試論國(guó)企工會(huì)的六大關(guān)系及其實(shí)踐

　　【摘要】國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，一方面要遵照《工會(huì)章程》獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，依法履行職責(zé);另一方面要正確處理好與企業(yè)黨委、行政的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧企業(yè)中切實(shí)發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

　　【關(guān)鍵詞】國(guó)企工會(huì);和諧社會(huì);關(guān)系。

　　胡錦濤在黨的十七大報(bào)告和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年講話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的思想，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作具有極其重要的指導(dǎo)意義。正確處理好國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織在企業(yè)內(nèi)部的六大關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是確保工會(huì)組織長(zhǎng)期、持續(xù)充滿活力、充分發(fā)揮黨的橋梁紐帶作用的關(guān)鍵與保證。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。工會(huì)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中具有不可替代的作用。工會(huì)組織的自身建設(shè)也有個(gè)構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題。某種意義上講，就是準(zhǔn)確地處理好組織與組織、組織與群眾、群眾與群眾之間的各種關(guān)系，創(chuàng)造性地開(kāi)展工會(huì)工作。國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織如何處理好這些關(guān)系，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作中面臨的重要課題。筆者就這一問(wèn)題作一些粗淺的探討。

　　一、工會(huì)與黨組織的關(guān)系。

　　工會(huì)與黨的關(guān)系的實(shí)質(zhì)是廣大工人階級(jí)群眾和工人階級(jí)先鋒隊(duì)的關(guān)系。其處理原則應(yīng)該是：

　　工會(huì)必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)必須要獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。在與黨的關(guān)系上，要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與同級(jí)黨組織必須思想上同心，政治上同一，工作上同步，并建立定期的向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作的制度。即使獨(dú)立自主開(kāi)展工作，大的活動(dòng)涉及人員、時(shí)間、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)，有必要向同級(jí)黨組織報(bào)告。以爭(zhēng)取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與支持。同級(jí)黨組織的核心地位要在工會(huì)各項(xiàng)工作中得到落實(shí)。同級(jí)黨組織交給工會(huì)的任務(wù)必須確保不折不扣地完成。由于工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，對(duì)于職工群眾反映的問(wèn)題和所掌握的職工群眾思想動(dòng)態(tài)，要及時(shí)向同級(jí)黨組織匯報(bào)。同級(jí)黨組織制定的中、長(zhǎng)期工作計(jì)劃要在開(kāi)展的工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)，確定的階段性主題教育要結(jié)合工會(huì)工作特點(diǎn)制定有效的措施。

　　二、工會(huì)與行政的關(guān)系。

　　企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是企業(yè)勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。這種關(guān)系處理的原則應(yīng)該是平等、協(xié)商、合作。所謂平等，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政是兩個(gè)各自獨(dú)立、互不相屬的組織，企業(yè)行政代表企業(yè)法人，企業(yè)工會(huì)則是社團(tuán)法人，在兩者關(guān)系特別是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的處理中，工會(huì)是勞動(dòng)者的代表，企業(yè)行政是用人單位的代表，兩者在地位和權(quán)利上是平等或?qū)Φ鹊?。所謂協(xié)商，是說(shuō)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政在勞動(dòng)關(guān)系的處理上應(yīng)以協(xié)商為基本方式。所謂合作，是說(shuō)企業(yè)工會(huì)和企業(yè)行政都要以合作為處理雙方關(guān)系的基本原則，即雙方關(guān)系處理的總體目標(biāo)是為了企業(yè)和職工的共同利益和共同發(fā)展，因而雙方要互相支持和互相理解。企業(yè)是黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。

　　企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展是職工根本利益的保證。沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工生活只能是空談。因此，企業(yè)工會(huì)組織要緊緊圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中心引導(dǎo)和組織職工出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在企業(yè)的正常工作中開(kāi)展小指標(biāo)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，在企業(yè)遇到的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中組織突擊隊(duì)、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，并在此過(guò)程中確保職工的合法權(quán)益得以維護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的互利共贏。行政代表的企業(yè)利益和工會(huì)代表的職工利益，雙方就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件、生活福利等方面的問(wèn)題通過(guò)平等協(xié)商談判，規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，以《集體合同》的方式在職工代表大會(huì)上簽訂確立。其內(nèi)容包括：工作時(shí)間、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇、紀(jì)律與獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)組織要經(jīng)常地檢查、監(jiān)督集體合同的貫徹落實(shí)情況，并及時(shí)向行政領(lǐng)導(dǎo)反饋貫徹落實(shí)職工反映和存在的問(wèn)題。

　　三、工會(huì)與黨群部門(mén)的關(guān)系。

　　國(guó)有企業(yè)中的黨群部門(mén)都是為了落實(shí)黨的任務(wù)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心而設(shè)立的。其機(jī)構(gòu)一般為：組織部、宣傳部、人武部、紀(jì)委、團(tuán)委等。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，除認(rèn)真落實(shí)維護(hù)、建設(shè)、參與、教育等四項(xiàng)職能外，其方向、目標(biāo)與黨群部門(mén)是一致的：都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，按照各自的工作系統(tǒng)落實(shí)其工作計(jì)劃，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，推進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。因此，需要相互配合、互相尊重。尤其是企業(yè)改革改制后，機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)的情況下更要如此。由于黨對(duì)工會(huì)工作的重視，國(guó)有企業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般比黨群部門(mén)高半級(jí)，這是對(duì)工會(huì)組織地位的提升，是對(duì)工人階級(jí)組織的重視，其工作配合決不能“高半級(jí)”。

