有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛概論文(2)
有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛概論文篇二
《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》
【摘要】20世紀(jì)80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制揭開了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的序幕，21世紀(jì)的新農(nóng)村建設(shè)又全面揭開了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章，而在當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)如何?又怎樣實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?本文就當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、基本原則、策略等方面進(jìn)行了分析和思考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展;研究
【中圖分類號(hào)】F3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309(2012)05-0103-1.5
一、當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
經(jīng)過30多年的改革開放，我國已進(jìn)入了工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展階段，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力正在逐漸加強(qiáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也全面展開。雖然2008年以來的金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)有一定的影響，主要表現(xiàn)為一些對(duì)外生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)的萎靡，而對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響可以說是積極的，也可以說是一種激勵(lì)。金融危機(jī)的爆發(fā)，使得我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮不能單純倚重于外向經(jīng)濟(jì)，如果是那樣，就是純粹的泡沫經(jīng)濟(jì)。抵消金融危機(jī)的沖擊，就必須大力拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，努力發(fā)展繁榮國內(nèi)市場，將發(fā)展健康有序的內(nèi)向經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的砝碼，。強(qiáng)化內(nèi)向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最關(guān)鍵的是提高國民的購買力，尤其是繁榮農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覈霓r(nóng)民有著潛在的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力。如何挖掘農(nóng)民的潛力，把農(nóng)民的購買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，就得靠我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正使農(nóng)民富裕。我國政府也積極采取了諸多措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁出了新的一步，但當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著很多問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，國家保障農(nóng)產(chǎn)品供給平衡的能力不足。雖然現(xiàn)在老百姓吃飽沒有任何問題了，但是還應(yīng)該清醒地看到，中國的糧食安全，糧食供求的平衡不是絕對(duì)的。首先，隨著工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展，我國耕地逐漸減少，其他資源特別是水資源的短缺，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給面臨資源壓力。其次，種糧的效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高，地方抓糧的積極性不高，也降低了國家保障農(nóng)產(chǎn)品供給平衡的能力。
農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多不利因素，效益不高。農(nóng)民收入不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，直接影響農(nóng)業(yè)效益。2009年全國農(nóng)民人均純收入突破5000元，但是從未來農(nóng)民收入增長的潛力看，我國農(nóng)民收入增長面臨很多困難，如果要想在2020年前再翻一番，意味著今后農(nóng)民人均純收入每年增長幅度不能低于6%。但我國農(nóng)民絕大部分的收入應(yīng)來自于進(jìn)城農(nóng)民工的打工收入，不是搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而來的。從2009年8月到2010年春節(jié)前后的“招工難”足以說明了農(nóng)民工的就業(yè)難，農(nóng)民的工資收入是沒有保障的。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的效益。
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)二元矛盾還非常突出，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)水平還很低，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保水平與城市存在很大差距。此外，農(nóng)村體制改革還需要不斷推進(jìn)，尤其是如何解決當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大占用耕地的問題，如何保障農(nóng)民使用土地權(quán)益，如何極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性都是非常棘手的問題。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則
首先，確保國家的糧食安全作為13億人口的大國，糧食安全問題是怎么強(qiáng)調(diào)也不為過的。中國強(qiáng)調(diào)糧食自給，更多的是強(qiáng)調(diào)口糧要自給。我國最重要的口糧就是稻谷，如果我國不對(duì)稻田進(jìn)行保護(hù)，把稻田拿來搞開發(fā)，轉(zhuǎn)變成城市用地，將來是不能買到需要的數(shù)量的。所以說“只要存在市場，中國人的糧食就是安全的”，這個(gè)觀點(diǎn)在稻谷上根本不適用中國。如果我國的稻谷自給率降到了80%以下，作為一人口大國，我們把全世界可以出口的大米全買過來都不夠。中國就會(huì)成為全世界糧價(jià)上漲的推手，會(huì)受到全世界的指責(zé)。所以說我國確保糧食自給也是對(duì)世界負(fù)責(zé)。我們強(qiáng)調(diào)糧食安全并不是回到自給自足的老路上。我國只有18.26億畝的耕地，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，人民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，食物的消費(fèi)水平還要進(jìn)一步提升。尤其是農(nóng)村地區(qū)隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民會(huì)消費(fèi)更多的動(dòng)物性產(chǎn)品。要滿足全面小康社會(huì)人民對(duì)食物的要求，保證中國人能夠吃飽又吃好，靠目前的資源是不夠的。必須積極利用好國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場，一方面，積極鼓勵(lì)進(jìn)口短缺的農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料;另一方面，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)走出去。其次，堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。中國過去30年的土地改革，農(nóng)民最滿意就是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，即土地是集體的，交給農(nóng)民使用，以家庭為基礎(chǔ)。而后保護(hù)農(nóng)民家庭使用土地的權(quán)利，1983年中央說土地使用權(quán)是15年，1993年中央明確15年到期之后再延長30年。2009年中央明確，農(nóng)民以承包方式獲得的土地使用權(quán)長久不變。以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體制，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)下很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出要讓公司成為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，進(jìn)行科學(xué)方式經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。但放眼世界找不出一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是公司的。也有人說美國都是大公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實(shí)際上美國的農(nóng)場85%以上是以家族為基礎(chǔ)建立的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)——家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最適合的經(jīng)營方式。中國農(nóng)業(yè)改革的成功，就是因?yàn)閷?shí)行了以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。因?yàn)閺闹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，家庭經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)督成本是零。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)民素質(zhì)的提高，以家庭為基礎(chǔ)的生產(chǎn)照樣會(huì)探索出一系列適合中國農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，如滄州青縣農(nóng)民自發(fā)的合作社生產(chǎn)不就是一個(gè)典型嗎?
