內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告展現(xiàn)了中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化步展的步伐，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得新成效的一年。 國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的道路上邁出了新步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了近年來少有的困難局面。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和市場需求不足、企業(yè)效益下滑、財(cái)政增收放緩等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),進(jìn)一步強(qiáng)化政策調(diào)控和投資支撐，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于合理區(qū)間。全區(qū)生產(chǎn)總值完成1.68萬億元,增長9%;公共財(cái)政預(yù)算收入1719.5億元，增長10.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1.55萬億元，增長18.4%。不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到554.6億斤，增產(chǎn)48.9億斤,增長9.7%，增量和增幅均居全國第一;牲畜存欄連續(xù)9年保持在1億頭只以上，羊肉、乳、絨毛產(chǎn)量繼續(xù)全國領(lǐng)先。全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)揮我區(qū)電力優(yōu)勢和電價杠桿作用，出臺電力綜合扶持政策，增加工業(yè)用電量170億千瓦時，261戶規(guī)模以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加稅收95億元。落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善資源配置、推動資源資本化運(yùn)作、減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目等政策措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升、企業(yè)利潤降幅收窄、煤電油運(yùn)先行指標(biāo)穩(wěn)步向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和配套政策措施，旅游、物流、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，全區(qū)旅游業(yè)總收入增長18%，金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過新增存款47.6億元，社會消費(fèi)品零售總額增長11.8%。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)持穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見和11個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)五大基地建設(shè)。一批煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目建成或開工建設(shè)，新增電力裝機(jī)500萬千瓦，外送電量1400億千瓦時,新開工煤制氣120億立方米。銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3455.6億元，增長14.5%。現(xiàn)代裝備制造、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，建成云計(jì)算服務(wù)器16.5萬臺。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展70條政策措施,強(qiáng)化要素保障，中小企業(yè)增加值增長13%，個體工商戶突破100萬戶。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。制定指導(dǎo)意見和扶持政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，80個旗縣(市)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全區(qū)平均水平。新增城鎮(zhèn)人口28.7萬人，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.7%。穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新能力。組建了一批新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施了一系列科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)呼和浩特高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地提檔升級，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力明顯提升。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入126.8億元，專利授權(quán)量增長24.1%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到79家和86家。
(三)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度。建立重大項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，列入全區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的623個項(xiàng)目完成投資4647.2億元。項(xiàng)目前期工作取得重大突破，中天合創(chuàng)360萬噸甲醇等13個重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，200億立方米煤制氣、伊泰200萬噸煤制油等14個重點(diǎn)項(xiàng)目拿到路條，投資總規(guī)模2700億元。加大資源勘查力度，新增煤炭資源探明儲量450億噸。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)完成投資656億元，30條出區(qū)高等級公路全部打通，高速公路總里程達(dá)到4080公里，一級公路達(dá)到5578公里，新增通瀝青水泥路嘎查村1021個。鐵路建設(shè)完成投資270億元,新建鐵路700公里，鐵路運(yùn)營總里程達(dá)到1.1萬公里，居全國首位。機(jī)場建設(shè)完成投資16億元，增長60%，阿拉善通勤機(jī)場通航，內(nèi)蒙古航空公司投入運(yùn)營，全區(qū)機(jī)場總數(shù)達(dá)到18個。水利建設(shè)完成投資130億元,海勃灣水利樞紐等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級,農(nóng)村牧區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成林業(yè)建設(shè)面積1205萬畝，其中六大重點(diǎn)區(qū)域植樹造林196萬畝。
落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行階段性禁牧和草畜平衡制度，草原建設(shè)總規(guī)模5307.3萬畝，草原平均植被蓋度44.1%，提高1個百分點(diǎn)，完成水土保持綜合治理面積650萬畝。認(rèn)真落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃,推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染、重金屬污染防治和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%和5%，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。嚴(yán)格土地、水及礦產(chǎn)資源管理，資源綜合開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。
