法律的碩士畢業(yè)論文

　　法律是社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)整方法，法的生命在于實(shí)行。法律功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)動(dòng)態(tài)的法律保障機(jī)制的運(yùn)行。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于法律的碩士畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　法律的碩士畢業(yè)論文篇1

　　論新農(nóng)村住宅建設(shè)的法律保障

　　摘要:新農(nóng)村住宅建設(shè)，是依靠法治重新分配和調(diào)整農(nóng)村住宅的行為。新農(nóng)村住宅建設(shè)，必須尊重農(nóng)民愿望，為農(nóng)民增進(jìn)利益。我國(guó)新農(nóng)村住宅建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的走向，這是新農(nóng)村住宅建設(shè)缺少理論支撐、法律制度所致。

　　關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;住宅;法律保障

　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求和總體目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和特征。新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，它涉及到千家萬(wàn)戶農(nóng)民的利益調(diào)整。新農(nóng)村建設(shè)，必須依法進(jìn)行，如果不依法進(jìn)行，將會(huì)產(chǎn)生許多新的社會(huì)矛盾。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)正處于起步階段，片面把新農(nóng)村建設(shè)理解為新農(nóng)村住宅建設(shè)的做法，其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民住宅權(quán)的侵犯。矯正新農(nóng)村住宅建設(shè)中的錯(cuò)誤走向，保護(hù)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的住宅權(quán)利，是新農(nóng)村建設(shè)面臨的新問(wèn)題。

　　一、新農(nóng)村的內(nèi)涵和特征

　　(一)新農(nóng)村的內(nèi)涵

　　新農(nóng)村是指“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的農(nóng)村。“生產(chǎn)發(fā)展”主要是指農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，解放農(nóng)村生產(chǎn)力;“生活寬裕”側(cè)重于提高農(nóng)民生活水平;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”集中于提高農(nóng)村教育水平和建設(shè)新農(nóng)村文化;“村容整潔”是對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃和布局的要求;“管理民主”是新農(nóng)村法治管理的表現(xiàn)。“可以說(shuō)，這是對(duì)統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明和諧農(nóng)村的高度概括。”新農(nóng)村是一個(gè)綜合性的概念，包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、基層組織、教育、文化、衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)等各方面的內(nèi)容。從法學(xué)的視角，新農(nóng)村是通過(guò)農(nóng)村法治和制度的良好運(yùn)行，創(chuàng)造和諧的農(nóng)村社會(huì)。建立農(nóng)村法治社會(huì)，是新農(nóng)村建設(shè)的終極目標(biāo)。

　　(二)新農(nóng)村的特征

　　我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村發(fā)展的新形態(tài)，其特征有:第一，新農(nóng)村是農(nóng)村發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)，不是城市化和城鎮(zhèn)化。新農(nóng)村建設(shè)，不是改農(nóng)村為城鎮(zhèn)，而是改造農(nóng)村，使農(nóng)村換新顏。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，有些地方把新農(nóng)村建設(shè)等同于小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)化和城市化，這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的誤讀。第二，新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)性和綜合性的全面建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既不能同步進(jìn)行新農(nóng)村各方面的建設(shè)，也不能只強(qiáng)調(diào)某一方面的建設(shè)。第三，新農(nóng)村具有明顯的地域性。新農(nóng)村建設(shè)是與小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)化和城市化并列的系統(tǒng)工程，這四個(gè)工程互相促進(jìn)、互相聯(lián)系。我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，鄉(xiāng)土差異明顯， 新農(nóng)村建設(shè)必須以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際為基礎(chǔ)，不能照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)。第四，新農(nóng)村是法治農(nóng)村。法治是新農(nóng)村的根本特征。新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，法治是基礎(chǔ)保障。新農(nóng)村建設(shè)，法治必須先行。沒(méi)有法治保障的新農(nóng)村建設(shè)，不具有穩(wěn)定性和保障性。我國(guó)實(shí)踐中，有些地方以行政為基礎(chǔ)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，這是與法治新農(nóng)村建設(shè)相違背的。

　　二、我國(guó)新農(nóng)村住宅建設(shè)法律問(wèn)題

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是“村容整潔”的重要體現(xiàn)。由于缺少充分和系統(tǒng)的理論支持，我國(guó)現(xiàn)在的新農(nóng)村住宅建設(shè)，主要是實(shí)踐上的探索。在已有的理論中，偏重于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，而缺少法學(xué)的理論支撐。

　　(一)新農(nóng)村住宅建設(shè)的性質(zhì)

