試析簡(jiǎn)論商業(yè)秘密與公眾知情權(quán)的沖突和協(xié)調(diào)

　　論文摘要 商業(yè)秘密的特征決定了信息公開(kāi)范圍越小越好，而公眾知情權(quán)則要求公開(kāi)商業(yè)秘密，尤其是與社會(huì)公共利益關(guān)系甚密的商業(yè)秘密。二者不同的價(jià)值追求，決定了商業(yè)秘密的保護(hù)和公眾知情權(quán)之間必然會(huì)出現(xiàn)沖突。本文從商業(yè)秘密和知情權(quán)的價(jià)值追求出發(fā)對(duì)二者不同的利益追求進(jìn)行考量，在此基礎(chǔ)上對(duì)商業(yè)秘密權(quán)利限制的理論依據(jù)作出探討，最后提出了實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密與公眾知情權(quán)相互協(xié)調(diào)的途徑。
　　論文關(guān)鍵詞 商業(yè)秘密 公眾知情權(quán) 沖突 協(xié)調(diào)
　　一、商業(yè)秘密概述
　?。ㄒ唬┥虡I(yè)秘密的定義
　　商業(yè)秘密是一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其在本質(zhì)上屬于信息的范疇。但是并非所有的信息均屬于商業(yè)秘密。關(guān)于何種信息才屬于商業(yè)秘密，目前，國(guó)際上對(duì)此尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，而對(duì)商業(yè)秘密營(yíng)業(yè)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威的定義。通說(shuō)認(rèn)為，世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPs協(xié)定）中的“未披露信息”即是指商業(yè)秘密。我國(guó)由于對(duì)商業(yè)秘密認(rèn)識(shí)較晚，因而對(duì)商業(yè)秘密的定義是在國(guó)外是對(duì)此概念發(fā)展比較完善的基礎(chǔ)上繼受而來(lái)的。在1993年12月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，該法對(duì)商業(yè)秘密作出了如下法律定義：“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為公眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。”
　?。ǘ┥虡I(yè)秘密的特征
　　商業(yè)秘密的特征主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
　　1.秘密性
　　秘密性即不為公眾所知悉，這是商業(yè)秘密最本質(zhì)的特征。商業(yè)秘密主要是以其秘密狀態(tài)來(lái)維護(hù)其價(jià)值的。商業(yè)秘密一旦被公開(kāi)，其固有的價(jià)值將可能會(huì)完全或部分喪失。因此商業(yè)秘密持有人必須因地制宜地通過(guò)內(nèi)部和外部的措施保證信息處于保密狀態(tài)。必要的保密措施是取得法律救濟(jì)的條件，未采取保密措施的商業(yè)秘密不受法律保護(hù)。
　　2.價(jià)值性
　　商業(yè)秘密必須有價(jià)值，即能為權(quán)利人帶來(lái)實(shí)際的或者潛在的積極利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際商業(yè)理事會(huì)曾規(guī)定，商業(yè)秘密必須完成工業(yè)實(shí)施的使命和為商業(yè)提供利潤(rùn)。而國(guó)家法律保護(hù)商業(yè)秘密的目的，也旨在維護(hù)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)秩序。
　　3.新穎性
　　商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)“不為公眾所知悉”，可以認(rèn)為同時(shí)包含對(duì)新穎性的最低要求，目的是為了避免人們把社會(huì)公共知識(shí)或一般常識(shí)當(dāng)作自己專(zhuān)有的東西。商業(yè)秘密的一般所有人只要證明有一定的先進(jìn)性或?qū)屑夹g(shù)作了一定的改進(jìn)即可。
　　4.獨(dú)特性
　　這是商業(yè)秘密在質(zhì)量上的特征，即法律保護(hù)的商業(yè)秘密必須達(dá)到一定水平的新穎性和較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不易被他人總結(jié)、研究而掌握。保護(hù)商業(yè)秘密的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)權(quán)利人的智力創(chuàng)造性勞動(dòng)。豍
　　二、公眾知情權(quán)概述
　　（一）知情權(quán)的概念
　　關(guān)于知情權(quán)的概念，各國(guó)有不同的定義。就我國(guó)大陸理論界而言，廣義的知情權(quán)是指尋求、接受和傳遞信息的自由，是從官方或非官方獲知有關(guān)情況的權(quán)利；狹義的知情權(quán)僅指知悉官方有關(guān)情況的權(quán)利。從內(nèi)容上講，知情權(quán)包括接受信息的權(quán)利和尋求獲取信息的權(quán)利；后者還包括尋求獲取信息而不受公權(quán)力妨礙與干涉的權(quán)利以及向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求公開(kāi)有關(guān)信息的權(quán)利。
　?。ǘ┲闄?quán)的特征
　　1.基礎(chǔ)性
　　知情權(quán)是其他權(quán)利得以正確行使和順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性權(quán)利。在私法領(lǐng)域內(nèi)，公眾只有了解了社會(huì)生活信息，才能認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利義務(wù)狀況，進(jìn)而做出正確的決策。反之，如果公眾不知道自己的權(quán)利和義務(wù)，也就難以充分享受自己的權(quán)利、有效履行自己的義務(wù)，也難以避免由于不知情而致使自己的權(quán)益受損。在自己的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也就不知道如何尋求救濟(jì)，其合法權(quán)益也就難以保障。
　　2.廣泛性
　　知情權(quán)的廣泛性主要體現(xiàn)為權(quán)利主體的廣泛性和權(quán)利對(duì)象的廣泛性。知情權(quán)是由全體社會(huì)成員所共同享有的基本權(quán)利，市民社會(huì)中的人，沒(méi)有差別地均享有該項(xiàng)權(quán)利。除此之外，各種法人、非法人組織也是知情權(quán)的主體。知情權(quán)的客體是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息，只要是為有關(guān)部門(mén)和組織所掌握的、且關(guān)乎市民社會(huì)成員的切身利益的信息，都屬于知情權(quán)的權(quán)利對(duì)象。
　　3.多重性
　　知情權(quán)兼具第一性權(quán)利和第二性權(quán)利的屬性；同時(shí)也兼具積極性權(quán)利和消極性權(quán)利的屬性；不僅如此，知情權(quán)也同時(shí)具有實(shí)體性和程序性的屬性。
　　4.公益性
　　知情權(quán)的受益人是社會(huì)全體成員。任何一位公民行使知情權(quán)的請(qǐng)求功能的結(jié)果是不僅使本人受益，而且全體社會(huì)成員也因此獲得利益，因?yàn)槿w社會(huì)成員都能因?yàn)槿魏我豁?xiàng)公共信息的公開(kāi)而得益。知情權(quán)的公益性，強(qiáng)調(diào)的是全體社會(huì)成員在知情權(quán)制度中的制度。任何公民都可以成為知情權(quán)的權(quán)利主體，并代表全體社會(huì)成員的利益，即任何一個(gè)公民在代表自己行使知情權(quán)的同時(shí)，也代表了全體社會(huì)成員的利益。