(四)改革開放不斷深化。加快行政審批制度改革，大力簡政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)，清理規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng)。加快國有資本重組與調(diào)整，組建自治區(qū)地質(zhì)礦業(yè)、能源建設(shè)、交通投資三大集團(tuán)，研究出臺電力市場建設(shè)方案，啟動郵電通信及鐵路運(yùn)輸業(yè)營改增試點(diǎn)，加大資源稅改革力度。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和農(nóng)村牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)，社會事業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，成功舉辦蒙粵科技合作活動周、蒙港澳經(jīng)貿(mào)合作周和東北四省區(qū)行政首長聯(lián)席會議，引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)資金到位4400億元，增長25%。加快推進(jìn)向北開放戰(zhàn)略，制定促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)和口岸發(fā)展的政策措施，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，完成進(jìn)出口總額120億美元，增長6.5%;實(shí)際利用外資44億美元，增長12%。
(五)保障改善民生力度加大。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，通過壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全區(qū)財(cái)政民生支出2340億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出63.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25497元，增長10.1%;農(nóng)牧民人均純收入8596元，增長12.9%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.1萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向14萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)259.3萬人次，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%的較低水平。穩(wěn)步提高社會保障水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障等社會保障標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列，貧困大學(xué)生、受災(zāi)群眾和特殊困難群眾得到有效救助。從壓縮下來的“三公經(jīng)費(fèi)”中安排18億元，為295萬低收入農(nóng)牧戶每戶發(fā)放1噸取暖煤。實(shí)施民生水利工程，解決了農(nóng)村牧區(qū)100萬人的安全飲水問題。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作，編制完成23個行業(yè)、38個貧困旗縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，扶貧投入超過100億元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目961個，40.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由17.8%下降到14.9%，貧困人口人均純收入增長16%以上。扎實(shí)推進(jìn)百姓安居工程。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造步伐，全面啟動包頭北梁等棚戶區(qū)集中改造項(xiàng)目，開工建設(shè)各類保障性住房17.8萬套，開工率101.6%;完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造12.75萬戶，超出國家下達(dá)任務(wù)3.65萬戶。全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。學(xué)前教育三年行動計(jì)劃基本完成，中等職業(yè)教育改革與發(fā)展順利推進(jìn)，義務(wù)教育、高中階段免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)教育工程建設(shè)項(xiàng)目資金全部落實(shí)，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作進(jìn)展順利。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，成功舉辦第十屆草原文化節(jié)，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾精神文化生活日益豐富。推動智慧城市和社區(qū)建設(shè)，專項(xiàng)扶持蒙古語言文字信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)的蒙文短信發(fā)送和蒙文信息使用。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“六個全覆蓋”工程，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性體育活動蓬勃開展，民族宗教工作得到加強(qiáng)，氣象、人防、地震和婦女兒童、老齡等工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“大接訪”行動，解決了一批重點(diǎn)信訪問題，全區(qū)信訪總量下降25.5%。扎實(shí)推進(jìn)“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。
(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真開展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、立行立改，抓好整改落實(shí)和建章立制，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，全面清理超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車，嚴(yán)禁建設(shè)政府性樓堂館所，嚴(yán)格控制一般性支出，全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”下降34%，自治區(qū)政府會議和發(fā)文數(shù)量分別減少14%和17%。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化民生領(lǐng)域行政立法，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會監(jiān)督。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和面臨的困難。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受市場需求不足、主要工業(yè)品價格下降等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利潤空間收窄，財(cái)政增收難度增大。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。初級產(chǎn)品比重偏大，資源綜合利用水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式還比較粗放，非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然嚴(yán)重。能源通道建設(shè)相對滯后，貨物外運(yùn)、電力輸出能力不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng)。四是民生改善和社會建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民增收難度加大，部分群眾生活還比較困難，教育、醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映突出的問題。五是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，水、大氣、重金屬污染防治任重道遠(yuǎn)。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府與市場、社會的關(guān)系還沒理順，公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。對此，我們要認(rèn)真加以解決。
二、今年的主要工作任務(wù)
