2020年秦皇島城市規(guī)劃

　　城市規(guī)劃在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2020年秦皇島城市規(guī)劃，希望對(duì)大家有幫助!

　　2020年秦皇島城市規(guī)劃

　　 一、規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

　　遠(yuǎn)景：2020年以后。

　　  2、規(guī)劃范圍 根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和控制深度的不同，將規(guī)劃范圍界定為三個(gè)層次：

　　  (1)市域范圍 含三區(qū)四縣，總面積7812.5平方公里，為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍總面積約2075平方公里。

　　  (2)濱海地區(qū)控制范圍 總面積約1419平方公里。為市域京沈高速公路和沿海高速公路以南區(qū)域，包括海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)的全部行政范圍以及撫寧縣、昌黎縣的部分沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　  (3)主城區(qū)規(guī)劃范圍 包括現(xiàn)狀三個(gè)城市區(qū)，總面積約492平方公里。

　　   二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　  1、市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平 規(guī)劃市域總?cè)丝?010年為330萬(wàn)人，2020年為365萬(wàn)人。2010年市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52%以上，市域城鎮(zhèn)人口達(dá)到173萬(wàn)人左右;2020年市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上，市域城鎮(zhèn)人口達(dá)到237萬(wàn)人左右。

　　  2、市域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略 以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，完善市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，積極促進(jìn)西部新城建設(shè)，加快發(fā)展“4+2”組團(tuán)式沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，壯大市域其它兩個(gè)縣城，擇優(yōu)培育9個(gè)中心鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)筑良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　  3、市域城鎮(zhèn)空間及等級(jí)結(jié)構(gòu) 構(gòu)筑“一帶兩點(diǎn)三軸”的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。“一帶”指市域沿海“4+2”組團(tuán)式的濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，即沿京沈高速公路以南、昌撫公路及沿海高速公路以東區(qū)域，由山海關(guān)、海港、北戴河(含南戴河、牛頭崖)、西部濱海新城(大蒲河)和昌黎縣城、撫寧縣城以及其它沿海建制鎮(zhèn)等構(gòu)成的濱海發(fā)展帶。“兩點(diǎn)”指據(jù)點(diǎn)式發(fā)展的青龍和盧龍縣城。“三軸”分別指沿205復(fù)合交通線(含205國(guó)道、京秦鐵路)、102復(fù)合交通線(含102國(guó)道、京山鐵路、京秦客運(yùn)專線、京沈高速公路)和承秦復(fù)合交通線(含承秦高速公路、秦青公路)構(gòu)成的三條小城鎮(zhèn)發(fā)展軸。形成市域中心城市(1個(gè))、中小城市(5個(gè))、中心鎮(zhèn)(9個(gè))和一般鎮(zhèn)(16個(gè))四級(jí)市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。

　　  4、市域及城市對(duì)外交通

　　  (1)公路 規(guī)劃市域形成以“十”字形的高速公路主干線(京秦高速、沿海高速、承秦高速)和“三縱七橫十三條線”的干線公路網(wǎng)(三縱為秦青線、青樂(lè)線和蛇劉線;七橫為京建線、涼龍線、三撫線、102國(guó)道、205國(guó)道和沿海公路北線、沿海公路南線。十三條線是京秦高速青龍連接線、承秦出海路雙牛線、京秦高速山海關(guān)連接線、出海路復(fù)線、京秦高速開(kāi)發(fā)區(qū)連接線、京秦高速北戴河、連接線沿海高速撫寧線、沿海高速留守營(yíng)連接線、沿海高速昌黎連接線、沿海高速機(jī)場(chǎng)連接線、沿海高速昌黎南連接線、沿海高速劉臺(tái)莊連接線、燕新線)共同構(gòu)成的公路網(wǎng)主骨架。建設(shè)中心城鎮(zhèn)通市區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)到達(dá)高速公路;主要經(jīng)濟(jì)中心、沿海旅游景點(diǎn)、大型工業(yè)區(qū)之間由一級(jí)以上公路相連;縣與縣、縣與85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要景點(diǎn)之間由二級(jí)以上公路相連。規(guī)劃增設(shè)京沈高速公路開(kāi)發(fā)區(qū)連接線——興凱湖路，謀劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)連接線，對(duì)沿海高速公路在濱海地區(qū)的各條連接線進(jìn)行升級(jí)改建。

