公共政策學(xué)畢業(yè)論文免費

　　近年來,針對現(xiàn)代政府政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,有學(xué)者提出了公共政策執(zhí)行力的概念,成為政策研究學(xué)界的新熱點和突破口。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)畢業(yè)論文免費的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)畢業(yè)論文免費篇1

　　淺談延遲退休政策的SWOT分析

　　一、延遲退休政策的現(xiàn)狀

　　我國目前退休年齡的政策是：男性60歲退休，女干部55歲退休，女性工人50歲退休，2015年又對高級職稱女性退休年齡實施根據(jù)自愿可推遲到60歲，整體退休年齡偏低。近幾年很多學(xué)者提出應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗推行延遲退休政策，然而對此政策的認(rèn)識卻有所不同：北京大學(xué)教授趙輝耀[1]指出：必須延遲退休年齡以減少年輕一代人未來過重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān);何平[2]主持的《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的課題報告得出結(jié)論：延遲退休年齡對緩解養(yǎng)老金壓力優(yōu)勢明顯，實施十分必要;人力資源與社會保障部副部長胡曉義指出：延遲退休年齡可能會加大就業(yè)壓力使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，實施需謹(jǐn)慎。十八屆三中全會文件《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。自此明確了此項政策實施的方向，并在局部地區(qū)試點實施。但同時政策又遭到眾多普通民眾的反對，政策制定與推行進(jìn)入步履維艱的境地。

　　二、延遲退休政策的SWOT分析

　　(一)優(yōu)勢

　　首先，能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。根據(jù)何平[2]主持的《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的課題報告顯示：我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口約200億元。統(tǒng)計資料顯示：目前我國領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡為53歲，提前退休現(xiàn)象十分普遍，變相加重了養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)。延遲退休可以推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡，從而推遲養(yǎng)老金缺口出現(xiàn)的時間，進(jìn)一步緩解養(yǎng)老金支付壓力。

　　其次，能促進(jìn)人力資本積累，提高人力資本利用率。人力資本論認(rèn)為，勞動者的知識和技能主要是通過教育和培訓(xùn)獲得。人們都是理性的，投資在自己身上的教育和培訓(xùn)成本，總希望能得到更好地回報?；谶@樣的成本-收益分析，延遲退休就相當(dāng)于增加教育和培訓(xùn)的回報年限，意味著勞動者將有更多的時間發(fā)揮自己的才能，回饋自己的教育和培訓(xùn)投資。這將會促進(jìn)全社會教育年限的提高，有利于全社會人力資本的積累。

　　隨著人口平均壽命和社會平均教育年限的普遍延長，勞動者的工作時間變相地縮短了。在退休市場上，大量的人力資本未得到充分利用，人力資本浪費率較高。延遲退休會促使勞動者的工作時間延長，使勞動者充分發(fā)揮其才能，降低退休市場的人力資本存量，從而提高人力資本利用率。

　　最后，可減輕年輕一代人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。北大教授的一項研究表明：若中國不延遲退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%來供養(yǎng)老年人[1]。我國計劃生育國情下，“2+4”家庭(兩個年輕人贍養(yǎng)四個老人)普遍存在，年輕人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重，延遲退休可減緩年輕一代人的負(fù)擔(dān)。

　　由于人口結(jié)構(gòu)中人口預(yù)期壽命提高，一代人比上一代活得更久，這使得下代人要比上代人支付更多的養(yǎng)老金來供養(yǎng)上代人，造成代際養(yǎng)老不公。延遲退休使養(yǎng)老金支付與人口預(yù)期壽命相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)代際養(yǎng)老公平。

　　(二)劣勢

　　第一，將加大就業(yè)和再就業(yè)壓力。

　　延長退休會加大年輕人的就業(yè)壓力。人社部副部長胡曉義表示，每年離退休人員有600萬至700萬人，大幅度延遲退休必然使部分適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。人社部2012年的數(shù)據(jù)顯示：中國新增就業(yè)人口為1266萬人。大幅度延遲退休每年將減少至少一半的新增就業(yè)崗位。同時，我國每年有數(shù)以萬計的畢業(yè)生等待就業(yè)，雖然經(jīng)濟增長會增加就業(yè)崗位，但我國的勞動力缺口早在2005年就增加到1.3億人[3]。因此，在目前的情況下延遲退休，必然會加大就業(yè)壓力，須謹(jǐn)慎考慮。