2015年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是推動自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要充分估計(jì)可能遇到的困難，做到未雨綢繆、防患于未然;又要堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆九次全委會議、九屆十次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，以建設(shè)“五大基地”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)施重大民生工程為重點(diǎn)保障改善民生，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革開放，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，健全和完善基本公共服務(wù)體系，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)牧民人均純收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要把握好三個方面：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生了明顯變化，正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。這一時期既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力、改善民生、穩(wěn)定社會預(yù)期提供保障;又要把經(jīng)濟(jì)增速控制在合理區(qū)間，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。因此，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。中央作出了改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，將推動以提質(zhì)增效升級為中心的新一輪發(fā)展。如果說新世紀(jì)的頭十年內(nèi)蒙古抓住了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期的重大機(jī)遇，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。那么，現(xiàn)在就要把握好新一輪改革創(chuàng)新的機(jī)遇，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善，通過改革創(chuàng)新充分釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先。按照中央“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、社會保障、收入分配、公共安全等各項(xiàng)民生工作，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，編織好保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的“安全網(wǎng)”，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、解難事，讓全區(qū)各族群眾充分享受到改革發(fā)展成果。
今年重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作。
(一)努力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
突出抓好投資。進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，圍繞突破瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)民生建設(shè)抓投資，加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系、能源外送通道、水利樞紐工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“五大基地”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，有效增加農(nóng)牧業(yè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域投資。堅(jiān)持多元投資、市場運(yùn)作、政策配套的基本思路，進(jìn)一步拓寬融資渠道。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力改善投融資環(huán)境，增強(qiáng)市場主體投資信心，充分挖掘民間投資潛力。發(fā)揮政府投資的杠桿作用，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本一體化運(yùn)作，探索建立發(fā)展基金、發(fā)行債券、股權(quán)出讓等融資方式，推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目，抓好面向華北、東北、華中、華東的清潔能源輸出通道及配套電源項(xiàng)目建設(shè)，爭取電力、油氣外送通道項(xiàng)目盡快獲批。加快高速公路網(wǎng)和國省干線公路建設(shè)，推進(jìn)旗縣通一級公路和嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)，新開工京新高速臨河至蒙甘界、榮烏高速棋盤井至烏海、丹錫高速經(jīng)棚至錫林浩特高速公路和烏蘭浩特至阿爾山一級公路改造等項(xiàng)目，公路建設(shè)規(guī)模1.4萬公里，其中高速公路1990公里，新增通瀝青水泥路嘎查村700個。加快呼張客專、呼準(zhǔn)鄂快速鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，新開工蒙西至華中、額濟(jì)納至哈密、白城至阿爾山擴(kuò)能改造和濱洲鐵路電氣化改造等項(xiàng)目，推進(jìn)通遼、赤峰至京沈客專連接線前期工作，新開工鐵路里程1800公里、新增運(yùn)營里程1100公里。加快呼和浩特機(jī)場遷建工作，建成霍林郭勒、烏蘭察布機(jī)場，完成包頭、烏蘭浩特、赤峰機(jī)場改擴(kuò)建工程，推進(jìn)國家級通勤通用航空試點(diǎn)工作，爭取建成一批通用機(jī)場。推動文得根、“引綽濟(jì)遼”、黃河防洪二期等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，抓好烏梁素海和呼倫湖水環(huán)境治理，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
著力擴(kuò)大消費(fèi)和外需。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，落實(shí)鼓勵消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用消費(fèi)政策，培育信息、文化旅游、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷拓展消費(fèi)空間。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育流通主體，壯大流通產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，建設(shè)和改造農(nóng)家店。大力整頓和規(guī)范市場秩序，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控物價的政策措施，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境。積極拓展外需，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。加快“走出去”步伐，鼓勵境外投資，提高大企業(yè)國際競爭力，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營企業(yè)以多種形式開展對外投資合作，重點(diǎn)抓好境外資源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)合作等項(xiàng)目。
