徽州區(qū)政府工作報告
徽州區(qū)，隸屬于安徽省黃山市，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼幕罩輩^(qū)政府工作報告，歡迎閱讀!
徽州區(qū)政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”及20xx年主要工作回顧
“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展史上綜合實力提升最快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)目標(biāo)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和“13630”百年不遇特大洪災(zāi)等前進道路上的困難，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，邁出了打造徽州發(fā)展升級版、建設(shè)富裕和諧美好新徽州的堅實步伐。先后榮獲中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點產(chǎn)茶縣、中國蜜蜂之鄉(xiāng)、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國青少年普法教育示范區(qū)、安徽省投資環(huán)境十佳區(qū)縣、全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勝區(qū)縣、全省民生工程績效評價先進區(qū)縣、全省就業(yè)工作先進區(qū)縣等榮譽稱號。
五年來，我們重點做好了以下六個方面的工作：
(一)堅持發(fā)展為要，綜合實力進一步提升。始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持較快增長。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到50.6億元，較“十一五”末增長68.3%，年均增長9.67%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到29.06億元，較“十一五”末增長83.6%，年均增長10.25%;一般公共預(yù)算收入達到9.59億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.49%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成179.95億元，較“十一五”增長51.98%;社會消費品零售總額達到14.4億元，是“十一五”末的2.41倍，年均增長19.22%;外貿(mào)進出口總額達到1.23億美元，較“十一五”末增長78.6%，年均增長12.3%;實際利用外資達到3045萬美元，是“十一五”末的2.22倍，年均增長17.3%;旅游接待量達到416.9萬人次，較“十一五”末增長72.3%，年均增長11.49%;旅游總收入達到27.4億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長22.83%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27957元，較“十一五”末增長80.6%，年均增長12.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到12325元，較“十一五”末增長80.4%，年均增長12.5 %;金融機構(gòu)存款余額達到59億元，是“十一五”末的2.34倍，年均增長18.52%;金融機構(gòu)貸款余額達到44.4億元，是“十一五”末的3.36倍，年均增長27.42%。
(二)堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由8.6：70.6：20.8調(diào)整到6.7：61.2：32.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。奮力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，形成了新型材料、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上企業(yè)達到89家，其中7家企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌上市，產(chǎn)值億元以上企業(yè)27家，入庫稅收千萬元以上6家、百萬元以上41家;園區(qū)經(jīng)濟提速增效，實現(xiàn)總產(chǎn)值132億元，稅收2.7億元，分別是“十一五”末的2倍和1.9倍，在全市率先實現(xiàn)“百億園區(qū)”目標(biāo)，獲得“黃山市園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展先進區(qū)縣”稱號，連續(xù)兩年在全市園區(qū)提質(zhì)增效工程考核中位列第一名;企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)18家，省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)9家，省級企業(yè)技術(shù)中心9家、工程技術(shù)研究中心6家，省級“專精特新”企業(yè)7家，擁有中國馳名商標(biāo)8件，中華老字號1個，安徽老字號4個，省著名商標(biāo)21件，省名牌產(chǎn)品21個。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.5億元，年均增長4.34%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)田水利建設(shè)累計投資3.02億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.35萬畝，完成山區(qū)老茶園補植改造提升2萬畝;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，茶業(yè)、蜂業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、竹業(yè)、苗木、油茶等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，茶花園、謝裕大茶博園、西溪南石斛等特色基地快速發(fā)展壯大，油茶、苗木、香榧等各類特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模達24萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)達到42家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，謝裕大茶葉在新三板上市，綠康保健、養(yǎng)生源蜂業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社93家、家庭農(nóng)場46家，富民家庭農(nóng)場榮獲全國種糧大戶稱號;農(nóng)村土地確權(quán)登記試點工作和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，基本完成全區(qū)土地確權(quán)登記工作，流轉(zhuǎn)耕地(含園地)1.8萬畝。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速崛起。深入推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，出臺服務(wù)業(yè)扶持獎勵辦法，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.2億元,年均增長9.92%，增速連續(xù)三年位居全市前列，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率逐年提升。旅游產(chǎn)業(yè)快速壯大，“中國夢?浪漫紅”徽州旅游整體形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潛口民宅作為古徽州文化旅游區(qū)核心景區(qū)成功躋身國家5A級景區(qū)行列，成功打造“五統(tǒng)一”徽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和“徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游品牌;金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融保險業(yè)加快發(fā)展，政銀擔(dān)合作模式全面推開，改制成立徽州農(nóng)村商業(yè)銀行，徽商銀行徽州支行、銅源村鎮(zhèn)銀行掛牌運營，人壽財險入駐徽州;商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、倉儲物流、住宿餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，謝裕大被評為省級電子商務(wù)示范企業(yè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達8戶。
