福建省政府工作報告相關(guān)
政府工作報告或黨的報告,成為國際社會了解中國形勢和政策主張的最重要、最權(quán)威的來源,學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些福建省政府工作報告相關(guān)，希望對你有用!
福建省政府工作報告相關(guān)篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、實(shí)施“十五”計(jì)劃取得良好開局的一年
過去的一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的起始年。我省各級政府在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民“七一”重要講話和十五屆五中、六中全會精神，按照“三個代表”的要求，團(tuán)結(jié)全省各族人民，迎難而上，開拓進(jìn)取，如期完成了省九屆人大四次會議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計(jì)劃的良好開局。
———國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。精心組織實(shí)施“十五”計(jì)劃綱要，認(rèn)真抓好增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁課題調(diào)研和相關(guān)政策的落實(shí)，保持了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。初步統(tǒng)計(jì)，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值4258.37億元，增長9%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的增長目標(biāo)，高出全國平均水平1.7個百分點(diǎn)。戰(zhàn)勝臺風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值652.40億元，增長3.5%。工業(yè)增加值1645.34億元，增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)124.76%，比上年提高4.07個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤增長17.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1701.76億元，增長9.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，比上年提高2.5個百分點(diǎn)。全年共爭取國家財(cái)政性建設(shè)資金35.89億元。社會消費(fèi)品零售總額1499.46億元，增長9.2%，居民消費(fèi)價格總水平下降1.3%，沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)(社會消費(fèi)品零售總額和居民消費(fèi)價格總水平年初預(yù)定分別增長為11%和3%)。財(cái)政總收入423.54億元，增長14.6%，其中地方級財(cái)政收入269.45億元，增長15.1%，超過預(yù)定增長9%的目標(biāo)，財(cái)政總支出373.94億元，增長15.9%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，年末各項(xiàng)存款余額比年初增加499.95億元，增長16.1%，各項(xiàng)貸款比年初增加297.54億元，增長12.3%。外匯凈結(jié)匯68.59億美元，增長54.4%。
———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由上年的16.3∶43.7∶40.0調(diào)整為15.3∶44.7∶40.0。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場化取向更加明顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展。糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)由上年的65.5∶34.5調(diào)整為63.9∶36.1。全省糧食播種面積比上年減少154.18萬畝，總產(chǎn)量817.28萬噸，減產(chǎn)37.4萬噸，但早稻優(yōu)質(zhì)率提高11個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物總量繼續(xù)擴(kuò)張，其中煙葉產(chǎn)量101.15萬噸，增長7.9%，水果產(chǎn)量404.57萬噸，增長13.5%，甘蔗產(chǎn)量90.93萬噸，增長9.9%。造林任務(wù)超額完成，林種樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長2.8%，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11.8%。肉蛋奶總產(chǎn)量增長3%。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，訂單農(nóng)業(yè)形成一定規(guī)模。工業(yè)集中度有所提高，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升到45%，形成一批骨干企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組取得進(jìn)展，推進(jìn)全省汽車工業(yè)、造紙工業(yè)等的整合，淘汰壓縮過剩、落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉了一批“五斜企業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，出臺《“十五”期間應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大。啟動“數(shù)字福建”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)交互中心已基本建成、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開通大部分節(jié)點(diǎn)、省空間信息工程研究中心開始運(yùn)行、示范小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重繼續(xù)上升。合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步扶持促進(jìn)山區(qū)發(fā)展，全年安排山區(qū)發(fā)展資金3.5億元、一般性轉(zhuǎn)移支付8.9億元，全省重點(diǎn)項(xiàng)目投資額的55%投放在山區(qū)，新增山海協(xié)作項(xiàng)目590多項(xiàng)，總投資約50億元。
———各項(xiàng)改革繼續(xù)深化?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，全省新設(shè)立股份有限公司50家，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，企業(yè)內(nèi)部改革扎實(shí)開展。對12家省級控股(集團(tuán))公司進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，全省50%的國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)開始起步。企業(yè)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)兼并和下崗職工再就業(yè)等工作取得新進(jìn)展。加快社會保障制度改革，確立社會保障基金征繳、發(fā)放、監(jiān)督新體制，“兩個確?！弊咴谌珖傲小ａt(yī)療保險、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革繼續(xù)深化。糧食購銷市場化改革全面展開。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行部門預(yù)算編制管理和國庫統(tǒng)一支付工資管理改革，政府采購制度穩(wěn)步實(shí)施。住房制度改革出臺一系列重大措施。制定《關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定》等政策，城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全面推行土地收儲讓制度，完善經(jīng)營性土地的招投標(biāo)制。出臺了《關(guān)于戶籍制度改革的意見》。
