徽州區(qū)政府工作報(bào)告(3)
徽州區(qū)政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是徽州區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)罕見的特大洪災(zāi)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，風(fēng)雨同舟，克難而進(jìn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中奮勇前行，經(jīng)受住了非同尋常的重大考驗(yàn)，完成了非同尋常的重大任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43億元，增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入8.35億元，增長11.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.2億元，增長0.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.55億美元，增長31.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.3億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22723元，增長10%;農(nóng)民人均純收入10615元，增長14%，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)抗災(zāi)重建贏得勝利。在遭受“13630”特大洪災(zāi)后，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，迅速組織全區(qū)廣大黨員干部群眾，投入抗災(zāi)重建第一線。第一時(shí)間安全轉(zhuǎn)移群眾18000人，游客1600人，解救被困群眾85人，妥善安排2142名受災(zāi)群眾基本生活。及時(shí)修復(fù)18個(gè)村的飲水安全工程，維修水毀道路103公里、橋梁18座、農(nóng)田水利設(shè)施605處，加固堤防3930米，搶通各類線路26000余米、光纜80公里，清掃道路96公里，清除淤泥58.3萬方，補(bǔ)改種各類農(nóng)作物11800畝，完成呈坎羅東舒祠、環(huán)秀橋水毀修復(fù)。扎實(shí)開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無疫情。整合資金1.02億元，在四個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)6個(gè)集中安置區(qū)，41幢514套安置房基本建成，保證了受災(zāi)群眾春節(jié)前搬入新居;為115戶自主安置戶發(fā)放各類補(bǔ)助819.5萬元。全社會(huì)大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，累計(jì)捐款800余萬元。目前，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化政策扶持，制定大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，用好用活4000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放工業(yè)貸款24.8億元，增長21%;為企業(yè)擔(dān)保貸款5.9億元?！耙粎^(qū)三園” 進(jìn)一步拓展，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到5.33平方公里，盤活低效用地199.4畝，江淮工貿(mào)、奇峰汽車、日基焊接、鐵人泵業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)2家，海關(guān)A類企業(yè)3家，安徽新遠(yuǎn)化工有限公司院士工作站掛牌成立，謝裕大茶葉、泰達(dá)新材料完成“新三板”掛牌申報(bào)。全年新增規(guī)上企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值28億元，增長12.1%;稅收超千萬元企業(yè)2戶，超百萬元企業(yè)34戶。
(三)項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)勁有力。落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面開展“四大會(huì)戰(zhàn)”，80個(gè)市“十大工程”項(xiàng)目完成投資44.95億元，29個(gè)市“兩個(gè)一百”項(xiàng)目完成投資17.91億元。11個(gè)市級(jí)亮點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.34億元，增長8%;100個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.05億元，增長2%。招商質(zhì)量進(jìn)一步提升，累計(jì)到位內(nèi)資57億元(含續(xù)建)，增長29.5%，實(shí)際利用外資2181萬美元，增長21.3%，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)。對(duì)上爭(zhēng)資突破6億元。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到297家，各類基地達(dá)到23.7萬畝。連續(xù)五年位列全國“重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”，光明茶葉茶農(nóng)專業(yè)合作社被評(píng)為“中華全國供銷合作社示范合作社”，富溪源茶油專業(yè)合作社成為省級(jí)示范社，竹藝軒雕刻躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，老謝家茶、竹藝軒、徽廚榮獲省著名商標(biāo)，全區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌18個(gè)。投入1.82億元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃和14個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃，坤沙村、楊干村、楊村村、光明村4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村基本建成。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計(jì)完成農(nóng)村各類土地流轉(zhuǎn)4.63萬畝，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5900畝。綠色質(zhì)量繼續(xù)提升，千萬畝森林增長工程全面實(shí)施，建成10個(gè)森林村莊、16公里森林長廊，巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)成為省級(jí)森林城鎮(zhèn)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32.87億元，增長15.5%。
(五)服務(wù)業(yè)增添新活力。古徽州文化旅游區(qū)—唐模呈坎潛口民宅5A景區(qū)創(chuàng)建通過國家旅游局景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)定，新四軍軍部舊址升格為國保單位并躋身4A景區(qū)，呈坎鎮(zhèn)榮獲“安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，西溪南村、唐模村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”，潛口金紫祠修復(fù)基本完工。舉辦了“中國夢(mèng)?浪漫紅”等系列旅游推介會(huì)和節(jié)慶賽事，“上九廟會(huì)”榮獲首屆“長三角最具影響力會(huì)展節(jié)慶品牌”稱號(hào)，“徽州農(nóng)舍”、“美食潛口”等特色農(nóng)家樂品牌初步形成，建成徽州綠道120公里。編制了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃，巖寺老街及穎溪河兩岸特色商業(yè)街區(qū)建成開街，納尼亞小鎮(zhèn)商貿(mào)街、新華聯(lián)豪生大酒店、豐樂怡庭商業(yè)綜合體、唐模鄉(xiāng)村酒店七天井投入運(yùn)營。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，徽商銀行徽州支行掛牌成立，徽州農(nóng)村合作銀行成功改制。電子商務(wù)加快發(fā)展，謝裕大網(wǎng)絡(luò)營銷成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9億元，增長10%;旅游接待量327萬人次，旅游總收入21.4億元，分別增長4.1%和6.7%。