(三)堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日益呈現(xiàn)出綠、潔、暢、美的新景象。城區(qū)建設(shè)成效顯著。五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升工程累計完成投資48.61億元，完成四大片老城區(qū)改造，實施永佳大道、迎賓大道、黃山路、南山路風(fēng)貌整治，豐樂河一期、二期綜合治理，巖寺老街暨穎溪河綜合整治等項目，污水處理廠、二水廠先后建成投入使用;黃山公館、玫瑰花城等房地產(chǎn)項目相繼完工，豐樂怡庭、豐樂陽光廣場等城市綜合體建成運營，新建徽州文化公園，改造提升文峰公園，城市品位日益提升。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計完成固定資產(chǎn)投資近70億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，建成面積達5.86平方公里，形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成，城區(qū)框架進一步拉大，建成區(qū)面積由“十一五”末的7.5平方公里擴大到13.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點工作扎實推進，潛口“全市旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建取得實效，重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治全面完成，“三線三邊”環(huán)境整治成效明顯，農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。呈坎鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)列入省級重點鎮(zhèn)。西溪南鎮(zhèn)、靈山村列入中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。巖寺鎮(zhèn)、唐模村、呈坎村、靈山村入選全省首批千年古鎮(zhèn)、古村落名單，入選總數(shù)位居全省各縣(市、區(qū))首位。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。整合各類資金4.8億元，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、污水處理等項目建設(shè)，啟動實施坤沙、楊干、楊村、光明等11個美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成呈靈潛旅游公路沿線風(fēng)貌整治、富溪茶文化長廊建設(shè)、S103沿線村莊風(fēng)貌整治等亮點項目，建成省級示范村4個，20xx年度省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點示范村驗收獲得皖南片第一名。48個村(居)集體總收入5610萬元，村村超50萬元，其中24個村集體總收入超100萬元，15個村經(jīng)營性收入超50萬元。綠色提升行動扎實推進，新建綠色質(zhì)量提升點228個，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊20個，建設(shè)森林長廊30公里，綠化面積19237畝。交通基礎(chǔ)條件不斷完善。全力支持境內(nèi)高鐵建設(shè)，積極做好征地搬遷等各項服務(wù)工作。實施S103線中山亭至羅田公路提升工程，完成呈靈蜀公路、潛蜀路、洽富路等8條農(nóng)村公路及旅游公路改造升級工程，搶修“13630”水毀道路60公里，改造加固危橋4座，率先在全市推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化模式。
(四)堅持民生為本，人民生活水平進一步提高。把改善民生作為發(fā)展的根本目的，用發(fā)展成果促進民生的改善，努力提高人民生活水平和生活質(zhì)量。民生工作持續(xù)改善。全區(qū)財政民生支出累計達39.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.8%，累計完成民生工程投資12.4億元，民生工程始終走在全省前列;就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，累計新增就業(yè)崗位0.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi);社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保險參保人數(shù)增至12.4萬人次，新農(nóng)合參合率達到100%;住房保障工作扎實推進，累計建設(shè)保障性住房1908套，完成“13630”洪災(zāi)安置區(qū)建設(shè)和6800余戶農(nóng)村危房改造任務(wù);興建農(nóng)村安全飲水工程16處，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村2.34萬人的飲水安全問題;投入5388萬元實施移民后扶項目244個，發(fā)放移民直補資金5092萬元;在全市率先兌現(xiàn)高齡補貼，為低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，落實三級以上殘疾人基本生活補貼，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)做到“應(yīng)保盡?！?扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進，累計脫貧人口3750人。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入1.5億元完成徽州一中、巖寺小學(xué)、南山小學(xué)3所城區(qū)學(xué)校和富溪、楊村、呈坎、西溪南4所農(nóng)村學(xué)校校區(qū)新建及改擴建工程，首家民辦學(xué)?！姆鍖W(xué)校新校區(qū)建成投入使用，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整基本完成，順利通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”認(rèn)定;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，累計投入7.87億元實施“百村千幢”和徽州古建筑保護利用工程，潛口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老謝家茶古民居群等保護利用工程相繼完工，新四軍軍部舊址紀(jì)念館擴展提升重新對外開放，呈坎文物保護樣板工程順利推進，區(qū)文化館、圖書館成功創(chuàng)建國家三級文化館、國家二級公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，新增市級以上“非遺”項目6個、傳承人40人;區(qū)綜合檔案館建成啟用，并完成國家二級檔案館創(chuàng)建，首部《徽州區(qū)志》、《徽州年鑒》出版發(fā)行;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,投入7250萬元用于公立醫(yī)院硬件建設(shè)，市三院醫(yī)技住院大樓、120急救分中心建成使用，“二甲”創(chuàng)建通過省級驗收，縣級公立醫(yī)院綜合改革有效推進，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強，榮獲“省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”稱號;計生服務(wù)和管理質(zhì)量顯著提升，榮獲“全省人口和計劃生育工作先進縣”稱號;和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，豐樂社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國科普示范社區(qū)”稱號，徽州人家和文峰社區(qū)獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號;體育事業(yè)不斷進步，成功舉辦兩屆中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會、兩屆徽州區(qū)農(nóng)民運動會暨首屆全民健身運動會和首屆豐樂河龍舟賽，連續(xù)五年奪得黃山市新安江龍舟賽冠軍，徽州綠道被評為“中國體育旅游精品項目”;平安徽州和法治徽州建設(shè)深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感居全省、全市前列，“六五”普法順利通過省市驗收，全區(qū)干部群眾法律意識不斷提升，“兩個中心、兩個工作站”和安全生產(chǎn)包保工作經(jīng)驗被省市作為典型經(jīng)驗進行宣傳推廣;深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作;加強國防后備力量建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建;人防、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、氣象、防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁出新步伐。生態(tài)建設(shè)扎實推進。啟動新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，先后實施試點項目35個，完成投資23.7億元;深入開展化工企業(yè)整體搬遷入園、企業(yè)退城進園工作，集中供熱、集中治污、集中脫鹽等項目建成投入運營，7戶企業(yè)完成環(huán)境管理體系認(rèn)證，23戶企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核，大氣污染防治和節(jié)能減排任務(wù)全面完成，出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%;大力推進千萬畝森林增長工程，森林覆蓋率75.82%;加強河湖水體質(zhì)量管理，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。
(五)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批、預(yù)算管理、商事制度和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革取得重要進展，教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配體制、林權(quán)流轉(zhuǎn)等各項改革穩(wěn)步推進。全面建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度，建成基本建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺。不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作有序推進。政務(wù)、預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、行政職權(quán)等重點領(lǐng)域信息公開取得實效。新組建區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會，整合基層醫(yī)療計生服務(wù)職能。社區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進，西溪南、潛口、呈坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得突破性進展。積極探索古民居流轉(zhuǎn)新模式，實施城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護等政府購買服務(wù)，得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并推廣。開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市唯一一家公用型保稅倉庫——天璽保稅倉庫投入運營，天璽進口商品直銷中心對外營業(yè)。2戶企業(yè)獲得海關(guān)稱號，7戶企業(yè)獲得A類稱號，位居全市第一。五年累計引進市外內(nèi)資項目365個，到位資金228億元，是“十一五”的1.97倍;外商直接投資累計完成1.12億美元，是“十一五”的2.33倍。