———對外經(jīng)貿(mào)在困難中穩(wěn)定發(fā)展。努力克服世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩的不利影響，出臺鼓勵出口、招商引資的一系列政策措施，大力改善外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。認(rèn)真做好“入世”的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，研究制定《福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動綱要》。實(shí)施多元化戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓展歐、美、日等國家的市場，鞏固與東南亞國家和臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。成功舉辦第五屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等一系列重大對外經(jīng)貿(mào)活動。實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略取得積極成效，一批企業(yè)赴境外開辟新市常對外承包工程、勞務(wù)合作和國際旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全年外貿(mào)出口139.26億美元，增長7.9%，高于全國1.1個百分點(diǎn);合同利用外資50.07億美元，實(shí)際到資39.18億美元，分別增長16.1%和3.0%。利用臺資轉(zhuǎn)降為升，全年合同利用臺資10.79億美元，實(shí)際利用臺資5.05億美元，分別增長52.5%和3.4%。
———重點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全省在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有17個建成或部分建成投產(chǎn)。完成千公里江堤建設(shè)任務(wù)，我省成為全國第一個縣級以上城區(qū)基本達(dá)到國家設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的省份;中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)二期工程全面完成，三期工程進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)容量為60萬千瓦的棉花灘水電站全面建成投產(chǎn)發(fā)電，成為我國新世紀(jì)投產(chǎn)的第一個大型水電項(xiàng)目;福建電網(wǎng)與華東電網(wǎng)成功聯(lián)網(wǎng)，結(jié)束了福建電力的“孤島”歷史;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得階段性成果，累計(jì)完成投資62.12億元。福寧、羅長、漳詔高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，京福高速公路三明—南平—福州段全線動工，漳龍高速公路龍巖段投入試運(yùn)營，全年完成高速公路投資70億元，創(chuàng)歷史新高。五條入閩公路通道全線動工，廈門環(huán)島路三期部分路段實(shí)現(xiàn)通車，福州二環(huán)路三期工程開工建設(shè)。作為我省第四條出省鐵路通道的贛龍鐵路獲批開工。一批社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，省博物館、省體育館主體工程基本建成。一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，龍長、漳龍(漳州段)高速公路等項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)或批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)，煉化一體化項(xiàng)目可研報告已上報國家，溫福鐵路列入國家“十五”計(jì)劃，福廈、龍廈鐵路和衢南、三泉高速公路前期工作力度加大。
———整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序成效顯著。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，各市各部門通力協(xié)作，大張旗鼓地對制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、拼裝車、卷煙、鞋類等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，區(qū)域性、群體性的制假售假違法活動得到有效遏制。治理“餐桌污染”工作基本實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，取得初步成效。整治金融市場秩序，省級投融資企業(yè)及境外企業(yè)整頓工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。依法推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)，建筑市場逐步規(guī)范。礦業(yè)整頓取得成效，關(guān)閉1970個小煤礦。開展文化市場治理整頓工作，經(jīng)營秩序有較大改觀。依法查處一批走私販私案件，破獲一批涉稅違法案件。破除地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，廢止帶有地方保護(hù)主義色彩的文件。大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防止了重特大事故的發(fā)生，特別是近20年來第一次全年沒有發(fā)生一起特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。
———社會事業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，改進(jìn)德育工作，改革課程設(shè)置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?；A(chǔ)教育工作得到加強(qiáng)，鞏固教育“兩基”成果，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，落實(shí)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大中小學(xué)危房改造力度。高等教育辦學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，省屬高等院校招生近5.14萬人，增長16.0%。以聯(lián)合辦學(xué)和多形式共建為主要內(nèi)容的高等教育體制改革繼續(xù)推進(jìn)。福州地區(qū)大學(xué)城、廈門大學(xué)漳州校區(qū)和福建農(nóng)林大學(xué)合并遷建工程動工建設(shè)。福建工程學(xué)院、閩江學(xué)院、莆田學(xué)院等3所新申報本科高校通過了設(shè)置評議。在廈門設(shè)立國家會計(jì)學(xué)院已獲批準(zhǔn)。廈門大學(xué)、福州大學(xué)完成“211”工程一期建設(shè)并通過驗(yàn)收?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地福州、廈門軟件園均已完成一、二期工程建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有所提高，疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)有新進(jìn)展，“農(nóng)民健康教育行動”取得實(shí)效，婦幼保健工作不斷發(fā)展。