安陽市城市規(guī)劃管理辦法

　　城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，下面由學習啦小編為大家整理的安陽市城市規(guī)劃管理辦法，希望對大家有幫助!

　　安陽市城市規(guī)劃管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，保障城市規(guī)劃的順利實際，適應社會主義市場經(jīng)濟體制，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在安陽市行政區(qū)域內(nèi)制定的實施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本辦法。

　　第三條 城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展.需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。安陽市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按安陽市城市總體規(guī)劃確定。

　　各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)和縣(市)內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃的范圍，由各縣(市)、鎮(zhèn)人民政府在編制或修訂總體規(guī)劃中劃定。

　　在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，即市規(guī)劃南水北調(diào)運河以東，規(guī)劃107高速公路以西，寶蓮寺至郭村東西公路以北。北外環(huán)路東西一線以南區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市城市規(guī)劃行政主管部門管理(此區(qū)域以下簡稱市主管區(qū)域)。

　　第四條 安陽市城鄉(xiāng)建設委員會是安陽市人民政府城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門、主管全市規(guī)劃工作，并受理上訪、信訪、舉報、復議案件和查處違法建設等，同時對市轄各縣(市)的規(guī)劃工作進行業(yè)務指導：市屬各區(qū)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權，負責本行政區(qū)域規(guī)劃實施的管理：安陽縣劃入市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由安陽縣城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)安陽市城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門授權進行規(guī)劃實施的管理;安陽縣在市城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域和其他各縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作，由當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門負責。

　　第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理的義務，并有對違反城市規(guī)劃管理的行為進行檢查和控告的權利。

　　第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

　　第六條 編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)和合理用地、節(jié)約用地的原則，從實際出發(fā)，科學預測城市遠景發(fā)展的需要，對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

　　第七條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行，為進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基本設施的建設，在總體規(guī)劃基礎上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃應包括城市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。

　　第八條 安陽市城市總體規(guī)劃由安陽市人民政府組織編制，總體規(guī)劃所含的專業(yè)規(guī)劃由有關專業(yè)部門編制或委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

　　安陽市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意，報河南省人民政府審批。各縣(市)城市總體規(guī)劃由當?shù)乜h(市)人民政府負責組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報安陽市人民政府審批，并報河南省人民政府備案。

　　第九條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求組織編制，報市人民政府審批。

　　第十條 城市近期建設規(guī)劃期限一般為5年，對城市近期發(fā)展布局和主要建設項目作出具體安排。

　　安陽市近期建設規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批;各縣(市)近期建設規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門組織編制，并報縣(市)人民政府審批。

　　近期建設規(guī)劃應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第十一條 安陽市詳細規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制力法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實施暫行規(guī)定》進行編制，報市人民政府審批;各縣(市)詳細規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制辦法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實施暫行規(guī)定》編制，報縣(市)人民政府審批，并報安陽市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，一般由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十二條 安陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應報市城市規(guī)劃行政主管部門審批;各縣(市)的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，報各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批，并報安陽市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，量力而行，統(tǒng)籌安排。各項工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞環(huán)境，損害安陽歷史文化名城風貌，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

　　第十四條 城市舊區(qū)改建應按規(guī)劃要重成片、成段進行，嚴格限制零星分散建設，控制建筑密度，并按規(guī)劃要求同步建設市政公用設施、公共服務設施和綠化工程等。

　　新區(qū)開發(fā)中，建設單位必須按批準的詳細規(guī)劃，同步配套建設市政公用設施、公共服務設施和綠化工程等。

　　第十五條 結(jié)合舊區(qū)改建，舊區(qū)現(xiàn)有的污染、易燃、易爆工廠、作坊應關、停、轉(zhuǎn)或逐步按城市規(guī)劃搬遷，新建或搬遷的排放有毒、有害氣體(或物質(zhì))的項目，不得安排在城市主導風向的上風和飲用水源保護區(qū)及文物古跡、風景旅游保護區(qū)。建設有放射性危害的項目，其防護工程應同時規(guī)劃，先行建設，并避開城市市區(qū)和其他居民聚集地區(qū)。

