關(guān)于佛山政府工作報告
佛山市位于中國廣東省中南部，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼年P(guān)于佛山政府工作報告，歡迎閱讀!
關(guān)于佛山政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一九九九年工作回顧
過去的一年，是不平凡的一年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項方針政策，在省委、省政府和佛山市委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，市十一屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)完成較好，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)成效顯著。
國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步增長。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值833.79億元，比上年增長9.5%(絕對值按當年價，增長率按可比價計，下同);工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1934.05億元，增長11.2%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120.4億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1570.49億元，分別增長6.6%和14.7%;工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，全市工業(yè)總產(chǎn)值1813.65億元(全社會口徑)，增長11.4%;第三產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值335.89億元，比上年增長11.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達40.3%，比上年增1.1個百分點。全市社會消費品零售總額303.82億元，扣除物價因素，增長13.6%。外貿(mào)進出口總值79.1億美元(海關(guān)數(shù))，增長11.4%，其中出口總值43.59億美元，與上年基本持平。積極啟動市場和消費，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)、保險等行業(yè)取得新發(fā)展。強化稅收征管，稅收總收入134.32億元，比上年增長32.3%。財政收支狀況良好，地方財政一般預(yù)算收入45.72億元，比上年增長23.3%，實現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。金融形勢平穩(wěn)，年末金融機構(gòu)各項存款余額1789.56億元，各項貸款余額1387.53億元，分別比年初增長15.1%和18%。積極采取措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資，投資主體日趨多元化，全社會固定資產(chǎn)投資162.7億元，比上年增長9.1%。招商引資工作取得新成績，實際利用外資11.6億美元，比上年增長2.1%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，完成了一批重點工程建設(shè)。全市新建改建公路99.23公里，通車總里程達3479.4公里。農(nóng)村電網(wǎng)首期改造工程圓滿完成，實現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價每度1元以下，市區(qū)、高明在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。完成創(chuàng)建“電話市”工作。積極開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動，全市旅游業(yè)總收入53.72億元，增長20.6%。加大了環(huán)境整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境總體質(zhì)量有所提高，榮獲“國家園林城市”稱號。社區(qū)建設(shè)試點工作取得明顯成效。人民生活水平有新提高，全市在崗職工年人均工資11796元，農(nóng)民人均純收入5406元，分別比上年增長5.7%和3.9%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1195.5億元，增長11.8%。
各項改革進一步推進。公有企業(yè)改革不斷深化，各地采取出售、拍賣、關(guān)停、破產(chǎn)等辦法，加快了公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，全市公有企業(yè)轉(zhuǎn)制面達78%，其中涉及產(chǎn)權(quán)改革的占轉(zhuǎn)制企業(yè)60%。公有資產(chǎn)管理體制改革取得新突破，各地按資產(chǎn)布局組建了公有資產(chǎn)經(jīng)營公司，初步建立起公有資產(chǎn)管理新體制。各項配套改革繼續(xù)推進，進一步完善了社會保障體系，退休人員社會化管理逐步實施。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平提高。分流安置下崗職工再就業(yè)工作取得新成績，全市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率為53.06%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.21%。醫(yī)療保障制度、機關(guān)和企事業(yè)單位人事制度、企業(yè)管理制度、政府審批制度、政府采購制度和農(nóng)村基層管理體制等方面改革取得明顯成效。
結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟得到新發(fā)展，全市個體、私營企業(yè)已發(fā)展到14.3萬戶、從業(yè)人數(shù)59.7萬人、注冊資本171億元，分別比上年增長8.3%、15%和19.8%。各地加快了經(jīng)濟發(fā)展布局的調(diào)整，大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟，逐步建立鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，推動了鎮(zhèn)、村經(jīng)濟的集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)升級有新進展。全市新增高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達12.3%。信息業(yè)、旅游業(yè)、花卉種植業(yè)等新產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，成為新的經(jīng)濟發(fā)展點，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新成效，陶瓷、紡織、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力有所提高。