計(jì)劃生育“三為主”方針進(jìn)一步落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率和出生率分別為6.04‰和11.56‰，低于年度控制目標(biāo)。重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，“一控雙達(dá)標(biāo)”成果進(jìn)一步鞏固，生態(tài)林工程建設(shè)取得進(jìn)展。國土資源管理力度加大，實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡。文化藝術(shù)活動積極開展，創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品;緊貼群眾需求，基層文化事業(yè)邁上新臺階。建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)，群眾性體育活動廣泛開展;加快競技體育發(fā)展，九運(yùn)會成績顯著。社會科學(xué)、廣播電視、新聞出版、民政、民族、宗教、地方志、氣象、地震、老齡、婦女、殘疾人、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代及對口支援等工作都取得新成績。
———人民生活水平有新提高。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi)，提高了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)貼，提高了城市居民最低生活保障待遇。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8313.08元，實(shí)際增長10.8%;農(nóng)民人均純收入3380.72元，實(shí)際增長5.2%。全年居民儲蓄存款增加263.34億元。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，下崗職工再就業(yè)率比全國平均水平高25個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7.48億元，通過農(nóng)網(wǎng)改造和整頓農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)0.7億元左右?！霸旄９こ獭卑徇w2.1萬人，超額完成任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。城市棚屋區(qū)改造力度加大。九龍江流域污染治理取得進(jìn)展，福州西湖綜合整治成效明顯。城鄉(xiāng)居民在文化教育、購房買車、假日旅游等方面消費(fèi)能力增強(qiáng)，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。
———精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。認(rèn)真辦理人大交辦的人大代表議案和政協(xié)委員提案，全年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案5項(xiàng)，提請修訂的地方性法規(guī)6項(xiàng)，制定政府規(guī)章9項(xiàng)。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見和建議。重視發(fā)揮港澳閩籍社團(tuán)、海外僑團(tuán)愛國愛鄉(xiāng)、支援家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。以思想道德建設(shè)為核心，深入開展社會主義精神文明建設(shè)。實(shí)施《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》?！半p擁”共建活動不斷深入，民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，成功舉行首次省級人民防空演習(xí)。開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，“打黑除惡”、治爆緝槍、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等專項(xiàng)斗爭成效顯著，“掃黃打非”、打擊“”等邪教和地下非法宗教勢力專項(xiàng)斗爭力度加大。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，妥善處理群體性治安事件，保持了社會安定穩(wěn)定。
———政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?。扎?shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好制度建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。推動行政管理體制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，目前省級政府部門已減少審批事項(xiàng)606項(xiàng)，改革面達(dá)55.7%。全省所有的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)全面實(shí)行政務(wù)公開。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的若干意見》。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，省屬專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門成建制轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司基本到位。大力為群眾辦實(shí)事、辦好事，基本完成省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。積極推動決策的科學(xué)化和民主化，省政府聘請國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)顧問，成立法律顧問團(tuán)，完善閩籍院士聯(lián)系制度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識增強(qiáng)，糾風(fēng)工作向縱深拓展，查處了一批大案要案。
各位代表，過去的一年，在世界經(jīng)濟(jì)增長減緩的情況下，我國經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。與此同時，在政治和社會生活方面，北京申奧成功，亞太經(jīng)合組織會議順利召開，加入世貿(mào)組織等，都是舉世矚目的大事。我省和全國一樣，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也邁出了新的步伐，成績來之不易。這是在以江澤民為核心的黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共福建省委總攬全局，全省人民艱苦奮斗的結(jié)果;這是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)參政議政、各民主黨派和工商聯(lián)關(guān)心支持的結(jié)果;這是中央各部委、駐閩部隊(duì)、武警官兵熱心幫助的結(jié)果;這是臺港澳同胞、海外僑胞、國外友好人士和各界人士真誠合作的結(jié)果;這也是各級政府奮力拼搏、努力工作的結(jié)果。在此，我代表福建省人民政府，向所有為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中還存在許多困難和問題。主要是：國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益還不高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高素質(zhì)人才短缺;體制性障礙仍需消除，投資軟環(huán)境還要改善;農(nóng)民收入增長較慢，就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難;有的地方市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安群眾還不滿意;有的單位辦事效能低，有的領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義和官僚主義嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真加以解決。