(六)城鎮(zhèn)功能日臻完善。深入開展“城市建設(shè)管理提升年” 活動(dòng)，出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化意見，嚴(yán)格14個(gè)關(guān)鍵區(qū)域控制，編制了老城區(qū)控規(guī)、豐樂河城東片產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃及豐樂河三期“一河兩岸”景觀設(shè)計(jì)、文峰公園段概念性規(guī)劃及控規(guī)，完成西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)總規(guī)修編，制定了西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)和靈山村保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施改徽915幢。新區(qū)快速通道、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段及龍井一路、信行一路延伸工程開工建設(shè)，西溪南新大橋及連接線建成通車，呈靈蜀公路、呈佛公路、坤唐公路完成改造，污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、天然氣管道建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“徽州人家”四期8幢高層安置房交付使用，區(qū)國土局榮獲“全國土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作先進(jìn)單位”。持續(xù)開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，有效開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。年末，全區(qū)建成區(qū)面積11.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)60.41%。
(七)民計(jì)民生持續(xù)改善。深入開展“七?！惫ぷ?，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。認(rèn)真實(shí)施省市37項(xiàng)民生工程，完成投資3.55 億元，占投資計(jì)劃的118.7 %。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率均超過100%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，舉辦各類培訓(xùn)29期，培訓(xùn)1766人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3129人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%以內(nèi)。新建公共租賃住房258套、廉租房50套，完成農(nóng)村危房改造1951戶。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)生免費(fèi)午餐，發(fā)放70周歲以上老人高齡補(bǔ)貼和三級(jí)以上殘疾人定期生活補(bǔ)助。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，呈陽、山口等10個(gè)貧困村均衡脫貧。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，及時(shí)受理群眾反映和訴求，全年辦理區(qū)長信箱、市民連線等平臺(tái)反映事項(xiàng)652件，辦復(fù)率100%。
(八)社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，連續(xù)兩年在全省教育督導(dǎo)考核中獲優(yōu)秀等次，并榮獲“省社區(qū)教育示范區(qū)”稱號(hào)，徽州一中爭(zhēng)創(chuàng)省示范高中通過市級(jí)評(píng)估，徽州二中、南山小學(xué)辦學(xué)條件得到改善，完成文峰學(xué)校擴(kuò)建，建成呈坎鎮(zhèn)中心學(xué)校，改造幼兒園9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“留守兒童之家” 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)檔案館、圖書館被評(píng)為國家二級(jí)館，徽派雕刻研究所被評(píng)為安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，完成“百村千幢”工程2個(gè)古村落、45幢古民居保護(hù)利用，《徽州唐模—鏡亭碑刻》畫冊(cè)出版發(fā)行?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革順利推進(jìn)，市三院醫(yī)技樓投入使用，“二甲”創(chuàng)建通過市級(jí)驗(yàn)收，成功爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。計(jì)生服務(wù)管理水平不斷提高，西溪南鎮(zhèn)被評(píng)為“安徽省第二批人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 在市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆殘運(yùn)會(huì)上分別奪得金牌總數(shù)第三名、第二名，實(shí)現(xiàn)新安江龍舟賽 “三連冠”，成功舉辦首屆豐樂河龍舟賽。積極推進(jìn)城市社區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)，完成城市社區(qū)布局調(diào)整。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。 “平安徽州”建設(shè)不斷深化，社會(huì)治安保持穩(wěn)定，“兩個(gè)中心”和“兩個(gè)工作站”的做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并加以推廣，積極探索“兩代表一委員”參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，連續(xù)9年無赴省進(jìn)京集體訪，連續(xù)10年無校園青少年犯罪。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，連續(xù)8年無較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，2戶企業(yè)獲首批“安徽省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)，森林防火工作被評(píng)為全國先進(jìn)。雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，國防動(dòng)員和后備力量進(jìn)一步加強(qiáng)。民宗、臺(tái)務(wù)、殘聯(lián)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、供銷、廣電、保險(xiǎn)、煙草、郵政、通訊、電力等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(九)自身建設(shè)不斷深化。