淺析村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題原因及對(duì)策論文
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作，但是目前仍然存在著各種問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題論文篇1：《村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題》
摘要：在建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題。其中，如何加強(qiáng)和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是各級(jí)黨委、政府一直謀求解決的難點(diǎn)問(wèn)題。文章在論述村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和意義的基礎(chǔ)上，以綏化市北林區(qū)寶山鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)為例，采用定性的分析方法，重點(diǎn)分析了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和形成原因，有針對(duì)性地提出了優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施。
關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。
(二)當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義
切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我國(guó) 現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大 歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來(lái)越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村為了管理好財(cái)務(wù)，各村民委員會(huì)配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財(cái)務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個(gè)村中，財(cái)務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個(gè)村涉及上百萬(wàn)元的資金管理就用一個(gè)手提包，甚至有些村的某些財(cái)務(wù)長(zhǎng)年沒(méi)人管理，被百姓稱為“過(guò)期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)始實(shí)行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費(fèi)村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級(jí) 會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。
三、存在的問(wèn)題及成因分析
(一)集體資產(chǎn)管理不善
由于民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書(shū)任命，并由村支書(shū)擔(dān)任理財(cái)小組組長(zhǎng)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)經(jīng)站，不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不糾正、不處理，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒(méi)有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無(wú)人問(wèn)津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動(dòng)，村干部視而不見(jiàn)，物資常年被堆放在倉(cāng)庫(kù)里，很少進(jìn)行登記和實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)常存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國(guó)家雖已對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式
有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開(kāi)和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來(lái)都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi)，其在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，公開(kāi)面只能占75%左右，對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。公開(kāi)的內(nèi)容都是些無(wú)關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過(guò)一次形式上的財(cái)務(wù)公開(kāi)，但不到一周時(shí)間就無(wú)人問(wèn)津了，到現(xiàn)在為止就再未見(jiàn)過(guò)本村的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)。
(三)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低
根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已達(dá)到設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見(jiàn)一個(gè)村子設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。村會(huì)計(jì)人員的任命也不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí);有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2、會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、(鎮(zhèn))鄉(xiāng)制定的實(shí)施細(xì)則(辦法)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。如有的收入賬沒(méi)有開(kāi)具收據(jù)或開(kāi)具白條收據(jù)，支出賬沒(méi)有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費(fèi)報(bào)銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒(méi)有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無(wú)章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫(kù)，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無(wú)總賬、明細(xì)賬、往來(lái)賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯?！ ∷?、對(duì)策
(一)端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)
服務(wù) 農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng) 政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過(guò)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)村的村干部進(jìn)行 教育和再教育，并互相交流心得。
(二)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí) 會(huì)計(jì)代理制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過(guò)這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。
(三)抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗制度，所聘會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)上崗證。在會(huì)計(jì)人員的聘用上采取“村民推選-上級(jí)考核(背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試)-上崗實(shí)習(xí)-公開(kāi)聘用”的新模式，使錄用的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的 發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘?qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。
