水利建設(shè)相關(guān)畢業(yè)論文格式范文
水利建設(shè)具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的,供大家參考。
范文一:水利建設(shè)強(qiáng)化思路
摘要:大力宣傳國情、水情,提高全民水患意識,節(jié)水意識,水資源保護(hù)意識,推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè),做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
關(guān)鍵詞:水利建設(shè);強(qiáng)化
武定縣位于云南省中北部、楚雄彝族自治州東北部,地處云南、四川兩省的昆明、楚雄、涼山三州市交匯點,縣域國土面積3322平方公里,全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個村民(社區(qū)居民)委員會1570個村民(社區(qū)居民)小組,總?cè)丝?7.7萬人。2009年至2012年云南省連續(xù)四年的特大干旱,給武定縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失,農(nóng)村青年紛紛外出打工謀生計。水是生命之源。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利建設(shè)。本文就武定縣的水利現(xiàn)狀、取得的成績、存在的問題、對策措施四個方面,論述如何加強(qiáng)武定縣的水利建設(shè),全面推進(jìn)武定縣小康社會建設(shè)。
1武定縣的水利現(xiàn)狀
武定縣“地處水源頭,有水向外流”,境內(nèi)無天然湖泊和入境水流,河川徑流全靠大氣降水,金沙江雖流經(jīng)武定縣邊緣,但水低地高,目前無法利用,只能任其過境,從而形成了武定縣獨特的“以蓄為主,引、提并舉,兼顧排洪排澇任務(wù)”的水利格局,蓄水成了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的首要任務(wù)。就目前而言,每年共需水量12394萬m3,實際控制水量僅有7643萬m3,尚缺4751萬m3,缺水已成了制約武定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。建國多年來,在國家的扶持和全縣各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)下,武定縣先后建成中型水庫2件,小(一)型水庫20件,小(二)型水庫50件,小壩塘873件,總庫容7643萬m3,渠道398條,攔河閘壩114道,抽水站133座,興建煙田工程3290件,建設(shè)水池、水窖18330個,建集鎮(zhèn)飲水工程12件,農(nóng)村人畜飲水工程925件。這些水利工程的實施,解決了武定縣13.45萬人的飲水困難及11.92萬畝田地的灌溉問題,水利化程度達(dá)到48.2﹪,解決飲水困難人數(shù)占全縣總?cè)藬?shù)的48%。
2武定縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績
近幾年,縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓,不斷加大投入,創(chuàng)新管理機(jī)制,深化水利改革,推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。全縣上下結(jié)合各自實際,早規(guī)劃、早部署,統(tǒng)籌抓好各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各項工程進(jìn)展順利,為武定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
2.1加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善??h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真編制水源工程規(guī)劃、水庫除險加固規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃等各項規(guī)劃計劃,完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結(jié)合的水利投資模式。年初至目前,全縣完成水利固定資產(chǎn)投資16830萬元,其中規(guī)模以上水利固定資產(chǎn)投資15472萬元,占縣政府下達(dá)年度任務(wù)18400萬元的84.1%,占州水務(wù)局下達(dá)年度任務(wù)27507萬元的56.2%。半年來共治理河道1件,完成渠道工程12件、旱地水澆工程7件、壩塘2座、人畜飲水工程115件,共完成開挖土石方112.4萬立方米,回填土石方70.3萬立方米,投入勞動工日24萬個,新增灌溉面積0.35萬畝,恢復(fù)和改善灌溉面積1.6萬畝??h水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用,想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道,大力度實施以水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施惠民工程。全力做好農(nóng)村飲水安全工程,自2005年來,縣政府根據(jù)上級部署和要求,精心組織,扎實推進(jìn),先后完成了14批11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共678件飲水安全工程,工程總投資6392.06萬元,累計鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)3184.14公里,受益人口12.52萬人。扎實抓好羊舊水庫、仁和水庫等水源工程、小(二)型病險水庫除險加固、高橋-貓街河道治理、插甸河治理及縣城供水管網(wǎng)改造、“愛心水窖”等項目建設(shè),強(qiáng)勢推進(jìn)灌溉溝建設(shè)和泵站維修改造。通過建設(shè)和管理,全縣水庫安全運(yùn)行能力有了明顯加強(qiáng),引排功能有了明顯提升,村莊環(huán)境有了明顯改善、群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯提高。
2.2落實科學(xué)防控措施,防汛抗旱減災(zāi)能力得到增強(qiáng)。武定縣是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域,防汛抗旱任務(wù)十分繁重??h政府根據(jù)武定縣的汛情、雨情和水情,全面做好防汛抗旱減災(zāi)工作。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè),防洪排澇工程體系基本建立。近幾年,縣政府及相關(guān)部門積極向省州爭取水利項目和資金,開展了菜園河、插甸河、勐果河高橋-貓街段河道治理及全縣18件小(一)型、42件小(二)型水庫除險加固,提高了全縣水利工程的抗災(zāi)能力。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持防汛抗災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制,縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組,并將任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行層層分解,全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測、處置工作。在全縣范圍建設(shè)了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),根據(jù)每年防汛工作新形勢,扎實做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作,修訂應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)汛前檢查,備足防汛物資,及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。