(六)堅持勤政廉潔，作風(fēng)建設(shè)進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委密切聯(lián)系群眾改進工作作風(fēng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，扎實做好省委巡視整改工作。堅持民主科學(xué)決策、依法行政，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。嚴(yán)格財政預(yù)算管理，全區(qū)“三公”經(jīng)費支出大幅下降，年均壓縮13.2%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，先后制定出臺了《徽州區(qū)政府投資項目招標(biāo)工程量清單和控制價審核暫行辦法》、《徽州區(qū)財政性建設(shè)資金績效評價暫行辦法》、《徽州區(qū)政府投資項目工程造價變更管理若干規(guī)定》等一系列文件，進一步規(guī)范政府性資金、政府投資項目、政府債務(wù)、政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理，政府固定資產(chǎn)投資竣工結(jié)算審計和標(biāo)前預(yù)審項目622個，審計核減率11.18%，工程招標(biāo)和政府采購資金節(jié)約率16%。全面加強政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，扎實開展廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)肅查處違規(guī)使用公車、工作日午餐飲酒等違反八項規(guī)定行為。
各位代表，剛剛過去的20xx年，全區(qū)上下積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢,較好完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”圓滿收官和“十三五”順利開局奠定了堅實的基礎(chǔ)。一年來，我們更加重視園區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持抓企業(yè)技改、抓低效閑置清理、抓政策扶持、抓為企服務(wù)、抓上規(guī)上市培育，全年新開工項目36個，正式投產(chǎn)項目36個，處置園區(qū)低效閑置企業(yè)13戶，實施技改項目53個，完成工業(yè)投資9.06億元，銀企對接到位資金20.04億元，工業(yè)項目履約率達98.4%，規(guī)上企業(yè)入庫稅收實現(xiàn)2.28億元，同比增長20.5%，其中華惠科技、恒(新)遠(yuǎn)新材料、精工凹版、泰達新材料、謝裕大茶葉、新力油墨等6戶企業(yè)超千萬，華惠科技、恒(新)遠(yuǎn)新材料超2千萬。我們更加重視安全環(huán)保工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行循環(huán)經(jīng)濟園全方位一體化安全監(jiān)管模式，強化依法監(jiān)管;我區(qū)代表黃山市參加安徽省第一屆?；瘧?yīng)急技術(shù)競賽，獲團體總分第四名和“團體優(yōu)勝獎”。實行園區(qū)“3+1”管理模式，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法行為。加大園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投資2650萬元，實施園區(qū)污水管網(wǎng)架空、集中治污擴容、廢氣治理和園區(qū)應(yīng)急池等項目建設(shè)。清理淘汰黃標(biāo)車497輛，超額完成了年度任務(wù)。我們更加重視重點項目提速攻堅。嚴(yán)格落實“四督四保”項目推進機制，美麗之冠、普天世紀(jì)園總部大廈、神劍新材料等一批牽動性強的重大項目開工建設(shè)，井信農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用，11個省“861”行動計劃和34個市重點建設(shè)項目分別完成投資16.15億元、24.63億元，12個市“百日攻堅”行動項目達到預(yù)期進度，區(qū)級重點項目開復(fù)工率和竣工率分別達到90.4%、37.5%。我們更加重視招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。堅持聯(lián)動招商、精準(zhǔn)招商，持續(xù)深化與永佳集團戰(zhàn)略合作，先后引進方平銅材、中標(biāo)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項目12個，新簽項目到位資金12.7億元，增長8.1%。我們更加重視精致農(nóng)業(yè)培育發(fā)展。堅持生態(tài)、綠色、環(huán)保理念，擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，全年新增油茶、香榧、優(yōu)質(zhì)水稻等特色基地3000畝，農(nóng)產(chǎn)品線上交易迅猛增長，交易額突破億元，成功舉辦省“首屆互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展論壇”。我區(qū)成為全省唯一的“20xx年度中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”，徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，富溪鄉(xiāng)入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)，“金藤潛口”生態(tài)葡萄獲得國家級無公害認(rèn)證，“紫霞牌”茶葉、“徽廚”牌腌鱖魚分別榮獲中國馳名商標(biāo)。我們更加重視全域旅游打造。西溪南古村落、謝裕大茶博園等重點旅游項目快速推進，持續(xù)開展“乘高鐵 游徽州”旅游推介活動，全年游客接待量實現(xiàn)新突破，同比增長14.4%。作為全國鄉(xiāng)村旅游大會重要觀摩點，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式得到國家旅游局的高度肯定，中央一套《東西南北賀新春》、中央七套《父老鄉(xiāng)親》、湖南衛(wèi)視《偶像來了》等節(jié)目在域內(nèi)景區(qū)完成錄制，徽州旅游品牌影響力不斷擴大。全區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營戶擴大到140戶，增長20%。榮獲“長三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化創(chuàng)意旅游鄉(xiāng)村”稱號，唐模法國家庭旅館榮膺“20xx中國十大特色民宿”，唐模景區(qū)被評為“安徽首個省級徽文化研學(xué)基地”。我們更加重視城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。結(jié)合高鐵新區(qū)快速路建設(shè)，開展旅游用地控規(guī)方案編制工作。順利完成長源、仙和、長林3個村行政區(qū)劃調(diào)整工作。積極推行“海綿城市”建設(shè)理念，建立地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理水平。205國道山深線改造、西溪南旅游公路開工建設(shè)，歙黟一級公路徽州區(qū)段3標(biāo)建成通車，污水處理廠一期提標(biāo)工程加快推進。出臺美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理辦法和美好鄉(xiāng)村建設(shè)財政資金獎補辦法，全年整合各類資金1.02億元，重點在唐模、呈坎、靈山、洽舍等4個省級中心村實施項目63個。坤沙村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。我們更加重視深化改革激發(fā)活力。區(qū)鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單按時公布運行，行政審批事項精簡119件，精簡率達到45.4%，涉企收費項目減少11.4%。公車改革順利完成。商事制度改革穩(wěn)步推進，全年新登記市場主體和市場主體總量，同比增長32%和24%，大眾創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。我們更加重視社會民生持續(xù)改善。民生支出保障有力，占一般公共預(yù)算支出比重達79%。民生工程工作再創(chuàng)佳績，榮獲“全省民生工程績效考評先進縣(區(qū))”稱號。成功躋身“全省殘疾人工作示范區(qū)”。全區(qū)義務(wù)教育“零收費”和中小學(xué)信息化教學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，“山區(qū)孩子快樂成長”工程得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全市推廣，西溪南鎮(zhèn)被評為“全國關(guān)心下一代先進集體”。巖寺文峰塔修繕工程基本完成，呈坎羅東舒祠、潛口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名為全市徽州古建筑保護利用示范點，潛口民宅“非遺”展陳實現(xiàn)常態(tài)化運作。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院徽州區(qū)分院掛牌，市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式成效初顯，“先住院后付費”試點工作平穩(wěn)運行。