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，開展機(jī)關(guān)單位辦公用房、會(huì)員卡、干部住房清理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員學(xué)法用法，開展“依法行政強(qiáng)素質(zhì)、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整訓(xùn)，全面完成行政許可事項(xiàng)及部門職權(quán)清理，實(shí)施行政審批流程再造，初步構(gòu)建基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批監(jiān)督平臺(tái)，區(qū)交通運(yùn)輸局榮獲“安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作優(yōu)秀單位”。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，建立“四議四評(píng)”機(jī)制，政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和招投標(biāo)采購監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表!回顧難忘的20xx年，既有拼搏創(chuàng)業(yè)的艱辛，更有收獲成功的喜悅。全區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)求進(jìn)，楊干美好鄉(xiāng)村建設(shè)、金紫祠保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目及古徽州文化旅游區(qū)游客中心被評(píng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最佳觀摩點(diǎn)，我區(qū)榮獲“全省20xx年度民生工程和收入倍增規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)縣”，人民生活水平持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。成績(jī)來之不易，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的十萬徽州人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽單位、投資客商，以及所有關(guān)心支持徽州區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠均衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固;牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不快;土地、資金、人才等要素瓶頸更加突出，重點(diǎn)領(lǐng)域難題亟需解除;財(cái)政剛性支出范圍不斷拓展，保民生、促發(fā)展的壓力加大;少數(shù)部門和干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、工作鉆研不深、解決處理問題方法不多、落實(shí)工作不力等，對(duì)此，我們必須采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民和各位代表的期望和重托。
二、20xx年工作安排
20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是向“十二五”目標(biāo)邁進(jìn)的攻堅(jiān)之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，雖然也還存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，但在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議上，明確要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作作出具體部署，明確了主攻方向、主要目標(biāo)。我們必須積極順應(yīng)形勢(shì)，揚(yáng)長避短，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，將各項(xiàng)政策機(jī)遇、改革舉措，化作加快發(fā)展的助推劑，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。從自身?xiàng)l件看，我們始終一以貫之地堅(jiān)持適合區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措，通過多年不懈努力，區(qū)域總體實(shí)力大幅提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，隨著黃山現(xiàn)代國際旅游城市的加快建設(shè)，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。只要我們立足當(dāng)前，提振信心，埋頭苦干，努力將蘊(yùn)含的潛能、積蓄的優(yōu)勢(shì)，凝聚成創(chuàng)新進(jìn)取的正能量，把握工作的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)，就一定能夠開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
20xx年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央和省市一系列重要會(huì)議精神，以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”為核心，以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“六大進(jìn)程”，在全面深化改革中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為加快建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)，早日建成富裕和諧美好新徽州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;引進(jìn)內(nèi)資增長10%以上;實(shí)際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上;農(nóng)民人均純收入增長14%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、園區(qū)承載、循環(huán)利用，加快打造實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊，提升工業(yè)質(zhì)量效益，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立企業(yè)科研中心，推進(jìn)與南京大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、黃山學(xué)院、中科院天津工業(yè)生物研究所等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)實(shí)施皖南機(jī)床、華塑新材料等32個(gè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年技改投入9億元，增長12%，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15個(gè)。支持企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外市場(chǎng)直接融資，力爭(zhēng)2戶企業(yè)在“新三板”掛牌，2戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。深入落實(shí)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，加大政策扶持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)加快成長。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。實(shí)施以大帶小，構(gòu)建分工明晰、成本合理的產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯集聚優(yōu)勢(shì)。以恒遠(yuǎn)化工、華惠科技等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以江淮工貿(mào)、沿浦金屬等企業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)有22家機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，研發(fā)配套產(chǎn)品，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以飛鴻、諾帆等廚具企業(yè)為依托，打造富有影響力的廚具產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。以通源、杭絲等服裝企業(yè)為帶動(dòng)，培育一批服裝自主品牌。力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)10戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶。