　　  (2)鐵路 一是建設(shè)京秦城際鐵路。規(guī)劃利用京山鐵路狼秦段改造為京秦客運(yùn)專線，在秦皇島市區(qū)設(shè)北戴河站和秦皇島站兩個(gè)客運(yùn)站。規(guī)劃京山鐵路北戴河站—秦皇島站之間的區(qū)段改線西遷，原線路廢除。二是建設(shè)津秦客運(yùn)專線：該線在市區(qū)平行京秦客運(yùn)專線走向，分別在北戴河與秦皇島設(shè)置客運(yùn)站。三是為擴(kuò)大港口腹地，打通至承德、內(nèi)蒙、遼西的交通通道，規(guī)劃將地方鐵路延伸至叨爾噔，與國(guó)鐵魏(丈子)塔(山)線連接，又與錦(州)承(德)線溝通;地方鐵路在市區(qū)與國(guó)鐵的交接站改為龍家營(yíng)站。

　　  (3)航空 在昌黎曬甲坨規(guī)劃建設(shè)4C級(jí)旅游支線機(jī)場(chǎng)，山海關(guān)的軍民合用機(jī)場(chǎng)近中期予以保留，遠(yuǎn)期搬遷。

　　   三、濱海地區(qū)空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

　　  1、濱海地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略 東優(yōu)西移，南控北進(jìn)(優(yōu)化中心城區(qū)，大力推進(jìn)城市從東部地帶向西部地帶戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在開(kāi)發(fā)建設(shè)西部濱海地區(qū)的同時(shí)應(yīng)注重對(duì)海岸線沿線的控制，避免對(duì)自然資源的破壞，城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)向內(nèi)陸地區(qū)縱深方向延伸);軸向集聚，組團(tuán)隔離(濱海地區(qū)是秦皇島市發(fā)展的龍頭，人口向該區(qū)域各城鎮(zhèn)集聚是秦皇島市發(fā)展的必然，因此，強(qiáng)化濱海地區(qū)城鎮(zhèn)帶的建設(shè)是非常必要的。濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)布局應(yīng)延續(xù)現(xiàn)狀組團(tuán)串珠式的結(jié)構(gòu)形式，強(qiáng)調(diào)各組團(tuán)間的綠色隔離，保持獨(dú)具特色的空間結(jié)構(gòu));分區(qū)協(xié)作，整體生長(zhǎng)(隨著城市從濱海地區(qū)東部地帶向西部地帶戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的實(shí)施，西部各城鎮(zhèn)應(yīng)主要承擔(dān)旅游、休閑度假等城市職能，疏解主城區(qū)部分壓力);控制容量，保護(hù)環(huán)境(濱海地帶是秦皇島市生態(tài)最為敏感的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)工作是首要工作，是基礎(chǔ)工作。各城鎮(zhèn)規(guī)模的確定應(yīng)著重考慮本地環(huán)境承載力的要求，控制城市容量，切不可盲目求大，突破環(huán)境的極限);整合資源，加快發(fā)展(本著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，重新審視濱海地區(qū)資源狀況，優(yōu)化資源配置，打破行政界線，發(fā)揮城鎮(zhèn)各自優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展)。

　　  2、濱海地區(qū)空間布局結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，優(yōu)化完善東部海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)的城市功能，啟動(dòng)建設(shè)西部濱海生態(tài)新城，嚴(yán)格控制和合理利用海岸線，強(qiáng)力推進(jìn)“西港東遷”，積極引導(dǎo)工業(yè)向北部山地發(fā)展，建設(shè)具有濃郁海濱特色的的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱海名城，構(gòu)筑由山海關(guān)、海港、北戴河(含南戴河、牛頭崖)、濱海生態(tài)新城、昌黎縣城、撫寧縣城等構(gòu)成的“4+2組團(tuán)”式城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)秦皇島大都市區(qū)。各組團(tuán)間以大片森林公園、郊野公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地、河流水系組成生態(tài)隔離地帶，并以高速公路、公路、濱海旅游路相連。

