論中國國防的軍事理論論文4000字

　　中國在和平發(fā)展的進(jìn)程中加強(qiáng)國防建設(shè)，對于我國增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力有著很大的幫助。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的中國國防的軍事4000字論文，希望能對大家有所幫助!

　　中國國防的軍事4000字論文篇一：《在中國和平發(fā)展的進(jìn)程中加強(qiáng)國防建設(shè)》

　　摘要：在和平發(fā)展的進(jìn)程中加強(qiáng)國防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的辯證統(tǒng)一，只有在中國特色社會主義的建設(shè)中正確認(rèn)識，在改革開放的進(jìn)程中積極推進(jìn)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中才能得以實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè);國防建設(shè);科學(xué)發(fā)展

　　胡錦濤指出：“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！盵1]這一重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了國防和軍隊(duì)建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，對我們在新的起點(diǎn)上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

　　一、在特色社會主義的建設(shè)中正確認(rèn)識富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

　　富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，是國家發(fā)展中的一個重大關(guān)系，對國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全面而深遠(yuǎn)的意義。富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一是我們黨對中外歷史上處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。

　　首先，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一是社會主義建設(shè)規(guī)律的科學(xué)概括。在新中國走過的半個多世紀(jì)的歷史長河中，中國共產(chǎn)黨為探索社會主義建設(shè)進(jìn)程中“富國”與“強(qiáng)軍”統(tǒng)一的客觀規(guī)律進(jìn)行了積極探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在建國之初，毛澤東同志就指出：“我們一定要加強(qiáng)國防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”[2]“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！盵3]這其中蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相互依存，相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。以胡錦濤同志為的黨中央，科學(xué)總結(jié)新中國建立以來特別是改革開放以來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局之中，提出“我們要始終不渝地堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在全面建設(shè)小康社會性的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一”，從而更深層次、更進(jìn)一步地闡述了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系。

　　其次，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一是社會主義建設(shè)進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。縱觀世界歷史上那些曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的大國興衰史，一條基本定律被反復(fù)印證：國富才能兵強(qiáng)，兵強(qiáng)才能安邦，安邦才能發(fā)展。在這點(diǎn)上我們有著深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。建國后到改革開放前，由于帝國主義的封鎖、威脅、侵略，以及國內(nèi)階級斗爭為綱的思想路線的指導(dǎo)，我國一直實(shí)行優(yōu)先發(fā)展國防建設(shè)的方針，尤其是在“”期間，提出了以備戰(zhàn)為主心，以“三線”建設(shè)為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，造成我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)畸形發(fā)展。改革開放后，為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家提出國防建設(shè)要“服從”和“服務(wù)”于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的國防建設(shè)方針。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的同時(shí)，我國的國防建設(shè)也在一定程度上受到影響。因此，我們既不能脫離國情，片面搞國防的高投入，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視國防建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一是社會主義建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求。富國與強(qiáng)軍，是一個國家發(fā)展騰飛不可缺少的兩翼。一個國家要自立于世界民族之林，必須要具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐，還要有強(qiáng)大的國防力量做后盾。當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但我們必須清醒地認(rèn)識到，中國能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，能否確保全國人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，關(guān)鍵還在于能否營造一個和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個國家越是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就越是要鞏固國防。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，只有建設(shè)強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國防，才能為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　二、在深化改革開放的進(jìn)程中積極推進(jìn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

　　胡錦濤指出：“改革開放是新時(shí)期最鮮明的特征”。深化改革開放、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是解決包括國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在內(nèi)的當(dāng)代中國所有問題的前提和基礎(chǔ)。

　　第一，改革開放為推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。30多年的改革開放不僅帶來了深刻的社會變革，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，中華民族實(shí)現(xiàn)了百年的富國之夢。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的首要任務(wù)，也是夯實(shí)國防建設(shè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要依托。我國的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展，國防投入逐年增加，武器裝備更新?lián)Q代，信息化建設(shè)步伐加快，社會保障全面有力，軍事威懾力顯著提升。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族富國之路的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)軍之路的歷史必然，改革開放為實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)，“富國”與“強(qiáng)軍”在改革開放的偉大實(shí)踐中根深葉茂，碩果累累。