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)，是一種不溯及既往的政策和法律規(guī)制，其無(wú)權(quán)強(qiáng)制性改變農(nóng)村的現(xiàn)狀，而是規(guī)制農(nóng)村將來(lái)的住宅建設(shè)。新農(nóng)村住宅建設(shè)，不能改變農(nóng)民住宅的權(quán)屬，不能改變農(nóng)民的宅基地權(quán)益，其僅是有權(quán)進(jìn)行規(guī)劃，并且規(guī)制將要發(fā)生的住宅建設(shè)行為。將要發(fā)生的新農(nóng)村住宅建設(shè)，必須符合規(guī)劃，否則不能獲得建設(shè)許可。農(nóng)民之間，可以通過(guò)權(quán)利的流轉(zhuǎn)，平衡農(nóng)民間的住宅供需?？v使某一地塊上的已有房屋不符合規(guī)劃要求，也不能在沒(méi)有農(nóng)民許可的情形下處分，只能在農(nóng)民許可前提下或者農(nóng)民獲得合理的補(bǔ)償后，才能依法處分。新農(nóng)村住宅建設(shè)，是依靠法治重新分配和調(diào)整農(nóng)村住宅的行為。

　　(二)新農(nóng)村住宅建設(shè)的基本原則

　　我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)，必須遵循一定的原則。沒(méi)有固定原則指導(dǎo)的新農(nóng)村住宅建設(shè)，是隨意性的新農(nóng)村建設(shè)，不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。我國(guó)新農(nóng)村住宅建設(shè)，應(yīng)遵循以下基本原則:

　　1.保持農(nóng)村性質(zhì)不變?cè)瓌t

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)是使農(nóng)村換上新顏，不是要改變農(nóng)村為非農(nóng)村。新農(nóng)村住宅建設(shè)，是在原來(lái)農(nóng)村住宅基礎(chǔ)上的建設(shè)。新農(nóng)村住宅建設(shè)，是區(qū)別于小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)化和城市化的建設(shè)行為。

　　2.保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為中心原則

　　我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)，根本目標(biāo)是要改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，更好地保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，不斷地增進(jìn)農(nóng)民利益。是否有利于增進(jìn)農(nóng)民的合法權(quán)益，是衡量新農(nóng)村住宅建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。只要是不能增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益的新農(nóng)村住宅建設(shè)，必須叫停。新農(nóng)村住宅建設(shè)過(guò)程中，必須保障農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

　　3.生態(tài)規(guī)劃先行原則

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃不傷害農(nóng)村原生態(tài)。新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃，必須遵從保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為中心原則。新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃，不能改變農(nóng)民正在使用的房屋的現(xiàn)狀，其規(guī)劃的范圍僅是農(nóng)民不使用的房屋、破舊無(wú)人居住的房屋以及閑置的宅基地。農(nóng)民正在居住和為生活所需的房屋，是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)。新農(nóng)村住宅建設(shè)，在沒(méi)有為農(nóng)民提供已有的替代房屋前，不能處分農(nóng)民的這些房屋。

　　4.政策、法律保障原則

　　新農(nóng)村建設(shè)，是要形成法治新農(nóng)村社會(huì)。新農(nóng)村住宅建設(shè)，必須以政策和法律法規(guī)為前提。沒(méi)有政策和法律法規(guī)規(guī)定的新農(nóng)村建設(shè)，都是不合法的行為。任何地方的新農(nóng)村住宅建設(shè)，都要以一定的政策和法律法規(guī)為依據(jù)。沒(méi)有政策和法律法規(guī)依據(jù)的新農(nóng)村住宅建設(shè)的不法行為，政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(三)新農(nóng)村住宅建設(shè)與農(nóng)民住宅權(quán)利保護(hù)

　　農(nóng)民住宅權(quán)利是農(nóng)民的合法權(quán)利，受到憲法和法律的保護(hù)。我國(guó)一些地方為了追求政績(jī)，采取行政力量的方式，在沒(méi)有獲得農(nóng)民許可的前提下，強(qiáng)行拆除農(nóng)民住宅，對(duì)農(nóng)村住宅進(jìn)行重新規(guī)劃、重新建設(shè)，這侵犯了農(nóng)民的住宅所有權(quán)。而一旦資金供應(yīng)出現(xiàn)中斷，新住宅無(wú)法按時(shí)修建起來(lái)時(shí)，農(nóng)民就會(huì)處于“無(wú)家可歸”的境地，這是對(duì)農(nóng)民居住權(quán)、生存權(quán)的侵犯。農(nóng)村住宅，是農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)不能侵犯農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而應(yīng)該是保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　(四)新農(nóng)村住宅建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)保護(hù)

