安陽2017的城市規(guī)劃

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　　安陽2017的城市規(guī)劃

　　第一章 總 則

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)際，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在安陽市行政區(qū)域內(nèi)制定的實(shí)施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。

　　第三條 城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展.需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。安陽市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按安陽市城市總體規(guī)劃確定。

　　各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)和縣(市)內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃的范圍，由各縣(市)、鎮(zhèn)人民政府在編制或修訂總體規(guī)劃中劃定。

　　在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，即市規(guī)劃南水北調(diào)運(yùn)河以東，規(guī)劃107高速公路以西，寶蓮寺至郭村東西公路以北。北外環(huán)路東西一線以南區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市城市規(guī)劃行政主管部門管理(此區(qū)域以下簡稱市主管區(qū)域)。

　　第四條 安陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是安陽市人民政府城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門、主管全市規(guī)劃工作，并受理上訪、信訪、舉報(bào)、復(fù)議案件和查處違法建設(shè)等，同時(shí)對市轄各縣(市)的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)：市屬各區(qū)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的管理：安陽縣劃入市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由安陽縣城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)安陽市城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門授權(quán)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的管理;安陽縣在市城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域和其他各縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作，由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有對違反城市規(guī)劃管理的行為進(jìn)行檢查和控告的權(quán)利。

　　第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

　　第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)和合理用地、節(jié)約用地的原則，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

　　第七條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行，為進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基本設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃應(yīng)包括城市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。

　　第八條 安陽市城市總體規(guī)劃由安陽市人民政府組織編制，總體規(guī)劃所含的專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)部門編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

　　安陽市城市總體規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，報(bào)河南省人民政府審批。各縣(市)城市總體規(guī)劃由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報(bào)安陽市人民政府審批，并報(bào)河南省人民政府備案。

　　第九條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求組織編制，報(bào)市人民政府審批。

　　第十條 城市近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年，對城市近期發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排。

　　安陽市近期建設(shè)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批;各縣(市)近期建設(shè)規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門組織編制，并報(bào)縣(市)人民政府審批。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　　第十一條 安陽市詳細(xì)規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制力法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施暫行規(guī)定》進(jìn)行編制，報(bào)市人民政府審批;各縣(市)詳細(xì)規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制辦法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施暫行規(guī)定》編制，報(bào)縣(市)人民政府審批，并報(bào)安陽市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，一般由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十二條 安陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批;各縣(市)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批，并報(bào)安陽市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，量力而行，統(tǒng)籌安排。各項(xiàng)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞環(huán)境，損害安陽歷史文化名城風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

　　第十四條 城市舊區(qū)改建應(yīng)按規(guī)劃要重成片、成段進(jìn)行，嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)，控制建筑密度，并按規(guī)劃要求同步建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠化工程等。

　　新區(qū)開發(fā)中，建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，同步配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠化工程等。

　　第十五條 結(jié)合舊區(qū)改建，舊區(qū)現(xiàn)有的污染、易燃、易爆工廠、作坊應(yīng)關(guān)、停、轉(zhuǎn)或逐步按城市規(guī)劃搬遷，新建或搬遷的排放有毒、有害氣體(或物質(zhì))的項(xiàng)目，不得安排在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)和飲用水源保護(hù)區(qū)及文物古跡、風(fēng)景旅游保護(hù)區(qū)。建設(shè)有放射性危害的項(xiàng)目，其防護(hù)工程應(yīng)同時(shí)規(guī)劃，先行建設(shè)，并避開城市市區(qū)和其他居民聚集地區(qū)。

　　第十六條 鄉(xiāng)村企事業(yè)單位和農(nóng)民的建設(shè)工程，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和經(jīng)縣以上城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)退離道路紅線，退離距離根據(jù)建筑物的性質(zhì)、位置、層數(shù)、高度、規(guī)劃道路寬度、管線敷設(shè)等情況具體確定：

　　(一)臨寬度為20米以下(含20米)道路的建(構(gòu))筑物，退離道路紅線距離不得小于5.0米，有營業(yè)項(xiàng)目的不得少于7.0米;

　　(二)臨寬度為25米到35米道路的建(構(gòu))筑物，退離道路紅線不得少于7.0米，有營業(yè)項(xiàng)目的不得少于10.0米;

　　(三)臨寬度為40米至50米道路的建(構(gòu))筑物，退離道路紅線距離不得少于10.0米，有營業(yè)項(xiàng)目的不得少于15.0米;