(二)推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。圍繞“五大基地”建設(shè)，以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。抓住國家治理大氣污染、化解產(chǎn)能過剩的機(jī)遇，突出抓好能源、化工基地重大項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)?；?、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭新開工煤制油450萬噸、煤制烯烴220萬噸、煤制氣200億立方米、電力裝機(jī)600萬千瓦，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造升級，推動產(chǎn)業(yè)整合重組，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，加快提升煤焦化、氯堿化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)層次，提高精細(xì)化學(xué)品比重，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)煤電冶、探采選冶加一體化發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸加工率達(dá)到30%以上，加快發(fā)展陶瓷、光伏玻璃等精深加工建材產(chǎn)品。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)和硬件設(shè)備制造，抓好奇瑞汽車、北方奔馳重型卡車等裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展新能源、稀土新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，做大總量和規(guī)模，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。集中建設(shè)一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建30—50個特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，深入實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，大力發(fā)展電子商務(wù)。建設(shè)一批集交易、展示、倉儲、加工、配送為一體的綜合物流園區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)。以呼和浩特等中心城市和滿洲里、二連浩特等口岸城市為重點(diǎn)，積極發(fā)展“陸港經(jīng)濟(jì)”。鼓勵各類資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，發(fā)起設(shè)立民營銀行，加快組建村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，培育壯大旅游企業(yè)，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵。突出旅游觀光、休閑度假游，加快發(fā)展邊境旅游，探索建立跨境旅游合作區(qū)，加強(qiáng)國內(nèi)旅游區(qū)域協(xié)作。
提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)鼓勵民間投資和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，確保各類市場主體依法平等進(jìn)入國家負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營企業(yè)搞好配套協(xié)作。通過制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法、設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、建立健全信用擔(dān)保體系等措施，解除非公有制經(jīng)濟(jì)“準(zhǔn)入難、融資難、融資貴”等問題，充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個關(guān)鍵，加強(qiáng)新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)理論與技術(shù)突破。不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、社會力量廣泛參與的多元化科技投入體系。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)體制機(jī)制改革，制定實(shí)施以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主的激勵創(chuàng)新政策，形成各類創(chuàng)新要素充分集聚、人才活力競相迸發(fā)的生動局面。
(三)加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)玉米、小麥、馬鈴薯、苜蓿等制種、育種基地和南繁育種基地建設(shè)，全面實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)、“四個千萬畝”高效節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積450萬畝以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全種植業(yè)發(fā)展。抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜面積20萬畝。扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，保障糧食順利收購。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以乳業(yè)、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)，深入實(shí)施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建提質(zhì)增效”工程，全面推進(jìn)牲畜良種化，加快發(fā)展牧區(qū)生態(tài)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。
積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營主體，重點(diǎn)圍繞乳、肉、絨、糧豆、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合重組加快培育一批生產(chǎn)加工型、流通貿(mào)易型、配套服務(wù)型龍頭企業(yè)，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。通過幾年努力，打造5個全國知名肉羊品牌，建設(shè)5家存欄100萬只以上的大型肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體，培育5家銷售收入10億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)。
加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。按照明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的要求，堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場集體所有，依法保護(hù)農(nóng)牧民對承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，完善集體林地家庭承包經(jīng)營制度，開展土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。健全土地草牧場流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。
全力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染，加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)環(huán)境、投入品等質(zhì)量安全檢查，提升執(zhí)法能力和水平。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志評定，提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌知名度和競爭力。
切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射。堅(jiān)持把公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村牧區(qū)，用3年時間在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障“十個全覆蓋”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村牧區(qū)沼氣和安全飲水工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣1.5萬戶，解決80萬人的安全飲水問題。大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范工程，全面開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生根本性變化。
(四)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力