科教事業(yè)又有新的進步。抓好科技與經(jīng)濟的結(jié)合，科技創(chuàng)新能力不斷增強。全市共有208個項目列入各類科技計劃，其中42項列入國家級計劃。建成了一批企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。推進了教育管理體制改革，教育資源配置進一步優(yōu)化。先后撤并和改造了一批薄弱學(xué)校，調(diào)整和理順了一批中專學(xué)校和專業(yè)，積極籌建佛山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東商學(xué)院三水校區(qū)。普及高中階段教育步伐加快，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達90.5%。積極推進素質(zhì)教育，教育水平和質(zhì)量有新提高。
依法行政和民主法制建設(shè)繼續(xù)推進。實施“三五”普法規(guī)劃，全社會法制觀念增強。積極辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案285件，全部辦理完畢。理順農(nóng)村基層管理體制、依法建立村民委員會工作全面完成，村民自治水平不斷提高，我市被省評為理順農(nóng)村基層管理體制工作先進單位。認真落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政取得新成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子通過認真開展“三講”教育，進一步加強了自身建設(shè)。通過推進政府審批制度改革和抓行風(fēng)建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)進一步改進。認真落實“收支兩條線”和政府機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體、所管理的企業(yè)脫鉤工作，實行了政府采購招標制度，廉政建設(shè)得到加強。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力做好犯罪預(yù)防工作，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。
精神文明和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新成績，南海市被評為全省首批文明城市。全市人民通過聲討以美國為首的北約轟炸我國駐南使館的野蠻行徑、揭批“”邪教組織和反對李登輝“兩國論”等政治斗爭，激發(fā)了巨大的愛國熱情和民族精神，增強了凝聚力。結(jié)合歡慶建國五十周年、澳門回歸和新千年到來，組織了一系列文藝體育活動，豐富了人民群眾的社會文化生活，營造了歡樂、祥和、穩(wěn)定的社會氛圍。繼續(xù)貫徹落實《廣東省計劃生育條例》，完成了省下達的人口控制任務(wù)。積極做好擁軍、優(yōu)撫、兵役工作和軍轉(zhuǎn)、復(fù)退安置工作，第四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，連續(xù)十六年被評為征兵工作全優(yōu)單位。與此同時，新聞出版、廣播電視、社會福利、衛(wèi)生、體育、老齡及其它各項社會保障、社區(qū)服務(wù)工作都取得新的成績。
各位代表，去年我市各項工作取得的顯著成效是來之不易的，是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民振奮精神、團結(jié)一致、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的，在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題，主要是：有效需求不足，制約了企業(yè)正常運作;農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收減緩;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不夠快，影響了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和后勁;部分困難企業(yè)仍未走出困境，企業(yè)脫困工作壓力仍較大;外貿(mào)出口和合同利用外資不夠理想;金融風(fēng)險隱患的化解任務(wù)仍然較重;政府公務(wù)員隊伍建設(shè)、環(huán)境治理和社會穩(wěn)定工作仍需進一步加強。我們對這些問題將積極采取措施，努力加以解決。
二○○○年工作意見
2000年是世紀交替之年，又是完成“九五”計劃和本世紀末重要奮斗目標的最后一年，同時，也是我市全面啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程關(guān)鍵的第一年，做好今年政府各項工作有著十分重要的意義。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，認真貫徹江澤民視察廣東的重要指示，按照省委和市委工作會議確定的各項任務(wù)，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標統(tǒng)攬全局，進一步推進各項改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善社會保障體系，加快實施“科教興市”戰(zhàn)略，切實抓好環(huán)境建設(shè)，努力擴大對外開放，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
今年全市經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長3%;出口總值增長1%;地方財政一般預(yù)算收入增長9.5%;社會消費品零售總額增長10%;商品零售價格和居民消費價格總水平略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.5‰(省下達順德市為9.4‰)以內(nèi)。
新的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既有難得的機遇和條件，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。隨著我國將加入世界貿(mào)易組織，以及國家擴大內(nèi)需的各項措施逐步到位，加之我市建立和完善市場經(jīng)濟的新機制逐漸發(fā)揮優(yōu)勢，這些都為我市經(jīng)濟加快發(fā)展提供了良好條件。因此，我們要及時搶抓機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，團結(jié)奮斗，按市委工作會議確定的全面啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程各項任務(wù)，圍繞營造現(xiàn)代化建設(shè)的體制、機制環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的法制環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活環(huán)境，努力做好政府各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。
一、繼續(xù)推進各項改革和調(diào)整
推進改革和調(diào)整，形成良好的發(fā)展機制，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，今年要采取有效措施，突出重點，切實抓好改革和調(diào)整。
1.深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的企業(yè)改革，加快國有企業(yè)扭虧脫困步伐。著眼于產(chǎn)權(quán)制度改革，全面放開搞活公有中小企業(yè)。對尚未轉(zhuǎn)制或初步轉(zhuǎn)制而沒有進行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，通過采取多種形式、多種途徑加快改革步伐。對已實行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各種管理措施，建立相互制衡和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，要切實抓緊國有企業(yè)扭虧脫困工作，要采取有力措施，一方面通過抓虧損大戶，降低虧損額;另一方面通過抓虧損小戶，降低虧損面。要繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、資源浪費、污染環(huán)境、扭虧無望的企業(yè)，落實責任制，力爭今年我市國有企業(yè)虧損狀況有明顯改善。