(四)推進(jìn) 計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用
財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購(gòu)買、安裝電腦等設(shè)施，對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理 網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。
(五)充分利用社會(huì)服務(wù)
近年來(lái)出現(xiàn)的多種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，如會(huì)計(jì)聘用制、“雙代管”、會(huì)計(jì)委托代理等，這些模式都為村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動(dòng)作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬制，不僅可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，節(jié)約會(huì)計(jì)核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府濫用職權(quán)、過(guò)多干預(yù)的問(wèn)題，并且具有 法律依據(jù)。
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村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題論文篇2：《村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略》
摘 要 在探討財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)這些問(wèn)題，以優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作為目標(biāo)，提出了應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的若干策略。
關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 公共資產(chǎn) 財(cái)政策略
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，涉農(nóng)資金得到迅速提升，村集體經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力不斷壯大。在有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。如何提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的水平，解決其中存在的主要問(wèn)題成為了當(dāng)前各級(jí)財(cái)政管理部門的重要工作方向。本文在探討當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督等方面探討了完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的若干策略，給提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供了一個(gè)參考。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.資產(chǎn)管理亟待規(guī)范
首要的表現(xiàn)就是沒(méi)有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理工作予以足夠的重視，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。尤其是在對(duì)集體固定資產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過(guò)程中沒(méi)有恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用折舊、盤(pán)點(diǎn)等專業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控手段，致使村級(jí)固定資產(chǎn)以及管理物資流失，浪費(fèi)量經(jīng)常達(dá)到上百萬(wàn)元。其次，在村財(cái)政的貨幣資產(chǎn)管理過(guò)程中過(guò)于疏忽，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。
2.村財(cái)政收入支出的核算與管理亟待規(guī)范
首先，部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有按照制定的財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行，尤其是在對(duì)收支核算管理方面欠缺對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格管理，存在著明顯的收入不分來(lái)源、收支不分去向的現(xiàn)象。其次，村級(jí)行政支出中的招待費(fèi)用長(zhǎng)期處于高消耗狀態(tài)，一直處于較高的水平。根據(jù)相關(guān)的稅費(fèi)改革規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)中是不能支出招待費(fèi)用的，但是一些村級(jí)單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經(jīng)濟(jì)的三分之一，部分村集體甚至占到了村財(cái)政收入的一半。一些本不該村級(jí)負(fù)擔(dān)的支出，如征兵費(fèi)用、計(jì)劃生育、財(cái)政稅收費(fèi)用、個(gè)本工商戶辦證費(fèi)、形象工程費(fèi)用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財(cái)政支出，導(dǎo)致村財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘。
3.村務(wù)公開(kāi)以及監(jiān)督體制不夠完善
部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有形成對(duì)應(yīng)的管理體制，村級(jí)相關(guān)的財(cái)務(wù)支出完全是由村支書(shū)說(shuō)了算，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組的審核，沒(méi)有按照年初制訂預(yù)算方案執(zhí)行。在一些村，村主任、村書(shū)記，甚至是會(huì)計(jì)都有權(quán)利批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出，部分發(fā)票甚至沒(méi)有任何人的簽字也可以報(bào)銷。同時(shí)，國(guó)家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒(méi)有予以完全落實(shí)，導(dǎo)致村干部挪用村財(cái)政收入，座收坐支現(xiàn)象就更為明顯。
二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的若干策略
1.有效提高“村官”基本法律意識(shí)
在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要充分的發(fā)揮民主理財(cái)小組在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理中的作用。而鄉(xiāng)村的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，尤其是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入到常規(guī)的議事日程，通過(guò)日程的積極財(cái)政管理工作來(lái)支持實(shí)際的財(cái)務(wù)管理，解決其中存在的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)該抓好集體財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任感以及緊迫感，通過(guò)人盡其責(zé)、通力合作的方式來(lái)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)法律、法規(guī)以及稅費(fèi)改革制度的學(xué)習(xí)，在提高村級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，有效提高村民的相關(guān)法律制度的認(rèn)識(shí)水平。通過(guò)鼓勵(lì)村民理財(cái)小組的工作積極性的方式來(lái)對(duì)原始財(cái)政憑證予以更加嚴(yán)格的審核，從源頭上制止對(duì)應(yīng)的不合理支出。