　　第二，改革開放為推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提供不竭動力。改革開放是國家發(fā)展的動力，也是軍隊(duì)發(fā)展的動力，同樣也是建立和完善國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要推動力。在改革開放的過程中，我國各項(xiàng)建設(shè)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，我們也看到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)在發(fā)展建設(shè)過程中有許多問題亟待解決。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我國的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，我們在“富國”之路上還要付出巨大的努力;在國防建設(shè)領(lǐng)域，我軍正處于機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的跨越式發(fā)展時(shí)期，無論是信息化建設(shè)、高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力還是人才隊(duì)伍建設(shè)、武器裝備的自主研發(fā)，與世界先進(jìn)水平相比，都存在著較大的軍事技術(shù)差距，這也警醒我們在“強(qiáng)軍”之路上仍需要加倍的努力，要以改革開放為推動力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。

　　第三，改革開放為推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提出迫切要求。改革開放以來，我們發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國家對外開放的擴(kuò)大，我國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略利益不斷拓展，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度，對利用國際市場、國際資源的安全要求也越來越高。尤其是當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方敵對勢力不愿看到一個強(qiáng)大的社會主義中國出現(xiàn)在世界東方，總是千方百計(jì)地妄圖牽制乃至遏制我國的發(fā)展。我國周邊地緣政治軍事環(huán)境也相當(dāng)復(fù)雜，不可預(yù)測性因素明顯增加。這些都對國家安全環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，加大了我國維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益的壓力。這樣一個全球化的發(fā)展過程和多元化的利益格局，必然會對國防和軍隊(duì)建設(shè)提出更高的要求，國家發(fā)展必須擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作戰(zhàn)略支撐，才能更好地維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，才能保證中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

　　科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的世界觀和方法論。它不僅為實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)提供了根本思路，也為解決各種矛盾和問題、推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器。

　　一是在戰(zhàn)略思維上，要樹立全局觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同樣也是實(shí)現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的根本方法。實(shí)現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是兼顧國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，使國防建設(shè)體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系融合并相互促進(jìn)，共同成為國家全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的強(qiáng)大保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要明確“富國”與“強(qiáng)軍”相統(tǒng)一的中心點(diǎn)?！皣弧币浴败姀?qiáng)”為保障，“軍強(qiáng)”要以“國富”為基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。從國家角度講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國防投入，高度重視國防建設(shè)，保障和促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè);從軍隊(duì)角度講，要堅(jiān)決服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大局，自覺在大局下行動。

　　二是在融合模式上，要樹立效能觀念，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合、兼容發(fā)展。胡錦濤在十七大報(bào)告中明確指出：“要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！睂?shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的原則，全方位全過程地把國防建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，形成國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動、形成合力的局面。一方面，軍隊(duì)要充分依托社會資源，要在國防基本建設(shè)、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、保障體系上，充分統(tǒng)籌好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，充分地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)對國防建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐作用。另一方面，軍隊(duì)要積極發(fā)揮推動作用，要積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助地方完成重大保障任務(wù)，從而使“富國”與“強(qiáng)軍”在更高的發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有序的結(jié)合。

　　三是在政策法規(guī)上，要樹立法制觀念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展。胡錦濤指出：“我們就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，站在國防發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮和設(shè)計(jì)國防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國防和軍隊(duì)建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致?！睙o論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是國防和軍隊(duì)建設(shè)，都是一個由多個部分構(gòu)成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，要科學(xué)確定兩個建設(shè)相協(xié)調(diào)的分階段的目標(biāo)和重點(diǎn)，站在國家高度來考慮和設(shè)計(jì)國防與軍隊(duì)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國防與軍隊(duì)的建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，把國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，從而真正實(shí)現(xiàn)“富國”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[N].解放軍報(bào)，2007-10-25(1).

　　[2] 毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社，1972：271-272.

　　[3] 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀本[M].北京：解放軍出版社，2006：199-200.

　　中國國防的軍事4000字論文篇二：《淺析深化中國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施》

　　【 論文關(guān)鍵詞】國防 經(jīng)濟(jì)　制度創(chuàng)新　主要措施

　　【論文摘要】新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)又好又快地 發(fā)展,關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運(yùn)行機(jī)制以及完善相關(guān) 法律法規(guī)體系等方面探討了新時(shí)期深化我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。

　　中國國防經(jīng)濟(jì)60年來深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示,為切實(shí)消除不利于國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷,更好地推動國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展,新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

　　一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

　　國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局,涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整,需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