　　延遲退休也會加大老齡工人再就業(yè)壓力。我國勞動力市場本身供過于求，老齡工人要再就業(yè)壓力非常大。一方面要面臨大量青年勞動力的競爭，如進(jìn)城務(wù)工的勞動力、大學(xué)畢業(yè)生。另一方面也要面臨自身的一些劣勢，如身體機能、工作效能下降。研究表明：老齡工人失業(yè)后，短時間內(nèi)再就業(yè)率會低于同期失業(yè)的年輕人。延遲退休則意味著將其原有的競爭力再降低，加大其再就業(yè)壓力。

　　第二，政策涉及的利益主體復(fù)雜，易造成社會不公。

　　延遲退休政策涉及的利益主體復(fù)雜，從而對其的態(tài)度也比較復(fù)雜。延遲退休政策的支持者多數(shù)是學(xué)術(shù)界的高層次腦力勞動者，反對者多數(shù)是普通的民眾;國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作穩(wěn)定的人都贊成延遲退休，因為他們工資穩(wěn)定且高于退休金，延遲退休可以讓他們繼續(xù)工作獲取更高的收益;民營企業(yè)中工作不穩(wěn)的人大都反對延遲退休，因為他們工作收入不穩(wěn)定，延遲退休會增加這種不穩(wěn)定性，他們更愿意更早退休領(lǐng)取穩(wěn)定的退休金;大學(xué)畢業(yè)生從自身就業(yè)利益考慮，反對延遲退休，因為延遲退休會對他們的就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。因此，延遲退休是一項復(fù)雜的政策體系，涉及不同的利益主體，不能簡單地硬性規(guī)定，容易造成社會不公和民眾反抗。

　　(三)機遇

　　首先，我國退休年齡偏低需要改革。我國的退休年齡基本沿用二十世紀(jì)五十年代的制度，已經(jīng)不能與現(xiàn)行人口結(jié)構(gòu)、預(yù)期壽命、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等相協(xié)調(diào)。2012年發(fā)布的《人力資源發(fā)展報告 (2011-2012)》報告表明：我國當(dāng)前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲，其中男性平均退休年齡為58.3歲，女性為52.4歲，我國退休年齡偏低，低齡老年人利用率低。因為低齡老年人依然身體比較健康，精力比較充沛，這種退休年齡造成了人力資源的浪費，必須改革。十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是延遲退休政策推行的機遇。

　　其次，國外延遲退休政策的推行。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：發(fā)達(dá)國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60歲―65歲;發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55歲―60歲;50歲退休為全世界最早的。近年來美國、德國、英國、意大利、日本、法國、韓國都迫于養(yǎng)老金壓力及各種原因先后延遲退休年齡，延遲退休已經(jīng)成為一種必然趨勢。如美國和加拿大都將其法定退休年齡從65歲延遲到67歲;德國的最低退休年齡為65歲;韓國2013年將退休年齡由60歲調(diào)整為61歲，計劃于2033年將退休年齡延遲至65歲。從2013年開始日本將其退休年齡從60歲延遲65歲[4]。國際社會上對延遲退休政策的推崇與實施，為我國實施延遲退休政策提供了很好地機遇。

　　最后，養(yǎng)老金“破軌”改革的機遇。中國政府網(wǎng)2015年1月14日下午公布《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老金雙規(guī)甚至多軌的問題得到解決，機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。國家公務(wù)員、事業(yè)單位員工、企業(yè)單位員工的養(yǎng)老金制度基本實現(xiàn)公平、統(tǒng)一，這為延遲退休政策的推行減少了阻力，是一個很好的政策實施機遇。

　　(四)威脅

　　首先，現(xiàn)階段我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻。從勞動力供給看，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示：20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值，未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、初高中畢業(yè)生和退役士兵，總量近1600萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻[3]。此外，城市化過程中，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市， “大學(xué)生+農(nóng)民工”共同競爭就業(yè)崗位，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。一批批年輕人需要更多的就業(yè)崗位，而延遲退休只會減少就業(yè)崗位。

　　其次，政策備受爭議，具體方案遲遲未能確定的威脅。延遲退休政策自提出之時開始就備受爭議，2010年9月，關(guān)于“是否應(yīng)該推遲退休年齡”的話題引發(fā)熱議。2013年6月，迫于就業(yè)壓力等多重原因，人社部擱置延遲退休的思路，僅從學(xué)術(shù)角度進(jìn)行討論。2013年11月12日十八屆三中全會提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，確定了方向性的政策目標(biāo)。2014年3月9日人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案將在2020年前推出，但至今為止仍舊沒有具體的政策方案實施時間表。此項政策的具體實施仍舊存在不確定性的威脅。