　　  3、濱海地區(qū)各組團(tuán)功能定位 海港組團(tuán)為國(guó)家重要的能源樞紐港之一，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市功能綜合區(qū);山海關(guān)組團(tuán)為國(guó)家歷史文化名城，重要的鐵路樞紐，旅游休閑度假勝地，現(xiàn)代制造和臨港工業(yè)基地;北戴河組團(tuán)為國(guó)際商務(wù)會(huì)議中心，生態(tài)型、園林式、國(guó)際性旅游休閑度假勝地;濱海新城組團(tuán)為濱海旅游休閑度假勝地，高端旅游休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)和科技教育研發(fā)等為主的濱海生態(tài)宜居新城;昌黎、撫寧組團(tuán)為秦皇島衛(wèi)星城，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的主要承接地。

　　 4、濱海地區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)濱海區(qū)域的地形、地貌及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、各組團(tuán)在濱海區(qū)域的功能定位，在充分考慮該區(qū)域的交通需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定形成以組團(tuán)間交通通道為引導(dǎo)，以各組團(tuán)內(nèi)部的主干路為骨架，次干路、支路為補(bǔ)充的層次分明，功能明確的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);形成以公共交通為骨架，以自行車、步行、小汽車交通為輔助，以出租車為補(bǔ)充的現(xiàn)代化的城市居民通勤交通模式;形成以旅游公交、常規(guī)公交為主，小汽車為輔助，出租車為補(bǔ)充的城市旅游交通模式。遠(yuǎn)景實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)間以軌道交通和常規(guī)公共交通相互聯(lián)系。

　　  到規(guī)劃期末，在濱海地區(qū)將形成“一條高速走廊(沿海高速—京沈高速)、一條快速通道(沿海公路北線—海北路—戴河片區(qū)南部環(huán)路—興凱湖路—老205國(guó)道—西環(huán)路—北環(huán)路)、一條旅游專線(沿海公路南線)，兩條國(guó)道(102、205國(guó)道)、十二條連接線(沿海高速劉臺(tái)莊連接線，昌黎南連接線、機(jī)場(chǎng)連接線、昌黎東連接線、留守營(yíng)連接線、撫寧連接線，京沈高速山海關(guān)連接線、東港路、海陽(yáng)路、興凱湖路、北戴河高速5條連接通道，青樂(lè)線—撫昌公路)”的路網(wǎng)格局。

　　   四、主城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃

　　  (一)城市性質(zhì)和城市規(guī)模

　　  1、城市性質(zhì) 我國(guó)著名的濱海旅游、休閑、度假勝地，環(huán)渤海地區(qū)重要的綜合性港口城市。

　　  2、城市遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)富有實(shí)力、充滿活力、獨(dú)具魅力、彰顯競(jìng)爭(zhēng)力的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市，努力建成全省環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、人民最富的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的先行地區(qū)，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化、國(guó)際性、生態(tài)型的濱海名城。

　　  3、城市人口規(guī)模 規(guī)劃在2005年現(xiàn)狀城市人口75.16萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，規(guī)劃初定2010年城市人口為109萬(wàn)人(其中：海港組團(tuán)80萬(wàn)人，山海關(guān)組團(tuán)19萬(wàn)人，北戴河組團(tuán)10萬(wàn)人);2020年135萬(wàn)人(其中：海港組團(tuán)100萬(wàn)人，海關(guān)組團(tuán)23萬(wàn)人，北戴河組團(tuán)12萬(wàn)人)。