二、滿懷信心做好新一年的政府工作
2002年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是我國加入世貿(mào)組織的第一年，也是本屆政府任期的最后一年。“行百里路半九十”，善始善終、毫不松懈地做好今年的政府工作，對于我們迎接黨的十六大召開，把福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有十分重要的意義。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，去年以來全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，“9·11事件”的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，我們面臨比亞洲金融危機(jī)時更為嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從國內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”將對部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。我們對面臨的困難要有清醒認(rèn)識和充分估計(jì)，同時，更要看到做好今年工作的有利條件。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，總體上有利于改革和發(fā)展，有利于我們在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程;國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對我省引進(jìn)國外資金和技術(shù)裝備，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了契機(jī);國內(nèi)廣闊的市場，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的回旋余地;隨著投資環(huán)境的改善，對民間資本的吸引力不斷增強(qiáng);省第七次黨代會確定了今后發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略措施，更加明確了推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的方向，特別是黨的十六大召開，必將極大地激發(fā)全省人民的政治熱情，我們對做好今年的工作充滿信心。
2002年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)江澤民“七一”重要講話和十五屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省第七次黨代會精神，按照“三個代表”要求，正確把握形勢，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，趨利避害，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，大力實(shí)施“科教興時和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2002年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些;全社會固定資產(chǎn)投資增長5%;外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平，實(shí)際利用外資38億美元;地方級財(cái)政收入增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%，居民消費(fèi)價格總水平基本持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長5%-6%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作：
(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)決制止毀林行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持6個國家級和100個省級龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動植物疫病監(jiān)測防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步抓好“種子工程”建設(shè)。加快十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持。基本完成農(nóng)電“兩改一同價”。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強(qiáng)對寬裕型小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣、示范園區(qū)工作的指導(dǎo)。做好省內(nèi)對口幫扶和庫區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“三項(xiàng)制度”，落實(shí)中央規(guī)定的“八個禁止”，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在具備條件的地方，進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。
(二)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競爭力。以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，“數(shù)字福建”建設(shè)重點(diǎn)抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心和9個示范工程。以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機(jī)械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提高，啟動20個應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應(yīng)當(dāng)今世界企業(yè)發(fā)展趨勢，抓大做強(qiáng)與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)一批有競爭力的企業(yè)(集團(tuán))，扶持一批成長型企業(yè)和新增長點(diǎn)項(xiàng)目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。
(三)大力開拓市場，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護(hù)群眾的購買力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應(yīng)增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中介及社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和有勞動能力的人員多就業(yè)。加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，推行勞動預(yù)備制度，完善就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步研究制定擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，消除各種限制消費(fèi)的障礙。擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，鼓勵居民擴(kuò)大住房、旅游、汽車、教育等方面的消費(fèi)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真貫徹加快發(fā)展住房二級市場等政策規(guī)定，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)條件。積極開拓農(nóng)村市場，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)電改造帶動農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動現(xiàn)代營銷方式發(fā)展，提高閩貨在國內(nèi)外市場的占有率。