積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。理順國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整國有資本布局和結(jié)構(gòu)。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有、集體和民間資本交叉持股、相互融合。深化電力市場改革，爭取國家在我區(qū)進(jìn)行電力體制改革試點(diǎn)，積極探索網(wǎng)運(yùn)分開新模式，完善電力價格形成機(jī)制，推動競價上網(wǎng)。完善蒙西地區(qū)電力市場多邊交易機(jī)制，啟動蒙東地區(qū)大用戶直供電，降低企業(yè)用電成本。構(gòu)建跨區(qū)域電力市場體系，促進(jìn)電力市場在更大范圍融合。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)部門預(yù)算改革，建立全口徑政府預(yù)算體系。合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。按照國家要求，進(jìn)一步分類推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅等稅制改革。制定政府性債務(wù)管理制度，規(guī)范政府舉債權(quán)限和規(guī)模，逐步化解存量債務(wù),嚴(yán)格控制新增債務(wù)。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，落實(shí)國家煤炭等資源稅從價計(jì)征改革，完善居民水、電、氣等階梯價格制度，推進(jìn)跨行政區(qū)域取水指標(biāo)交易，提高主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，提升開放發(fā)展水平。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家批準(zhǔn)實(shí)施二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)方案，探索設(shè)立邊境自由貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，盡快啟動滿洲里、二連浩特申報(bào)申建自由貿(mào)易區(qū)(園)工作。完善與俄蒙在加工貿(mào)易、資源開發(fā)、文化教育等領(lǐng)域的合作機(jī)制，簡化過境簽證手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推進(jìn)與沿海和內(nèi)陸地區(qū)的橫向聯(lián)合，深化與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新京蒙區(qū)域合作機(jī)制，主動融入“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)深度融入全國發(fā)展大局。
(五)著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平
扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以上。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)，進(jìn)一步增加政府購買公益性崗位數(shù)量，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，探索校企合作開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)輸出一體化運(yùn)行模式，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是貧困家庭和蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)。積極鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。
深化收入分配制度改革。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善工資支付保障、最低工資和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)公共資源出讓收益合理共享。依法保障農(nóng)牧民對土地、宅基地和集體資產(chǎn)的權(quán)利，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價和農(nóng)畜產(chǎn)品臨時收儲制度，增加農(nóng)牧民政策性收入。
不斷完善社會保障體系。扎實(shí)推進(jìn)百姓安居工程，發(fā)展探索共有產(chǎn)權(quán)住房，加快推進(jìn)包頭北梁等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開工城鎮(zhèn)保障性住房24萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造確保完成13萬戶以上。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，逐步提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無障礙接續(xù)。完善社會救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五保”和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，提高孤兒、“三無”人員和“三民”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，加大扶貧投入力度，深入實(shí)施連片開發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧移民工程，扎實(shí)做好對口支援、定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，全面啟動規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”工作，力爭貧困人口減少40萬、貧困人口人均增收15%以上、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)增幅高于全區(qū)平均水平，切實(shí)解決好少數(shù)民族貧困人口的脫貧致富問題。
加快發(fā)展社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大教育投入，加快實(shí)施全區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的上學(xué)難問題。加快建設(shè)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)考試招生制度改革。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，支持高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。抓好教育扶貧工作，對農(nóng)村牧區(qū)困難家庭、城市低保家庭考入大學(xué)本科、大專院校和高等職業(yè)學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行困難補(bǔ)助，決不讓貧困家庭的學(xué)生輸在起跑線上。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，大力推進(jìn)民族教育發(fā)展水平提升工程，組織實(shí)施民族教育人才培養(yǎng)模式改革，加快蒙古語言文字信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和教育信息化建設(shè)，推動教育資源向農(nóng)村牧區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。進(jìn)一步推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)本級10個重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，確保內(nèi)蒙古醫(yī)院門診樓等3個項(xiàng)目建成并投入使用，醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等7個項(xiàng)目開工建設(shè)。深化旗縣級醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)核病等重大疾病防控。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立健全布局合理、功能完善的蒙中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)和科研服務(wù)體系。鼓勵民間資本參與教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，開展出生缺陷一級預(yù)防工程，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好全區(qū)第十三屆運(yùn)動會。積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵和支持民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和示范基地。推動?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)