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)，是在統(tǒng)一規(guī)劃下的住宅建設(shè)。新農(nóng)村住宅建設(shè)，必須保持農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不變，保持農(nóng)村的田園風(fēng)光不變。新農(nóng)村住宅建設(shè)，是生態(tài)住宅建設(shè)。

　　1.新農(nóng)村住宅建設(shè)與農(nóng)田保護(hù)

　　農(nóng)田保護(hù)，是我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)家政策。新農(nóng)村建設(shè)，不能違背這一政策，侵害農(nóng)田。農(nóng)田是農(nóng)村的基本社會(huì)保障資源，侵犯農(nóng)田就是侵犯農(nóng)民獲得社會(huì)保障的權(quán)利。我國(guó)有些地方實(shí)踐中，不顧把農(nóng)田轉(zhuǎn)為宅基地的風(fēng)險(xiǎn)，把農(nóng)民集中到某一地塊進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的做法，是違背農(nóng)田保護(hù)國(guó)家政策的。

　　2.新農(nóng)村住宅建設(shè)與田園風(fēng)光保護(hù)

　　“村莊的形成都有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，千百年來(lái)形成的風(fēng)格各異的村落民居，承載了豐富的文化、民俗等人文信息，是一筆寶貴遺產(chǎn)，不僅是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)，而且是多少中華兒女魂?duì)繅?mèng)縈的精神家園。我國(guó)的農(nóng)村具有自然生態(tài)的特點(diǎn)，新農(nóng)村住宅建設(shè)，不能破壞千百年來(lái)形成的農(nóng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光。新農(nóng)村住宅建設(shè)，不能破壞農(nóng)村的這些自然生態(tài)、田園風(fēng)光，必須避免“高樓林立”和“千村一面”。我國(guó)有些農(nóng)村的“農(nóng)家樂(lè)”，就是利用農(nóng)村的田園風(fēng)光，吸引市民前來(lái)休憩。“農(nóng)家樂(lè)”是在保持農(nóng)村田園風(fēng)光前提下的住宅，是一種不同于城市的居住狀態(tài)，不但建設(shè)了新住宅，也保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)，這是新農(nóng)村住宅建設(shè)值得借鑒的范例。

　　三、新農(nóng)村住宅建設(shè)的法律制度設(shè)計(jì)

　　我國(guó)新農(nóng)村住宅建設(shè)剛起步，規(guī)制新農(nóng)村住宅建設(shè)的法律法規(guī)尚存許多空白。立法完善我國(guó)新農(nóng)村住宅建設(shè)的法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)具有操作性的新農(nóng)村住宅建設(shè)的法律制度，是保障新農(nóng)村住宅建設(shè)順利進(jìn)行的法律制度保障。

　　(一)新農(nóng)村住宅建設(shè)評(píng)價(jià)制度

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)，是影響我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為。進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)行為前，必須對(duì)新農(nóng)村住宅建設(shè)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其對(duì)農(nóng)村自然、生態(tài)和農(nóng)民權(quán)益的侵害性。我國(guó)新農(nóng)村住宅建設(shè)的評(píng)價(jià)制度，包括新農(nóng)村住宅建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和農(nóng)民權(quán)益影響評(píng)價(jià)制度。

　　1.新農(nóng)村住宅建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，指對(duì)新農(nóng)村住宅建設(shè)中的規(guī)劃和住宅建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。新農(nóng)村住宅建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是一種事前制度。在新農(nóng)村住宅建設(shè)實(shí)施前，必須經(jīng)過(guò)這一程序，否則，就是非法的新農(nóng)村住宅建設(shè)行為。新農(nóng)村住宅建設(shè)，肯定會(huì)影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境影響大于農(nóng)村環(huán)境承受力的規(guī)劃和項(xiàng)目，不能獲得立項(xiàng)許可。新農(nóng)村住宅建設(shè)的環(huán)境影響準(zhǔn)入制度，是排除性的制度，其排除了新農(nóng)村住宅建設(shè)中環(huán)境影響大于農(nóng)村環(huán)境承受力的行為。對(duì)已經(jīng)獲得建設(shè)許可的新農(nóng)村住宅建設(shè)行為，應(yīng)跟蹤評(píng)價(jià)其環(huán)境影響，只要這個(gè)環(huán)境影響大于許可時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)或者沒(méi)有得到有效控制，則應(yīng)叫停該項(xiàng)新農(nóng)村住宅建設(shè)行為。

