農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵，因?yàn)樗钦麄€(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，其管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村今后改革。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文，謝謝你的閱讀。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文篇一

　　淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

　　摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵，因?yàn)樗钦麄€(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，其管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村今后改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要探索一下當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù);管理

　　中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

　　現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理復(fù)雜而艱巨，主要是收入低、債務(wù)大、賬務(wù)混亂、審計(jì)落實(shí)不到位等，就其形成原因和表現(xiàn)主要有：

　　1.1 收入問(wèn)題

　　事情雜，收入低是當(dāng)前村級(jí)最突出的問(wèn)題。事情雜主要表現(xiàn)在：必需每人肩挑多職才能面對(duì)上級(jí)對(duì)口單位;向下要面對(duì)幾千群眾百姓，要過(guò)問(wèn)和解決的事很多;一些惠民政策、工程項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施;隨時(shí)要應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　農(nóng)村干部的收入主要有：財(cái)政支付的工資福利;財(cái)政支付的辦公經(jīng)費(fèi);上級(jí)組織部門(mén)返還的黨建活動(dòng)費(fèi)用;以個(gè)人關(guān)系或日常工作名譽(yù)協(xié)調(diào)的工作補(bǔ)助;各種專項(xiàng)工作款;集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入;資源性收入。

　　1.2 債務(wù)問(wèn)題

　　1.2.1 原積累債務(wù)

　　即1999年實(shí)行村民自治委員會(huì)前產(chǎn)生的債務(wù)。雖然最近幾年，上級(jí)意識(shí)到了其中的危害性，逐步加大了化解村級(jí)債務(wù)的力度，也化解了不少村級(jí)債務(wù)。但是仍然還有部分因?yàn)榉N種原因沒(méi)有得到化解和妥善處理。

　　1.2.2 新生債務(wù)

　　由于地方財(cái)力有限、上級(jí)的補(bǔ)助不到位、超標(biāo)準(zhǔn)建造、提前建造、認(rèn)識(shí)不夠等原因造成了新的債務(wù)產(chǎn)生。如：“老年活動(dòng)中心建設(shè)、村莊道路及田間道路硬化等，雖然大部分工程的出發(fā)點(diǎn)是好的，群眾也常贊同，但是超出了大家的承受能力，僅有投勞的熱情，無(wú)資金援助能力，債務(wù)的形成就變成必然。

　　1.2.3 管理不善變相形成債務(wù)

　　少數(shù)農(nóng)村管理制度不完善，村規(guī)民約不健全，執(zhí)行力度不嚴(yán)厲，沒(méi)有制約村民法定代表人投資權(quán)、負(fù)債權(quán)的有效法律體系，缺乏過(guò)失追究制度等，變相形成村級(jí)債務(wù)。

　　1.2.4 任期過(guò)短，新官不理舊賬形成債務(wù)

　　實(shí)行村民自治以來(lái)，實(shí)行3a任期制，普遍村干部有一種理念：頭年看，二年摸著干，三年等著換。所以新官上任是不會(huì)積極還債的，有錢(qián)只會(huì)打點(diǎn)關(guān)系，為其位子買(mǎi)“保險(xiǎn)”、保運(yùn)轉(zhuǎn)。債務(wù)不但不會(huì)減少，只會(huì)擴(kuò)大。

　　1.2.5 懲處不力，效仿嚴(yán)重，變相形成債務(wù)

　　村組干部貪贓枉法、侵占集體資產(chǎn)是常有的事;事后沒(méi)被處理或處理較輕也是常事，尤其是有集體經(jīng)濟(jì)收入、資源性好的村、組人員。群眾眼睛是雪亮的，一看就明白，爭(zhēng)搶、效仿油然而生，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響相當(dāng)大。

　　1.3 賬務(wù)(會(huì)計(jì))處理問(wèn)題

　　1.3.1 村賬鎮(zhèn)管

　　“村賬鎮(zhèn)管”雖然是目前大力推行、有效的管理方式，但由于村民委員會(huì)實(shí)行的是自治，它有權(quán)自行管理好自己的人、財(cái)、物。這就導(dǎo)致在沒(méi)有書(shū)面委托書(shū)的情況下，“村賬鎮(zhèn)管”、“名不正言不順”。

　　1.3.2 做賬不及時(shí)，只收不做，做大賬，沒(méi)有形成會(huì)計(jì)強(qiáng)有力的監(jiān)督作用

　　由于“村賬鎮(zhèn)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)實(shí)際在崗人員少，沒(méi)有足夠人手做好該工作。這在實(shí)事上導(dǎo)致了“村賬鎮(zhèn)管”制度不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　1.3.3 票據(jù)不規(guī)范，難于形成約束力