　　(四)臨寬度為50米以上(不含50米)道路的建(構(gòu))筑物，退離紅線距離不得少于15.0米，有營業(yè)項(xiàng)目的不得少于20.0米;

　　(五)臨城市干道的大型公共建筑，如影劇院、賓館、大型商場、體育場館、醫(yī)院等，其退離道路紅線距離一般控制在30.0米，需設(shè)置停車場的，還應(yīng)酌情增加退離紅線距離。

　　第十八條 城市人防工程規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)和城市規(guī)劃密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在滿足使用功能的前提下合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

　　第十九條 住宅建設(shè)必須實(shí)行綜合開發(fā)，嚴(yán)格限制零星分散建設(shè);私有住房的改建、擴(kuò)建、翻建、新建應(yīng)服從規(guī)劃管理。

　　第二十條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市人民政府同意，在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi).未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府同意，不得封閉占壓道路。

　　第二十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)符合安陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)在縣級以上重點(diǎn)文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一般不得從事與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動，如必須進(jìn)行建設(shè)活動。應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)后，方可申請辦理手續(xù);

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目臨城市河湖水系建設(shè)時(shí)，除應(yīng)滿足水利、文化部門要求外，退離萬金渠及坑塘水系不得少于15.0米;臨環(huán)城河建設(shè)時(shí)，退離環(huán)城河護(hù)砌距離不得少于10.0米;

　　(三)對具有保留價(jià)值，體現(xiàn)古城風(fēng)貌的人文景觀建筑，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變建筑形式和結(jié)構(gòu);

　　(四)為保護(hù)城市傳統(tǒng)特色，舊城區(qū)新建筑的形式、體量、高度、色調(diào)必須按照安陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃，合理用地，節(jié)約用地。

　　第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門對市城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，市轄各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門對各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究均應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加。

　　第二十四條 安陽市及市轄各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的選址定點(diǎn)，辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》分別由市城市規(guī)劃行政主管部門及各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)。

　　第二十五條 《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的《選址意見書》。選址意見書的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模，對符合條件的項(xiàng)目核發(fā)選址意見書。

　　選址意見書核發(fā)權(quán)限：

　　(一)市主管區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);

　　(二)市主管區(qū)域外，市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣(市)人民政府審批土地權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址，由各縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，在縣(市)人民政府審批土地權(quán)限以上的建設(shè)項(xiàng)目的選址，由各縣(市)提出審核意見，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見;

　　(三)國家、省審批的大中型項(xiàng)目的選址由省城市規(guī)劃行政主管部門審批，市、縣(市)在核發(fā)選址意見書前，須按審批權(quán)限逐級上報(bào)辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條 在市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要征用土地的，必須在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣(市)土地管理部門申請征用土地。

　　第二十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案，向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請，并向城市規(guī)劃行政主管部門提交以下文件：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)的書面申請，內(nèi)容包括用地性質(zhì)、位置、用途、面積及環(huán)境要求等;

　　(二)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃文件;

　　(三)根據(jù)城市坐標(biāo)、高程系統(tǒng)測繪的1∶1000或1∶500地形圖和測量定位圖;

　　(四)規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖和初步設(shè)計(jì)方案;

　　(五)城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地有關(guān)的文件、資料。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在接到用地申請三十日內(nèi)，對以上文件、資料進(jìn)行審核，決定是否發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，符合要求的發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，不予發(fā)證的，應(yīng)說明理由?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》包括標(biāo)有建設(shè)用地界限的附圖和具體規(guī)劃要求的附件，附圖和附件與證書具有同等的法律效力。

　　第二十八條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更，必須經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)應(yīng)申請辦理征用土地手續(xù)，逾期又未辦理延期手續(xù)的，許可證自行失效。

　　第二十九條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市土地管理部門申請辦理用地手續(xù);在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，領(lǐng)取臨時(shí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向當(dāng)?shù)乜h(市)土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地期限為兩年。因特殊情況需延期使用的，應(yīng)在期滿前兩個(gè)月內(nèi)向原批準(zhǔn)單位申請辦理延期手續(xù)。在臨時(shí)用地上的臨時(shí)建設(shè)設(shè)施應(yīng)在批準(zhǔn)的用地期滿前拆除，嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑和設(shè)施。

　　第三十條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)。

　　第三十一條 沿城市規(guī)劃道路一側(cè)選址建設(shè)的單位，應(yīng)按其沿路長度征用或拆遷半幅道路用地;沿河流、湖泊、坑塘建設(shè)的單位應(yīng)同時(shí)負(fù)擔(dān)與建設(shè)用地的同等長度的保護(hù)帶。