各位代表，回顧“十二五”發(fā)展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：
必須堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。五年來，我們始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
必須堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，我們堅持弘揚鐵軍精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，主動作為、順勢而為、奮發(fā)有為，堅持創(chuàng)造性地開展工作，在奮力拼搏中開創(chuàng)發(fā)展新局面，創(chuàng)造了許多在省市推廣的“徽州經(jīng)驗”。
必須堅持改革開放不動搖。我們始終以深化改革突破體制束縛，妥善處理政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，不斷推進行政、體制等方面改革，制定出臺了產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、優(yōu)化環(huán)境等一系列政策措施，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。同時加快對外開放步伐，強力推進招商引資，以開放合作增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。
必須堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖。我們堅持轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、廉潔勤政，切實增強維護社會和諧穩(wěn)定的能力，不斷提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，傾力打造“政策優(yōu)、效率高、零干擾”的發(fā)展環(huán)境，努力營造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實、共謀發(fā)展的良好風(fēng)氣。
必須堅持改善民生不動搖。我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，深入實施民生工程，切實提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
各位代表，五年來，全區(qū)人民用勤勞和智慧譜寫了徽州區(qū)科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章。所有這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向為徽州發(fā)展作出積極貢獻的駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來客商和本地企業(yè)家，以及所有參與、關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低;企業(yè)投資信心不足，重大項目推進不理想，項目儲備乏力;受行政區(qū)域限制，在發(fā)展空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面受制約的矛盾日益凸顯;城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)水平有待進一步提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然存在;生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會治理的任務(wù)十分繁重;少數(shù)干部思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變不快，缺乏“敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成”的拼勁，推動發(fā)展能力和攻堅能力還不強。問題所在就是努力的方向，我們將直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中加以高度重視和認(rèn)真解決。
二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略
各位代表，當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有變，將繼續(xù)保持中高速增長，未來五年我區(qū)新一輪發(fā)展面臨諸多有利因素。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，全面深化改革扎實推進，有利于破除制約發(fā)展的體制機制弊端，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入新動力;著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于我們矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。國家推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于我區(qū)擴大投資和挖掘經(jīng)濟增長潛力，加快交通、水利、環(huán)保、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效投入。從全省來看，國家深入實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將安徽納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我區(qū)搶抓機遇、加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，安徽作為國家創(chuàng)新型省份，率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，制定出臺調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供了強有力支撐。從全市來看，新安江流域生態(tài)補償機制試點工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)上升到國家級戰(zhàn)略層面加大扶持力度，國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等一系列“國字號”戰(zhàn)略平臺效應(yīng)日益顯現(xiàn)，省委、省政府提出探索建立大黃山國家公園，隨著這些政策的密集落地和效應(yīng)持續(xù)釋放，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟持續(xù)增長提供強勁動力。從我區(qū)發(fā)展看，隨著京福高鐵通車，黃杭高鐵、皖贛復(fù)線改造等開工建設(shè)，“徽屯一體”快速融合，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，發(fā)展基礎(chǔ)條件進一步改善。經(jīng)過“十二五”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域綜合實力和發(fā)展水平有較大提升，全區(qū)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)固，目標(biāo)措施更明確，自信心更足，想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更濃厚，為我區(qū)“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們必須進一步增強推進發(fā)展的自覺性和堅定性，按照市委、市政府提出“把徽州區(qū)打造成為全市重要的工業(yè)基地、物流基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，創(chuàng)造“十三五”發(fā)展新輝煌。
各位代表，根據(jù)《中共黃山市徽州區(qū)委關(guān)于制定徽州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請大會審議。綱要(草案)提出了我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，描繪了推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉藍圖。
“十三五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽“四大戰(zhàn)略”，加快推進“十大提升行動”，努力形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)富裕和諧美好新徽州建設(shè)新局面。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，緊密結(jié)合徽州實際，力爭“十三五”時期實現(xiàn)兩大總體目標(biāo)，一是人均主要經(jīng)濟指標(biāo)超過全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上;二是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
具體目標(biāo)是：
——綜合實力邁上新臺階。在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，突破80億元;人均生產(chǎn)總值達到13000美元，超過全省平均值;一般公共預(yù)算收入年均增長7%，達到13.5億元，力爭總量位次前移。
——轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著增強，新型工業(yè)化主導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不斷加大，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，到2020年，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到6:54:40。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到46%左右。
——社會文明達到新水平。社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，崇德向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，法治徽州建設(shè)取得明顯成效，信用體系建設(shè)步伐加快，公民法治意識不斷增強，社會治理水平進一步提升，公共安全水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提高。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，新安江流域生態(tài)補償機制試點和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全社會環(huán)境綠色發(fā)展意識顯著增強。
——人民生活得到新改善。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，分別達41078元、18109元，社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須根據(jù)新理念和發(fā)展階段新變化，把“優(yōu)勢”做足，把“短板”補齊，在原有“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進一步豐富完善，深入實施好“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽”四大戰(zhàn)略。
實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設(shè)成為黃山市重要的工業(yè)基地目標(biāo)，強力推進新型工業(yè)化提升行動，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端集聚化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)?；?、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別特色化，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的新型工業(yè)化發(fā)展格局。
實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持三產(chǎn)活區(qū)戰(zhàn)略。扎實開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，大力實施“旅游+”，全力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，推進“徽屯一體”和產(chǎn)城融合發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同提高的新格局。深入實施民生工程和脫貧攻堅工程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅持文化興徽戰(zhàn)略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，堅持保護和開發(fā)利用并舉，積極培育文化品牌，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化帶旅游，以文化促發(fā)展，以文化樹文明，不斷提升文化軟實力，塑造美麗城鄉(xiāng)特色，打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
三、20xx年重點工作
各位代表，20xx年，是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是本屆政府的收官之年。切實做好20xx年工作，對于提振全區(qū)發(fā)展信心，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局具有極其重要的意義。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央省市一系列會議精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次全會工作部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總抓手，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加快推進“十大提升行動”，增強持續(xù)增長的動力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展精彩開局。
綜合考慮未來五年的發(fā)展目標(biāo)和目前的現(xiàn)實條件基礎(chǔ)，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長7%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上;外貿(mào)進出口總額增幅高于全市平均水平;社會消費品零售總額增長10%以上;實際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。
完成上述目標(biāo)，我們必須注重從自身實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握徽州發(fā)展階段性特征，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，努力實現(xiàn)六個新突破：
一、以調(diào)轉(zhuǎn)促為主線，努力在推進發(fā)展上實現(xiàn)新突破
突出加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”這一主線，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)”的思路，更加注重加減乘除并舉，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效，形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系。
著力推動新型工業(yè)化發(fā)展。始終把工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要支撐，促進新型材料、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增效。擴大有效投入。大力實施一批工業(yè)項目，全力促進神劍新材料、新遠(yuǎn)稀釋劑、新力油墨搬遷擴產(chǎn)、恒泰二步法環(huán)氧、嘉恒新材料等重點項目投產(chǎn)達效，力爭全年工業(yè)投資6億元以上。加快改造升級。圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，力爭全年實施50個工業(yè)技改項目，25個建成投產(chǎn)。推動循環(huán)園稅收100萬元以下、低碳園稅收50萬元以下的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、擴大規(guī)模、嫁接盤活、兼并重組等方式進行優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大人才培養(yǎng)引進力度，鼓勵企業(yè)依托省內(nèi)外高等院校和科研院所，搭建科技創(chuàng)新平臺，加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭全年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目18個以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2戶。創(chuàng)新金融服務(wù)。深入推進政銀擔(dān)合作模式，全面推廣稅融通業(yè)務(wù)，切實發(fā)揮中小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金作用，力爭全區(qū)新增貸款達到5億元，擔(dān)保公司擔(dān)保貸款7.5億元，銀企對接履約率超90%。鼓勵企業(yè)上市。力爭謝裕大茶葉、泰達新材料2戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)板上市，推動皖南機床、奔馬集團、無極雪等6戶企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌。強化園區(qū)建設(shè)。重點實施循環(huán)園外向拓展及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善低碳經(jīng)濟園路網(wǎng)，提升園區(qū)承載力;關(guān)停并轉(zhuǎn)低效產(chǎn)能，深入推進閑置低效用地清理工作，全年清理處置低效閑置企業(yè)8戶;強化監(jiān)督檢查，采用聯(lián)合監(jiān)管模式，持續(xù)提升園區(qū)安全環(huán)保水平。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺徽州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，嚴(yán)格落實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的各項政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)6戶、億元企業(yè)4戶，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，園區(qū)工業(yè)稅收3億元。