夯實(shí)園區(qū)發(fā)展載體。堅(jiān)持“一區(qū)三園”功能定位，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強(qiáng)化日常管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提升園區(qū)整體形象。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)拓展戰(zhàn)略，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)園三期和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園拓展區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取政策支持，積極開展低丘緩坡地開發(fā)利用試點(diǎn)工作，保障工業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)低效閑置用地清理，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、畝均效益準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化退出機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地，力促普米特、天馬化工、百泰廚具等19家企業(yè)建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)園區(qū)新增面積0.5平方公里，園區(qū)固定資產(chǎn)投資27億元，入庫稅收3.2億元。
(二)提速項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府性投資，大力支持社會(huì)類投資，構(gòu)建多元化投資體系，統(tǒng)籌使用好各類建設(shè)資金，加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的牽動(dòng)性項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目開復(fù)工管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部全程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)20個(gè)省“861”項(xiàng)目和62個(gè)市“十大工程”項(xiàng)目，實(shí)施好開元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、唐模生態(tài)茶園、康泉礦泉水等101個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年完成項(xiàng)目投資52億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，新開工億元項(xiàng)目18個(gè)以上。
增強(qiáng)招商實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全社會(huì)招商積極性。突出實(shí)體招商、工業(yè)招商，優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)招商，提高招商選商水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，堅(jiān)持以商引商，提升招商質(zhì)量。支持現(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過股份制改造、資產(chǎn)重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。注重招大引強(qiáng)，力促與北斗集團(tuán)、比邦科技等10個(gè)有意向大企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作。注重項(xiàng)目履約，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資增長10%以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)以上，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)1—2個(gè);實(shí)際利用外資2380萬美元，增長10%以上。
擴(kuò)大爭(zhēng)資份額。緊扣宏觀政策導(dǎo)向，把握國家全面深化改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利機(jī)遇，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)綜合改革、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、流域綜合治理、科技保安、新網(wǎng)工程、民生公益等領(lǐng)域，認(rèn)真篩選整合、包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，開展定向爭(zhēng)資，加大一般轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年?duì)庂Y突破6億元。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，立足區(qū)域特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)三農(nóng)協(xié)同發(fā)展。
因地制宜，美化環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升坤沙、楊干、楊村、光明4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)成果，加快唐模、呈坎、靈山、洽舍、長源、臨河、西溪南、琶村、蜀源、富溪10個(gè)中心村建設(shè)步伐，確保順利通過驗(yàn)收。實(shí)施好世行貸款新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)羅田、石橋、坑上、潛口、容溪、長潭、胡川、碣石8個(gè)第二批中心村建設(shè)。制定實(shí)施全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面整治村莊環(huán)境，完善村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)20個(gè)以上的村經(jīng)營性收入超50萬元。開展“三線三邊”整治，大力提升綠色質(zhì)量，注重管護(hù)并舉，深入實(shí)施千萬畝森林增長工程，建成21個(gè)綠色質(zhì)量提升點(diǎn)，完成人工造林4210畝。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促民增收。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展基地規(guī)模，改造提升生態(tài)茶園4000畝，蔬菜基地1000畝，油茶基地2000畝，香榧基地1000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。