　　三、延遲退休的政策建議

　　(一)制定并盡快實行彈性延遲退休方案

　　延遲退休政策涉及的主體較為復(fù)雜，因此應(yīng)該制定出適應(yīng)性較強的延遲退休方案。2013年人民網(wǎng)聯(lián)合清研、優(yōu)數(shù)兩大咨詢所做得一項問卷調(diào)查顯示，73.5%的受訪者支持實行彈性退休制。例如，設(shè)三檔“退休年齡”即法定最早退休年齡，主要考慮人的生理、健康需要，設(shè)置“極限”最早退休年齡，針對高危、高污染行業(yè);法定正常退休年齡，綜合考慮我國人口平均預(yù)期壽命、勞動力質(zhì)量等因素，確定出我國的法定正常退休年齡，初步定為男65歲，女60歲，并逐步實現(xiàn)男女同步;法定最遲退休年齡，主要針對專業(yè)技術(shù)行業(yè)，比如醫(yī)生、教師、科研人員等。

　　(二)應(yīng)該加強配套政策的實施

　　首先，完善勞動力市場，緩解就業(yè)壓力為延遲退休實施減少阻力。貫徹我國的就業(yè)政策，即勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);企業(yè)吸納就業(yè);政府開發(fā)公益崗位安置就業(yè);國有大中型企業(yè)通過主輔分離分流安置富余人員，進(jìn)一步解決我國當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的問題。其次，積極發(fā)展老齡事業(yè)，引導(dǎo)老年人適應(yīng)從在職到退休的生活轉(zhuǎn)變，豐富老年人的退休生活，多組織社區(qū)活動，有條件的家庭也可以讓老年人進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)，這樣一來就可以更好地開發(fā)和利用老年人才資源。

　　本文對延遲退休政策進(jìn)行的SWOT分析，只是局部性的分析并提出相應(yīng)的政策建議。延遲退休政策自提出以來就備受關(guān)注，但多數(shù)民眾并不真正了解政策，對于政策的宣傳和解釋的工作也應(yīng)加強。就我國現(xiàn)狀來說，就業(yè)壓力大是阻礙延遲退休政策推行的主要障礙，應(yīng)徹底地改變我國就業(yè)現(xiàn)狀，從根本上推進(jìn)政策的實施。

　　公共政策學(xué)畢業(yè)論文免費篇2

　　淺析通貨膨脹下的政策選擇

　　一、背景

　　伴隨著近些年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化加速的進(jìn)程，通貨膨脹的特征表現(xiàn)及形成機理也隨之發(fā)生變化，這對傳統(tǒng)的思維模式以及經(jīng)濟理論分析框架也提出了嚴(yán)峻的戰(zhàn)。因此，為了更好地完善金融的宏觀調(diào)控和貨幣政策的操作，更好地履行中央銀行的職責(zé)，我們需要進(jìn)一步地深化通貨膨脹與貨幣政策之間關(guān)系的研究。

　　二、中國通貨膨脹特點

　　(一)居民消費價格指數(shù)(CPI)快速攀升。2004 年全年 CPI 同比上漲 3.9%，屬溫和的通貨膨脹。2006 年以后中國經(jīng)歷比較嚴(yán)重的物價上漲過程，其中 2007 年和 2008 年年度 CPI 同比分別上漲了4.8%和 5.9%，這給中國居民的生活帶來了極為不利的影響。為此，央行開始，改變當(dāng)前政策，實行緊縮性貨幣政策，以控制通貨膨脹并防止情勢繼續(xù)蔓延，截至2008 年，受全球金融危機影響，CPI 呈現(xiàn)快速回落。此舉立竿見影，在短期內(nèi)，使我國擺脫此次危機的沖擊，但這也加劇了國內(nèi)發(fā)生通貨膨脹的風(fēng)險。

　　(二)食品價格是 CPI 攀升的主要動力。食品價格始終是推動CPI攀升的主要動力和原因之一。居住價格高位攀升是促使CPI上漲的重要原因，農(nóng)村CPI漲幅高于同期城市漲幅，以及國際傳導(dǎo)成為推動本輪CPI上漲的新因素。這些因素共同推動了當(dāng)前物價上漲。

　　(三)通脹預(yù)期加深物價上漲壓力。受主要經(jīng)濟體貨幣政策持續(xù)寬松和世界經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇的影響，國內(nèi)輸入性通脹壓力進(jìn)一步加大，物價上漲壓力仍然較大。同時國際大宗商品價格持續(xù)上漲，全球通脹預(yù)期明顯上升，國內(nèi)輸入性通脹壓力進(jìn)一步加大。在國內(nèi)投資需求拉動和能源、資源、勞動力、土地等成本上升多種因素推動下，我國價格總水平自2009年第二季度開始逐步回升，2010年下半年尤其是第四季度以來價格上漲壓力明顯增大。