　　四、工會(huì)與行政部門(mén)的關(guān)系。

　　圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展各項(xiàng)工作是國(guó)有企業(yè)工會(huì)從根本上維護(hù)職工群眾的利益，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有企業(yè)效益的提升，就沒(méi)有職工利益的保證。因此，工會(huì)組織要經(jīng)常地、創(chuàng)造性地圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程活動(dòng)，這些活動(dòng)必然涉及到行政的各個(gè)部門(mén)，不僅是他們的專業(yè)，還有他們的員工;不僅需要各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)重視，還需要各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予技術(shù)、時(shí)間、人力、物力，甚至財(cái)力的支持。因此，工會(huì)與行政部門(mén)的配合應(yīng)該是密切的、具體的，不僅是支持，還要理解、參與、協(xié)助。沒(méi)有行政部門(mén)協(xié)作，工會(huì)組織開(kāi)展的活動(dòng)將缺乏活力，執(zhí)行力難以得到保證。

　　五、工會(huì)與職代會(huì)的關(guān)系。

　　職工代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)行職工民主管理法定的基本形式，和其他民主管理形式相比，它具有廣泛的代表性和群眾性，以及依法行使職權(quán)、參與范圍廣、層次高、程度深等優(yōu)點(diǎn)。幾十年的民主管理實(shí)踐，使這一制度已為廣大職工群眾和社會(huì)所接受，并在推動(dòng)企業(yè)改革，維護(hù)職工政治地位方面都發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)工會(huì)是企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的Et常工作。工會(huì)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到職工代表大會(huì)的效果。工會(huì)要建立和健全職工代表大會(huì)的會(huì)議制度、工作機(jī)構(gòu)和議事制度、職工代表日?；顒?dòng)制度、民主選舉制度、提案征集和處理制度等等。工會(huì)要充分運(yùn)用職工代表大會(huì)，引導(dǎo)職工開(kāi)展各項(xiàng)民主管理活動(dòng)，探索、創(chuàng)新民主管理的新方式、新方法，使以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理得以正常有效和不問(wèn)斷地開(kāi)展。要理順工會(huì)與職工代表大會(huì)“兩會(huì)”的關(guān)系，使兩者結(jié)合起來(lái)，更充分地發(fā)揮作用。改革中很多企業(yè)采取“兩會(huì)結(jié)合”的辦法，即兩者名稱同時(shí)保留，但在會(huì)議內(nèi)容、代表身份、工作機(jī)構(gòu)等方面實(shí)行結(jié)合，以減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高工作效率，取得了很好的效果。

　　工會(huì)在組織職工代表大會(huì)中要廣泛地拓展“言路”，讓職工的意愿、利益要求以及對(duì)企業(yè)的重大決策、發(fā)展愿景充分地發(fā)表意見(jiàn)建議，并努力使他們的合理意見(jiàn)建議得到實(shí)施。

　　六、工會(huì)與職工群眾的關(guān)系。

　　工會(huì)是在勞動(dòng)關(guān)系的矛盾中產(chǎn)生和存在的。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)發(fā)生了很大的變化。這種變化對(duì)工會(huì)工作提出了新要求：首先，工會(huì)必須依法代表和維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益;其次，工會(huì)要以勞動(dòng)領(lǐng)域作為自己基本的活動(dòng)領(lǐng)域;第三。工會(huì)要以協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系作為基本的社會(huì)任務(wù)。為此，企業(yè)工會(huì)組織要始終以維護(hù)職工利益、職工權(quán)益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)必須以職工“答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興”為基準(zhǔn)，以“得人心、穩(wěn)人心、暖人心”為工作目標(biāo)。當(dāng)工會(huì)組織在“圍繞中心”與“切實(shí)維權(quán)”中發(fā)生矛盾時(shí)，必須“立足三個(gè)實(shí)際”，即：立足企業(yè)實(shí)際、立足環(huán)境、條件的實(shí)際、立足職工切身利益的實(shí)際做好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作。在對(duì)待企業(yè)利益上要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí);在對(duì)待職工利益上要關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷，重在維護(hù)他們的具體利益，并引導(dǎo)他們處理好整體利益與具體利益的關(guān)系。總之，代表職工群眾，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，為職工群眾說(shuō)話辦事，排憂解難，是工會(huì)的重要職能，工會(huì)組織任何時(shí)候都要牢記。

　　我們建設(shè)的是中國(guó)特色的工會(huì)。中國(guó)特色的工會(huì)就必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙向維護(hù)”，既維護(hù)企業(yè)的整體利益，又維護(hù)職工的具體利益，當(dāng)企業(yè)的整體利益與職工的具體利益發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)定不移地站在職工利益的立場(chǎng)上，代表職工用協(xié)商的辦法而不是別的辦法使矛盾得到解決，同時(shí)教育和引導(dǎo)職工樹(shù)立大局意識(shí)，正確地處理好整體與局部、集體與個(gè)人的利益關(guān)系，從而化解矛盾，達(dá)到統(tǒng)一。

　　國(guó)有企業(yè)工會(huì)與同級(jí)黨委同樣分擔(dān)著黨在新的歷史條件下改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，必須義不容辭地協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，為國(guó)家振興、企業(yè)發(fā)展、職工得實(shí)惠服務(wù)。