　　第十六條 鄉(xiāng)村企事業(yè)單位和農(nóng)民的建設工程，應按照城市總體規(guī)劃和經(jīng)縣以上城市規(guī)劃行政主管部門批準的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行建設。

　　第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設時，建設項目應退離道路紅線，退離距離根據(jù)建筑物的性質(zhì)、位置、層數(shù)、高度、規(guī)劃道路寬度、管線敷設等情況具體確定：

　　(一)臨寬度為20米以下(含20米)道路的建(構(gòu))筑物，退離道路紅線距離不得小于5.0米，有營業(yè)項目的不得少于7.0米;

　　(二)臨寬度為25米到35米道路的建(構(gòu))筑物，退離道路紅線不得少于7.0米，有營業(yè)項目的不得少于10.0米;

　　(三)臨寬度為40米至50米道路的建(構(gòu))筑物，退離道路紅線距離不得少于10.0米，有營業(yè)項目的不得少于15.0米;

　　(四)臨寬度為50米以上(不含50米)道路的建(構(gòu))筑物，退離紅線距離不得少于15.0米，有營業(yè)項目的不得少于20.0米;

　　(五)臨城市干道的大型公共建筑，如影劇院、賓館、大型商場、體育場館、醫(yī)院等，其退離道路紅線距離一般控制在30.0米，需設置停車場的，還應酌情增加退離紅線距離。

　　第十八條 城市人防工程規(guī)劃、建設應和城市規(guī)劃密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃，堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在滿足使用功能的前提下合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

　　第十九條 住宅建設必須實行綜合開發(fā)，嚴格限制零星分散建設;私有住房的改建、擴建、翻建、新建應服從規(guī)劃管理。

　　第二十條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市人民政府同意，在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi).未經(jīng)當?shù)乜h(市)人民政府同意，不得封閉占壓道路。

　　第二十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應符合安陽歷史文化名城保護規(guī)劃，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)在縣級以上重點文物重點保護區(qū)內(nèi)，一般不得從事與文物保護無關的建設活動，如必須進行建設活動。應當根據(jù)文物保護單位的級別，由當?shù)匚幕姓鞴懿块T報原公布的人民政府批準后，方可申請辦理手續(xù);

　　(二)建設項目臨城市河湖水系建設時，除應滿足水利、文化部門要求外，退離萬金渠及坑塘水系不得少于15.0米;臨環(huán)城河建設時，退離環(huán)城河護砌距離不得少于10.0米;

　　(三)對具有保留價值，體現(xiàn)古城風貌的人文景觀建筑，未經(jīng)批準不得改變建筑形式和結(jié)構(gòu);

　　(四)為保護城市傳統(tǒng)特色，舊城區(qū)新建筑的形式、體量、高度、色調(diào)必須按照安陽歷史文化名城保護規(guī)劃的要求進行設計和建設。

　　第四章 建設用地規(guī)劃管理

　　第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃，合理用地，節(jié)約用地。

　　第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門對市城市規(guī)劃區(qū)的建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理，市轄各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門對各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　建設項目的可行性研究均應有城市規(guī)劃行政主管部門參加。

　　第二十四條 安陽市及市轄各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的選址定點，辦理《選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》分別由市城市規(guī)劃行政主管部門及各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門具體負責。

　　第二十五條 《建設項目可行性研究報告》報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的《選址意見書》。選址意見書的辦理程序：建設單位或個人持項目建議書批準文件，向項目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設項目性質(zhì)、規(guī)模，對符合條件的項目核發(fā)選址意見書。

　　選址意見書核發(fā)權限：

　　(一)市主管區(qū)域的建設項目選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);

　　(二)市主管區(qū)域外，市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣(市)人民政府審批土地權限內(nèi)的建設項目的選址，由各縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，在縣(市)人民政府審批土地權限以上的建設項目的選址，由各縣(市)提出審核意見，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準后，由當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見;

　　(三)國家、省審批的大中型項目的選址由省城市規(guī)劃行政主管部門審批，市、縣(市)在核發(fā)選址意見書前，須按審批權限逐級上報辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條 在市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要征用土地的，必須在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣(市)土地管理部門申請征用土地。