　　1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展,我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是,市場不是萬能的,“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用,也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性,因此離不開國家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo),在堅(jiān)持市場化的制度創(chuàng)新取向時(shí),必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

　　針對現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問題和缺陷,在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中,必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革,從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下,通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計(jì)劃來推動制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間,在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中,完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是 科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評估系統(tǒng);四是 現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

　　2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來,隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺并實(shí)施,我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成,大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國防市場,通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展,但同時(shí)也存在著諸多問題和缺陷,必須進(jìn)一步完善。

　　第一,要進(jìn)一步改進(jìn)政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式,確立相關(guān) 企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度,加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管,強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資,可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式,同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

　　第二,綜合考慮國家安全和引入社會資本的現(xiàn)實(shí)要求,積極引入非政府性的社會資本,切實(shí)推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資助性投入,可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法,鼓勵相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā),緩解資金緊張等問題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用,通過對國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究,合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

　　第三,加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革,使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系,鼓勵建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、 會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場,鼓勵有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市,適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。

　　3、完善相關(guān)財(cái)稅 金融制度。在 歷史上,國家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施,加大對國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技 工業(yè)的資助和扶持力度,極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期,現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距,需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

　　首先,要對承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁,建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù),加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度,實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

　　其次,建立和完善投資機(jī)制,形成多層次的資本市場體系,為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo),政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式,采取多種措施,促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時(shí)建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度,為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

　　二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

　　國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功,離不開健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段,推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新,需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

　　第一,完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證,把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來,與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè),形成合作競爭的良好局面。同時(shí),要對進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動態(tài)管理,形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn),一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系,凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用,不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn),在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下,積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn),對那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn),明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,并使之制度化。

　　第二,完善激勵機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式,鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金,鼓勵吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明,切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備,其知識產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有,成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同分享知識產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。

　　第三,完善評價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評價(jià)體系,全面評估并動態(tài)跟蹤民營 企業(yè)進(jìn)入國防科技 工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動向,改善服務(wù)質(zhì)量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息發(fā)布制度,建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站,搭建適合民用企業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺。及時(shí)定向發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息,指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通,為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道,解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度,建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫,并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善,為軍品市場的 經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的 參考基礎(chǔ),成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

　　第四,完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督,強(qiáng)化相關(guān)部門的 法律責(zé)任,建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求,分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法,最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理,根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求,建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制,并對承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理,切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

　　三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

　　從一定意義上來說,社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范,嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此,在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中,必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

　　1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為,確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則,明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息發(fā)布管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的發(fā)布權(quán)限等)、《國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等,明確在國防科技知識產(chǎn)權(quán)形成過程 中國家、集體、個人等之間的權(quán)屬關(guān)系),等等。其次要對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善,如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策,對承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外,要對一些已經(jīng)過時(shí)、明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

　　2、國民經(jīng)濟(jì)動員方面。一是要加快國民經(jīng)濟(jì)動員基本法的立法步伐。國家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國防法》等有關(guān)法規(guī),盡快制定出臺《國民經(jīng)濟(jì)動員法》,確立國民經(jīng)濟(jì)動員的基本方針原則、基本任務(wù)、動員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎懲辦法等,明確把應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和 自然災(zāi)害納入國民經(jīng)濟(jì)動員范疇。這樣,既利用國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)制為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),又通過搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭行動的實(shí)踐拉動國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí),在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí),應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)動員需要,盡可能地融入國防條款,賦予其國防功能。國家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī),逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī),特別是對民營企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章,通過法律法規(guī)的形式和程序,把黨和政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動員的政策指示上升為國家意志,把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來,把解決問題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來,使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充,形成依法動員的法律法規(guī)體系。

　　3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會化方面的法律法規(guī),“可設(shè)想在《中華人民共和國國防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺《軍隊(duì)后勤保障社會化法》,與即將出臺的《國民經(jīng)濟(jì)動員法》和修訂后的《中國人民解放軍后勤條例》配套運(yùn)作,共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會化基本法律體系?！苯⒔∪婈?duì)后勤保障社會化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí),對《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂,使其與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與軍隊(duì)后勤保障社會化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

　　【參考 文獻(xiàn)】

　　[1] 野尻武敏、百百和:經(jīng)濟(jì)政策學(xué)[M].陜西人民出版社,1990.

　　[2] 李文經(jīng)、史瀾:深化軍隊(duì)后勤保障社會化改革[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009(7).

>>>下一頁更多精彩的“中