三、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
“好風(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時(shí)。”在當(dāng)前我國以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家有條件拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)村的發(fā)展。我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，在實(shí)踐中摸索恰當(dāng)?shù)牟呗?。理論上講，繁榮的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就是文明舒適的農(nóng)村環(huán)境，掌握科學(xué)文化素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以實(shí)踐中最終要改變小農(nóng)生產(chǎn)模式，這必須實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路，其中一條就是把“人”轉(zhuǎn)出去，這里的人就是農(nóng)村剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力。另一條就是把資金引進(jìn)來。第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。刺激我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本上說要提高農(nóng)民的購買力，這就必然要千方百計(jì)的增加農(nóng)民的收入。2005-2009年，農(nóng)民增加的收入里46.7%是來自工資性收入的增長。可以說沒有工資性收入的增長做支撐，農(nóng)民收入就不可能保持一個(gè)比較正常的增長速度。2009年農(nóng)民享受的各種政府補(bǔ)貼收入是人均160元，占農(nóng)民收入的3%多一點(diǎn)。農(nóng)民收入僅僅靠政府的補(bǔ)貼是不能實(shí)現(xiàn)迅速持續(xù)增長的，從根本上來講，增加農(nóng)民收入首先靠促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。如何促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)?“民工荒”給我們了一個(gè)啟示，普及農(nóng)村職業(yè)教育及高中，建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的就業(yè)技能及全面素質(zhì)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的良策。“民工荒”不是城市里沒有了進(jìn)城的農(nóng)民，主要的是農(nóng)民工缺乏技能，同企業(yè)崗位的要求對(duì)不上。而且當(dāng)前活躍在勞動(dòng)力市場上的20世紀(jì)80、90年代出生的新生農(nóng)民工群體生長雖在農(nóng)村，卻不迷戀故土，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，他們工作在城市，渴望融入城市，但由于知識(shí)、技術(shù)素質(zhì)不高難以扎根城市，而且目前他們的數(shù)量約有1億。所以中國的“農(nóng)工潮”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。一方面，通過普及農(nóng)村職業(yè)教育及高中，建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的就業(yè)技能及全面素質(zhì)，才能使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，使農(nóng)民享有工資收入保障;另一方面，擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，建立和完善農(nóng)民工的住房、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色向市民角色的轉(zhuǎn)化，這樣就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移，縮小了農(nóng)村人口基數(shù)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本，有利于提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。只有通過普及農(nóng)村職業(yè)教育及高中，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，才能從根本上提高農(nóng)民的收入。第二，引進(jìn)資金，加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)。當(dāng)前發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：一方面，除了把“人”轉(zhuǎn)移出去之外;另一方面，就是資金進(jìn)來。國家政府加快建立資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理要素向農(nóng)村聚集。2010年中央財(cái)政將安排“三農(nóng)”投入8183億元，比2009年增加930億元，地方各級(jí)財(cái)政也相應(yīng)增加了投入。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作，動(dòng)員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境的建設(shè)，真正讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村，讓公共財(cái)政的雨露滋潤億萬農(nóng)民，促使農(nóng)民全心全意投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。
【參考文獻(xiàn)】
[1]韓俊.中國三農(nóng)問題政策走向[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2010(8).
[2]中共中央宣傳部理論局《七個(gè)怎么看》[M].北京：人民出版社，2010.
【作者簡介】夏清春：齊齊哈爾市委組織部干部調(diào)配處，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院農(nóng)村與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)，二年級(jí)。
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