(四)努力激活多元投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資較快增長。加大建設(shè)項(xiàng)目資金籌措力度，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。政府投資主要用于關(guān)系發(fā)展全局的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和與群眾生活密切相關(guān)的公益性項(xiàng)目。發(fā)揮我省市場化程度較高的優(yōu)勢，深化投融資體制改革，推進(jìn)投資主體的多元化。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，實(shí)行公平合理的稅費(fèi)、價格政策，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會投資參與一般競爭性領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。運(yùn)用貼息、BOT、TOT等多種方式，帶動更多的社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)營城市為手段，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等投資的快速增長。認(rèn)真實(shí)施省政府有關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無害化處理等政策和社會事業(yè)項(xiàng)目代建辦法。選好選準(zhǔn)一批在建項(xiàng)目和交通戰(zhàn)備項(xiàng)目，爭取更多的國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、部管專項(xiàng)資金投資和更多的項(xiàng)目納入政策性貸款范圍。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督稽查，切實(shí)保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，依法嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制度。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目公開征集和推介活動，建立相應(yīng)領(lǐng)域的項(xiàng)目儲備庫。
(五)推進(jìn)體制創(chuàng)新，加快市場化進(jìn)程。體制改革要著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：從以微觀領(lǐng)域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)改革與社會事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部勞動、人事分配制度改革。今年125家國有大中型企業(yè)中的70%要完成公司制改造。建立和完善劣勢企業(yè)退出機(jī)制，力爭用2年時間基本解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)完善“三個層次”的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運(yùn)體系，構(gòu)建或重組若干有較強(qiáng)投融資能力的國有資產(chǎn)控股公司，力爭到年底，全省80%以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入新的營運(yùn)體系。積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競爭。繼續(xù)營造良好環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，特別是盛市、縣三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，著力解決融資難的問題。大力發(fā)展資本市場，現(xiàn)有上市公司要擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時創(chuàng)造條件爭取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進(jìn)糧食購銷市場化改革，完善糧食價格市場形成機(jī)制，培育糧食市場體系，建立健全以糧食風(fēng)險基金和糧食儲備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機(jī)制。發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。
(六)以“入世”為契機(jī)，提高對外開放水平。進(jìn)一步做好應(yīng)對工作，細(xì)化、落實(shí)應(yīng)對措施。充分利用過渡期的寶貴時間，盡快提高我省企業(yè)的適應(yīng)能力和國際市場競爭力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護(hù)和發(fā)展自己。各級政府要加強(qiáng)世貿(mào)組織有關(guān)知識和規(guī)則的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，使公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營者盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關(guān)知識。上半年全面完成涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。要積極有效地利用外資。適應(yīng)外商投資尤其是跨國公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)配套能力作為吸引外資的一個重要手段，進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大對東南亞、臺港澳等國家和地區(qū)招商，加強(qiáng)和拓展對美、日、歐盟等國家和地區(qū)的招商。把引進(jìn)外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，正確引導(dǎo)外資投向。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，吸引外商投資金融、保險、服務(wù)業(yè)。改進(jìn)招商方式，建立更廣泛的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對外商投資項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤責(zé)任制;跟蹤落實(shí)簽約項(xiàng)目，促進(jìn)實(shí)際到資。辦好第六屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等重大對外經(jīng)貿(mào)活動。整合各類開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化功能開發(fā)，提升發(fā)展水平。要充分利用入世的有利條件，大力推進(jìn)出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。以提高產(chǎn)品競爭力為核心，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在擴(kuò)大機(jī)電等產(chǎn)品出口的同時，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口潛力。