著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持不懈厚植重農(nóng)氛圍，以七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.79億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長7%以上。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、黃山毛峰茶產(chǎn)業(yè)等項目，改造中低產(chǎn)田5140畝，新改擴建各類農(nóng)田水利工程180處，進一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極采取措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快推進農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快龍頭企業(yè)“甲級隊”培育，提升謝裕大茶葉、養(yǎng)生源蜂業(yè)、眾望食品、“裕籽貴”茶油等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵企業(yè)特色化、品牌化、規(guī)模化經(jīng)營，打造集種養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、倉儲、貿(mào)易為一體的全系產(chǎn)業(yè)鏈，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值20億元。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，全年新增林下經(jīng)濟示范戶10戶、農(nóng)民合作社6家、家庭農(nóng)場8家。做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。突出茶業(yè)、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好綠色牌、特色牌、有機牌，力爭茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元、蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元。擴大商品蔬菜、葡萄、有機水稻、香榧、油茶、石斑魚、石斛等特色種養(yǎng)殖規(guī)模，加快徽派盆景園建設(shè)，新增特色基地2000畝。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。提升呈靈潛環(huán)線觀光農(nóng)業(yè)圈功能，發(fā)揮謝裕大茶博園、黃山毛峰展覽館等示范基地的帶動效應(yīng)，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，鼓勵扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，力爭全年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營戶達60家，線上交易額突破1.2億元。
著力推動全域旅游發(fā)展。緊抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機遇，大力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進“旅游+”。推進“旅游+體育”，辦好中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會，依托徽州綠道，積極發(fā)展運動休閑旅游;推進“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州歷史名人、徽州工藝等徽文化的內(nèi)涵，辦好黃山毛峰開采節(jié)、巖寺上九廟會、潛口臘八旅游文化節(jié)等特色民俗活動;推進“旅游+農(nóng)業(yè)”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和古村落保護，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動旅游扶貧;推進“旅游+工業(yè)”，開展特色旅游商品生產(chǎn)加工過程參觀體驗游，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展智慧旅游。進一步整合全區(qū)旅游資源，啟動建設(shè)全區(qū)旅游數(shù)據(jù)中心和電商集合平臺，提高旅游信息化水平，用智慧旅游創(chuàng)造旅游新體驗，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。強化旅游營銷。加強與各類媒體的深度合作，強化網(wǎng)絡(luò)新媒體營銷，以京福高鐵沿線大中城市為重點客源地，深入開展高鐵旅游營銷，拓展高鐵旅游市場。同時，進一步規(guī)范行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，著力提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。加快業(yè)態(tài)培育。加強旅游與革命傳統(tǒng)教育的融合，充分挖掘紅色資源，加快巖寺老街和新四軍軍部舊址旅游業(yè)態(tài)培育;圍繞地域特色，發(fā)展古村落觀光體驗、非遺展示、民俗藝術(shù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，進一步放大古徽州文化旅游區(qū)5A景區(qū)效應(yīng);推進謝裕大茶博園、西溪南古村落4A景區(qū)創(chuàng)建和呈坎靈山旅游綜合開發(fā)、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等項目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)。
著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會化為方向，以“一園一帶兩基地兩平臺”建設(shè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值達到17.2億元，增長7.2%。推進現(xiàn)代物流園建設(shè)。緊扣把我區(qū)建設(shè)成為黃山市重要的物流基地目標(biāo)，把握高鐵通車機遇，完善商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃布局，加快實施豐樂河綜合整治三期項目，推動徽州現(xiàn)代物流園建設(shè);支持機械、化工等大型企業(yè)剝離非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)，鼓勵速通、祥馳、恒峰等物流企業(yè)做大做強，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。做實濱河總部經(jīng)濟帶。加大濱河沿線開發(fā)利用，加快普天世紀(jì)園總部大廈建設(shè)，著力引進培育一批服務(wù)性重點企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、會展經(jīng)濟等綜合性服務(wù)業(yè)。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托徽文化底蘊和古徽州建筑保護，重點加快西溪南古村落開發(fā)利用，支持土人學(xué)社擴大創(chuàng)意設(shè)計人才的培養(yǎng)規(guī)模和影響力，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)銷售基地。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機遇，制定并實施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以謝裕大博物館、天旺科技和榮錦大廈等商業(yè)樓宇為載體，鼓勵企業(yè)引進電商機構(gòu)和人才，加強特色農(nóng)產(chǎn)品電商人才培訓(xùn)，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品、高檔石材為核心的電子商務(wù)銷售基地。加快貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)。進一步完善政策措施，扶持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，引進培育一批有帶動能力的進出口企業(yè)，拓展天璽公用型保稅倉庫服務(wù)功能，努力打造外向型經(jīng)濟公共服務(wù)平臺。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。深化與中科大、安大、黃山學(xué)院校地合作，以置業(yè)大廈為載體建立創(chuàng)客空間或孵化基地，打造社會化“雙創(chuàng)”平臺。同時，積極落實房地產(chǎn)去庫存各項政策措施，擴大有效需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。做優(yōu)巖寺老街、穎溪河兩岸商業(yè)街、潛口美食街等街區(qū)“徽菜”美食品牌，做活新時代商貿(mào)城、納尼亞小鎮(zhèn)商業(yè)街、豐樂怡庭城市綜合體、陽光廣場等特色商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極培育消費熱點，帶動生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
二、以項目建設(shè)為引擎，努力在擴大投資上實現(xiàn)新突破
始終不渝地把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的主引擎，加大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)投入，實施一批全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的項目。
全力抓好項目爭取。落實省市調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，充實完善項目庫，著力謀劃好一批管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的項目，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)提供重要保障。突出抓好項目謀劃和前期論證工作，密切關(guān)注對接國家和省市“十三五”項目規(guī)劃，謀細(xì)謀深現(xiàn)有項目，做到對上可報可批，力促一批增后勁、利民生、強基礎(chǔ)的重大項目被列入國家、省市規(guī)劃，力爭全年對上爭資6.5億元以上。