2.做好支農(nóng)政策的宣傳工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由于村級(jí)財(cái)務(wù)工作者存在著普遍的學(xué)歷低、專業(yè)知識(shí)缺乏以及財(cái)務(wù)觀念陳舊的問(wèn)題，直接導(dǎo)致其對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)管理政策和國(guó)家支農(nóng)信息接受不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。加之他們接受繼續(xù)教育以及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少，導(dǎo)致他們的財(cái)政上水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村財(cái)務(wù)處理工作存在著較大的差距，直接造成國(guó)家支農(nóng)政策不能得以落實(shí)，支農(nóng)效果大打折扣。所以，通過(guò)做好支農(nóng)政策宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育、安排具體經(jīng)費(fèi)和人員給會(huì)計(jì)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供資助是一個(gè)有效的途徑。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需要，進(jìn)行針對(duì)性、實(shí)用性的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)等方式，讓代理機(jī)構(gòu)來(lái)給村級(jí)財(cái)政管理部門提供對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)服務(wù)。尤其是對(duì)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及農(nóng)村財(cái)政財(cái)會(huì)等相關(guān)的工作知識(shí)以及技能等予以重點(diǎn)培訓(xùn)。
3.做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范工作
通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受村民的監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)民主化的一個(gè)重要手段和有效途徑，同時(shí)也是當(dāng)前形勢(shì)下確保基層民主以及保證農(nóng)民民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)有效方式。當(dāng)前，主要做好下面這樣兩個(gè)方面的工作：其一，及時(shí)公開(kāi)。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作而言，至少應(yīng)該是一個(gè)季度公布一次，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)往來(lái)和財(cái)務(wù)信息量較大，對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作可以增加到每月公布一次。對(duì)于涉及到村民切身利益的項(xiàng)目，諸如集體資產(chǎn)走向以及大額管理資金的使用等，應(yīng)該做到隨時(shí)公開(kāi)。其二，公布的財(cái)務(wù)信息應(yīng)該具體。凡是涉及到上級(jí)管理部門要求公開(kāi)的項(xiàng)目，都應(yīng)該進(jìn)行全面的、多層次的、詳細(xì)的公布，通過(guò)通俗易懂的方式來(lái)向村民細(xì)化公開(kāi)，做到不遺漏、不隱瞞。
結(jié)語(yǔ)：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該跟上發(fā)展的步伐。本文針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村的具體實(shí)際情況，提出了針對(duì)性的解決策略，對(duì)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。
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村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題論文篇3：《淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》
【摘要】農(nóng)村財(cái)務(wù)是廣大農(nóng)民群眾非常關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)民上訪的敏感問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)村一級(jí)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員少，財(cái)會(huì)制度不健全，不能嚴(yán)把資金收支關(guān)，村級(jí)債務(wù)數(shù)額過(guò)大，包袱過(guò)重，部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吃喝現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理十分混亂等是村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題。就村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)討論，首先論述了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題，繼而提出了應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策，最后對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;賬務(wù)處理;監(jiān)督制度
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式
大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的賬目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至賬目丟失。民主理財(cái)形同虛設(shè)。設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干群關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)情況看，民主理財(cái)制度并未達(dá)到預(yù)期的目的，突出表現(xiàn)在：
1、許多村民參與意識(shí)淡薄，缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，遵循多一事不如少一事的處世原則，看問(wèn)題憑好惡，往往將自身利 益放在首位，對(duì)公共事務(wù)關(guān)心較少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管、不想管或不敢管。
2、作為監(jiān)督主體的民主理財(cái)小組業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對(duì)法律、法規(guī)政策、制度等了解很少，無(wú)力按規(guī)定要求開(kāi)展工作，敷衍了事，監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，致使民主理財(cái)小組不能真發(fā)揮其作用。執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在：有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支。有相當(dāng)一部分村的庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)了規(guī)定數(shù)額。有的村干部用白條抵現(xiàn)金，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。收支不平衡，存在支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象。
(二)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范
主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬薄、科目設(shè)置不規(guī)范。應(yīng)納入管理費(fèi)用不夠單件標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品納入固定資產(chǎn)管理;應(yīng)通過(guò)收入進(jìn)行核算的，記到應(yīng)付款里，而沒(méi)有體現(xiàn)收入;應(yīng)通過(guò)“長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款”核算而使用自設(shè)科目“貸款”科目核算。明細(xì)帳與總帳不符，現(xiàn)金與存款不分。二是“在建工程”科目，有的是正在進(jìn)行的項(xiàng)目，而有的則是已完工多年，由于沒(méi)有合理的審批手續(xù)，一直掛帳。三是會(huì)計(jì)檔案管理不善。部分村會(huì)計(jì)檔案由出納員兼管，新老財(cái)會(huì)人員交接手續(xù)也不完備，該交的沒(méi)有交齊，該說(shuō)的沒(méi)有交代清楚，該接的手續(xù)沒(méi)有完全接過(guò)來(lái)，甚至拒交賬冊(cè)憑證，村干部也束手無(wú)策，造成了票據(jù)遺失和資料不全的現(xiàn)象。