3武定縣水利發(fā)展存在的主要問題
3.1對加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識不夠到位。中央、省、州對水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求,全縣各級干部對水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識,但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識還不到位,大興水利、主動參與水利建設(shè)的意識還未高度統(tǒng)一,對水利的基礎(chǔ)地位感受不深。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部開展水利建設(shè)有畏難情緒,被動應(yīng)付。不少群眾對水患存在麻痹思想,開展水利建設(shè)的積極性不高,水環(huán)境保護(hù)意識較差。水利干部隊伍力量單薄??h水務(wù)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水土保持站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況,一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
3.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴(yán)重不足。近幾年,中央、省和州出臺一些財政補(bǔ)貼政策,大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程,對小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項目少,補(bǔ)助資金少,爭取項目比較困難。同時,對地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定,給武定縣資金增加巨大的壓力。二是建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大,水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確,責(zé)任感不強(qiáng),“重建輕管”的問題比較突出,平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大,水利工程項目使用周期不長,效益未能最大的發(fā)揮。
3.3農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。一是管網(wǎng)普遍老化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社自來水管網(wǎng)修建年限長,目前普遍陳舊老化,不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物,造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面,水資源極度短缺。武定縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地表水為主,有限的地表水保護(hù)很難得到有效控制,對區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面,由于水管老化,滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重,既提高了制水成本,浪費了水資源,又造成供水不足,很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時段無法用到自來水,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式,導(dǎo)致群眾用水不方便。三是“重建輕管”問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和群眾責(zé)任不明確,責(zé)任感不強(qiáng),很多村社自來水工程已經(jīng)反復(fù)建設(shè)了多次,可由于不注意管護(hù),在很短的時間內(nèi)就不能正常使用,又得投資建設(shè),造成重復(fù)投資,浪費國家資金。
4對策措施
4.1進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓,列入重點議程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快研究制定和完善武定縣加快水利改革發(fā)展的實施意見,堅定不移、堅持不懈地把中央和省州的決策部署落到實處。積極爭取全省重點調(diào)水項目受水區(qū),力爭滇中調(diào)水和金沙江調(diào)水項目在武定縣有取水口,從而解決白路、高橋、貓街、插甸、獅山五個鎮(zhèn)的高海拔地區(qū)的用水困難問題。加快己衣志黑水庫建設(shè),解決己衣、萬德兩個鎮(zhèn)金沙江沿岸土地開發(fā)項目的用水問題。全力推進(jìn)五小水利建設(shè),解決山區(qū)生產(chǎn)生活用水。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度,完善考核評價體系,增加考核權(quán)重,并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,營造社會各界關(guān)心支持,全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會氛圍??h各相關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,完善各項政策配套措施,在用電、融資等方面,創(chuàng)造條件,積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求,加快水利管理服務(wù)體系建設(shè),加快專業(yè)人才引進(jìn)和培育,充實基層力量,建立激勵機(jī)制,加強(qiáng)隊伍監(jiān)管,提升隊伍素質(zhì),為武定縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐。