全力抓好招商引資。重點圍繞新型材料、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善項目預(yù)審制度，嚴(yán)把“資本、資信、資質(zhì)、資歷”審核關(guān)口，扎實開展“精準(zhǔn)招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”，積極引進上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推進園中園合作，力促永佳集團加快項目選取進度，盡快完成產(chǎn)業(yè)園布局;強化與上?？禈蚣瘓F對接，深化康橋(徽州)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作，力爭有實質(zhì)性項目入駐。創(chuàng)新招商機制，濃厚招商氛圍，嚴(yán)格落實招商工作“一把手”負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性，力爭全年新簽億元以上項目10個以上，工業(yè)億元以上項目4個以上，新簽項目到位資金13.6億元，實際利用外資3350萬美元。
全力抓好項目推進。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任工作考核化和“四督四?！币螅瑖@土地征遷、項目報批等前期工作，強化重點協(xié)調(diào)督促，落實節(jié)點目標(biāo)，確保項目前期工作有力推進。強化年初項目調(diào)度，科學(xué)制定項目施工計劃，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目、責(zé)任單位服務(wù)項目、綜合督查督辦以及項目問責(zé)、退出機制，全力推進17個省“861”項目、35個市級和100個以上區(qū)級重點項目，確保全年固定資產(chǎn)投資達到42億元。
三、以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破
積極穩(wěn)妥推進各領(lǐng)域綜合改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實招，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力、增添新活力。
深化行政體制改革。完善政府權(quán)力清單制度，建立清單動態(tài)管理機制，制定出臺權(quán)力運行監(jiān)管細(xì)則，加快推進清單“一庫四平臺”建設(shè)，抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級政府清單成果運用，推進清單網(wǎng)上運行步伐。深化行政審批制度改革，及時銜接落實國務(wù)院、省市政府取消和調(diào)整的行政審批事項，做好行政審批中介服務(wù)清理工作，推進行政審批事項向一個科室歸并，完成新政務(wù)中心搬遷。深化商事制度改革，有序?qū)嵤叭C合一”、“一照一碼”、“先照后證”、注冊登記全程電子化管理等改革。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村各項改革，解除“三農(nóng)”難題，增強創(chuàng)新動力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證建檔工作。堅持以市場為主體，鼓勵農(nóng)民采取托管、出租、入股等方式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入開展農(nóng)業(yè)補貼“三合一”試點。創(chuàng)新金融保險服務(wù)“三農(nóng)”方式，推廣農(nóng)民資金互助合作，拓展農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，完成富溪鄉(xiāng)茶葉特色保險試點工作，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
深化其他領(lǐng)域改革。完善預(yù)算管理制度，開展三年滾動規(guī)劃編制，強化預(yù)算績效約束，全面落實“營改增”稅收調(diào)整政策，積極做好增收節(jié)支工作，不斷提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，切實增強財政的保障能力。加強政府性債務(wù)管理，強化金融監(jiān)管，防范財政金融風(fēng)險。大力盤活政府有效資產(chǎn)，促進國投公司轉(zhuǎn)型，完善擔(dān)保公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升浪漫紅公司經(jīng)營效益。深化戶籍制度改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)推進古民居流轉(zhuǎn)、政府購買服務(wù)、山區(qū)教育、城管綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
四、以完善功能為目標(biāo)，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)新突破
實施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，形成一體化發(fā)展新格局。
加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，提升城區(qū)綜合承載能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點、前瞻性做好與黃山市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃調(diào)整完善工作的對接，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”;快速推進205國道山深線改造、歙黟一級公路徽州區(qū)段續(xù)建工程，促進與屯溪組團、新城組團融合發(fā)展。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強力推進豐樂河三期綜合整治項目建設(shè)、老舊市政設(shè)施改造提升、污水處理廠一期提標(biāo)二期擴建和污水管網(wǎng)改造工程，完成區(qū)規(guī)劃展示館布展和黃山路農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。全面落實海綿城市建設(shè)，實施S103省道中山亭至羅田河段排澇改造，開展城市內(nèi)澇重點地區(qū)專項整治，改善提升城市雨污管網(wǎng)等隱蔽工程，推進地下綜合管廊建設(shè)，不斷完善城市功能。強化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設(shè)施建后管理長效機制，啟動區(qū)城市管理綜合指揮中心建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字化城管，不斷提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌美麗社區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、分步實施“三小”改造工程，統(tǒng)籌推進巖寺五個村改居及周邊村維修改造和環(huán)境整治，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建活動，推進社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制，完善物業(yè)管理長效機制，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。
加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、加快推進中心村建設(shè)、廣泛開展自然村環(huán)境整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點到面”轉(zhuǎn)換。啟動潛口、富溪、楊村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設(shè)及駐地建成區(qū)環(huán)境整治，加快實施琶村、蜀源、容溪3個省級重點村建設(shè);提升美麗鄉(xiāng)村管理水平，加快建立長效管護機制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，培育發(fā)展休閑觀光、攝影寫生、文化客棧、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血功能”。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，做好S103潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進西溪南旅游公路建設(shè)，深入實施農(nóng)村公路暢通工程，啟動西溪南客運站建設(shè)，全面實施農(nóng)村公路生命安全防護養(yǎng)護工程。深入推進農(nóng)村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設(shè)，加快城市供水、排污、垃圾處理等設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平。以特色化、產(chǎn)業(yè)化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。
