法律碩士論文參考樣本

　　社會是指以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎而結成的人們的總體，法律的調(diào)整是指向人們的行為，是對人們行為所設立的標準，即調(diào)整一定的社會關系。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于法律碩士論文參考樣本的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　法律碩士論文參考樣本篇1

　　淺談普通高等學校教師權利的法律保障

　　論文關鍵詞：普通高等學校教師：權利：法律保障

　　論文摘要：隨著我國高等教育體制改革的進一步深化，高校的管理逐步走向了法治化的軌道。但是，由于我國目前立法的不完善，相關制度性法規(guī)操作性不強.在高校的管理過程中，教師權利被侵的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，重視和保障普通高等學校教師的權利.對高校教師的權利法律保障問題進行深入探討和研究，具有較強的現(xiàn)實意義和理論價值，也是法治社會建設的必然要求。

　　法治的一個重要理念就是要求人們在履行法定義務的前提下，尊重和保護人們的法定權利。重視和保障普通高等學校教師的權利，是法治社會建設的必然要求。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟不斷完善和法治現(xiàn)代化步伐的加快，我國教育行政部門和高校的管理逐步走向了法治化的軌道，’‘依法治教”、’‘依法治校”“制約權力、保障權利”、“尊師重教”的理念深入人心。高校教師法治觀念和維權意識的也不斷提升，教師狀告學校的訴案時有發(fā)生。教師和學校糾紛的增多，使得高校對其的管理制度和管理行為自省，也試圖不斷進行改革，以緩和學校和教師的矛盾，穩(wěn)定教師隊伍。由于一些問題的模糊不清，沒有統(tǒng)一標準，高校內(nèi)部的管理體制改革也只留于表面，卻不能從根本保障教師的權利，也必將給教師權利帶來一定的侵害。因此，對普通高校教師的權利法律保障問題進行深人探討和研究，具有較強的現(xiàn)實意義和理論價值。

　　一、普通高等學校教師的權利受侵害的情形及成因

　　高校教師權利受侵害范圍較為廣泛，其中所涉及到的法律關系也錯綜復雜。筆者只選取高校教師的一些比較典型的、易受侵害的權利加以闡釋，尤其是在現(xiàn)實中爭議比較多的一些問題，希望靛織寸完善高校教師權利保障的相關立法有所裨益。

　　1.對民主管理參與權侵害的情形及成因

　　高校教師參與高校的管理是高校民主法治建設的應有之義，也是我國《教師法》所規(guī)定倡導的。高校教師參與民主管理的形式很多，教職工代表大會尤為典型。教職工代表大會應具有參與高佼管理決策的權利和評議、監(jiān)督學校行政工作的權利。其他的民主參與形式應包括教師的批評建議權、發(fā)表個人意見權、舉報揭發(fā)不良現(xiàn)象權、知情要求權等.當然，這里所說的民主管理參與權，并不是強調(diào)教師對一切事務統(tǒng)包統(tǒng)管，而是對行政管理者倡導的一種以人為本的民主思想作風的轉(zhuǎn)換和行政決策的透明化.但現(xiàn)實中，一些高校教職工代表大會常年不開，即使開也是流于形式，教代會決議形如虛設，一些領導任意妄為。更有甚者，任意修改教代會決議，并付諸實施。

　　2.對物質(zhì)待遇保障權侵害的情形及成因

　　高校教師所獲得的物質(zhì)保障是其從事教學活動和科研活動的基礎和前提。其物質(zhì)保障權在《教師法》明確地做出了規(guī)定，如教師的工資、津貼、補貼、住房、醫(yī)療、帶薪年休假和退休、退職等待遇、社會地位等。經(jīng)過十多年的努力，高校教師的物質(zhì)生活水平已有很大的提高，教師社會地位也日益提升。但現(xiàn)實中。

　　(1)高校教師的物質(zhì)待遇懸殊較大，特別是青年教師的待遇問題尤顯突出。

　　(2)高校教師待遇的地域性差別和院系專業(yè)性差別問題也尤顯突出。各高校教師的地域收人的差別和院系專業(yè)性收人的差別導致了高校教師人才流失嚴重。

　　(3)對教師的身體健康檢查和休養(yǎng)流于形式，部分教師的健康狀態(tài)不容樂觀。我國《教師法賺29條規(guī)定:高校應定期對教師進行身體健康檢查，并因地制寡安排教師進行休養(yǎng)。由于該條款規(guī)定模糊，沒有對定期明確約定。現(xiàn)實中，一些高校根本沒有對教師身體健康進行定期檢查，更別說全面、細致的檢查。大多數(shù)高校以經(jīng)費不足為由對教師身體健康進行草草檢查，流于形式，根本沒有起到防患于未然的作用。至于安排休養(yǎng)，對于大多數(shù)普通教師來說簡直是奢望。2002年，廣東省教育工會對該省19所高校8417名教師抽樣調(diào)查。提交的調(diào)查顯示，高校教師不同程度健康狀況分別是:健康占10.4%、亞健康45. 55%、前臨床狀態(tài)占23. 63%、疾病占23. 42%。廣東省有七成高校教師處在亞健康狀態(tài)。