支持謝裕大茶葉、光明茶業(yè)、竹藝軒雕刻、養(yǎng)生源蜂業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，開展品牌爭(zhēng)創(chuàng)和產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批知名農(nóng)特產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)組織作用，健全農(nóng)民與協(xié)會(huì)、企業(yè)的利益聯(lián)接機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游經(jīng)營，打造農(nóng)旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)農(nóng)家樂突破100家。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，根據(jù)有償自愿原則，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。以農(nóng)戶家庭為單位，扶持培育一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，主動(dòng)與城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大型超市實(shí)行直供直銷，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
夯實(shí)基礎(chǔ)，保持穩(wěn)定。以農(nóng)村民生為優(yōu)先，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民更體面、農(nóng)村更美麗。扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“13630” 水毀修復(fù)項(xiàng)目管護(hù)及災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)工作，確保安全度汛。實(shí)施山區(qū)茶林整治、水庫移民后扶項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。筑牢松材線蟲病三道防線，保護(hù)綠樹青山。以基層黨建“動(dòng)車組”工程為動(dòng)力，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，依法推進(jìn)村民自治，做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。注重解決農(nóng)村“三留守”問題，積極化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建，提升村民素質(zhì)，倡導(dǎo)和諧文明新鄉(xiāng)風(fēng)。
(四)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“徽屯一體”目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，著力打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，建設(shè)山水相依、富有特色、宜居宜業(yè)、文明繁榮的新型城鎮(zhèn)。力爭(zhēng)年末建成區(qū)面積達(dá)12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。
科學(xué)規(guī)劃，注重管理。拓寬規(guī)劃視野，抓好各層級(jí)規(guī)劃的銜接，繼續(xù)做好關(guān)鍵區(qū)域控制，完善豐樂河城東片產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃、豐樂河三期修建性詳細(xì)規(guī)劃、上蔭山地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)。健全規(guī)劃決策機(jī)制，保持規(guī)劃連續(xù)性，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，健全城市管理長效機(jī)制，依法實(shí)施控違拆違，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。圍繞“三路一村”，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治，扎實(shí)做好改徽工作。
精心建設(shè)，提升品位。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施豐樂河三期綜合治理項(xiàng)目，改造提升文峰公園，整治濱河風(fēng)貌，打造高品位水岸景觀。提升城市綠化水平，加強(qiáng)城市主要節(jié)點(diǎn)園林綠化建設(shè)，把徽州文化公園建成“城市建設(shè)管理示范公園”。提升城鄉(xiāng)通行條件，加快新區(qū)快速通道、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段建設(shè)，實(shí)施西溪南—竦塘公路改造提升工程。完善配套設(shè)施，實(shí)施污水處理廠二期、雨水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升潛口“旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”品位，支持呈坎鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持以人為本，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，健全城市公共服務(wù)體系，吸引更多農(nóng)民就地就近就業(yè)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供就醫(yī)、入學(xué)、住房等優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，努力消除身份差別，增強(qiáng)城市吸引力，提升城市歸屬感，讓每一位進(jìn)城人員與市民享有平等的機(jī)會(huì)和待遇。
(五)充分整合資源，在做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊抓國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)及皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”發(fā)展，加速構(gòu)建“135”特色發(fā)展格局。
打造特色資源品牌。加快建設(shè)全域性景區(qū)，大力提升“中國夢(mèng)?浪漫紅”旅游形象品牌，擴(kuò)大徽州知名度和美譽(yù)度。確保古徽州文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，啟動(dòng)西溪南古村落國家4A景區(qū)、謝裕大茶博館、黃山徽茶文化博物館國家3A景區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大新四軍軍部舊址紀(jì)念館紅色文化旅游效應(yīng)。大力推廣長潭、坤沙 “徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游“五統(tǒng)一”模式，成立全區(qū)農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)，開發(fā)以蜀源、靈山、楊干、光明等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，抓好古徽州文化旅游區(qū)沿線村莊整治和業(yè)態(tài)培育，打造鄉(xiāng)村旅游“一村一品”。