　　第三十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證(包括臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證)核發(fā)權(quán)限：

　　(一)市主管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;

　　(二)市主管區(qū)域外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同一建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案;同一建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地征用耕地三畝以上，其他土地十畝以上的，由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;不同意的，縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)向建設(shè)單位說明理由。

　　第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動，其建設(shè)單位或個(gè)人必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同)?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》由證書和附件組成，附件與證書具有同等法律效力。

　　第三十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地證件向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出書面建設(shè)申請，城市規(guī)劃行政主管部門在接到申請之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖紙，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可辦理開工手續(xù)，經(jīng)原批準(zhǔn)單位現(xiàn)場驗(yàn)線后，方可正式施工。

　　第三十五條 建設(shè)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

　　領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，六個(gè)月仍未開始施工又未辦理延期手續(xù)的，許可證自行失效。

　　第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)權(quán)限：

　　(一)在市主管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程(包括臨時(shí)建設(shè)工程，下同)，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

　　(二)市主管區(qū)域外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積在兩千平方米(不含兩千平方米)以下的建設(shè)工程，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;建筑面積在兩千平方米以上的建設(shè)工程，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

　　(三)其它各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

　　(四)未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十七條 臨街建設(shè)住宅樓，臨街面不準(zhǔn)設(shè)置樓梯出入口、化糞池和垃圾道，臨街圍墻應(yīng)力求低矮通透，美觀大方并配置綠化。

　　第三十八條 凡臨城市道路的建設(shè)項(xiàng)目，必須退離道路紅線，具體規(guī)定按本辦法第三章第十七條執(zhí)行。

　　第三十九條 建筑間距應(yīng)符合日照、通風(fēng)、消防、抗震、衛(wèi)生、交通、綠化、管線敷設(shè)等有關(guān)規(guī)定，即國家頒布的《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行，并根據(jù)我市實(shí)際和舊城改造的具體情況規(guī)定為：

　　(一)南北朝向平行布置的條式住宅樓，其間距按南側(cè)建筑總高度的1∶1.3至1∶1.5控制，不得少于1∶1.3;老城區(qū)改造，建筑間距不得少于1∶1.2。

　　建筑總高度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：以北鄰建筑物室內(nèi)地坪為準(zhǔn)至修建房屋的檐部最高點(diǎn);

　　(二)南北向道路臨街改造時(shí)，建筑物北山墻以北不考慮日照間距。

　　第四十條 建設(shè)工程竣工后，在使用過程中需要改變原批準(zhǔn)的使用性質(zhì)和建筑物外形外貌的，或因建設(shè)工程的出讓、轉(zhuǎn)讓改變原批準(zhǔn)使用性質(zhì)的，須經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)單位同意，并辦理有關(guān)手續(xù);“三資”企業(yè)項(xiàng)目，需要進(jìn)行建設(shè)的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十一條 臨時(shí)性建筑物使用期限為兩年。建成的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物、管線和其它設(shè)施必須在批準(zhǔn)的使用期滿前拆除，在使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要或影響正式建設(shè)施工時(shí)，應(yīng)無條件拆除，因特殊原因，確需延期使用的，在不影響城市規(guī)劃建設(shè)和其他正式建筑施工的前提下，在使用期滿前兩個(gè)月，向原批準(zhǔn)單位申請延期使用，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理延期手續(xù)。

　　第六章 管線工程規(guī)劃管理

　　第四十二條 在安陽市及各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各種管線工程必須按照城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一安排，避免各種管線相互干擾，重復(fù)挖掘，在編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須同時(shí)編制城市各項(xiàng)管線綜合規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

　　第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴(kuò)建各項(xiàng)管線工程，建設(shè)單位或個(gè)人持有權(quán)批準(zhǔn)管線建設(shè)工程單位的計(jì)劃文件，在市城市規(guī)劃區(qū)的，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請;在各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)的，向當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查同意，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可開工。

　　第四十四條 管線工程穿越道路、鐵路、河流、橋梁、綠化帶或建(構(gòu))筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在施工前征得有關(guān)部門同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第四十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的測量部門放線定位;各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前，必須經(jīng)縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的測量部門放線定位;管線鋪設(shè)后，須經(jīng)原批準(zhǔn)單位驗(yàn)線，測量部門進(jìn)行竣工測量后，方可填埋覆蓋;管線工程竣工后，管線建設(shè)單位同時(shí)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工資料一份。