強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，劃定生產(chǎn)生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。加強(qiáng)國家自然資源資產(chǎn)管理，完善自然資源監(jiān)管體制。探索建立生態(tài)上游地區(qū)向下游地區(qū)提供公共生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。繼續(xù)開展主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加大對自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的考核權(quán)重。
狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)二期等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極爭取新一輪退耕還林任務(wù)，加大重點(diǎn)區(qū)域綠化力度，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬畝、水土流失治理面積650萬畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和濕地、野生動植物保護(hù)，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，積極爭取擴(kuò)大國家森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)。組織實(shí)施退牧還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬畝以上。完善草原補(bǔ)助獎勵政策，繼續(xù)實(shí)施階段性禁牧和草畜平衡制度，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。
做好節(jié)能減排工作。建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束，嚴(yán)禁高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動碳匯交易。完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能省地型綠色建筑，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、冶金化工廢渣等工業(yè)廢物利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)治理，強(qiáng)化沙漠沙地、水土流失及環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源開發(fā)利用與農(nóng)牧民利益銜接機(jī)制，推進(jìn)和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃及配套政策，加快實(shí)施清潔能源替代，全面治理各種污染，確保完成國家下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、行業(yè)水污染防治和重金屬污染綜合治理，確保流域、區(qū)域環(huán)境安全。
(七)走新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，積極引導(dǎo)和推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。研究制定戶籍、土地、住房、基本公共服務(wù)等配套政策，加快開展試點(diǎn)示范，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，平等享有基本公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。堅(jiān)持多中心帶動、多節(jié)點(diǎn)支撐，構(gòu)建以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。落實(shí)國家呼包鄂榆城市群規(guī)劃，推進(jìn)呼包鄂城市群建設(shè)，促進(jìn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的重要增長極。提升呼和浩特城市建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮首府的示范帶動作用。以盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，合理劃定開發(fā)邊界，推動國土空間均衡開發(fā)，做強(qiáng)區(qū)域性中心城市，帶動區(qū)域發(fā)展。以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，抓好城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成規(guī)模適度、功能完善、布局合理、宜業(yè)宜居的特色城鎮(zhèn)體系。
提升城市建設(shè)管理水平。提高土地利用率，嚴(yán)控增量、盤活存量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，搞好城市微觀空間治理，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善人居環(huán)境和質(zhì)量。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵民間資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營，切實(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)過度舉債問題。加快智慧城市和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)工作，完善縣級財(cái)力保障機(jī)制，選擇不同類型旗縣進(jìn)行事權(quán)下放和“自治區(qū)直管縣”財(cái)政改革，實(shí)行“財(cái)政體制核定到旗縣、轉(zhuǎn)移支付測算并下達(dá)到旗縣、國庫資金調(diào)度到旗縣、財(cái)政預(yù)決算直通到旗縣、地方政府性債務(wù)管理到旗縣”的財(cái)政管理方式。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等各級各類規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展，科學(xué)配置水資源，合理確定節(jié)能減排指標(biāo)。提升沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平，著力抓好蒙西22個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動，促進(jìn)集中集聚集約發(fā)展。加快東部盟市發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)13個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，培育自主發(fā)展能力。繼續(xù)做好對發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫扶工作，加大對革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)的扶持力度。
(八)加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮
踐行社會主義核心價值觀。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展社會主義核心價值觀教育實(shí)踐活動，使“三個倡導(dǎo)”深入人心，凝聚各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民道德素質(zhì)和社會文明水平。進(jìn)一步整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)工作，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。
完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施共建共享，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程和文化項(xiàng)目，繼續(xù)做好圖書館、博物館、文化館向社會免費(fèi)開放工作。探索建立公共文化服務(wù)政府采購目錄制度，完善公共文化服務(wù)評估考核體系，加快貧困地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施重大文物保護(hù)工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，大力傳承弘揚(yáng)民族文化和草原文化。加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造一批富有地區(qū)和民族特色的精品力作。做好新聞出版和廣播影視工作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動文化產(chǎn)業(yè)園和文化重點(diǎn)工程建設(shè)。深入挖掘特色文化資源，促進(jìn)文化與旅游、金融、科技深度融合，大力發(fā)展民族演藝、影視、動漫等產(chǎn)業(yè)，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建立健全現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動形成多層次文化產(chǎn)品和要素市場。鼓勵民間資本與文化資源相結(jié)合，培育壯大文化龍頭企業(yè)，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。