4.2進(jìn)一步加大投入,增強(qiáng)水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域,認(rèn)真落實2011年中央一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財政要確保當(dāng)年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定,繼續(xù)實施“以獎代補(bǔ)”等補(bǔ)助政策,隨著縣級財力的不斷增長,要加大縣“以獎代補(bǔ)”力度,切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭取上級項目和資金。認(rèn)真研究國家、省、州相關(guān)政策和扶持重點,積極跑省跑州,爭取上級政策、項目和資金支持,要加強(qiáng)項目的整合,將各類農(nóng)田水利建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合,注重項目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性,做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片,充分體現(xiàn)項目建設(shè)形象,形成武定縣水利工程建設(shè)亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機(jī)制,農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民,投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞,興辦水利,用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)與金融部門溝通聯(lián)系,爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金,按照輕重緩急,集中財力,分批分期推進(jìn)水利項目建設(shè),尤其要加大對薄弱村的扶持力度,加快改善武定縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.3進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè),提升水系引排功能。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念,進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系,提高防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐,提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設(shè),認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃,建立河道疏浚機(jī)制,統(tǒng)籌開展中小河流治理,建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題,重點加強(qiáng)四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治,加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè),提高水資源利用效率,降低水稻灌溉水費,惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,減少農(nóng)藥、化肥的使用,畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃,糞便集中處理,禁止糞便直排,減少農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施,鞏固河道疏浚成果,加強(qiáng)水利工程項目和資金,嚴(yán)把工程質(zhì)量,確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度,落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費,加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù),使工程得到有效保護(hù),長期發(fā)揮效益。
4.4進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐,著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣,縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),整合建水和管水資源,盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責(zé)任主體,根據(jù)時間和節(jié)點要求,科學(xué)制定工程建設(shè)方案,積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金,統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要實行最嚴(yán)格的水資源管理,確立用水總量控制,用水效率控制,水功能區(qū)限制納污三條紅線,落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度,建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國情、水情,提高全民水患意識,節(jié)水意識,水資源保護(hù)意識,推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè),做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
參考文獻(xiàn)
1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討張華波;農(nóng)業(yè)科技與信息2009-10-20
2、水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程水利部淮河水利委員會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-水利1999-03-19
范文二:農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查
摘要:本文通過對河北省隆化縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀的調(diào)查,對該縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題進(jìn)行分析,提出解決問題的對策措施和建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利建設(shè)與管理;現(xiàn)狀;對策
1農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀
隆化縣屬于山地丘陵地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,抗災(zāi)能力弱。截止目前,我縣有塘壩2座,堰閘67處,灌溉泵站6處,機(jī)井703眼,水池水窖38個,灌溉渠系續(xù)建配套改造總長度172.2km,低壓管道灌溉面積0.92萬hm2。
1.1現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式
實行項目工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制和合同制,為工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度提供有力保障。
1.2農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)情況