　　  4、城市用地規(guī)模 規(guī)劃城市用地規(guī)模為2010年120平方公里(其中：海港組團(tuán)75.5平方公里，海關(guān)組團(tuán)22.5平方公里，北戴河組團(tuán)22平方公里)，人均建設(shè)用地110M2;2020年149平方公里(其中：海港組團(tuán)97.01平方公里，海關(guān)組團(tuán)27.09平方公里，北戴河組團(tuán)24.75平方公里)、人均建設(shè)用地110M2。

　　  (二)城市發(fā)展策略

　　  強(qiáng)化海港組團(tuán)、凈化北戴河組團(tuán)、優(yōu)化山海關(guān)組團(tuán)。

　　  海港組團(tuán)：完善功能、調(diào)整布局、港城互動(dòng)、增強(qiáng)實(shí)力。突出港口優(yōu)勢(shì)，以臨港工業(yè)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)城市功能綜合區(qū)。加快實(shí)施 “西港東遷”， 增加城市生活岸線，建設(shè)濱海休閑文化娛樂(lè)中心。優(yōu)化城市布局，積極引導(dǎo)工業(yè)用地向北部山地發(fā)展，集約節(jié)約建設(shè)用地。

　　  北戴河組團(tuán)(含南戴河、戴河、牛頭崖)：整合資源、控制容量、南北互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮品牌和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以特色旅游和觀光度假為主導(dǎo)，建設(shè)高端旅游和休閑娛樂(lè)等功能為主的旅游休閑度假勝地。打破行政界線，整合南戴河、戴河、牛頭崖的空間資源，打造以高端旅游和休閑娛樂(lè)為主的特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大北戴河組團(tuán)。

　　  山海關(guān)組團(tuán)：保護(hù)古城、拓展新區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。突出品牌優(yōu)勢(shì)，以歷史文化名城保護(hù)為主導(dǎo)，加快臨港工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極謀劃冀遼合作，跨省拓展臨港用地空間。山海關(guān)是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，是世界文化遺產(chǎn)，要特別加以保護(hù)。

　　  (三)城市空間布局結(jié)構(gòu)

　　  延續(xù)現(xiàn)狀良好的城市形態(tài)，城市總體布局采用帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，即“三大組團(tuán)十三片區(qū)”(海港組團(tuán)六個(gè)片區(qū)：中心片區(qū)、東部片區(qū)、北部片區(qū)、西部片區(qū)、海陽(yáng)片區(qū)和深河片區(qū);北戴河組團(tuán)兩個(gè)片區(qū)：濱海旅游片區(qū)和戴河片區(qū);山海關(guān)組團(tuán)五個(gè)片區(qū)：關(guān)城片區(qū)、關(guān)城東片區(qū)、道南片區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)和老龍頭旅游區(qū))，組團(tuán)之間和片區(qū)之間綠色間隔。

　　  (四)港城協(xié)調(diào)發(fā)展策略

　　  (1)港口發(fā)展思路 秦皇島港在現(xiàn)有煤炭大港的基礎(chǔ)上，適應(yīng)臨港工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，科學(xué)發(fā)展旅客運(yùn)輸，成為集能源、集裝箱、雜貨、客運(yùn)為一體、功能齊全的現(xiàn)代化綜合性港口。將山海關(guān)港建成以秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)和山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)為依托的綜合性港區(qū)。

　　  (2)港口發(fā)展戰(zhàn)略 加快實(shí)施西港東遷，實(shí)現(xiàn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)港口資源重新進(jìn)行整合，逐步將西港區(qū)全部東遷至煤五期以東、沙河口以西1.7km岸線區(qū)域，西港區(qū)港口岸線全部退讓為城市生活岸線，建設(shè)城市濱海文化娛樂(lè)休閑區(qū)。遠(yuǎn)景在沙河以東預(yù)留部分港口岸線。

　　  (五)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　  綠地布局形態(tài)為在組團(tuán)外圍大綠化環(huán)境的襯托下，依其生態(tài)結(jié)構(gòu)模式，構(gòu)筑“兩線兩片十帶”的綠化格局。規(guī)劃2020年城市人均綠地為13.48平方米，其中公園綠地13.18平方米。將秦皇島市逐步建設(shè)成為城市生態(tài)健全、環(huán)境景觀優(yōu)美、風(fēng)景旅游與城市園林緊密結(jié)合，別具特色的國(guó)家園林城市。

