通

市、區(qū)出臺了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過親友熟人介紹。而對于就業(yè)服務(wù)信息平臺上的用工信息，很大一部分人無法及時獲取。舉辦招聘會、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)方式，不能及時高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。

(二)注重提高就業(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)

百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒有技術(shù)含量的工作。我們在提供就業(yè)服務(wù)時，出發(fā)點更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長一行，在一個行業(yè)里長知識長技能取得長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復(fù)。我們統(tǒng)計的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。

(三)忽視對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)

自去年我市及我區(qū)鼓勵扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來。可即使在這樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來我們對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。

三、促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考

隨著重慶市這幾年以來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時，經(jīng)開區(qū)體制調(diào)整以及市政府一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來了新機遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。

(一)改進(jìn)政府的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益

一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況。基層政府及工作部門要有自己的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤掌握，了解其動態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導(dǎo)工作。二是及時跟進(jìn)服務(wù)。對滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時跟進(jìn)，特別是對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂于獲取信息的途徑與方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息、遠(yuǎn)程教育平臺等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅持活動與平常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運動式工作方法。

(二)改革培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效益

加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重點，提高培訓(xùn)的實際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓(xùn)資源。整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我市、我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力;改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會及維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能。

(三)鼓勵就業(yè)為主，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)為輔

一是對有創(chuàng)業(yè)能力的，引導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)。開展多形式、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，支持、引導(dǎo)與鼓勵返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農(nóng)產(chǎn)品等項目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。

四、希望出臺的政策措施

(一)希望出臺對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)、長期培訓(xùn)的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個人。

(二)希望出臺保障農(nóng)民工地位的政策措施，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項富民強鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。