為最大限度地發(fā)揮水利工程效益,增強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用,我縣在幾年前就將農(nóng)田水利工程建設(shè)一處,移交一處,確保工程有效運(yùn)行。我縣正在落實水利產(chǎn)權(quán)改革,爭取2015年底完成。
1.3基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況
隆化縣根據(jù)流域共建基層水利流域站4個。各流域站負(fù)責(zé)本流域內(nèi)小型水利工程建設(shè)的規(guī)劃、實施和施工技術(shù)指導(dǎo)。為更好的服務(wù)基層,成立抗旱供水服務(wù)站1個,農(nóng)民專業(yè)合作社2個。
2當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題
2.1農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一是項目建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法及時跟進(jìn)配套,項目的申報,審批,管理程序復(fù)雜,周期過長。我們認(rèn)為在我們山區(qū)水利項目應(yīng)對本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目如:設(shè)施農(nóng)業(yè)、重點果產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行優(yōu)先支持,這樣才能更好的發(fā)揮水利工程效益,使工程建的好,有人用,有人管。但有些產(chǎn)業(yè)項目建成后,水利配套項目還未批復(fù),導(dǎo)致水利設(shè)施配套跟不上,致使投資者抱怨。此外,一些要求急需水利配套的項目,往往又沒有項目扶持。先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)又不符合現(xiàn)行項目管理規(guī)定。二是上級要求上報的項目,要符合集中連片要求,但現(xiàn)實是農(nóng)民用地散戶多,土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不是很大,工程實施起來難度大,不利于工程項目的開展實施,建議上級領(lǐng)導(dǎo)考慮我縣實際情況,有需要水利配套的項目,由投資者或受益村打申請,由縣水務(wù)局上報,請求上級及時批復(fù),使項目的申報、批復(fù)更靈活。
2.2農(nóng)田水利工程管理中存在的問題
一些小型農(nóng)田水利工程實行承包、拍賣后,由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營人必要的限制性措施,操作程序不規(guī)范;有的只注重經(jīng)營管理,不重視工程管理,工程運(yùn)用不合理,管護(hù)工作不到位,項目管護(hù)資金不足等,造成了工程管理跟不上等問題。
3造成上述問題的原因分析
1)群眾認(rèn)識不足,還存在著等、靠、要的思想,不愿意投資投勞搞建設(shè),同時也因為大部分需要建水利工程的果園等高效作物種植區(qū)都是一家一戶分散經(jīng)營,管理制度跟不上,很難集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理,造成工程無人管護(hù)等問題,嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。
2)上級項目安排上多數(shù)按平原區(qū)包裝謀劃項目,較少考慮我們承德山區(qū)的特點,本地水利基礎(chǔ)簿弱,但部分項目在山區(qū)不太適用。建議多實施“五小”類型的水利項目,更符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆?/p>
3)工程重建輕管現(xiàn)象還很嚴(yán)重,一是工程建成交付使用后大家都用,但很少有人專心管理。二是沒有后期投入專門用于工程維護(hù)保養(yǎng)。
4本地推進(jìn)建設(shè)與管理的好經(jīng)驗、好做法
1)結(jié)合實際,科學(xué)規(guī)劃,確保項目編報的科學(xué)性。在項目規(guī)劃設(shè)計上,通過招標(biāo)選定具備資質(zhì)業(yè)績好的設(shè)計單位對項目區(qū)進(jìn)行詳細(xì)勘察、規(guī)劃和設(shè)計,讓工程規(guī)劃設(shè)計既符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又切合群眾的需要,確保施工方案的科學(xué)性、合理性與可行性。
2)小型水利工程建設(shè)項目由廣大村民提出,通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣水務(wù)局??h水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。同意實施,水務(wù)局將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點進(jìn)行勘察,確定建設(shè)方案并核定工程量,通過招投標(biāo),確定施工單位施工,同時把好工程質(zhì)量關(guān)。
5解決問題的對策措施和建議
5.1要切實明確責(zé)任
進(jìn)一步理順農(nóng)田水利設(shè)施管理體制,明確管理權(quán)限和責(zé)任,做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。對農(nóng)村小型水利設(shè)施,實行“分級負(fù)責(zé)、分類管理”,工程由各村負(fù)責(zé)組織管護(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促落實,切實解決管護(hù)缺位問題。
5.2加快產(chǎn)權(quán)改革
以促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化,利益關(guān)系直接化,責(zé)任主體具體化,在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中明確防汛責(zé)任、保安責(zé)任、汛期蓄水限制和水資源不受污染等強(qiáng)制性的要求,讓農(nóng)民參與并主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易。
5.3強(qiáng)化資金整合力度
將財政、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多個部門的涉水資金在地方財政進(jìn)行整合,采取“集中力量、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的原則,成規(guī)模搞好小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃建設(shè)。
5.4完善建管機(jī)制
一方面應(yīng)完善傳統(tǒng)的建管機(jī)制。按照“誰受益,誰負(fù)則”的原則,在強(qiáng)化政府職能的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動農(nóng)民、社會力量積極參與建設(shè)管護(hù)。深入探索“用水戶協(xié)會”的管理模式,發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢作用。
參考文獻(xiàn)
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