提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體參與旅游營銷，發(fā)揮浪漫紅文化旅游公司主體作用，繼續(xù)加強(qiáng)與中青報(bào)等知名媒體合作，創(chuàng)新營銷方式，提升營銷實(shí)效，舉辦徽州“浪漫紅”風(fēng)情節(jié)等系列活動(dòng)，提升徽州區(qū)旅游的認(rèn)知度，鞏固主要客源地市場(chǎng)，拓展境內(nèi)外新興客源市場(chǎng)。全面推進(jìn)綠道(游步道)建設(shè)，加快構(gòu)建休閑慢生活旅游系統(tǒng)，舉辦各類賽事活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大徽州綠道影響力。發(fā)揮百佳攝影點(diǎn)、百村千幢工程、綠色質(zhì)量提升點(diǎn)作用，帶動(dòng)全區(qū)旅游向休閑養(yǎng)生、創(chuàng)作體驗(yàn)等復(fù)合型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提速萬怡酒店、玫瑰酒店等星級(jí)酒店建設(shè)，加快自駕車營地、楓丹白露、前城藝術(shù)家創(chuàng)作基地建設(shè)，提升旅游接待能力。力爭(zhēng)全年旅游接待量突破360萬人次，旅游總收入突破24億元。
培育服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓住“營改增”擴(kuò)圍有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育更多增長點(diǎn)。做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)園，大力引進(jìn)集團(tuán)公司、貿(mào)易總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)來徽設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)服務(wù)中心，積極打造豐樂河總部經(jīng)濟(jì)帶。結(jié)合豐樂河三期綜合整治，加快建設(shè)城東物流基地，打造綜合性物流集散和配送中心，促進(jìn)現(xiàn)有物流業(yè)整合提升。重點(diǎn)打造巖寺老街及穎溪河兩岸商業(yè)街區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。進(jìn)一步完善潛口紫霞美食一條街、納尼亞小鎮(zhèn)商貿(mào)街、豐樂怡庭商業(yè)綜合體、豐樂陽光廣場(chǎng)商業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)任翔鋼貿(mào)城、榮錦石材城、新時(shí)代商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力培育金融保險(xiǎn)、信息科技、電子商務(wù)、文化傳媒等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破10億元，增長10%以上。
(六)解除發(fā)展瓶頸，在強(qiáng)化支持保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破。著眼發(fā)展所需，認(rèn)真研究解決制約發(fā)展的各種瓶頸，努力為區(qū)域發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格落實(shí)“營改增”等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策。堅(jiān)持依法征管，強(qiáng)化綜合治稅，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，提高稅收收入比重，增加可用財(cái)力。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政幫扶力度，合理安排使用財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格非稅收入管理，加大土地出讓金清繳力度。健全國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，努力擴(kuò)大資產(chǎn)總量，促進(jìn)保值增值。繼續(xù)堅(jiān)持“異地辦廠、原地納稅”政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商、培財(cái)源、提質(zhì)量。強(qiáng)化部門預(yù)算管理，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多資金用于促發(fā)展、保民生，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
提升金融服務(wù)水平。密切政銀企對(duì)接，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多層次金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，力爭(zhēng)全年新增貸款10億元以上，銀企對(duì)接履約率90%以上，工業(yè)項(xiàng)目履約率95%以上。做強(qiáng)融資平臺(tái)，力爭(zhēng)國投公司融資5億元，擔(dān)保公司擔(dān)保貸款6.5億元，注重引進(jìn)社會(huì)資本，加快組建村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)金融生態(tài)示范區(qū)。
強(qiáng)化土地資源保障。堅(jiān)守耕地“紅線”，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，積極開展新增耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“增減掛”項(xiàng)目，用好用活土地政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高招商項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和土地利用率。開展低效閑置用地和低效企業(yè)清理，充分發(fā)揮土地使用稅的杠桿作用，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。
強(qiáng)化人才智力支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，創(chuàng)新人才工作理念，構(gòu)建引才、引智新機(jī)制，加強(qiáng)與高校和科研院所的深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站、技能大師工作室，發(fā)揮新遠(yuǎn)公司博士后科研工作站和院士工作站、謝裕大 “安徽省茶產(chǎn)業(yè)博士后科技創(chuàng)新基地”作用，促進(jìn)高層次人才柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，積極引進(jìn)年輕人才，加強(qiáng)基層磨練，接受實(shí)踐鍛煉，為各類人才搭建自我展示的平臺(tái)。
(七)保障改善民生，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌做好民計(jì)民生各項(xiàng)工作，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
強(qiáng)力推進(jìn)民生工程。認(rèn)真組織實(shí)施省市36項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)三級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，加大資金投入，嚴(yán)格督查考核，確保民生工程工作繼續(xù)走在全市前列。健全完善民生工程后續(xù)管養(yǎng)長效機(jī)制，保障民生工程發(fā)揮持久效益。切實(shí)抓好“七?！惫ぷ?，保障困難群眾基本生活。突出抓好扶貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)幫扶羅田、石崗、坑上、容溪和長潭5個(gè)相對(duì)貧困村，確保1200農(nóng)村人口穩(wěn)定脫貧。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積極扶持就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個(gè)以上。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭生活救助、生活無著落人員生活救助。