　　第二十七條 建設用地規(guī)劃許可證辦理程序：建設單位或個人持項目批準文件、規(guī)劃設計總圖或初步設計方案，向項目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，并向城市規(guī)劃行政主管部門提交以下文件：

　　(一)建設項目定點的書面申請，內(nèi)容包括用地性質(zhì)、位置、用途、面積及環(huán)境要求等;

　　(二)經(jīng)有關部門批準的項目計劃文件;

　　(三)根據(jù)城市坐標、高程系統(tǒng)測繪的1∶1000或1∶500地形圖和測量定位圖;

　　(四)規(guī)劃設計總圖和初步設計方案;

　　(五)城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他與建設項目建設用地有關的文件、資料。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在接到用地申請三十日內(nèi)，對以上文件、資料進行審核，決定是否發(fā)給《建設用地規(guī)劃許可證》，符合要求的發(fā)給《建設用地規(guī)劃許可證》，不予發(fā)證的，應說明理由?！督ㄔO用地規(guī)劃許可證》包括標有建設用地界限的附圖和具體規(guī)劃要求的附件，附圖和附件與證書具有同等的法律效力。

　　第二十八條 《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更，必須經(jīng)原批準單位同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設單位在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后六個月內(nèi)應申請辦理征用土地手續(xù)，逾期又未辦理延期手續(xù)的，許可證自行失效。

　　第二十九條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時用地的單位或個人，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查批準，領取臨時《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向市土地管理部門申請辦理用地手續(xù);在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，領取臨時《建設用地規(guī)劃許可證》后，向當?shù)乜h(市)土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。

　　臨時用地期限為兩年。因特殊情況需延期使用的，應在期滿前兩個月內(nèi)向原批準單位申請辦理延期手續(xù)。在臨時用地上的臨時建設設施應在批準的用地期滿前拆除，嚴禁在臨時用地上建設永久性建筑和設施。

　　第三十條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)。

　　第三十一條 沿城市規(guī)劃道路一側(cè)選址建設的單位，應按其沿路長度征用或拆遷半幅道路用地;沿河流、湖泊、坑塘建設的單位應同時負擔與建設用地的同等長度的保護帶。

　　第三十二條 建設用地規(guī)劃許可證(包括臨時建設用地規(guī)劃許可證)核發(fā)權限：

　　(一)市主管區(qū)域內(nèi)，建設單位或個人的建設項目規(guī)劃用地，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》;

　　(二)市主管區(qū)域外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同一建設項目規(guī)劃用地征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并報市規(guī)劃行政主管部門備案;同一建設項目規(guī)劃用地征用耕地三畝以上，其他土地十畝以上的，由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》;不同意的，縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門負責向建設單位說明理由。

　　第五章 建設工程規(guī)劃管理

　　第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動，其建設單位或個人必須取得《建設工程規(guī)劃許可證》(包括臨時建設工程規(guī)劃許可證，下同)?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》由證書和附件組成，附件與證書具有同等法律效力。

　　第三十四條 建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序：建設單位或個人持項目批準文件、建設用地證件向項目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出書面建設申請，城市規(guī)劃行政主管部門在接到申請之日起三十日內(nèi)，審查建設項目設計方案、施工圖紙，確認符合城市規(guī)劃的，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　建設單位或個人在取得《建設工程規(guī)劃許可證》和其他有關批準文件后，方可辦理開工手續(xù)，經(jīng)原批準單位現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。

　　第三十五條 建設單位和個人必須嚴格按照《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容進行施工，不得擅自變更，確需變更的應報請原批準單位同意，并辦理變更手續(xù)。

　　領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，六個月仍未開始施工又未辦理延期手續(xù)的，許可證自行失效。

　　第三十六條 建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)權限：

　　(一)在市主管區(qū)域內(nèi)的建設工程(包括臨時建設工程，下同)，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》;

　　(二)市主管區(qū)域外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設項目，建筑面積在兩千平方米(不含兩千平方米)以下的建設工程，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》;建筑面積在兩千平方米以上的建設工程，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報請市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》;

