試論事業(yè)單位財務管理中存在的問題

　　摘要：隨著市場經濟的發(fā)展，事業(yè)單位財務管理的問題也日益突出，本文主要分析了當前事業(yè)單位財務管理中存在的幾個問題，并針對問題提出了解決辦法。

　　關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 措施

　　1.目前事業(yè)單位財務管理存在的問題

　　隨著市場經濟的進一步發(fā)展，事業(yè)單位財務管理在一些方面有了一定程度的發(fā)展，但是存在的問題也很突出，主要表現在以下幾個方面：

　　1.1 固定資產管理不嚴

　　目前，事業(yè)單位的固定資產在很多方面存在問題，比如在計價、核算方面的規(guī)定不合理，導致出現了賬實不符的情況，表現如下：

　　1)由于事業(yè)單位的財務管理不嚴，造成了事業(yè)單位的固定資產賬面數與實存數不符，出現固定資產流失的現象;

　　2)固定資產的賬面數雖然與實存數相符，實物也以特定的形態(tài)存在，但是，由于實物的賬面金額與其實際價值之間相差很大，其實際價值往往要比賬面價值高，而車輛、辦公自動化設備等固定資產隨著科學技術的進步，其價值發(fā)生了很大的無形損耗，但是其賬面價值比實際價值高出很多，造成明顯的賬實不符。

　　1.2資金使用計劃性不強

　　目前事業(yè)單位的資金存在的一個普遍問題就是其使用沒有計劃性，部門預算沒有規(guī)劃，經費相互擠占，或者即使有計劃也是無定額，或是雖有計劃定額但流于形式。而財務部門對資金使用的管理也經常是事后核算，忽視了對資金使用前的預測和使用中的控制，對資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金的使用效率進行考核。

　　1.3相關財務制度和會計制度規(guī)范不健全

　　1)財務管理制度和財務會計基礎工作較為薄弱。事業(yè)單位的財務管理制度不健全，表現在當前一部分事業(yè)單位的內部控制體系不夠完善。事業(yè)單位的內部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度沒有得到真正落實。會計工作機構、人員崗位設置不合理，記賬人員與經濟業(yè)務審批人員、經辦人員、保管人員沒有實行真正的職務分離，或只實行職務分離，沒有實行相互制約。

　　2)財務管理觀念落后。目前影響事業(yè)單位財務管理缺乏科學有效管理的關鍵因素是財務管理觀念的束縛。表現在：一是缺乏面向市場的觀念。大多事業(yè)單位的財務管理人員沒有把面向市場的觀念貫穿于單位理財的全過程之中。二是缺乏防范風險的觀念。市場經濟條件下要求事業(yè)單位必須適應當前經濟形勢的變化，逐步培養(yǎng)自身的財務風險意識，才能不斷提高應對和防范財務風險的能力。三是缺乏依法理財的觀念。面對市場經濟的規(guī)律及其對事業(yè)單位帶來的變化和沖擊，事業(yè)單位的財務部門還沒有完全樹立依法理財的觀念。

　　2.加強事業(yè)單位財務管理的建議

　　面對上述事業(yè)單位在財務管理方面存在的問題，筆者根據自身的工作經驗，提出以下建議：

　　2.1應加強事業(yè)單位領導人的法律意識和會計人員的業(yè)務素質

　　1)要加強事業(yè)單位領導人的法律意識。

　　事業(yè)單位財務管理工作的好壞，與單位負責人對財務管理工作的重視和認識程度密切相關。因此，加強事業(yè)單位領導人的法律意識是解決事業(yè)單位財務管理問題的一個關鍵因素，國家和省級財政部門應加強對單位負責人進行財務會計知識方面的培訓，使他們能夠掌握財務會計的基本知識和有關國有資產管理、財政改革的內容。特別是要明確單位負責人和會計人員應負的會計責任，明確在會計機構設置和人員配備、內部財務控制制度的建立健全、提供的會計信息質量等方面的工作責任。

　　2)要提高相關會計人員的業(yè)務素質和業(yè)務能力。目前部分事業(yè)單位存在著會計人員無證上崗的現象。有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作;因此要加強對會計人員業(yè)務知識的培訓。除培訓會計人員會計基礎理論、行政事業(yè)單位財務會計制度方面的知識以外，還要根據財政改革的要求，及時培訓國庫集中支付、政府采購、部門預算改革后財務事項確認和會計核算等相關的最新會計知識，使會計人員能夠及時更新知識，以適應財政和財務會計工作的需要。同時要把《內部控制規(guī)范》的培訓作為重點內容，使其掌握內部控制的關鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠將國家各項財經法規(guī)和政策以及內部控制的要求體現在單位制訂的內部財務會計制度中。

　　2.2要加強事業(yè)單位的票據和資金管理

　　各行政事業(yè)單位要認真執(zhí)行國家有關財政專項資金管理規(guī)定，要嚴格按照預算批復的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。嚴禁擠占挪用財政專項資金，尤其是要加強救災、扶貧、救濟、撫恤、捐贈、教育等重點財政專項資金的監(jiān)管力度。

　　2.3加強預算部門管理改革

　　財務人員在核定事業(yè)單位的資金支出時，應以收入預算為基礎，不僅要嚴格核定經常性經費支出、專項經費支出，還應對上級補助單位的收入以及下級繳付資金的支出列入部門的核定范圍。對上繳上級有關款項要從嚴核實，加強基建等項目建設資金支出監(jiān)管，核實單位全部支出。

　　2.4加強政府采購支出及對固定資產的管理

　　1)加強政府采購支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。要建立健全政府采購運行機制，完善政府采購預算編制制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

　　2)加強對固定資產的管理。事業(yè)單位應嚴格實行數量金額賬、卡、表式管理。財務部門要設立固定資產明細賬、保管固定資產卡片，國有資產管理處要設固定資產保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進行管理。嚴禁將單位的資產列入其他組織和個人名下。事業(yè)單位每年應組織一次以上的財產清查，清理盤點各類實物和固定資產，與相關賬簿互相核對，對清查中發(fā)現的盈虧毀損，應及時查明原因，并按有關規(guī)定進行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

　　3.結束語

　　總而言之，事業(yè)單位只有在提高人員素質、加強內部控制管理、資金管理、預算管理和資金管理等各個方面進行改進，才能完善事業(yè)單位財務管理的問題，使其適應市場經濟的發(fā)展。

　　參考文獻：

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