(三)債權(quán)回收難，債務(wù)化解難度大
一是盲目投資搞開(kāi)發(fā)、辦企業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行充分可行性分析，沒(méi)有市場(chǎng)可行性報(bào)告，投資后，結(jié)果企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，造成負(fù)債難償。二是農(nóng)民欠款形成負(fù)債。應(yīng)收農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌款”等，實(shí)質(zhì)上是呆死帳，是不能實(shí)現(xiàn)的債權(quán)。歷史貧困戶、五保戶有的人已遷出，有的已經(jīng)死亡，或者有些農(nóng)戶沒(méi)有集體觀念，想方設(shè)法耍賴，應(yīng)收款一屆交給一屆，但都無(wú)法收回。三是不核對(duì)往來(lái)、清欠無(wú)力。按照財(cái)務(wù)管理原則，各項(xiàng)往來(lái)帳一年應(yīng)核對(duì)結(jié)算一次，辦理相關(guān)手續(xù)。而多數(shù)村都沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作，致使有的村數(shù)萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元呆滯款都無(wú)法回收，時(shí)間可追溯到“生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期”，造成了農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的流失。四是少收多用，收支虧空，大量借款，維持基本運(yùn)行。債務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)。由于債務(wù)基數(shù)較大，正常情況下一個(gè)村短時(shí)間內(nèi)收入不能大幅度提高，償還能力有限，勢(shì)必對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和部份村民的生活產(chǎn)生一定的影響。
二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)推進(jìn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”村級(jí)財(cái)務(wù)管理
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，用于村級(jí)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及其他集體資金實(shí)行了“村財(cái)鎮(zhèn)管、?？顚Ｓ?rdquo;，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。這是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代理并實(shí)行審計(jì)督。為有效地降低會(huì)計(jì)核算成本，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，堵塞管理漏洞，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，要進(jìn)一步推進(jìn)村賬鄉(xiāng)(街)管，即在村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等“五權(quán)不變”的前提下，由村委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道代理會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開(kāi)的“六統(tǒng)一”管 理。
(二)搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督
村集體經(jīng)濟(jì)組 織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。在財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，除逐筆逐項(xiàng)公布所有收支明細(xì)賬目外，還要根據(jù)村級(jí)改革的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要規(guī)范公開(kāi)程序，村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案，民主理財(cái)小組對(duì)所公布的內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后方可公布。村民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)要求，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)公開(kāi)情況記錄簿，并及時(shí)將財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、財(cái)務(wù)審計(jì)記錄、來(lái)信來(lái)訪處理結(jié)果及對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督、考核情況等資料整理歸檔，妥善保存和管理。
(三)完善民主決策機(jī)制和民主管理制度，強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)
一是推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理，規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策的內(nèi)容和程序。二是加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉業(yè)務(wù)精通、公道正派、威信較高的村民組成民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
(四)加快會(huì)計(jì)用人制度改革，穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍
加快實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管，集中辦公”的步伐，積極推行會(huì)計(jì)聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會(huì)，統(tǒng)一招考，擇優(yōu)錄取，全面提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上，從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)審核監(jiān)督，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
在村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)和開(kāi)支審批權(quán)不變的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門要加大審計(jì)力度，確保每年在農(nóng)村財(cái)務(wù)普審的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和干部離任審計(jì)，從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使公檢法等部門成為審計(jì)工作的強(qiáng)勁后盾，打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪。推行會(huì)計(jì)代理記賬，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬制度。本質(zhì)上，被代理的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。代理記賬的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的代理會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運(yùn)作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，又積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能，控制非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。
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