貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合
貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合
財(cái)政政策與貨幣政策是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的兩大經(jīng)濟(jì)政策，是國家經(jīng)濟(jì)政策體系中的兩大支柱，它們都能對社會總需求和總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，都服務(wù)于共同的宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合
財(cái)政政策與貨幣政策是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的兩大經(jīng)濟(jì)政策，是國家經(jīng)濟(jì)政策體系中的兩大支柱，它們都能對社會總需求和總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，都服務(wù)于共同的宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這表明了兩種政策具有同一性。但它們又都是通過各自傳導(dǎo)機(jī)制及政策工具來調(diào)節(jié)供需平衡，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮著不同的功能和作用，這又表明了兩種政策的差異性。如果強(qiáng)調(diào)同一種政策代替另一種政策，簡單強(qiáng)化一種政策而忽視另一種政策;或者是主張財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就會失去政策間的互補(bǔ)作用，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約的整體功能，甚至于出現(xiàn)碰撞與摩擦，彼此抵消力量，減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)。我們應(yīng)當(dāng)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那種銀行過于依附于財(cái)政的狀況，但也不能把降低財(cái)政職能，削弱財(cái)政政策當(dāng)成改革的要求，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)體制下宏觀調(diào)控主要靠貨幣政策實(shí)現(xiàn)的看法是片面的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，貨幣資金運(yùn)動是整個經(jīng)濟(jì)活動的血液，財(cái)政調(diào)節(jié)涉及到社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。因此，客觀的決定了只有財(cái)政政策與貨幣政策的密切配合，才能更好到實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性
財(cái)政政策和貨幣政策配合的可能性存在于它們都是掌握在國家手中的政策武器，調(diào)控目標(biāo)從根本上講是一致的。它們之間相互配合的必要性則存在于它們各有自己的調(diào)控特點(diǎn)。
1、調(diào)控重點(diǎn)不同
貨幣政策的總量調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)，財(cái)政政策結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能比較突出。
盡管銀行有時候也對部分貸款戶搞點(diǎn)差別利率，但總體上看，貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能較弱一些。相比而言，財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能比較強(qiáng)烈。它可以利用自己手中眾多的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)武器，比如差別稅負(fù)設(shè)計(jì)、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政投資等，實(shí)現(xiàn)特定的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)目標(biāo)。當(dāng)然，財(cái)政政策也是重要的總量調(diào)節(jié)工具，甚至在某些時期，財(cái)政政策還可以對經(jīng)濟(jì)波動發(fā)揮主導(dǎo)性調(diào)節(jié)作用。
2、調(diào)節(jié)領(lǐng)域不同
貨幣政策的調(diào)節(jié)功能僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政政策還可以對很多非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
中央銀行的貨幣政策總要通過眾多商業(yè)銀行的傳導(dǎo)才能顯效，而商業(yè)銀行的企業(yè)性質(zhì)使貨幣政策難以顧及社會領(lǐng)域的調(diào)節(jié)要求，從而使財(cái)政政策在這些領(lǐng)域獨(dú)顯身手。如矯正過大的收入分配差距，財(cái)政政策可以利用累進(jìn)稅率和財(cái)政補(bǔ)貼等手段來發(fā)揮作用，貨幣政策則無能為力，甚至貨幣政策的利息機(jī)制還在一定程度上擴(kuò)大這種差距。對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的比例關(guān)系，推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，扶持精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的地區(qū)配置等，貨幣政策的局限性更加明顯，財(cái)政政策的優(yōu)勢更加突出。
3、調(diào)節(jié)方式不同
貨幣政策的間接性較強(qiáng)，財(cái)政政策的直接性較強(qiáng)。
貨幣政策的傳導(dǎo)需要經(jīng)過“貨幣供應(yīng)量—市場利率—貨幣需求—政策目標(biāo)”等環(huán)節(jié)，政策效應(yīng)受到儲蓄動機(jī)、企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的市場化程度等因素的影響，傳導(dǎo)鏈條長，調(diào)節(jié)時滯長，調(diào)節(jié)方式間接，調(diào)節(jié)結(jié)果的不確定性較大。財(cái)政政策的許多作用手段都直接體現(xiàn)政府的調(diào)節(jié)意志，直接幫助政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如財(cái)政投資性支出可以直接調(diào)節(jié)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，消費(fèi)性支出可以直接調(diào)節(jié)消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，政策意圖的傳遞環(huán)節(jié)少，調(diào)節(jié)時滯短，調(diào)節(jié)結(jié)果具有較強(qiáng)的確定性。
在我國財(cái)政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會的總需求與總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，但在消費(fèi)需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的?？梢詮囊韵聨追矫鎭砜磧烧叩牟煌饔谩?/p>
1、兩者的作用機(jī)制不同
財(cái)政是國家集中一部分GDP用于滿足社會公共需要，因而在國民收入的分配中，財(cái)政居于主導(dǎo)地位。財(cái)政直接參與國民收入的分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。因此，財(cái)政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。當(dāng)財(cái)政收入占GDP的比重大體確定，因而財(cái)政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個人的消費(fèi)需求和投資需求也就大體確定了。比如，國家對個人征稅，也就相應(yīng)減少了個人的消費(fèi)需求與投資需求;對企業(yè)征稅或國家對企業(yè)的撥款，也就減少或增加了企業(yè)的投資需求。
銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，而只是在國民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對消費(fèi)需求與投資需求的形成不能說沒有影響，但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。比如，當(dāng)社會消費(fèi)需求與投資需求過旺時，銀行采取各種措施多吸收企業(yè)、單位和個人的存款，這看起來是有利于緊縮需求的，但如果貸款的規(guī)模不作相應(yīng)的壓縮，就不可能起到緊縮需求的效果。
2、兩者的作用方向不同
從消費(fèi)需求的形成看，包括個人消費(fèi)和社會消費(fèi)兩個方面。社會消費(fèi)需求，基本上是通過財(cái)政支出形成的，因而財(cái)政在社會消費(fèi)需求形成中起決定作用。只要在財(cái)政支出中對社會消費(fèi)性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s，減少公共部門的購買力，社會消費(fèi)需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個人消費(fèi)需求的形成則受到財(cái)政、信貸兩方面的影響。在個人所得稅制度日趨完善的情況下，財(cái)政對個人消費(fèi)需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個人的消費(fèi)需求。至于說銀行對個人消費(fèi)的形成是有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時提取，因而這種影響的力度就不象財(cái)政那樣大。再從投資需求的形成看，雖然財(cái)政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應(yīng)資金，但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。在我國現(xiàn)行體制下，根據(jù)財(cái)政、銀行在運(yùn)用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c(diǎn)，固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財(cái)政供應(yīng)資金，而流動資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴(kuò)大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運(yùn)用的重點(diǎn)仍是保證流動資金的供應(yīng)。從這里也可看出，財(cái)政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟(jì)生活中，有時會出現(xiàn)需求不足、供給過剩，有時又會出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜，但從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要是由財(cái)政與信貸分配引起的，而財(cái)政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財(cái)政赤字可以擴(kuò)張需求，財(cái)政盈余可以緊縮需求，但財(cái)政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，唯一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。比如財(cái)政發(fā)生赤字或盈余時，如果銀行相應(yīng)壓縮或擴(kuò)大信貸規(guī)模，完全可以抵消財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng);只有財(cái)政發(fā)生赤字或盈余，銀行也同時擴(kuò)大或收縮信貸規(guī)模，財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)才能真正發(fā)生。問題不僅在此，銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。從這個意義上說，銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門。
正是由于財(cái)政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
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