激發(fā)文化發(fā)展創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，加快推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，建立和完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，進(jìn)一步理順文化主管部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。逐步理順自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法管理體制，加快推動自治區(qū)新聞出版等五大文化企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快文化“走出去”步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)文化交流合作，廣泛宣傳和大力推介內(nèi)蒙古民族文化，不斷提升文化影響力和軟實(shí)力。
(九)創(chuàng)新社會治理體制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，扶持人口較少民族發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧中的積極作用。
增強(qiáng)社會組織活力。努力推進(jìn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。按照“政社分開、管辦分開”的原則，引導(dǎo)各類協(xié)會、學(xué)會、研究會與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位徹底分開。建立政府購買社會服務(wù)制度，促進(jìn)社會組織自我完善和發(fā)展。建立政府指導(dǎo)、社會參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制，全面推行社會組織等級評估，適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，擴(kuò)展社會工作崗位設(shè)置領(lǐng)域。
健全公共安全體系。認(rèn)真開展“大接訪”行動，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案辦理制度，完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，抓好信訪問題源頭治理，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，圍繞食品藥品、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害防御和救助能力。推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，深化普法依法治理工作。深入實(shí)施“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”，完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障社會公共安全。抵御和防范境內(nèi)外各種敵對勢力的滲透、破壞、顛覆，依法打擊境內(nèi)外民族分裂勢力活動。加強(qiáng)國防教育，支持駐區(qū)軍隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展，抓好國防動員和國防后備力量建設(shè)，筑牢祖國北疆安全屏障。
(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力
鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，將整改落實(shí)和建章立制作為重大任務(wù)，與政府其他工作同步推進(jìn)、同步落實(shí)，確保以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民、推動發(fā)展。處理好政府與市場的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)簡政放權(quán)，大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批。凡列入自治區(qū)“8337”發(fā)展思路重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，除必須經(jīng)國家審批的，一律實(shí)行備案制。盟市、旗縣也要做好取消下放和承接工作。對保留的行政審批事項(xiàng)要編制目錄并向社會公開，優(yōu)化審批流程，提高審批的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。全面履行政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革。提高依法行政水平，自覺接受人大及其會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善規(guī)范性文件審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。加大政務(wù)公開力度，今年一半以上盟市、旗縣的“三公經(jīng)費(fèi)”向社會公開。完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級政務(wù)服務(wù)平臺，建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，全面推行集中辦理和網(wǎng)上審批。提高基層政務(wù)服務(wù)水平，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。健全重大行政決策規(guī)則，涉及群眾切身利益的重大決策必須征求群眾意見，提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清家底。深入開展“大落實(shí)”行動，加強(qiáng)對重大決策、專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查和調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，不新建政府性樓堂館所、不增加財(cái)政供養(yǎng)人員，全面清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和超標(biāo)超編公務(wù)用車。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的行政問責(zé)力度，加快公共資源交易平臺建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域改革，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
2017年我們將迎來自治區(qū)成立70周年大慶。按照民生優(yōu)先、務(wù)實(shí)節(jié)儉、量力而行的原則，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、改革開放和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，提前謀劃和實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目，向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮，讓各族群眾從中得到實(shí)惠，充分感受到社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性。
各位代表，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，開啟了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，迎難而上，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會、奮力開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)新局面而努力奮斗!
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