　　(三)其它各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》;

　　(四)未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點建設，應向當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十七條 臨街建設住宅樓，臨街面不準設置樓梯出入口、化糞池和垃圾道，臨街圍墻應力求低矮通透，美觀大方并配置綠化。

　　第三十八條 凡臨城市道路的建設項目，必須退離道路紅線，具體規(guī)定按本辦法第三章第十七條執(zhí)行。

　　第三十九條 建筑間距應符合日照、通風、消防、抗震、衛(wèi)生、交通、綠化、管線敷設等有關規(guī)定，即國家頒布的《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》執(zhí)行，并根據(jù)我市實際和舊城改造的具體情況規(guī)定為：

　　(一)南北朝向平行布置的條式住宅樓，其間距按南側(cè)建筑總高度的1∶1.3至1∶1.5控制，不得少于1∶1.3;老城區(qū)改造，建筑間距不得少于1∶1.2。

　　建筑總高度計算標準：以北鄰建筑物室內(nèi)地坪為準至修建房屋的檐部最高點;

　　(二)南北向道路臨街改造時，建筑物北山墻以北不考慮日照間距。

　　第四十條 建設工程竣工后，在使用過程中需要改變原批準的使用性質(zhì)和建筑物外形外貌的，或因建設工程的出讓、轉(zhuǎn)讓改變原批準使用性質(zhì)的，須經(jīng)原規(guī)劃批準單位同意，并辦理有關手續(xù);“三資”企業(yè)項目，需要進行建設的，按照國家、省、市有關規(guī)定辦理。

　　第四十一條 臨時性建筑物使用期限為兩年。建成的臨時性建筑物、構(gòu)筑物、管線和其它設施必須在批準的使用期滿前拆除，在使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設需要或影響正式建設施工時，應無條件拆除，因特殊原因，確需延期使用的，在不影響城市規(guī)劃建設和其他正式建筑施工的前提下，在使用期滿前兩個月，向原批準單位申請延期使用，經(jīng)批準后，辦理延期手續(xù)。

　　第六章 管線工程規(guī)劃管理

　　第四十二條 在安陽市及各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各種管線工程必須按照城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一安排，避免各種管線相互干擾，重復挖掘，在編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、建設項目總平面設計或初步設計方案時，必須同時編制城市各項管線綜合規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。

　　第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴建各項管線工程，建設單位或個人持有權批準管線建設工程單位的計劃文件，在市城市規(guī)劃區(qū)的，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請;在各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)的，向當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查同意，辦理《建設工程規(guī)劃許可證》后方可開工。

　　第四十四條 管線工程穿越道路、鐵路、河流、橋梁、綠化帶或建(構(gòu))筑物時，建設單位應在施工前征得有關部門同意，并辦理有關手續(xù)。

　　第四十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應資質(zhì)的測量部門放線定位;各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前，必須經(jīng)縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應資質(zhì)的測量部門放線定位;管線鋪設后，須經(jīng)原批準單位驗線，測量部門進行竣工測量后，方可填埋覆蓋;管線工程竣工后，管線建設單位同時向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料一份。

　　第四十六條 管線的走向、標高、管徑、起止點、架埋方式、管線性質(zhì)等設計方案需要變更時，須經(jīng)原規(guī)劃批準單位同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第七章 私有住房建設規(guī)劃管理

　　第四十七條 在市主管區(qū)域內(nèi)，私人建住房，必須按照市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、安陽歷史文化名城保護規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃要求建設，凡納入近期統(tǒng)一改造范圍的私人住房，只準維修、翻建，不準加層、擴建;各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房，必須按照城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求進行。

　　第四十八條 私有住房建設審批權限：

　　(一)凡在市主管區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃道路紅線兩側(cè)外六十米線內(nèi)，重點文物一般保護區(qū)以及坑塘、河道、鐵路周圍三十米以內(nèi)的私有住房建設必須報請市城市規(guī)劃行政主管部門審批;

　　(二)本條第一款所指定區(qū)域外的其他區(qū)域，居民新建、改建、翻建、擴建私有住房，由各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權的職責范圍進行審批、建房者領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可施工。