　　現(xiàn)實(shí)中，不少地方已將收入票據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，而支出票據(jù)難于杜絕白條、白單，這又恰恰是農(nóng)村賬務(wù)管理的重要問(wèn)題所在。農(nóng)村財(cái)務(wù)收入不多，支出零散，如果對(duì)支出票據(jù)不作嚴(yán)格要求，勢(shì)必不能夠形成有效約束力。

　　1.3.4 存在重復(fù)報(bào)賬、收入不入賬、賬面現(xiàn)金太大、私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象

　　農(nóng)村專項(xiàng)款支出從鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)銷，其他支出從經(jīng)管站報(bào)銷。個(gè)別村出納會(huì)將專項(xiàng)支出的部分單子復(fù)印一份，稍做完善，又到經(jīng)管站報(bào)銷。還有部分村主要領(lǐng)導(dǎo)將協(xié)調(diào)的各種補(bǔ)助、捐助款項(xiàng)占為己有，不入賬。一些村主要領(lǐng)導(dǎo)默許、鼓勵(lì)出納坐收坐支，或有錢(qián)就都轉(zhuǎn)移到自設(shè)小金庫(kù)里。村民監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不力，沒(méi)有起到民主監(jiān)督的作用。

　　1.4 審計(jì)問(wèn)題

　　1.4.1 審計(jì)人員與會(huì)計(jì)人員沒(méi)分開(kāi)

　　據(jù)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站、審計(jì)站、統(tǒng)計(jì)站實(shí)行的是一套班子三塊牌子，也就是會(huì)計(jì)人員與審計(jì)人員同屬一類人，這就使審計(jì)變得沒(méi)有意義。

　　1.4.2 基層職工并不完全以編職來(lái)確定實(shí)際崗位

　　人員調(diào)動(dòng)性非常大，在崗不在編或在編不在崗現(xiàn)象突出。且真正懂財(cái)務(wù)、會(huì)審計(jì)、能審計(jì)的人員屈指可數(shù)，根本不能完成那么多的審計(jì)任務(wù)。

　　1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站權(quán)力有限，不能構(gòu)成震懾作用

　　當(dāng)審計(jì)結(jié)果出來(lái)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站對(duì)審計(jì)結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)制處置權(quán)，根本起不到震懾作用。只能是隔靴搔癢，與群眾的企望相差甚遠(yuǎn)的結(jié)果根本沒(méi)起到打擊、震懾作用。

　　2 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的工作建議

　　2.1 健全完善制度

　　2.1.1 要健全和完善“村賬鎮(zhèn)管”制度

　　要明確它的 “代理”屬性。只有在有書(shū)面委托書(shū)的情況下，才能“村賬鎮(zhèn)管”;代理會(huì)計(jì)員要相對(duì)固定，文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、個(gè)人修養(yǎng)要高，才能起到實(shí)效;要量力而行，不能貪多;推進(jìn)村小組的賬務(wù)管理。

　　2.1.2 要健全和完善“村規(guī)民約”

　　行之有效的“村規(guī)民約”是村民自治的根本保證，必須重視“村規(guī)民約”的制定、實(shí)施和完善。

　　2.1.3 要健全和完善過(guò)失追究的約束機(jī)制

　　對(duì)村、組干部要按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)到底”的原則，對(duì)法定代表人舉債權(quán)、投資權(quán)建立一套完整的約束機(jī)制和過(guò)失追究制，防止新債務(wù)的擴(kuò)大。

　　2.2 加強(qiáng)農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)力度

　　2.2.1 明確責(zé)任

　　結(jié)合財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，如：對(duì) “四荒”、“機(jī)動(dòng)地”、“果園”等資源性資產(chǎn)租、轉(zhuǎn)、賣(mài)的審計(jì);結(jié)合農(nóng)村美化亮化工程，組織對(duì)村 “一事一議”籌資籌勞審計(jì);結(jié)合集體土地征、占、用情況，進(jìn)行安置補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì);結(jié)合村、組干部換屆選舉工作，組織對(duì)村、組干部的離任審計(jì)等。除了專項(xiàng)審計(jì)，還要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部工資及補(bǔ)貼、伙食費(fèi)等開(kāi)支情況的審計(jì)，要審查這些支出活動(dòng)是否合理，是否符合有關(guān)政策、制度的規(guī)定。 　　2.2.2 要注重工作方法