　　第四十六條 管線的走向、標(biāo)高、管徑、起止點(diǎn)、架埋方式、管線性質(zhì)等設(shè)計(jì)方案需要變更時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第七章 私有住房建設(shè)規(guī)劃管理

　　第四十七條 在市主管區(qū)域內(nèi)，私人建住房，必須按照市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、安陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃要求建設(shè)，凡納入近期統(tǒng)一改造范圍的私人住房，只準(zhǔn)維修、翻建，不準(zhǔn)加層、擴(kuò)建;各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房，必須按照城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行。

　　第四十八條 私有住房建設(shè)審批權(quán)限：

　　(一)凡在市主管區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃道路紅線兩側(cè)外六十米線內(nèi)，重點(diǎn)文物一般保護(hù)區(qū)以及坑塘、河道、鐵路周圍三十米以內(nèi)的私有住房建設(shè)必須報(bào)請市城市規(guī)劃行政主管部門審批;

　　(二)本條第一款所指定區(qū)域外的其他區(qū)域，居民新建、改建、翻建、擴(kuò)建私有住房，由各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權(quán)的職責(zé)范圍進(jìn)行審批、建房者領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可施工。

　　(三)各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民建私有住房，審批權(quán)限，由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門自行確定。

　　第四十九條 私有住房建設(shè)審批程序：

　　在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人翻建、新建、改建、擴(kuò)建住宅，必須向城市居民委員會或村民委員會提出申請，由居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持房屋產(chǎn)權(quán)證件，戶籍證件(土地使用權(quán)屬證件)，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)房產(chǎn)管理部門核實(shí)，向區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;屬市城市規(guī)劃行政主管部門審批范圍的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門簽署意見后報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　其它各縣(市)審批程序由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)具體情況自行確定。

　　第八章 城市規(guī)劃監(jiān)察

　　第五十條 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　堅(jiān)決查處違法占地和違法建設(shè)活動，加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)法檢查和監(jiān)督城市規(guī)劃的落實(shí)情況。保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃進(jìn)行檢查。

　　檢查人員應(yīng)持有城市規(guī)劃管理檢查證件。被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第五十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)有當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門參加，對建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

　　第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)察管理執(zhí)法處罰的程序：

　　(1)登記立案;

　　(2)調(diào)查取證，確認(rèn)違法建設(shè)活動，發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)活動的通知，及時(shí)制止違法建設(shè)活動，并進(jìn)行違法建設(shè)活動登記;

　　(3)作出處罰決定，并在自作出決定之日起七日送達(dá)違法處罰通知，被處罰單位或個(gè)人必須按處罰通知執(zhí)行，按規(guī)定時(shí)間繳納罰款，逾期不交的，依法從重處罰;對個(gè)人的罰款一律由個(gè)人承擔(dān)，罰款上交同級財(cái)政;

　　(4)對于發(fā)出停工通知后繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施予以制止;

　　(5)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或利用涂改、失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》取得的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效，占用土地為非法占地;非法占地在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市人民政府土地管理部門責(zé)令退回，在各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)的，由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地管理部門責(zé)令退回。其建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)無償拆除或沒收。

　　第五十五條 在城市規(guī)劃區(qū)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬違法建設(shè);嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處土建造價(jià)3%―10%的罰款,

　　在市轄各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物或其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處土建造價(jià)3%-10%的罰款。

　　有下列情況之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃：

　　(1)占壓道路紅線的;

　　(2)在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的;

　　(3)占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的;

　　(4)危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市面貌的;

　　(5)破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的;

　　(6)其他妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

　　第五十六條 受到停止建設(shè)或拆除建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施等處罰決定的單位和個(gè)人，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封并拆除繼續(xù)施工部分。

　　拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門依法執(zhí)行任務(wù)的由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰不服的，可在接到通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴;當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為自己或下級城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》違反城市規(guī)劃或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)立即通知建設(shè)單位或施工單位停止施工，盡快予以糾正。

　　頒發(fā)許可證的城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)者、施工者的損失應(yīng)予賠償。

　　第五十九條 對越權(quán)審批的建設(shè)工程，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門撤銷其所發(fā)證件，其建設(shè)工程按違法建設(shè)處理，由此造成的損失由越權(quán)審批單位承擔(dān)，并由其所在單位或上級行政主管部門給予直接責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，應(yīng)依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取、收受賄賂情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　 第十章 附 則

　　第六十一條 市轄各縣(市)、建制鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》及本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制訂管理措施，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第六十二條 本辦法具體應(yīng)用問題，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條 本辦法自公布之日起施行。本市以前有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，執(zhí)行本辦法。