支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老水平，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障居民老有所養(yǎng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭(zhēng)徽州一中通過省級(jí)示范高中驗(yàn)收，實(shí)施西溪南鎮(zhèn)九年一貫制中心學(xué)校和巖寺鎮(zhèn)中心學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“文化興徽”戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國家古民居保護(hù)樣板工程，啟動(dòng)呈坎古村落保護(hù)和利用綜合試點(diǎn)，對(duì)文峰塔進(jìn)行修繕保護(hù)，在推進(jìn)“百村千幢”工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施徽州歷史古建筑保護(hù)利用工程，積極支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善市三院服務(wù)設(shè)施，健全管理機(jī)制，確保“二甲”創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。舉辦第四屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查。深化軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)開展雙擁創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。全力抓好婦女、兒童、老年人、殘疾人、審計(jì)、物價(jià)、糧食、民宗、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、檔案、供銷、編制、廣電等各項(xiàng)工作。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深化城市社區(qū)綜合管理改革試點(diǎn)，健全工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)自治，完善社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，努力打造“精品社區(qū)”。深入推進(jìn)“平安徽州”建設(shè)，鞏固提升“兩個(gè)中心”和“兩個(gè)工作站”成效，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理信息化、網(wǎng)格化，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解。及時(shí)解決群眾初信初訪問題，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)訴求。強(qiáng)化源頭防范，健全長效機(jī)制，保障農(nóng)民工工資正常發(fā)放。深入推進(jìn)“六五”普法和法律援助工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國青少年普法教育示范區(qū)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提升計(jì)生管理和服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”包保制度，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和安全文化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”，組織開展多領(lǐng)域、有針對(duì)性的應(yīng)急演練，切實(shí)保障?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和古村落、古民居消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。以市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，確保食品藥品安全。
大力優(yōu)化人居環(huán)境。緊緊圍繞建設(shè)“美麗中國先行區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，健全“河長制”管理長效機(jī)制，嚴(yán)格水源地保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染整治，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)豐樂河流域綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，推廣清潔生產(chǎn)。開展城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營模式，提升垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置能力。加強(qiáng)城市噪聲、油煙污染的聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量。以綠色質(zhì)量提升行動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!當(dāng)前徽州區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期，新的形勢(shì)、新的使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。全體政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要牢記宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，贏得全區(qū)人民的信任、支持和擁護(hù)。
建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，著力提高謀發(fā)展、破難題的能力;堅(jiān)持以敢求突破的膽識(shí)、敢為人先的勇氣，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)對(duì)政策機(jī)遇的把握，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)駕馭全局、創(chuàng)新發(fā)展的能力。
建設(shè)服務(wù)政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，問政于民，問需于民，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，拓寬網(wǎng)上問政平臺(tái)，暢通與人民群眾的溝通渠道。整治干部庸、懶、散、奢、拖行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推行便民利民措施，加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化行政督查，加強(qiáng)跟蹤問效和行政問責(zé)，確保政令暢通，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持政府工作人員學(xué)法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善集體決策、專家論證、公開聽證、社會(huì)公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，行短文、開短會(huì)、講短話，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、政府招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，樹立政府良好形象。
各位代表!
立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是十萬徽州人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)，早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!
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