　　  (六)城市道路交通

　　  規(guī)劃“兩線一環(huán)”快速交通線(兩線：西線為聯(lián)峰北路、海寧路和老205國(guó)道，可以直達(dá)南戴河、黃金海岸兩外圍組團(tuán);東線為北環(huán)路;快速環(huán)由西環(huán)路、北環(huán)路、東港路、海濱路高架路、文體路、河北大街組成。);一條沿海旅游線(北戴河?xùn)|、西海灘路、濱海大道、濱河路、東山街、新開(kāi)路、建設(shè)大街、龍?jiān)创蟮?、望海道等濱海干道共同構(gòu)成一條沿海旅游線)及“兩橫三縱一環(huán)”客運(yùn)交通主干線(“兩橫”分別為河北大街—海寧路和黃河道—港城大街—龍?jiān)创蟮?mdash;龍騰西路—船廠路，“三縱”分別為海陽(yáng)路、西港路和民族路，“一環(huán)”為文昌路、祁連山路、海民街、北港大街和興電路)。

　　  (七)市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　  規(guī)劃遠(yuǎn)期供水設(shè)施總規(guī)模為96萬(wàn)噸/日、污水總量為46.8萬(wàn)噸/日，市區(qū)共形成水廠九座、城市集中污水處理廠五座，6個(gè)中水處理場(chǎng)(站);規(guī)劃2020年中心城區(qū)(海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū))用電最大負(fù)荷達(dá)到183萬(wàn)千瓦，新建、擴(kuò)建220千伏變電站9座、新建110千伏17座;規(guī)劃以天然氣作為秦皇島市的主要?dú)庠矗诶糜?mdash;唐—秦天然氣管道輸氣，遠(yuǎn)期與俄氣南輸工程相結(jié)合。同時(shí)考慮到城市邊緣地區(qū)的用氣，規(guī)劃期內(nèi)海港區(qū)、北戴河區(qū)各保留1—2座液化石油氣儲(chǔ)配站。

　　秦皇島市中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　規(guī)劃通過(guò)對(duì)發(fā)展背景與現(xiàn)狀的梳理和分析，明確秦皇島市的總體發(fā)展路徑為：以旅游立市、發(fā)展大旅游為發(fā)展核心;以三規(guī)協(xié)調(diào)、全域統(tǒng)籌為實(shí)施抓手;以壯大中心城市、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為戰(zhàn)略導(dǎo)向。提出生態(tài)價(jià)值優(yōu)先戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)空間整合戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同戰(zhàn)略和公共設(shè)施支撐戰(zhàn)略四項(xiàng)總體發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)市域和中心城市層面分別提出戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　規(guī)劃結(jié)合秦皇島市山海交接的空間特征，關(guān)注山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)、沿海區(qū)空間發(fā)展的差異和關(guān)聯(lián)，以“全域統(tǒng)籌”和“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”為導(dǎo)向，在市域?qū)用鏄?gòu)建生態(tài)空間框架、整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑和識(shí)別服務(wù)空間節(jié)點(diǎn)。

　　在中心城市層面，規(guī)劃延續(xù)秦皇島市組團(tuán)式空間發(fā)展脈絡(luò)，針對(duì)海港區(qū)、北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)組團(tuán)職能的空間發(fā)展的問(wèn)題和訴求，提出在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施有側(cè)重的組團(tuán)城市一體化空間組織策略，包括“海港組團(tuán)——撫寧縣城組團(tuán)——山海關(guān)組團(tuán)”空間一體化、“北戴河組團(tuán)——南戴河片區(qū)”空間一體化和“大蒲河片區(qū)——昌黎縣城組團(tuán)”空間一體化。本規(guī)劃設(shè)計(jì)榮獲“2013年度河北省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)”。 2016年11月(來(lái)源：深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)