2.全面推進各項配套改革。進一步健全公有資產(chǎn)管理營運監(jiān)督機制，理順管理關(guān)系，推動公有資產(chǎn)經(jīng)營公司盡快正常運作，要強化管理和監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)出資人到位。對政府特許經(jīng)營權(quán)逐步實行向社會公開招標，實現(xiàn)與市場接軌。改革公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制要與資產(chǎn)管理體制相配套，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人相統(tǒng)一。改革公有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度，建立有效的激勵機制和監(jiān)督機制。
3.進一步完善社會保障體系。繼續(xù)抓好國有企業(yè)原有下崗職工的再就業(yè)工作。今年開始，國有企業(yè)新增下崗職工轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險，直接實行市場就業(yè)。促進社會保險擴面工作，抓好地方稅務(wù)局代收社會保險費工作，確保今年實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋全社會。加快推進基本醫(yī)療保險制度改革，積極推行企業(yè)退休人員社會化管理，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)認真解決社會低收入群眾的住房、基本醫(yī)療和法律援助及其子女入學(xué)等問題。
4.積極抓好機構(gòu)改革，進一步深化、完善事業(yè)單位改革。按照省的部署和要求，切實抓好政府機構(gòu)改革，在認真制定改革方案的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步組織實施。與此同時，深化事業(yè)單位的改革，重點抓好政府職能部門辦的中介性質(zhì)事業(yè)單位的改革，使之與職能部門徹底脫鉤，成為獨立的社會中介機構(gòu)。
5.加大公有經(jīng)濟布局調(diào)整重組力度，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，進一步推進所有制結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，促進各種所有制平等競爭。進一步擴大和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟投資，大力抓好外資引進，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展資本，推動非公有經(jīng)濟向符合產(chǎn)業(yè)方向有序發(fā)展。堅持多種所有制共同發(fā)展的方針，落實鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。創(chuàng)造條件，營造平等競爭的市場環(huán)境，促進不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，今年要進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
1.抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。突出科技興農(nóng)，要圍繞市場需求，在完成省下達的糧食種植面積的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，要大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)，加快引進國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，推廣適銷對路的優(yōu)質(zhì)優(yōu)良新品種，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略;另一方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高品位，提升檔次，擴大優(yōu)質(zhì)水稻和水產(chǎn)、禽畜、蔬菜、花卉、草坪園藝業(yè)等生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化。
2.加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、帶動農(nóng)戶的作用。進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，通過龍頭企業(yè)和商會、協(xié)會等市場中介組織、信息網(wǎng)絡(luò)交易引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。加強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力，增強農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。繼續(xù)抓好南海獅山廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和順德陳村花卉世界兩個省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各地示范區(qū)的建設(shè)，為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮輻射帶動作用。
3.大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。全面整治低產(chǎn)農(nóng)田和基塘，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快重點水利工程建設(shè)，抓緊堤圍、竇閘、小型水庫的除險加固和達標，建設(shè)現(xiàn)代化水利。加快第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，今年努力實現(xiàn)全市以各市為單位城鄉(xiāng)住宅用電同網(wǎng)同價。狠抓農(nóng)村環(huán)境污染的治理，嚴格控制工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對耕地和水資源造成的污染。依法保護和管好耕地、山林資源，綠化美化道路兩旁和鎮(zhèn)村，營造良好生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.進一步減輕農(nóng)民負擔。堅決制止向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂罰款等錯誤行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益。多形式、多渠道、多種所有制發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。
三、加快實施科教興市戰(zhàn)略
實施科教興市戰(zhàn)略，推進科技、教育進步，是全面啟動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要動力，也是今年政府的一項重要工作。