　　2.新農(nóng)村住宅建設(shè)的農(nóng)民權(quán)益影響評(píng)價(jià)制度

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)的農(nóng)民權(quán)益影響評(píng)價(jià)制度，指對(duì)新農(nóng)村住宅建設(shè)中的規(guī)劃和住宅建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的對(duì)農(nóng)民權(quán)益的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕農(nóng)民權(quán)益影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。新農(nóng)村住宅建設(shè)行為，應(yīng)是增進(jìn)農(nóng)民利益的行為。當(dāng)新農(nóng)村住宅建設(shè)行為所獲得的利益，小于或等于農(nóng)民的現(xiàn)有利益或者影響農(nóng)民的生存權(quán)等基本人權(quán)時(shí)，這樣的新農(nóng)村住宅建設(shè)行為就要被禁止。為避免新農(nóng)村住宅建設(shè)的“浮夸風(fēng)”和建設(shè)過(guò)程中侵犯農(nóng)民權(quán)益，必須建立新農(nóng)村住宅建設(shè)的跟蹤監(jiān)測(cè)制度，確保新農(nóng)村住宅建設(shè)行為依法進(jìn)行。

　　3.新農(nóng)村住宅建設(shè)評(píng)價(jià)制度的具體內(nèi)容

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下稱《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作出了詳細(xì)和完整的規(guī)定。新農(nóng)村住宅建設(shè)屬于建設(shè)項(xiàng)目的范圍，新農(nóng)村住宅建設(shè)評(píng)價(jià)制度的具體內(nèi)容，應(yīng)保持與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的內(nèi)容和制度上的基本協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。新農(nóng)村住宅建設(shè)的影響評(píng)價(jià)，可直接由《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》調(diào)整。評(píng)價(jià)主體在遵循《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的程序下，分別對(duì)新農(nóng)村住宅建設(shè)的環(huán)境影響和農(nóng)民權(quán)益影響做出科學(xué)的評(píng)價(jià)。有關(guān)部門，按照這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果，審批和推行新農(nóng)村住宅建設(shè)。

　　(二)新農(nóng)村住宅建設(shè)的補(bǔ)償制度、賠償制度

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)，是一種利益和權(quán)利的分配行為，必然涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住宅、農(nóng)民林木所有權(quán)等的調(diào)整。宅基地使用權(quán)和住宅所有權(quán)等都是農(nóng)民的合法權(quán)利，新農(nóng)村住宅建設(shè)行為不能侵犯農(nóng)民已有的權(quán)利。為救濟(jì)農(nóng)民在新農(nóng)村住宅建設(shè)中被侵犯的權(quán)利，必須建立新農(nóng)村住宅建設(shè)的補(bǔ)償制度、賠償制度。對(duì)獲得建設(shè)許可、依法進(jìn)行的新農(nóng)村住宅建設(shè)行為中侵犯的農(nóng)民權(quán)益，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)沒(méi)有獲得建設(shè)許可的新農(nóng)村住宅建設(shè)行為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法賠償農(nóng)民的損失，保證農(nóng)民的權(quán)利至少恢復(fù)到權(quán)利被侵犯前的狀態(tài)。

　　(三)新農(nóng)村住宅建設(shè)的仲裁、訴訟制度

　　新農(nóng)村住宅建設(shè)，是國(guó)家規(guī)劃、農(nóng)民自愿的統(tǒng)一。新農(nóng)村住宅建設(shè)過(guò)程中，不可避免要產(chǎn)生新農(nóng)村住宅建設(shè)糾紛。我國(guó)現(xiàn)行實(shí)踐中，這種糾紛屬于行政權(quán)力引起的糾紛，農(nóng)民除了服從，沒(méi)有任何途徑救濟(jì)自己的權(quán)利。這是不公平的，是國(guó)家依靠公權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的體現(xiàn)。為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立新農(nóng)村住宅建設(shè)的仲裁、訴訟制度，賦予農(nóng)民申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的權(quán)利，以救濟(jì)農(nóng)民被侵犯的權(quán)利。具體制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)把農(nóng)民的救濟(jì)權(quán)歸屬于土地糾紛和房屋糾紛的范疇，采用土地使用權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)制和房屋權(quán)屬糾紛處理機(jī)制，解決農(nóng)民權(quán)利被侵犯的救濟(jì)問(wèn)題。為拓寬農(nóng)民救濟(jì)權(quán)利的途徑，應(yīng)賦予農(nóng)民救濟(jì)權(quán)利的選擇權(quán)，即農(nóng)民可通過(guò)申請(qǐng)土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬的仲裁維護(hù)自己的合法權(quán)益，也可以通過(guò)提起訴訟救濟(jì)自己的權(quán)利。

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