　　三、我國貨幣政策探索

　　(一)加大公開市場操作力度。中央銀行的逐年??大票據(jù)發(fā)行規(guī)模，票據(jù)期末余額也逐年增加，2006年以來，央行票據(jù)的發(fā)行量從3. 6萬億增加到2010年的近4. 2萬億，票據(jù)余額也從3. 23萬億增加到2010年底的4萬億。2011年上半年累計發(fā)行央行票據(jù)9210億元，開展正回購操作13600億元;截至6月末，央行票據(jù)余額約為2. 4萬億元。

　　(二)上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。2010年10月對于我國的貨幣政策來說是一個拐點，2010年10月19日，央行突然宣布上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，央行隨即在11月、12月也先后三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2011年上半年又連續(xù)上調(diào)六次，實施這一連串調(diào)控政策的主要目的在于大力回籠市場過剩的流動性，逐步消除貨幣泛濫的危害。

　　(三)調(diào)整匯率――人民幣升值。2010年年末，在美國等國家的要求下我國降低人民幣對美元的匯率。根據(jù)我國央行2011年上半年的貨幣政策執(zhí)行報告分析，2011年以來，人民幣出現(xiàn)升值，雙向浮動特征明顯，匯率彈性明顯增強，人民幣匯率預(yù)期總體平穩(wěn)。

　　四、改善貨幣政策效果的建議

　　(一)穩(wěn)步推進(jìn)利率的市場化。

　　我國貨幣政策主要倚重數(shù)量型工具，但是隨著市場經(jīng)濟的日趨成熟，數(shù)量型貨幣政策工具對通貨膨脹的治理效果越來越有限，價格型貨幣政策在未來將成為一個新的發(fā)展方向。在經(jīng)濟發(fā)展初期，利率管制政策有利于促成大規(guī)模投資，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟增長。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，增長方式也繼續(xù)轉(zhuǎn)變，利率管制政策的消極作用便逐漸顯現(xiàn)，不利于經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。在這樣的背景之下，利率市場化的推行迫不及待。

　　(二)改革我國的匯率制度。

　　我國目前金融體系還不健全，規(guī)避外匯風(fēng)險的衍生金融市場還比較薄弱，在是否已經(jīng)具備實行浮動匯率制度的條件上還存在爭議的情況下，貿(mào)然推行完全浮動匯率制度，可能會給經(jīng)濟帶來巨大沖擊?？梢钥紤]先提高匯率浮動范圍、改變?nèi)嗣駧派殿A(yù)期狀態(tài)，然后逐步向自由浮動匯率靠攏。建立一個匯率浮動區(qū)域，使匯率可以在一定范圍內(nèi)浮動，但又不超過該區(qū)域，這樣既有浮動匯率靈活、有效的特點，又不至于因為浮動過大對經(jīng)濟帶來沖擊。

　　(三)進(jìn)一步改革存款準(zhǔn)備金制度。

　　改革我國的法定存款準(zhǔn)備金制度。金融機構(gòu)存入央行的準(zhǔn)備金，央行是要付息的，利息形成的收入將構(gòu)成商業(yè)銀行的資產(chǎn)，從而使商業(yè)銀行用于貸款的資金增加，這不利于央行貨幣政策對沖流動性的效果，所以建議可以取消準(zhǔn)備金付息。同時各個金融機構(gòu)的資本充足率和風(fēng)險程度都有差異，可以考慮對不同類型和風(fēng)險能力不同的金融機構(gòu)實行差別準(zhǔn)備金制度，即對風(fēng)險較高，資本充足率低的金融機構(gòu)，?用較高的存款準(zhǔn)備金率;對風(fēng)險較小，資金充足率比較高的金融機構(gòu)，?用較低的存款準(zhǔn)備金率。

　　(四)加大公開市場操作力度。

　　公開市場操作是目前西方發(fā)達(dá)國家的主要貨幣政策工具。我國目前主要通過發(fā)行央票來進(jìn)行公開市場操作，隨著央票余額的增加，它的有效對沖率也在下降。一般來說，中央銀行進(jìn)行公開市場操作的金融市場必須存在足夠多的可以進(jìn)行交易的證券數(shù)量和種類，而目前我國都在發(fā)展和完善中，比如同業(yè)拆借市場規(guī)模不大，短期金融工具較少，國債期限也欠缺合理性，貨幣市場子市場也不夠活躍。

　　(五)合理引導(dǎo)民間資本，規(guī)范民間金融秩序。

　　賦予民間借貸一定的法律地位，讓民間金融在陽光下運營;降低民間資本興辦金融機構(gòu)的門檻，大力推進(jìn)小額貸款公司、信托機構(gòu)等發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改革等。其次，加強國家對民間信用活動的調(diào)控和管理，將民間金融納入到正常的金融監(jiān)管范疇內(nèi)。