　　3.取得專業(yè)技術職稱評定權侵害的情形及成因

　　教師職稱評定是我國實行專業(yè)技術職務聘任制度的重要一環(huán)。教師職稱評定行為的主體是由主管教育行政部門和部分高校構成的，它們獨立地行使教師職稱授予權，并承擔由此產(chǎn)生的法律效果。我國《高等學校教師職務試行條例》第14條規(guī)定及第15條規(guī)定都做了相應的規(guī)定。但現(xiàn)行的教師職稱評聘制度畢竟是在計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，特別是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的不斷完善，高校體制改革的不斷深人，這一制度也存在許多不適應的地方。

　　(1)制度運用上缺少法律規(guī)范的保障。涉及教師重要經(jīng)濟利益的現(xiàn)行的教師職稱評定行為，還沒有一部由權力機關制定的法律加以規(guī)范?，F(xiàn)有的依據(jù)僅是一些部門規(guī)章與地方性規(guī)章，其權威性大大減低，還帶來一些操作上的困難。

　　(2)以“學緣”為主“近親繁殖”，論資排輩，在評定職稱上表現(xiàn)得尤為突出，這無形中嚴重影響了教師工作的積極性，也成了學術腐敗的根源之一。

　　(3)“評”與‘聘，不分，使不少教師失去“評”是權利。在實際運作過程中，“評”與“聘”始終難以分開，因為教師一旦通過“評”，則肯定被聘任。這是現(xiàn)行教師職稱評聘制度運作的實際狀況。“評”與“聘”不分，導致“一個蘿卜一個坑”的現(xiàn)象十分嚴重，直接損害教師的權益。

　　4.人事考核爭議權侵害的情形及成因

　　考核工作一直是我國高校師資管理的一個難題和薄弱環(huán)節(jié)。目前護許多高?？己斯ぷ髯鳛槠溉沃茖嵤┑年P鍵和基礎環(huán)節(jié)，已經(jīng)逐步制度化、經(jīng)?；?，但尚未規(guī)范化和科學化。普遍問題主要體現(xiàn)在考核制度不健全，考核內(nèi)容不具體，考核方式方法不當，很難做到客觀、公平、公正。個別學校無視人事考核的正當程序，盛行“一言堂”、“家長制”，考核結果個別領導說了算，考核工作委員會形同虛設。

　　5.獲得救濟權侵害的情形及成因

　　為了保證教師依法保護自己合法權益的權利，《教師法》第三十九條規(guī)定了教師權益遭受侵害后的救濟途徑，但實際中缺乏可操作性，沒有明確申訴的具體機關和程序保障，從而導致各高校內(nèi)部申訴機關的設置標準不一。如果說是教育行政部門侵犯了教師的合法權益，作為既當運動員又當裁判員教育行政管理部門能作出及時、公正的處理嗎?退一步說，如果教師與所在學校發(fā)生沖突，教師向教育行政主管部門提出申訴，同樣存在不公正隱患。因為校長多是由教育行政部門任命的，兩者之間關系密切，這就加大了教師的申訴難度。

　　二、完善普通高等學校教師權利法律保障的思考

　　加強高校教師權利法律保障，搞好維權工作，是一個系統(tǒng)的工程。它既是依法行政和依法治教的重要內(nèi)容，也是高教管理改革的任務之一。基于現(xiàn)有關法律規(guī)定和教師權益保障的現(xiàn)狀，當前巫須做好以下工作。

　　1.樹立法治觀念，提高維權意識

　　要通過各種途徑加強法制宣傳，樹立法治觀念，提高維權意識，尤其是各級政府部門、教育管理部門、學校領導要有法治觀念，政府部門要依法行政，保障教師合法權益，學校領導也要依法辦事，把自己的管理行為納人法制軌道。教師也要有維權意識，要明確那些權利是法律賦予的，自己依法享有的權利和義務是什么，在自己履行法定義務的前提下，自己的合法權利遭到侵犯后如何救濟，要敢于應用法律手段來維護自己的合法權益，而不是麻木不仁、聽天由命。

　　2.完善現(xiàn)有立法，建立較為完善的教師權利保障法律體系

　　不斷完善現(xiàn)有教師權益保障法律體系，使教師權益保障做到有法可依。關于教師權益保障，雖然已有憲法、教育法、教師法等一系列的法律法規(guī)，但作為教師權益保障法律法規(guī)體系還不完善。一是比較分散，缺乏系統(tǒng)化;二是缺乏可操作性，有待細化;三是法律權威不夠，法律沖突，尤其是與行政法規(guī)、與改革政策沖突。所以應不斷完善教師權益保護法律法規(guī)體系，通過立法、法律編纂、司法解釋、法規(guī)配套、廢止過時法規(guī)等各種途徑完善教師合法權益保障法律法規(guī)體系，使其立法系統(tǒng)化、規(guī)范化、配套化，又有很強可操作性，使教師合法權益保障有法可依。