加快各級各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的申報和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。發(fā)揮我省優(yōu)勢，深入做好對臺工作，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一作貢獻(xiàn)。抓住海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，擴(kuò)大臺商投資領(lǐng)域，搞好產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)現(xiàn)有臺資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，更多地引進(jìn)臺資龍頭項(xiàng)目和臺灣大企業(yè)。繼續(xù)辦好臺商投資區(qū)和福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步搞好兩岸定點(diǎn)直航試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等的合作。做好僑務(wù)工作，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)一步激發(fā)海外僑胞的愛國愛鄉(xiāng)和投資熱情。
(七)加快推進(jìn)城市化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。把加快城市化進(jìn)程作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一個戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照三個層面同時推進(jìn)九個設(shè)區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門、泉州三個中心城市上下功夫。推進(jìn)城市化，要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以經(jīng)營城市為手段，以生產(chǎn)要素集聚為支撐;要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，切實(shí)增強(qiáng)中心城市對小城市和中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射作用。要深化戶籍管理制度改革，按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，實(shí)行戶口管理一體化，以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。加快建設(shè)山海協(xié)作大通道。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)對山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動作用。省里將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布點(diǎn)、財(cái)政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。加強(qiáng)老區(qū)、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快山區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，促進(jìn)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，進(jìn)一步研究提出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)搞好對口支援寧夏自治區(qū)、西藏林芝地區(qū)、三峽庫區(qū)以及新疆昌吉自治州等工作。
(八)搞好財(cái)政增收節(jié)支，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。按照構(gòu)筑公共財(cái)政的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類、預(yù)算編制等改革。進(jìn)一步完善分稅制，配合中央做好所得稅收入中央和地方分享辦法的改革。強(qiáng)化預(yù)算管理，不能搞赤字預(yù)算。貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，把確保工資發(fā)放擺在財(cái)政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，建立地方財(cái)政穩(wěn)定增長的機(jī)制。各級政府要高度重視、妥善解決縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難問題。加強(qiáng)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制。不準(zhǔn)負(fù)債搞所謂的“政績工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以強(qiáng)制或獎勵手段要求村一級借貸上交兩稅及附加。積極組織收入，實(shí)施“金稅工程”，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。清理稅收返還、先征后返和各種收支掛鉤行為，加大對偷逃稅款、騙取出口退稅、非法減免稅等行為的查處力度，防止稅收流失。強(qiáng)化審計(jì)工作，加大監(jiān)督力度。
金融工作要正確認(rèn)識和處理防范金融風(fēng)險與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不能盲目貸款，也不能“惜貸”。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。扶持中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮福建興業(yè)銀行等股份制銀行的作用。繼續(xù)搞好農(nóng)村合作基金會和城市信用社清欠工作。扶持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)村小額信貸機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。
(九)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力建設(shè)信用文化。重點(diǎn)抓好打擊制售假冒偽劣商品、整頓和規(guī)范建筑市嘗打擊非法傳銷和變相傳銷、打擊涉稅違法行為、破除地方保護(hù)主義及行業(yè)壟斷、整頓文化市嘗整頓娛樂服務(wù)場所、整治安全生產(chǎn)、治理“餐桌污染”、整治藥品流通秩序、整頓礦山秩序、整治虛假廣告等專項(xiàng)工作。對原來制假售假以及其他違法違規(guī)活動成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復(fù)燃。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度;嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上治理;嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲治力度。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，完善行業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和公民的商業(yè)道德觀念，努力建設(shè)信用文化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