　　在審計(jì)中，要嚴(yán)格規(guī)范程序，依法審計(jì)，做到“嚴(yán)、細(xì)、活、準(zhǔn)”。“嚴(yán)”，就是對(duì)每一審計(jì)事項(xiàng)都嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)定性，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審計(jì)，堅(jiān)決排除任何干擾;“細(xì)”，就是對(duì)每一張?jiān)紤{證，每一本會(huì)計(jì)賬簿都細(xì)心的翻閱，反復(fù)地查看，詳細(xì)地記錄，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行前后對(duì)比、核對(duì)，絕不漏掉任何可疑點(diǎn);“活”，就是采取靈活多樣的方式、方法，做到查賬與調(diào)查相結(jié)合，與干部座談和與群眾座談相結(jié)合，并注意運(yùn)用查詢、分析等多種審計(jì)技巧，以驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和效益性，實(shí)事求是地反應(yīng)被審計(jì)單位的真實(shí)狀況;“準(zhǔn)”，就是確保審計(jì)得出的數(shù)字精確無(wú)誤，一分不差，審計(jì)結(jié)論有理有據(jù)，絕不似是而非。

　　2.2.3 要注重審計(jì)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用

　　審計(jì)出來(lái)的結(jié)果是要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，指導(dǎo)好村級(jí)如何加強(qiáng)管理和防范于未燃。對(duì)待審計(jì)結(jié)果要客觀公證，既不能咬著歷史不放，也不能縱容不法分子為所欲為。對(duì)審計(jì)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)也要大力宣傳和學(xué)習(xí);存在問(wèn)題要根據(jù)情節(jié)輕重來(lái)分別處理。并根據(jù)產(chǎn)生問(wèn)題的漏洞，完善、制定出行之有效的村規(guī)民約。

　　2.3 全面實(shí)行村財(cái)務(wù)公開(kāi)

　　2.3.1 加大公開(kāi)力度，形成制度

　　對(duì)尚未開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的村、組要加大工作指導(dǎo)力度，督促其盡快全面公開(kāi);對(duì)已經(jīng)全面公開(kāi)的村、組要注意建立健全制度，用制度來(lái)約束公開(kāi)工作，提高工作質(zhì)量;對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好、工作比較規(guī)范的村、組，要立足于鞏固、堅(jiān)持、創(chuàng)新。

　　2.3.2 豐富和拓展公開(kāi)內(nèi)容

　　要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和群眾的要求拓展公開(kāi)內(nèi)容。要把“一事一議”籌資籌勞情況、糧食直補(bǔ)情況、農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)保、農(nóng)村低保、土地征占補(bǔ)償費(fèi)情況、村組債務(wù)情況等群眾關(guān)心的事項(xiàng)作為村務(wù)、財(cái)務(wù)重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　2.3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)督

　　村委會(huì)要成立和完善村民監(jiān)督委員會(huì)，要充分發(fā)揮其職權(quán)和作用，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，敢于說(shuō)“不”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)村、組財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查，對(duì)于財(cái)務(wù)混亂、財(cái)務(wù)不公開(kāi)或假公開(kāi)、群眾反映問(wèn)題較多的村組，要幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決其存在的問(wèn)題，盡早還老百姓一個(gè)知情權(quán)。

　　2.3.4 做好人員培訓(xùn)工作

　　要定期組織一些會(huì)計(jì)理論知識(shí)、財(cái)會(huì)法律法規(guī)、國(guó)家政策等方面的培訓(xùn)工作，使村、組干部、會(huì)計(jì)人員、監(jiān)督委員會(huì)成員都參加，讓其及時(shí)了解和掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)記賬方法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)會(huì)制度及國(guó)家?guī)娃r(nóng)、惠農(nóng)政策知識(shí)，打消其“瞎子不怕老虎”的違法違紀(jì)行為。

　　2.3.5 定期舉辦財(cái)務(wù)執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)

　　在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候、指定的地點(diǎn)，讓關(guān)心和支持村、組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾參與，當(dāng)面詢問(wèn)村、組財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，了解村、組干部的執(zhí)政理念、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，同時(shí)提出意見(jiàn)和建議，只有這樣，老百姓才不至于“胡攪蠻纏”，才會(huì)與農(nóng)村干部齊心協(xié)力、齊抓共管，把全村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)搞上去，而且一定要開(kāi)展好。

　　作者簡(jiǎn)介：師曉強(qiáng)(1976-)，男，云南陸良人，馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)經(jīng)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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