1.加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。認真落實中央《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省《關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》以及我市已制定的促進科技進步的政策，深化科技體制改革，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，建立一批省級和市級企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心。加快創(chuàng)建生產(chǎn)力促進中心和工程技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)提供服務(wù)。鼓勵、推動企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校加強合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的新機制。繼續(xù)做好專利工作和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
2.依靠科技進步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持電子信息、光機電一體化、智能綠色家電、生物工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大型高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批發(fā)展前景好的中小型高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，發(fā)展一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品。運用高新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快對陶瓷、紡織、機械、食品等行業(yè)的技術(shù)改造，提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。與此同時，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標，全面啟動“信息市”建設(shè)工程，積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各部門和社會活動各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好政府上網(wǎng)工程，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化推動現(xiàn)代化。
3.大力發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，進行教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善教育體系。在繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育的同時，大力發(fā)展高中階段教育，今年要實現(xiàn)全市普及高中階段教育。全面推進中小學(xué)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。積極發(fā)展高等教育特別是高等職業(yè)教育，優(yōu)化中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。加強師資隊伍繼續(xù)教育，積極運用現(xiàn)代教育手段，提高教學(xué)水平。大力支持發(fā)展非義務(wù)教育，鼓勵規(guī)范各種形式的社會力量辦學(xué)，推動辦學(xué)體制多元化，形成以政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。
4.繼續(xù)抓好人才隊伍建設(shè)。在重視培養(yǎng)現(xiàn)有人才隊伍、充分發(fā)揮他們作用的同時，加快引進緊缺專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。切實抓好培養(yǎng)和引進有較強創(chuàng)業(yè)能力的科技型企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。要研究用更加靈活、有效的用人機制發(fā)揮人才的作用，完善企業(yè)博士后工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工作機制，努力吸引留學(xué)人員和市外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。
四、拓展國內(nèi)外市場，全力啟動投資與消費
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須立足于擴大內(nèi)需，啟動投資與消費，大力開拓國內(nèi)、外市場，積極參與國際、國內(nèi)市場競爭。
1.全面啟動投資與消費。堅持量力而行，努力創(chuàng)造條件，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵、推動民間資本投資，凡可對外商開放的領(lǐng)域，都允許民間資本進入。探索新形勢下招商引資新路子，積極有效利用外資，進一步提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。不斷改進管理和服務(wù)，切實提高辦事效率，改善投資軟環(huán)境，促進現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴股。拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，鼓勵外資和民間資本積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與公有企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造。調(diào)整消費政策，制訂鼓勵消費的措施，促進住房、教育、知識、電信、環(huán)境、文化、體育、娛樂等方面的消費，積極培育新的消費熱點。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，推廣現(xiàn)代消費方式。把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快旅游景區(qū)景點和旅游設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
2.大力開拓國內(nèi)市場。加強我市與省外大中城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極組織企業(yè)參加省在內(nèi)地中心城市舉辦的展銷會、博覽會，為企業(yè)拓展市場鋪路搭橋。要把握國家推進西部地區(qū)大開發(fā)的機遇，精心策劃，努力開拓西部市場。認真研究農(nóng)村消費需求特點，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)進軍農(nóng)村市場，擴大我市產(chǎn)品在農(nóng)村市場的覆蓋面。