(十)認(rèn)真實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固教育“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，著力提高辦學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)搞好與中央有關(guān)部委共建廈門大學(xué)、華僑大學(xué)工作。加快福州地區(qū)大學(xué)城和廈門大學(xué)漳州校區(qū)建設(shè)步伐，組建若干所省屬本科高等院校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。啟動高校“211工程”二期建設(shè)。基本完成高校后勤社會化改革任務(wù)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、少數(shù)民族教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及各種成人教育，逐漸形成終身教育體系。進(jìn)一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)。繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)外高層次人才來閩創(chuàng)業(yè)。重視應(yīng)用研究，組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。推進(jìn)公益性科技體制分類改革。發(fā)展科技風(fēng)險投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化途徑。強(qiáng)化科普教育。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，搞好重點(diǎn)疾病的監(jiān)測和防治，全面完成全省初級保健規(guī)劃目標(biāo)。重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，繁榮城市文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設(shè)施和全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好第十二屆省運(yùn)會、第六屆全民健身節(jié)，建設(shè)200個全民健身活動點(diǎn)，努力提高競技體育水平。加快社會科學(xué)、廣播電視、新聞出版、民政、民族、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女、殘疾人、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)的發(fā)展。
建設(shè)“生態(tài)省”，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)。今年著重抓好沿海防護(hù)林四期工程、主要江河源頭生態(tài)林一期工程和以長汀縣水土流失綜合整治為重點(diǎn)的水土保持工程以及國家級、省級生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣的建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化污染治理，鞏固和擴(kuò)大“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。積極推進(jìn)“五江二溪”流域環(huán)境綜合整治。抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村水源污染的治理，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護(hù)，全面實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海域有償使用制度。加強(qiáng)土地資源開發(fā)利用管理，堅(jiān)持各類非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)償制度，確保全省耕地總量的動態(tài)平衡。以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，綜合治理人口問題。
(十一)健全社會保障體系，進(jìn)一步改善人民群眾生活。必須把提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量放在重要地位，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度改革，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險金擴(kuò)面征繳工作。深化“醫(yī)療保險、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制”三項(xiàng)改革，特別要擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，力爭全省醫(yī)療保險參保率達(dá)到70%以上，讓更多的人享受到醫(yī)療保障。現(xiàn)在群眾對醫(yī)療服務(wù)還不夠滿意，我們要通過深化改革，降低藥品價格，降低醫(yī)療成本，真正讓老百姓得到實(shí)惠。鞏固提高“兩個確?！?，今年全省要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌;加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)把符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民和困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和企業(yè)退休人員管理社會化工作。深化分配體制改革，解決收入分配中的突出問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭孝中間大”的分配格局。改善貧困山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，始終是各級政府的一項(xiàng)重要工作，要繼續(xù)抓緊抓好。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。重視人口老齡化趨勢，努力解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等弱勢群體，切實(shí)安排好他們的工作和生活，并使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步開展經(jīng)常性的社會捐助活動。
(十二)堅(jiān)持“兩手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決定、決議，定期報告工作，自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，及時、認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評和意見。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系。加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，完善村民自治，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，提高全民的法律素質(zhì)。健全法律服務(wù)體系，滿足社會和群眾的法律需求。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，鞏固精神文明創(chuàng)建、共建活動的成果，進(jìn)一步提高精神文明建設(shè)水平。深入開展“雙擁”活動，切實(shí)做好擁軍優(yōu)撫工作。加強(qiáng)國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空工作。加強(qiáng)社會治安管理，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力。嚴(yán)厲打擊走私、偷私渡和“六合彩”活動，堅(jiān)決鏟除“黃、賭、毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁取締“”等邪教組織和利用宗教進(jìn)行的非法活動。加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，努力把影響社會安定穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。
