農(nóng)村財務管理論文
農(nóng)村財務管理是關鍵，因為它是整個農(nóng)村經(jīng)濟運行的基礎，其管理的好壞直接關系到農(nóng)村今后改革。下面是由學習啦小編整理的農(nóng)村財務管理論文，謝謝你的閱讀。
農(nóng)村財務管理論文篇一
淺析農(nóng)村財務管理
摘 要：農(nóng)村財務管理是關鍵，因為它是整個農(nóng)村經(jīng)濟運行的基礎，其管理的好壞直接關系到農(nóng)村今后改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系著偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)。因此，有必要探索一下當前農(nóng)村財務管理中存在的問題。
關鍵詞：農(nóng)村財務;管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
1 農(nóng)村財務管理面臨的問題
現(xiàn)在的農(nóng)村財務管理復雜而艱巨，主要是收入低、債務大、賬務混亂、審計落實不到位等，就其形成原因和表現(xiàn)主要有：
1.1 收入問題
事情雜，收入低是當前村級最突出的問題。事情雜主要表現(xiàn)在：必需每人肩挑多職才能面對上級對口單位;向下要面對幾千群眾百姓，要過問和解決的事很多;一些惠民政策、工程項目的爭取、實施;隨時要應對突發(fā)事件。
農(nóng)村干部的收入主要有：財政支付的工資福利;財政支付的辦公經(jīng)費;上級組織部門返還的黨建活動費用;以個人關系或日常工作名譽協(xié)調(diào)的工作補助;各種專項工作款;集體企業(yè)經(jīng)濟收入;資源性收入。
1.2 債務問題
1.2.1 原積累債務
即1999年實行村民自治委員會前產(chǎn)生的債務。雖然最近幾年，上級意識到了其中的危害性，逐步加大了化解村級債務的力度，也化解了不少村級債務。但是仍然還有部分因為種種原因沒有得到化解和妥善處理。
1.2.2 新生債務
由于地方財力有限、上級的補助不到位、超標準建造、提前建造、認識不夠等原因造成了新的債務產(chǎn)生。如：“老年活動中心建設、村莊道路及田間道路硬化等，雖然大部分工程的出發(fā)點是好的，群眾也常贊同，但是超出了大家的承受能力，僅有投勞的熱情，無資金援助能力，債務的形成就變成必然。
1.2.3 管理不善變相形成債務
少數(shù)農(nóng)村管理制度不完善，村規(guī)民約不健全，執(zhí)行力度不嚴厲，沒有制約村民法定代表人投資權、負債權的有效法律體系，缺乏過失追究制度等，變相形成村級債務。
1.2.4 任期過短，新官不理舊賬形成債務
實行村民自治以來，實行3a任期制，普遍村干部有一種理念：頭年看，二年摸著干，三年等著換。所以新官上任是不會積極還債的，有錢只會打點關系，為其位子買“保險”、保運轉(zhuǎn)。債務不但不會減少，只會擴大。
1.2.5 懲處不力，效仿嚴重，變相形成債務
村組干部貪贓枉法、侵占集體資產(chǎn)是常有的事;事后沒被處理或處理較輕也是常事，尤其是有集體經(jīng)濟收入、資源性好的村、組人員。群眾眼睛是雪亮的，一看就明白，爭搶、效仿油然而生，對社會的負面影響相當大。
1.3 賬務(會計)處理問題
1.3.1 村賬鎮(zhèn)管
“村賬鎮(zhèn)管”雖然是目前大力推行、有效的管理方式，但由于村民委員會實行的是自治，它有權自行管理好自己的人、財、物。這就導致在沒有書面委托書的情況下，“村賬鎮(zhèn)管”、“名不正言不順”。
1.3.2 做賬不及時，只收不做，做大賬，沒有形成會計強有力的監(jiān)督作用
由于“村賬鎮(zhèn)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門實際在崗人員少，沒有足夠人手做好該工作。這在實事上導致了“村賬鎮(zhèn)管”制度不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
1.3.3 票據(jù)不規(guī)范，難于形成約束力
現(xiàn)實中，不少地方已將收入票據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，而支出票據(jù)難于杜絕白條、白單，這又恰恰是農(nóng)村賬務管理的重要問題所在。農(nóng)村財務收入不多，支出零散，如果對支出票據(jù)不作嚴格要求，勢必不能夠形成有效約束力。
1.3.4 存在重復報賬、收入不入賬、賬面現(xiàn)金太大、私設小金庫現(xiàn)象
農(nóng)村專項款支出從鎮(zhèn)財政所報銷，其他支出從經(jīng)管站報銷。個別村出納會將專項支出的部分單子復印一份，稍做完善，又到經(jīng)管站報銷。還有部分村主要領導將協(xié)調(diào)的各種補助、捐助款項占為己有，不入賬。一些村主要領導默許、鼓勵出納坐收坐支，或有錢就都轉(zhuǎn)移到自設小金庫里。村民監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不力，沒有起到民主監(jiān)督的作用。
1.4 審計問題
1.4.1 審計人員與會計人員沒分開
據(jù)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站、審計站、統(tǒng)計站實行的是一套班子三塊牌子，也就是會計人員與審計人員同屬一類人，這就使審計變得沒有意義。
1.4.2 基層職工并不完全以編職來確定實際崗位
人員調(diào)動性非常大，在崗不在編或在編不在崗現(xiàn)象突出。且真正懂財務、會審計、能審計的人員屈指可數(shù)，根本不能完成那么多的審計任務。
1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站權力有限，不能構成震懾作用