3.努力拓展國際市場。利用我國即將加入世界貿(mào)易組織和東南亞市場復(fù)蘇的時機，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴大外貿(mào)出口。在繼續(xù)抓好大宗產(chǎn)品出口的同時，努力增加機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口，增強我市產(chǎn)品在國際市場的競爭力。加快實施全方位、多元化的出口市場戰(zhàn)略，鞏固港澳臺、東南亞市場，拓展歐、美、日市場，加快開拓非洲、南美、東歐、中東、獨聯(lián)體市場，提高直接遠洋貿(mào)易比重。依照國家有關(guān)政策，鼓勵和支持更多的生產(chǎn)企業(yè)尤其是私營企業(yè)申辦自營進出口權(quán)，直接參與國際市場競爭。與此同時，積極推動外貿(mào)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)到境外從事帶料加工貿(mào)易，培育新的出口增長點。
五、切實加強財政稅收和金融穩(wěn)定工作
加強財政稅收管理，進一步做好金融工作，對于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要意義。
1.嚴格依法治稅，增加財政收入。在大力培育稅源的同時，強化稅收征管，重點加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主體稅種的征管，抓好金融、保險、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查。繼續(xù)加大清繳欠稅工作力度，堵塞稅收漏洞，努力增加財政收入。
2.加強財政預(yù)算管理，確保財政收支平衡。堅持量力而行、開源節(jié)流的原則，規(guī)范財政管理，壓縮一般性支出。構(gòu)筑公共財政基本框架，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對科技教育、環(huán)境保護、社會保障、公共衛(wèi)生和水利建設(shè)等公共需要的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大財政周轉(zhuǎn)金的追收力度。依法理財，加強財政審計監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算外資金管理。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決制止亂收費行為。按上級部署，做好有關(guān)“費改稅”工作。
3.強化金融風(fēng)險防范意識，確保金融穩(wěn)健運行。落實防范化解金融風(fēng)險責任制，加強金融監(jiān)管，強化金融法治。采取有效措施，積極穩(wěn)妥地化解地方金融風(fēng)險隱患。切實抓緊清欠追收工作，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。改進金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有市場、有效益的企業(yè)特別是科技型企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營。同時，搞好地方金融機構(gòu)的自身建設(shè)，切實加強監(jiān)督和管理。
六、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理
按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，集中力量，高標準、高質(zhì)量、高效率地抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。
1.進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好一批重點工程項目的規(guī)劃和建設(shè)。今年要重點抓緊謝邊、雅瑤兩大樞紐立交工程、新瀾石大橋和佛陳公路拓寬、碧桂公路與廣州南環(huán)高速公路連接線、高明廣海中線、逕口經(jīng)濟區(qū)主干道路、三水西南污水處理廠以及市區(qū)第二污水處理廠、大旺垃圾填埋場等項目的建設(shè)，積極支持和配合省抓好思賢窖水利樞紐工程建設(shè)。
2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運作”的方針，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理好。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)合起來，加快農(nóng)民公寓建設(shè)，切實改變農(nóng)村面貌，推進農(nóng)村向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
3.加大環(huán)境保護工作力度，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”，全面啟動“碧水、藍天、綠地”工程。增加環(huán)境保護投入，落實環(huán)境保護目標責任制。加強環(huán)境綜合治理，依法關(guān)閉一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)，確?！耙豢仉p達標”任務(wù)完成，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。同時，依法加強土地管理，合理開發(fā)和利用土地資源，抓好飲用水源保護。要重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，繼續(xù)抓好植樹造林、綠化美化家園工作，加快自然保護區(qū)的建設(shè)。
4.努力提高城鄉(xiāng)管理水平，營造良好的生活環(huán)境。大力抓好社區(qū)建設(shè)，今年要在試點的基礎(chǔ)上，積極推進城市社區(qū)管理工作，抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，逐步將原由企業(yè)擔負的社會職能移交給社區(qū)。探索城市管理新體制，加大城市管理力度。廣泛開展村民自治活動，進一步加強農(nóng)村基層管理，完善村委會管理制度，增強民主與法制意識，提高村民自治水平。
七、進一步促進精神文明和社會各項事業(yè)發(fā)展
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅持“兩個文明一起抓”，推動精神文明和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
1.開展多種形式的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》和省委實施意見，探索新形勢下做好思想政治工作的有效途徑，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。按照上級部署，認真抓好縣、處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。認真學(xué)習(xí)和貫徹江澤民視察廣東時的重要講話精神，開展“致富思源，富而思進”的教育。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動，提高全社會文明層次。在農(nóng)村深入開展科技、道德、法律、文化“四進家”活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
2.繁榮文化、體育事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活。實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會科學(xué)作品。重視、支持城鄉(xiāng)群眾性文藝活動，發(fā)展廣場文化、社會文化。加強歷史文化資源的保護和開發(fā)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強對文化市場的依法監(jiān)管，營造健康向上的文化環(huán)境。把體育工作重點放在增強人民體質(zhì)上來，廣泛開展群眾性、多樣性、科學(xué)健康的體育活動，不斷提高競技體育水平和人民群眾的健康水平。