　　(1)以《教師法》為龍頭的相關法律和法規(guī)中規(guī)定的教師的相關“法定權利，有待進一步細化。這些法律和法規(guī)在教師相關權利內(nèi)容上的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不夠細化，往往使教師在利用該法維權時找不到相應的依據(jù)，陷人茫然不知所措的境地。因此建議今后修改《教師法》時，必須明確規(guī)定教師工作時間、加班時限加班報酬以及休息休假權等與教師身心健康密切相關的內(nèi)容。

　　(2)重視申訴程序的正當性。申訴作為教育行政機關的一項內(nèi)部管理制度，到底怎樣審查、審查的步驟如何、審查的時間范圍多大、審查復核適用何種程序、申訴條件是什么均未作詳細規(guī)定。另外，教師提起申訴的期限、申訴處理的期限、申訴的具體程序規(guī)則、對于不服申訴的救濟，法律法規(guī)也都沒有做出具體的限定。建議當前應該主要從我國教育申訴的提出程序、審理程序、執(zhí)行程序三個方面人手進行規(guī)范:一是“立案，’;二是“調(diào)查和審理”;三是“做出處理決定”。

　　(3)盡快制定制定法律以規(guī)范教師職稱評審行為。關系到教師的身份保障和直接經(jīng)濟利益的現(xiàn)行的教師職稱評定行為則沒有一部由權力機關制定的法律來加以規(guī)范。現(xiàn)有的依據(jù)僅是一些部門規(guī)章與地方性規(guī)章，其權威性大大減低，也無法體現(xiàn)公開、公正、公平，還帶來一些操作上的困難。應盡快由權力機關制定法律對教師職稱評審行為加以規(guī)范，重點規(guī)范教師對職稱評定行為的救濟權。

　　3.拓寬高校教師權利的救濟渠道

　　《教師法》規(guī)定的教育申訴有著其它救濟方式不可替代的優(yōu)越性，但這并不意味著它可以成為封閉性的解決教育糾紛的途徑。當教師對教育行政部門的申訴處理決定不服時，應允許教師就有關事項提起行政復議或行政訴訟，并且不應只局限于“人身權、財產(chǎn)權”的范圍，應拓寬教育申訴后的救濟渠道。

　　(1)建立校內(nèi)申訴制度。設立校內(nèi)教師申訴委員會，可依托校內(nèi)有關部門，如教師職工工會。學校申訴工作程序包括申請審查、受理，直接聽取爭議雙方的意見和理由，進行必要的調(diào)查工作，在此基礎上根據(jù)多數(shù)意見形成處理意見書，經(jīng)學校管理機構批準后，正式作出申訴處理決定。還應該建立與教師申訴制度相關的基本制度，如公布制度、聽證制度、回避制度等制度以確保教師申訴制度的公開、參與、公平。

　　(2)引進仲裁制度。應打破“教師申訴制度”這種單一的救濟模式，引進仲裁制度(不包括政府部門的人事仲裁)，使教師與行政部門之間的糾紛跳出政府部門的圈子，進人仲裁這一相對獨立、相對公平氛圍的專業(yè)處理糾紛的機構解決，這會曾加公平的概率，很大程度上解除教師作為弱勢群體的顧慮，更有利于教師依法維權。

　　(3)運用教育行政復議方式對教育申訴進行全面救濟。教育行政復議作為具有一定司法性的行政行為，是行政機關內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制的重要環(huán)節(jié)，是國家行政救濟機制的重要方面。該筆灌沉人為，應當全面拓寬行政復議在我國教育領域的適用范圍，并在相關教育法律法規(guī)中予以明確規(guī)定，以確保高校教師在認為其權利受到損害時能夠提起行政復議，獲得盡可能充分的行政救濟。

　　(4)科學界定行政訴訟對教育申訴后救濟的適用范圍。我國著名教育法學專家勞凱聲教授認為，教師申訴制度所調(diào)整的法律關系都可以納人現(xiàn)行的法律體制，通過已有的法律來調(diào)整這種關系。也就是說，應當將教師申訴納人行政訴訟制度體系，這樣也更有利于保持行政法的完整性。同時筆者認為，行政訴訟對教育行政糾紛的司法介人是必要的，但這種司法介人必須界定在合理的范圍內(nèi)。目前將所有的行政處分爭議均訴諸法院，將使法院不堪重負，進而影響案件審判的質(zhì)量。建議把現(xiàn)實中最易侵害高校教權的高校職稱評審行為納人我國司法審查的范圍，以保障教師最直接的利益。

　　4.建立和健全相關監(jiān)督和制約機制

　　為了防止權力的濫用，保障高等教師的合法權利，必須加強教育法制監(jiān)督，建立和健全教師管理過程中的執(zhí)法監(jiān)督機制。建議:一是國家立法機構加強執(zhí)法監(jiān)督。二是法院要為遭受權利侵害的教師提供司法救濟，要賦予法院更大的裁量權。三是高等教育管理部門加大對高校執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反教育法的單位和個人。四要加強社會團體監(jiān)督的作用，特別是各級教育工會要大力維護教師合法權益。五要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，將違法侵權行為暴露于廣大人民群眾的視野之中，以起到教育廣大人民群眾，震懾違法行政者，樹立良好的社會風氣的作用。

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