當審計結果出來時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站對審計結果沒有強制處置權，根本起不到震懾作用。只能是隔靴搔癢，與群眾的企望相差甚遠的結果根本沒起到打擊、震懾作用。
2 解決農(nóng)村財務管理問題的工作建議
2.1 健全完善制度
2.1.1 要健全和完善“村賬鎮(zhèn)管”制度
要明確它的 “代理”屬性。只有在有書面委托書的情況下，才能“村賬鎮(zhèn)管”;代理會計員要相對固定，文化素質(zhì)、業(yè)務知識、個人修養(yǎng)要高，才能起到實效;要量力而行，不能貪多;推進村小組的賬務管理。
2.1.2 要健全和完善“村規(guī)民約”
行之有效的“村規(guī)民約”是村民自治的根本保證，必須重視“村規(guī)民約”的制定、實施和完善。
2.1.3 要健全和完善過失追究的約束機制
對村、組干部要按照“誰舉債、誰簽字、誰負責到底”的原則，對法定代表人舉債權、投資權建立一套完整的約束機制和過失追究制，防止新債務的擴大。
2.2 加強農(nóng)村賬務審計力度
2.2.1 明確責任
結合財務公開工作，對群眾反映突出的問題進行審計，如：對 “四荒”、“機動地”、“果園”等資源性資產(chǎn)租、轉(zhuǎn)、賣的審計;結合農(nóng)村美化亮化工程，組織對村 “一事一議”籌資籌勞審計;結合集體土地征、占、用情況，進行安置補償費專項審計;結合村、組干部換屆選舉工作，組織對村、組干部的離任審計等。除了專項審計，還要加強對村級辦公經(jīng)費、村干部工資及補貼、伙食費等開支情況的審計，要審查這些支出活動是否合理，是否符合有關政策、制度的規(guī)定。 2.2.2 要注重工作方法
在審計中，要嚴格規(guī)范程序，依法審計，做到“嚴、細、活、準”。“嚴”，就是對每一審計事項都嚴格按照相關的法律、法規(guī)來定性，嚴格紀律、嚴格程序、嚴格審計，堅決排除任何干擾;“細”，就是對每一張原始憑證，每一本會計賬簿都細心的翻閱，反復地查看，詳細地記錄，對經(jīng)濟事項進行前后對比、核對，絕不漏掉任何可疑點;“活”，就是采取靈活多樣的方式、方法，做到查賬與調(diào)查相結合，與干部座談和與群眾座談相結合，并注意運用查詢、分析等多種審計技巧，以驗證經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合法性和效益性，實事求是地反應被審計單位的真實狀況;“準”，就是確保審計得出的數(shù)字精確無誤，一分不差，審計結論有理有據(jù)，絕不似是而非。
2.2.3 要注重審計結果的實際運用
審計出來的結果是要為農(nóng)村經(jīng)濟工作服務，指導好村級如何加強管理和防范于未燃。對待審計結果要客觀公證，既不能咬著歷史不放，也不能縱容不法分子為所欲為。對審計出來的好做法、好經(jīng)驗也要大力宣傳和學習;存在問題要根據(jù)情節(jié)輕重來分別處理。并根據(jù)產(chǎn)生問題的漏洞，完善、制定出行之有效的村規(guī)民約。
2.3 全面實行村財務公開
2.3.1 加大公開力度，形成制度
對尚未開展財務公開工作的村、組要加大工作指導力度，督促其盡快全面公開;對已經(jīng)全面公開的村、組要注意建立健全制度，用制度來約束公開工作，提高工作質(zhì)量;對財務管理基礎較好、工作比較規(guī)范的村、組，要立足于鞏固、堅持、創(chuàng)新。
2.3.2 豐富和拓展公開內(nèi)容
要根據(jù)農(nóng)村的實際情況和群眾的要求拓展公開內(nèi)容。要把“一事一議”籌資籌勞情況、糧食直補情況、農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)保、農(nóng)村低保、土地征占補償費情況、村組債務情況等群眾關心的事項作為村務、財務重點公開的內(nèi)容。
2.3.3 加強財務檢查和監(jiān)督
村委會要成立和完善村民監(jiān)督委員會，要充分發(fā)揮其職權和作用，經(jīng)常聽取群眾的意見和建議，敢于說“不”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門也要加強對村、組財務的監(jiān)督和檢查，對于財務混亂、財務不公開或假公開、群眾反映問題較多的村組，要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決其存在的問題，盡早還老百姓一個知情權。
2.3.4 做好人員培訓工作
要定期組織一些會計理論知識、財會法律法規(guī)、國家政策等方面的培訓工作，使村、組干部、會計人員、監(jiān)督委員會成員都參加，讓其及時了解和掌握相應的會計記賬方法、會計準則、財會制度及國家?guī)娃r(nóng)、惠農(nóng)政策知識，打消其“瞎子不怕老虎”的違法違紀行為。
2.3.5 定期舉辦財務執(zhí)行聽證會
在恰當?shù)臅r候、指定的地點，讓關心和支持村、組經(jīng)濟發(fā)展的群眾參與，當面詢問村、組財務執(zhí)行情況，了解村、組干部的執(zhí)政理念、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況，同時提出意見和建議，只有這樣，老百姓才不至于“胡攪蠻纏”，才會與農(nóng)村干部齊心協(xié)力、齊抓共管，把全村的經(jīng)濟、社會搞上去，而且一定要開展好。
作者簡介：師曉強(1976-)，男，云南陸良人，馬街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，農(nóng)經(jīng)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
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