強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，加大豐樂湖周邊和豐樂河流域環(huán)境綜合治理，鞏固提升試點成效。全面推進園區(qū)“三個集中”建設(shè)，啟動德爾特二期工藝改進項目，加快完成循環(huán)園應(yīng)急池、污水管網(wǎng)架空、雙益廢氣收集治理等項目，不斷改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)格按照新修訂的《環(huán)保法》要求，嚴(yán)厲打擊企業(yè)各類環(huán)境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標(biāo)車淘汰等工作。重點開展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境專項整治，推進畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到整治要求。繼續(xù)實施千萬畝森林增長工程，強化林地管理，完成造林220畝，培育現(xiàn)有林6610畝，封山育林6000畝，全力爭創(chuàng)省級森林公園。深入開展“三線三邊”和村莊環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水收集處理、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設(shè)，積極推進綠色社區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。
五、以保障民生為根本，努力在促進和諧上實現(xiàn)新突破
始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障民生支出，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)、相促進，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
深入實施扶貧開發(fā)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工作來抓，全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機制。加快扶貧數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，做好建檔立卡系統(tǒng)動態(tài)管理，落實貧困戶精準(zhǔn)識別。嚴(yán)格按照“五級書記抓扶貧”工作要求，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶“雙包”考核評價機制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進，大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社會兜底等脫貧攻堅十大工程，實現(xiàn)坑上、東山、容溪、羅田4個貧困村和全區(qū)1560貧困人口的脫貧目標(biāo)。
繼續(xù)抓好民生保障。認(rèn)真組織實施省市民生工程，強化政策宣傳，注重績效管理，創(chuàng)新建后管養(yǎng)，加強督查督辦，不斷提升民生工程的社會知曉度和群眾滿意率。實施更加積極的就業(yè)政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者就近就地就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系，持續(xù)開展社會保險擴面征繳，擴大社會保險覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善住房保障體系，穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建巖寺鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)綜合樓，擴建南山小學(xué)和示范幼兒園，實施楊村鄉(xiāng)“山區(qū)孩子快樂成長”工程，加強教師隊伍建設(shè)，落實教師“無校籍管理”制度，提升全區(qū)教育教學(xué)水平。加強衛(wèi)生計生工作，扎實推進醫(yī)共體試點工作，鞏固提升“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點成果，加強市三院與杭師大附屬醫(yī)院全面合作，提升公立醫(yī)院綜合管理能力和技術(shù)服務(wù)水平;加強公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高居民健康水準(zhǔn);全面落實一對夫妻可生育兩個孩子政策，做好婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入推進徽州古建筑保護利用工程，加快呈坎文物保護樣板工程、潛口民宅電氣火災(zāi)智能防控、徽派雕刻傳習(xí)基地等項目建設(shè);鼓勵發(fā)展民間文化場館，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，建立農(nóng)家書屋長效管護機制，推進農(nóng)民文化樂園建設(shè);推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業(yè)做大做強。推進數(shù)字化檔案館建設(shè)和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村志編纂工作。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦徽州區(qū)第二屆全民健身運動會暨第五屆農(nóng)民運動會。深入開展愛國擁軍活動，加強國防教育、國防動員、國防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會工作，統(tǒng)籌抓好審計、招投標(biāo)、統(tǒng)計、農(nóng)機、物價、民宗、臺務(wù)、外事、僑務(wù)、科普、供銷、廣電、保險、煙草、郵政、通訊、電力等各項工作。
切實維護社會穩(wěn)定。積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下各類風(fēng)險，加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進平安徽州、法治徽州建設(shè)，大力構(gòu)建立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，促進社會安定有序，進一步增強群眾安全感和滿意度。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動銜接配合機制，做好社區(qū)矯正監(jiān)管和安置幫教。加強改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，重點防范拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)欠薪問題。做好“七五”普法規(guī)劃，深入開展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會共識。加強安全生產(chǎn)工作，進一步完善安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。強化特種設(shè)備監(jiān)管，高度重視食品藥品安全工作。加強山洪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升防汛抗旱網(wǎng)格化管理水平，扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、以能力建設(shè)為核心，努力在服務(wù)發(fā)展上實現(xiàn)新突破
堅持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，不斷提高推動發(fā)展、依法行政、決策執(zhí)行、公共服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
努力提高推動發(fā)展能力。今年是克難奮進的一年，一些發(fā)展瓶頸和體制障礙將有新突破，一些重要領(lǐng)域的改革將有新進展，機不可失、時不我待，我們必須要繼續(xù)解放思想、探索創(chuàng)新，進一步提升思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，強化體制動力和內(nèi)生動力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，依法全面履行政府職責(zé)。制定和完善行政管理規(guī)章制度，用制度規(guī)范、制約政府及部門的行為，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴(yán)三實”專題教育成果，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持厲行節(jié)約、精文簡會，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。
努力提高決策執(zhí)行能力。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟形勢，把握好國家宏觀調(diào)控政策和上級黨委、政府的決策，在結(jié)合上做文章，在擔(dān)當(dāng)上下功夫，因勢利導(dǎo)，順勢而為，做到應(yīng)對有方、貫徹有力、落地有效。堅持依法科學(xué)民主決策，自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。堅持務(wù)實勤政，改進工作作風(fēng)，加強團結(jié)合作，形成執(zhí)行和落實的強大合力，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，確保各項決策措施執(zhí)行到位。加強行政效能建設(shè)，建立健全激勵約束機制，力求每一項工作做到位，每一件事情落到實處。
努力提高公共服務(wù)能力。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。把做好公共服務(wù)工作作為持續(xù)保障和改善民生、增強人民福祉的重大舉措來抓，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，整合資源，完善機制，扎實推進社會應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件、處置公共危機和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力水平。
各位代表!
藍圖已繪，戰(zhàn)鼓催征。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅定信心、奮發(fā)進取、勇于擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!
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