　　(三)各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民建私有住房，審批權限，由當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門自行確定。

　　第四十九條 私有住房建設審批程序：

　　在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人翻建、新建、改建、擴建住宅，必須向城市居民委員會或村民委員會提出申請，由居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持房屋產(chǎn)權證件，戶籍證件(土地使用權屬證件)，報街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)房產(chǎn)管理部門核實，向區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》;屬市城市規(guī)劃行政主管部門審批范圍的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門簽署意見后報市城市規(guī)劃行政主管部門申請領取《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　其它各縣(市)審批程序由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)具體情況自行確定。

　　第八章 城市規(guī)劃監(jiān)察

　　第五十條 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作由城市規(guī)劃行政主管部門負責。

　　堅決查處違法占地和違法建設活動，加強規(guī)劃管理執(zhí)法檢查和監(jiān)督城市規(guī)劃的落實情況。保證城市規(guī)劃的順利實施。

　　第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃進行檢查。

　　檢查人員應持有城市規(guī)劃管理檢查證件。被檢查者應如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者有責任為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

　　第五十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的竣工驗收應有當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門參加，對建設用地和建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查驗收。

　　建設單位在竣工驗收合格后六個月內(nèi)，應向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

　　第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)察管理執(zhí)法處罰的程序：(1)登記立案;(2)調(diào)查取證，確認違法建設活動，發(fā)出責令停止建設活動的通知，及時制止違法建設活動，并進行違法建設活動登記;(3)作出處罰決定，并在自作出決定之日起七日送達違法處罰通知，被處罰單位或個人必須按處罰通知執(zhí)行，按規(guī)定時間繳納罰款，逾期不交的，依法從重處罰;對個人的罰款一律由個人承擔，罰款上交同級財政;(4)對于發(fā)出停工通知后繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權采取強制措施予以制止;(5)申請人民法院強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。

　　第九章 法律責任

　　第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》或利用涂改、失效的《建設用地規(guī)劃許可證》取得的建設用地批準文件無效，占用土地為非法占地;非法占地在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市人民政府土地管理部門責令退回，在各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)的，由當?shù)乜h(市)人民政府土地管理部門責令退回。其建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應無償拆除或沒收。

　　第五十五條 在城市規(guī)劃區(qū)，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進行建設的，屬違法建設;嚴重影響城市規(guī)劃的，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由市城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處土建造價3%—10%的罰款,

　　在市轄各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物或其他設施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由當?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門責令改正，并處土建造價3%-10%的罰款。

　　有下列情況之一的，屬嚴重影響城市規(guī)劃：

　　(1)占壓道路紅線的;

　　(2)在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設施的;

　　(3)占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的;

　　(4)危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市面貌的;

　　(5)破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的;

　　(6)其他妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

　　第五十六條 受到停止建設或拆除建(構(gòu))筑物和其他設施等處罰決定的單位和個人，城市規(guī)劃行政主管部門有權對繼續(xù)施工的設備、建筑材料等予以查封并拆除繼續(xù)施工部分。拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門依法執(zhí)行任務的由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

　　第五十七條 當事人對城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰不服的，可在接到通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴;當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門認為自己或下級城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》違反城市規(guī)劃或不適當?shù)?，應立即通知建設單位或施工單位停止施工，盡快予以糾正。頒發(fā)許可證的城市規(guī)劃行政主管部門對建設者、施工者的損失應予賠償。

　　第五十九條 對越權審批的建設工程，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門撤銷其所發(fā)證件，其建設工程按違法建設處理，由此造成的損失由越權審批單位承擔，并由其所在單位或上級行政主管部門給予直接責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，應依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取、收受賄賂情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

　　第十章 附 則

　　第六十一條 市轄各縣(市)、建制鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省<城市規(guī)劃法>實施辦法》及本辦法的規(guī)定，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制訂管理措施，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第六十二條 本辦法具體應用問題，由城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

　　第六十三條 本辦法自公布之日起施行。本市以前有關城市規(guī)劃的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，執(zhí)行本辦法。