三、加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府
面對新形勢、新任務(wù)，政府肩負(fù)的責(zé)任比過去更大，要求更高。今年是轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年，我們要以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“八個堅(jiān)持，八個反對”的要求，深入開展“兩個務(wù)必”的教育，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，以應(yīng)對“入世”為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造新的業(yè)績。
我們要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，堅(jiān)持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，研究新情況、解決新問題?，F(xiàn)在有的干部不注重學(xué)習(xí)，工作不動腦筋，不肯鉆研;有的熱衷于搞形式主義，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效;有的官僚主義嚴(yán)重，高高在上，不了解實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，這種狀況危害極大，必須堅(jiān)決克服。要在全省公務(wù)員中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”的重要思想，學(xué)習(xí)中央的路線方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，部署工作抓督查，考核工作重實(shí)績。通過深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展績效考評，形成一套有效的獎懲機(jī)制，切實(shí)解決作風(fēng)飄涪脫離實(shí)際、不求實(shí)效的現(xiàn)象。
我們要密切聯(lián)系群眾，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。全體公務(wù)員要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾滿意作為第一追求?！盀楣僖裰础保骷夘I(lǐng)導(dǎo)要時刻把群眾安危冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所為”，自覺地把為人民服務(wù)作為自己的天職。要深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。要下決心精簡會議和文件，騰出時間，集中精力，調(diào)查研究，推動群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系全局的重點(diǎn)問題的解決。
我們要深化行政改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能?！叭胧馈睂π姓芾眢w制改革提出了新的要求，也是一個有力的推動?！叭胧馈?，首先是政府“入世”。各級政府要適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，加快行政體制創(chuàng)新，建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型政府，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共事務(wù)上來。我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)，并不是要削弱必要的監(jiān)管。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能不是弱化，而是轉(zhuǎn)化，該弱化的就弱化，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化。要加大行政審批制度改革力度，上半年全面完成省市縣權(quán)限內(nèi)行政審批事項(xiàng)的清理工作，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)減盡減。對取消的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;對保留的審批事項(xiàng)，要致力于管理創(chuàng)新，減少環(huán)節(jié)，推動政府工作效率全面“提速”。繼續(xù)推行政務(wù)公開，提高行政管理的透明度。今年要重點(diǎn)抓好縣級政務(wù)公開，積極推進(jìn)各設(shè)區(qū)的市和省級政府部門的政務(wù)公開，并帶動村務(wù)公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開和院務(wù)公開等。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快完成市縣鄉(xiāng)三級行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，大力推進(jìn)政企脫鉤、政事分離，加快事業(yè)單位改革。
我們要推進(jìn)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。在新的形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不能放松。要按照黨中央、國務(wù)院和省委的要求，從嚴(yán)治政，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉工作格局。建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、干部保護(hù)、查案懲處、廉政責(zé)任等機(jī)制，進(jìn)一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，標(biāo)本兼治，在源頭治理上下功夫。全體公務(wù)員都要認(rèn)真吸取廈門遠(yuǎn)華特大走私案等典型案件的深刻教訓(xùn)，舉一反三，頭腦清醒，擋住誘惑，以廉樹威，一身正氣。“成由勤儉敗由奢”，要大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)。
我們要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府行為法定化。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，依法行政是對各級政府的基本要求。今年是新憲法頒布20周年，各級政府和全體公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高依法行政的自覺性和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制宣傳教育力度，完善政府公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)法制度。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，逐步建立重大行政決策合法性、可行性論證制度和執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化。推行相對集中處罰權(quán)試點(diǎn)工作，完善行政執(zhí)法體制，加大執(zhí)法力度，確保政令暢通。
各位代表，我們邁出了“十五”計(jì)劃開局的堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)入新世紀(jì)的福建生機(jī)勃勃。展望美好未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省第七次黨代會的部署，團(tuán)結(jié)和依靠全省人民，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開!
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