3.繼續(xù)抓好衛(wèi)生、計劃生育工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高衛(wèi)生防疫水平。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，健全城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)，推進村鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，進一步提高農(nóng)村集資醫(yī)療人口覆蓋率。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。認真貫徹《廣東省計劃生育條例》，落實計劃生育工作責任制，繼續(xù)實行計劃生育一票否決制。堅持“三為主”(宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主)方針，促進計劃生育工作經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。強化基層基礎(chǔ)工作，將計劃生育工作的重心下移到村委會、居委會。繼續(xù)開展計劃生育“合格村”、“模范村”創(chuàng)建活動，進一步加強對重點地區(qū)和流動人口的計生管理，各單位、各部門各司其職、各負其責，確保完成今年人口控制任務(wù)。
4.進一步做好擁軍優(yōu)屬和社會服務(wù)工作。加大擁軍優(yōu)屬工作力度，促進軍政軍民團結(jié)。深入開展全民國防教育，完善國防動員體系，進一步抓好民兵預(yù)備役部隊建設(shè)和人防建設(shè)。加強人才和勞務(wù)市場建設(shè)，規(guī)范勞動力市場管理和服務(wù)體系，建立和健全市場導(dǎo)向就業(yè)機制，逐步實現(xiàn)就業(yè)市場化。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)，提高勞動者適應(yīng)市場競爭就業(yè)的能力。廣開就業(yè)門路，千方百計為市民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加大勞動監(jiān)察力度，保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。做好扶貧、助殘、救災(zāi)、救濟和“殯改”等工作，加強對社會團體的管理。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)逐步老齡化的趨勢，進一步做好老齡工作。
八、全面推進依法治市和民主法制建設(shè)
推進依法治市，加強民主法制建設(shè)，對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的全面啟動至關(guān)重要。
1.加強民主建設(shè)，推進社會主義民主政治。自覺接受人民代表大會及其會的監(jiān)督，落實好向人大及其會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度。及時辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，切實提高辦理質(zhì)量。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)的意見和建議。做好人民來信、來訪工作，落實重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。繼續(xù)抓好農(nóng)村基層民主建設(shè)，全面推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立健全鎮(zhèn)、村政務(wù)公開、財務(wù)公開制度。
2.加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。全面完成“三五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和“法律進萬家”活動，提高全社會學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺性，增強法制觀念。進一步規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責任制。強化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令通暢。進一步整頓市場秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品及其它經(jīng)濟犯罪，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。完善法律援助制度，依法保護公民的合法權(quán)益。強化社會治安綜合治理，依法嚴懲各種刑事犯罪，重點打擊暴力犯罪、有組織犯罪和涉槍涉爆等犯罪活動。加大力度，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。繼續(xù)開展對“”邪教組織的斗爭，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會大局穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)、交通安全和消防工作，及時消除事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.加強廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合落實市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，尤其要以改革的精神，“嚴”字當頭，突出抓好管理，提高政府的公信力。落實已頒發(fā)的政府審批制度改革若干規(guī)定，強化政府社會服務(wù)和管理功能。加強廉政建設(shè)，進一步規(guī)范和完善有形建筑市場、土地批租市場和產(chǎn)權(quán)交易市場。要增強各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加大行政監(jiān)察和審計工作力度，從源頭上、機制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，進一步推行辦事程序公開、限時服務(wù)和承諾制度，增加工作透明度，切實提高辦事效率。要堅持深入基層，廣泛調(diào)查研究，增強決策的民主性和科學(xué)性。大力精減各種檢查評比達標活動。切實抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)，推行競爭上崗和輪崗制度，做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，進一步提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。
同時，做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以切實可行的政策措施，保證“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”各項目標順利實現(xiàn)。
各位代表，做好跨世紀的新一年工作，任務(wù)十分繁重和艱巨，我們要在鄧小平理論和黨的十五大精神指導(dǎo)下，按照黨中央關(guān)于認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結(jié)奮斗的要求，努力做好今年各項工作，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新的世紀!
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